福州城南、城北、福清投递环节业务外包服务项目（四次）招标公告

福建盛鑫招标代理有限公司（以下简称“招标代理”）受中国邮政集团

有限公司福建省分公司（以下简称“招标人”）委托，就福州城南、城北、

福清投递环节业务外包服务项目（四次）项下的货物及服务进行国内公开招

标。现邀请合格的投标人前来投标。本项目采用电子化招投标，对投标人在

“中国邮政电子采购与供应平台”上传的电子版投标文件进行审查。

一、项目名称：福州城南、城北、福清投递环节业务外包服务项目（四次）。

二、项目编号：9*开通会员可解锁*86371J202603003-01。

三、项目概述：根据采购人的邮件揽收、投递处理流程和相关业务规范，在本市

范围内，完成由采购人下派的邮件揽收、投递、内部处理任务。本项目本次根据

项目地点、区域设置 3 个合同包。

采购期限至 2027 年 8 月 31 日止，根据福州城南城北福清投递环节外包业务量和

外包上限单价，工时服务、揽收计提、其他投递和计时用工等项目，估算外包期

内总费用额度为 9702.0 万元(含税)。

四、招标内容：

包号 标的名称 采购内容

服务期限

预算金额合计

（万元，含税）

投标保证金

（人民币）

1

城南

综合投递业

务外包

根据采购人与上一轮

中标人中止或提前中

止合同的次月开始，至

2027 年 8 月 31 日止

3482.2

3.4 万元

2

城北

综合投递业

务外包

根据采购人与上一轮

中标人中止或提前中

止合同的次月开始，至

2027 年 8 月 31 日止

3357.8

3.3 万元

3

福清

综合投递业

务外包

根据采购人与上一轮

中标人中止或提前中

止合同的次月开始，至

2027 年 8 月 31 日止

2862.0

2.8 万元

（详见招标文件第六章《技术（服务）规范》）。

注：（1）项目本次划分 3 个标包，本项目评标与授标以合同包为单位。

投标人可以项目为单位提供投标文件（即允许多个合同包共用 1 个投标文

件）。

（2）本项目/包最高限价详见附件 1：本项目/包最高限价。投标人不含税报价

如高于最高限价，其投标将被否决。

（3）本招标项目各包投递业务量以实际为准，招标人不作承诺。

五、投标人资格条件：

（一）投标人必须是在中华人民共和国境内（港澳台除外）依法注册的、具

有独立法人资格的、能独立承担民事责任的、有能力为本项目提供货物和服务的

单位；

（二）投标人必须遵守国家相关法律、行政法规的规定，具有良好的信誉和

诚实的商业道德；被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信

被执行人，被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信

行为记录名单的投标人，被中国邮政集团有限公司或福建省邮政分公司列入黑名

单且在规定期限及范围内的供应商，均无资格参加本项目的采购活动；（失信查

询结果以代理机构或招标人在评审期间现场查询结果为准。）

（三）企业法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不

得同时参加本项目同一包的投标；

（四）与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导

人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份

（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业，以及邮政所属工

会或员工集体出资成立的企业；

（五）投标人须承诺提供符合招标人要求的增值税专用发票。

（六）本项目不允许转包、分包，不接受联合体投标。

注：投标人须按照“第五章 投标文件格式”的要求提供上述资格要求的有

效证明材料，否则，其投标将被否决。

六、招标文件的获取方式：

（一）办理 CA 证书

登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）办理

CA 证书等。

流程：注册→登录→【CA 办理】→查找对应项目→报名→填写相关信息→审

核→下载招标文件。CA 证书办理、“中国邮政电子采购与供应平台”操作相关事

宜请下载“平台首页—用户中心—下载中心—下载：中国邮政电子采购与供应平

台操作手册-电子采购分册-投标人”，或可联系客服电话：400-709-1099，CA 客

服电话：400-788-8550 （周一～周五 9:00-17:00）。

（二）获取招标文件

获取文件流程：进入平台—注册并办理 CA—（审批通过）—选择参加投标

的项目—购买招标文件—填写并上传订单信息（支付凭证和报名资料）—（审批

通过）—下载招标文件。

凡有意参加投标者，请于 2026 年 04 月 09 日至 2026 年 04 月 16 日下午 17

时（北京时间，下同），通过“中国邮政电子采购与供应平台”获取招标文件。

投标人须按包报名，报名需要上传资料营业执照副本、授权委托书、法定代表人

及被授权人身份证（以上资料均须复印件加盖公章扫描）。招标文件费用为 300

元，投标人应将获取招标文件时的报名资料和支付凭证同步上传至“中国邮政电

子采购与供应平台”对应的报名项目中，经审核后即可下载招标文件。

招标文件费用支付流程：支付至“投标邀请”中标明的采购代理机构指定银

行账户

注：投标人须在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：

https://cg.11185.cn）完成“下载招标文件”的操作。

未在期限内按上述要求办理报名手续获取招标文件的潜在供应商，投标将被

拒绝。

招标人/招标代理机构在中国邮政集团电子采购平台(https://cg.11185.cn)

查询供应商负面行为信息，被中国邮政集团有限公司或中国邮政集团有限公司福

建省分公司列入黑名单且在有效期内的供应商，投标报名将被拒绝。

七、投标文件的递交：

（一）线上电子版投标文件递交要求：

投标人应在截止时间 2026 年 04 月 30 日上午 09:30:00（北京时间）前，通

过《中国邮政投标管家》工具结合 CA 证书，进行线上电子版投标文件的编制，

并将加密后的线上电子版投标文件递交至“中国邮政电子采购与供应平台”。本

项目采用集中解密方式，到开标时间后，开标人员点击【批量集中解密】按钮，

系统自动解密各投标人投标文件，无需投标人自行【手动解密】等操作。

（二）纸质版投标文件递交时间及地点：供应商须于 2026 年 04 月 30 日上

午 09:00:00-09:30:00（北京时间）派代表当面将纸质版投标文件递交至：福州

市鼓楼区鼓东街道湖东路 79 号福建外运大厦七层福建盛鑫招标代理有限公司开

标厅，或于 2026 年 04 月 30 日上午 09:30:00（北京时间）前将纸质版投标文件

邮寄至福州市鼓楼区鼓东街道湖东路 79 号福建外运大厦七层福建盛鑫招标代理

有限公司，联系人及联系方式：黄季红 *开通会员可解锁* 分机号 8633。）。

（三）线上电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。招标文件中要求

的盖章、签字，在制作线上电子版投标文件时可以是有效的电子签章、电子签名，

也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。（电子签章后，文档不应再修改，否

则电子签章、签字无效；如需修改，请修改后重新电子签章、签字）。

注：（1）线上电子版投标文件指：按招标文件要求通过《中国邮政投标管

家》工具编制、加密、上传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https:

//cg.11185.cn）的电子版投标文件。（2）纸质版投标文件指：纸质版投标文件

应为线上电子版投标文件的打印版或加盖公章、签字的纸质版。（3）纸质版投

标文件应与线上电子版投标文件保持一致，如不一致以纸质版投标文件为准。

（4）选择以邮寄方式递交纸质版投标文件的，投标人需负责与联系人确认投标

文件已被接收。（5）投标人未在规定时间内递交线上电子版投标文件和纸质版

投标文件，投标将被拒绝（其投标将被否决）。

九、开标：

（一）开标形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：

https://cg.11185.cn）线上解密开标，递交投标文件的设备需为投标人自主可

控的电脑终端设备，不得与其他投标人使用同一台电脑递交投标文件。如开标/

评审后发现不同投标（应答）人上传投标（应答）文件的网卡信息/MAC 地址、CPU

信息/CPUID 信息同时完全一致的，对本项目该投标（应答）人投标（应答）的

标包/标段予以否决。

（二）开标时间：2026 年 04 月 30 日上午 09:30:00（北京时间）。

（三）开标地点：本项目开标地点为 福州市鼓楼区鼓东街道湖东路 79 号福

建外运大厦七层福建盛鑫招标代理有限公司开标厅 。

（四）查看、确认开标结果：投标人须登录《中国邮政投标管家》进行开标

结果的查看。并使用《中国邮政投标管家》工具结合 CA 证书进行开标结果的确

认及签章。

十、发布公告的媒体：

本次招标公告同时在中国邮政集团有限公司官网（https://www.chinapost.

com.cn）、中国邮政电子采购与供应平台（https://cg.11185.cn）、中国采购

与招标网（https://www.chinabidding.cn/）发布。

十一、联系方式：

招标人：中国邮政集团有限公司福建省分公司

代理机构：福建盛鑫招标代理有限公司

详细地址：福州市鼓楼区鼓东街道湖东路 79 号福建外运大厦 7 楼

邮编：350001

项目联系人:郑淑明、黄季红、蓝斌、陈专、彭哲卿

电话：*开通会员可解锁* 分机号 8633

报名获取招标文件联系人:小黄、小彭

电话：*开通会员可解锁* 分机号 8633

缴交及退还投标保证金、缴纳中标服务费联系人：财务

电话：*开通会员可解锁*

电子信箱：fjsxzb@163.com

报名获取招标文件、缴纳投标保证金、中标服务费的银行账户信息：

银行账户

开户名称：福建盛鑫招标代理有限公司

开户银行：邮储银行福建省分行营业部

银行账号：9350 0301 0018 0789 03

特别提示

1、请供应商务必认真核对账户信息，将报名获取招标文件费用/投标保证金/中

标服务费汇入对应账户，并自行承担因款项汇错而产生的一切后果。

2、请供应商在转账或电汇的凭证上务必按照以下格式注明，以便核对：（项目

编号/包号）报名费用/投标保证金/中标服务费”。

附件 1：项目/包最高限价及报价说明（适用合同包范围：包 1、包 2、包 3）。

投标人按照以下表 1、2 的采购最高限价，进行报价，其中表 1 报统一折扣系数，

折扣系数上限 1.0，表 2 按项目报单价。

采购最高限价——报价部分

1.投递环节单价：根根据集团公司单价测算模板，综合考虑投递员收入、投

递工效、以及固定成本（含服装、保险和管理费，下同）以及投递增量等因素，

设置 2 个阶梯单价，核定单价详表 1。

①.表 1 中单价为基于现行投递作业组织和条件下的投递环节单价，其中快

包自提服务项目不包含统签统付自提点业务量，根据快包投递上门或投递至自提

点情况结算入户服务费或自提服务费。

②.投交至自提点的电商标快按快包单价结算。

③.直投中心投递量占快包投递量的比例不低于 48%，实际执行中，若高于

该标准的据实结算，若低于该标准的，按 48%结算。综合揽投部自提量占快包投

递量的比例不低于 32%，实际执行中，若高于该标准的据实结算，若低于该标准

的，按 32%结算。

④.投递到统签统付的自提柜的入柜服务费 0.10 元/件。

表 1.快包计件单价（采购最高限价）：

快包（不含税）

分拣+盘转

第一年

第二年

计件项目

综合揽

投部

直投中

心

综合揽投

部

直投中心

入户服

务费

自提费 入柜费

阶梯 1核定单价（元/件） 0.64

0.33

0.62

0.32

阶梯 2核定单价（元/件） 0.61

0.30

0.59

0.29

城

南

月启动量（件）

379573

455487

0.60

0.50

阶梯 1核定单价（元/件） 0.64

0.33

0.62

0.32

阶梯 2核定单价（元/件） 0.61

0.3

0.59

0.29

城

北

月启动量（件）

345094

414113

0.60

0.54

0.10

阶梯 1核定单价（元/件） 0.56

0.33

0.54

0.32

阶梯 2核定单价（元/件） 0.53

0.3

0.51

0.29

福

清

月启动量（件）

323366

388039

0.60

0.50

1.自提费的支付范围是指投递到非统签统付自提点（柜）的快包

2.入柜费的支付范围是投递到统签统付自提柜，并由投递员入柜的快包

备

注

3.直投中心外包投递量需占外包快包投递量的比例不低于 48%，实际执行中，若高于该

标准的据实结算，若低于该标准的，按 48%结算。综合揽投部外包自提量占外包快包投

递量的比例不低于 32%，实际执行中，若高于该标准的据实结算，若低于该标准的，按

32%结算。

备注：超过启动量的部分按第 2 阶梯单价结算。

2.内务等计时单价（表 2，采购最高限价）：

序号

类别

工时单价（不含税）

（元/小时/人）

1

内务

26.11

2

普邮专投

27.55

3

农村普邮投递

18.27

4

内务网格长

30.00

5

临时用工

23.00

采购约定单价——不报价部分

3.其他产品投递及揽收单价：本部分不报价，不实施阶梯单价，不同业务的

结算单价标准见表 3、4。

注：合同期内采购人有权结合业务发展的实际需要，对本项外包内容的结算方式、

结算标准进行调整，另行签订补充协议。

其他产品投递单价（表 3）：

投递项目

是

否

含

税

提成标准（元/件）

普通特快

是

首重：3 公斤及以内 1.5 元/件，续重：3-5

公斤（含）0.3 元/公斤，5 公斤以上 0.4

元/公斤。

投到自提点（柜）的电商标快

否

按快包

其他电商标快

是

按普通特快

约投挂号

否

1.2 元/件

退回妥投

是

0.25 元/件

到付、返单回执类

否

2 元/件

代收货款类

否

3 元/件

银企账单

否

回收率在 90%（含）以上的，按 3 元/件计

提；回收率在 85%（含）-90%的，按 2.5

元/件计提；回收率在 85%以下的，取消计

提奖励

经济仲裁、劳动仲裁

否

2.5 元/件

交管、身份证、出入境、

通讯（小米、移动终端、

中通通讯）等

否

2 元/件；如涉及返单服务，标准上浮 1 元，

即 3 元/件

高考录取通知书

否

3 元/件

法院、检察专递

否

2.5 元/件

司法外勤送达

否

城区 20 元/任务/人乡镇 40 元/任务/人

特

殊

特

快

号牌安装、

号卡激活充值、

保单配送、微信商户巡检

等项目

否

8 元/件

麦德龙项目

否

1.2 元/件的基础上，针对一票多件，按照

每个地址增加 8 元

极速鲜邮件

否

3kg 以下（含）3 元，3kg 以上 5 元

多多买菜

是

城南：1.980 元/团点+0.4257 元/单城北：

1.980 元/团点+0.4257 元/单

备注：以上单价将根据集团公司结算标准调整而调整。

揽收单价（表 4）：

揽收业务

类别

项目

计价方式

计件（含税，

元/件）

提成（含

税，%）

现金散户文件（含现费优惠券）

计件+提成

1.200

9.85%

现金散户物品（含现费优惠券）

计件+提成

1.500

17.73%

个人客户

折扣散户

（含平台退换货、寄件宝、丰巢）

计件+提成

1.000

9.850%

同城特快（非个性化、即时配）

计提

/

18.000%

省内异地特快

计提

/

14.775%

省际特快≥8 折

计提

/

14.775%

省际特快＜8 折

计提

/

8.865%

特快业务（特

快+标快

协议客户

邮航促销

计提

/

6.895%

人均揽收量＜500 件/日

计件

0.096

/

500 件/日≤人均揽收量＜1000 件

/日，按照件均单价核算业务收入

计提

/

5.500%

1000 件/日≤人均揽收量＜3000

件/日，按照件均单价核算业务收

入

计提

/

4.433%

电商业务（快

包+电标）

个人客户

+协议客

户

人均揽收量＞3000 件/日，按照件

均单价核算业务收入

计提

/

2.000%

备注：以上单价引用福州公司揽收招标结果。

项目

计件及提成标

准（不含税）

标资

0.42 元/件

国际 E 邮宝、国际小包、国际 E 速宝

非标资

0.3 元/件

揽收

国际 EMS、国际包裹、DHL

1%+3.3 元/件

备注：以上单价引用福州公司现行自有人员揽收国际件的提成标准。

4.邮快合作：本部分不报价，结算单价由采购人与中标人根据实际情况另行

商定，最终以采购人书面通知为准。三级物流体系、交邮合作等由政府直接补贴

到个人的费用，在结算外包费时相应予以调减。

5.高温费：每年 5-9 月为高温期，

采购人对此期间的外包计件单价上浮 0.015

元/件，计时单价（除农村普邮混投项目外）上浮 0.8 元/小时，上限不超过 12

元/人.日，当月累计不超过 260 元/人.月，中标人应如数全额发放，如未发放或

未全额发放，差额部分，采购人有权扣减。

6.自提直投:

（1）针对委托区域社会共配平台运营情况，采购人可与当地共配平台供应

商洽谈结算方式。

（2）支局驿站：指农村支局的镇本快包交营业人员窗投而设置的驿站，对

投交支局驿站的快包，不执行表 1-3 的单价，根据参与的环节结算对应的外包费

用，结算标准为:分拣 0.1 元/件、投递 0.2 元/件，以上单价均不含税。

采购其他约定

（1）临时用工的启用：用于旺季生产、重大活动、发生突发事件（如疫情、

自然灾害等）情况，经地市主管领导核准后启用。

（2）内务网格长：原则上不使用业务外包人员，确需使用的，应明确使用

期限，由地市分管领导审批后方可使用。

（3）农村混投人员按计时+计件计算外包费用。福州市根据区县农村收入水

平，分四档(5500-6000-6500-7000 元)设置农村混投人员月收入上限，结算时取

二者低值结算。

（4）随着业务发展和作业流程优化，采购人有权增设新的结算项目和单价，

并签定补充协议。

（5）外包商应按国家规定为外包员工足额缴交社会保险，甲方有权抽查，

如未足额缴交，甲方将按未履行合同，从履约保证金中扣罚。扣罚标准为 1000

元/人.月。未缴纳保险期间所有风险及赔偿由中标人承担。

（6）合同期内甲方有权根据流程优化或上级结算政策调整等情况，调整快

包投递的阶梯单价及启动量。