对浦东新区政协七届五次会议

第312号提案的会办意见

保税区管理局：

谢卫群委员提出的《拉长中国邮轮产业链，浦东应抢占先机，形成新消费增长极》的代表建议（第312号）收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

谢卫群委员提出的提案站位高远、视野开阔，对国产邮轮产业从“单点突破”向“全链繁荣”跨越的关键痛点分析得非常透彻，特别是关于防范产业链断链风险、提升内容定义能力及完善船供生态的建议，判断精准、切中要害，具有极强的前瞻性和指导意义，我们完全赞同。

国产大型邮轮的成功建造与运营是建设海洋强国、制造强国的重要标志，也是拉动内需、形成新消费增长极的关键引擎。当前，中国邮轮产业正处于从“造得出”向“造得好”、“运营强”跨越的关键窗口期。浦东新区作为国产邮轮的诞生地和主阵地，拥有中船集团旗下外高桥造船这一龙头企业，完全有条件、有能力落实代表建议，拉长产业链条，打造世界级邮轮产业集群。总体而言，拉长邮轮产业链是一项涉及制造、运营、供应、文旅等多领域的系统工程，既要巩固制造端的领先优势，又要补齐船供服务的短板，其中充满着机遇和挑战。

浦东新区适应新的产业发展要求，抢抓国产邮轮批量建造的契机，以科技创新和制度创新为根本动力，辅以政策保障和生态构建，实现邮轮全产业链的高质量发展。具体而言，“十五五”期间，我委将从以下两个方面持续发力：

一、加速布局邮轮制造产业链，推动建造常态化、全链化

制造是产业链的基石。目前，浦东新区在大型邮轮建造领域已取得突破性进展：首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”已成功交付并商业运营；第二艘国产大型邮轮“爱达·花城号”于*开通会员可解锁*在外高桥造船厂开工建造，截至*开通会员可解锁*主体建造已基本完成，计划于3月中旬出坞，转入码头系泊调试新阶段。这标志着我国已初步具备大型邮轮“批量建造”的能力。为进一步巩固这一优势，我委将配合相关部门，保障外高桥造船企业服务，避免产业链断链风险。同时，依托“爱达·花城号”的建造经验，梳理供应链图谱，重点攻关内装、暖通、娱乐系统等高附加值环节，鼓励中船集团相关单位吸引上下游战略供应商并在浦东设立分拨中心或加工厂，打造“邮轮供应链圈”，提升国产化率和产业集聚度。此外，尝试建立大型邮轮建造、试航、交付的“绿色通道”机制，为后续邮轮建造物资的进出口提供通关便利，确保关键物资运输零延误。

二、加速布局邮轮船供产业链，打造国际船供首选地

船供是产业链的重要支撑。随着“爱达·花城号”即将加入运营队列，上海将迎来双国产邮轮同时靠泊的物资供应高峰。我委将充分利用浦东引领区建设和自贸区制度创新成果，配合保税区管理局，进一步支持“邮轮直供物资供船”业务，简化监管手续并便利邮轮运营所需物资的供船，降低企业库存成本，确保报关、仓储、运输等流程环节高效衔接。依托外高桥造船和华夏邮轮公司总部驻沪优势，鼓励国内外知名船供企业（如外高桥集团国际贸易营运中心、润通航运服务等）在浦东加大邮轮船供业务板块投入，规划建设专业化、智能化的邮轮物资配送中心，利用物联网技术实现物资从仓库到船舱的全程可追溯，利用大数据分析定制邮轮设施与服务标准，确立浦东在国际邮轮船供领域的领先地位。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

上海市浦东新区商务委员会

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