成渝双城经济圈潼南战新产业合作示范园区（循环经济产业园）项目（一期）——纬四路道路工程答疑补遗文件

各潜在投标人：

现将“成渝双城经济圈潼南战新产业合作示范园区（循环经济产业园）项目（一期）——纬四路道路工程”的答疑补遗内容通知如下：

一、答疑部分

提问1：我公司业绩项目经理变更过，竣工验收报告中能够体现项目经理名字，请问还需要提供项目经理变更证明材料吗？

答：不需要。业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以工程竣工验收合格的证明材料为准。

提问2：我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？

答：需要提供联合体协议书。

提问3：财务报告可以不提供财务报表附注吗？

答：可以。

提问4：投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗？

答：可以。

提问5：招标文件须知：1.4.1中项目经理业绩要求：投标人拟派的项目经理自 2021 年1月1日起至投标截止日止（以 竣工时间为准），完成过1个合同金额5000万元及以上的市政工程施工业绩，并在该业绩中担任项目经理。评标办法中商务加分部分2.2.2人员业绩，投标人拟派下列人员中，每增加 1 个业绩（通 过资格审查的业绩不参与商务评审），得 3 分， 本项最多得 9 分：

我方经审慎分析和行业经验论证，认为该条款存在明显不合理性，理由如下：

1. 时间逻辑与现实脱节，不具备普遍可行性

市政工程项目从开工、施工、竣工到最终完成竣工验收备案，合理周期通常为2至4年，大型项目周期更长。同时，根据注册建造师执业管理规定，项目经理在项目竣工备案完成前，原则上无法解除项目锁定并承接新项目。要求同一项目经理在5年内完成4个5000万级市政项目并全部竣工，意味着每个项目的平均周期须压缩至15个月以内，这在市政工程施工实践中几乎不可能实现，明显偏离行业正常规律。

2. 该条款涉嫌以不合理条件排斥潜在投标人

该业绩要求已远超出项目实际需要和行业内同类项目的常规人员履历水平，具有明显的倾向性和排他性。该条款的设置实质上是以特定人员的极端苛刻履历作为投标门槛，涉嫌为特定投标人“量身定制”，以达到排斥其他合格投标人的目的，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条关于“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”之规定？

答：此条将做调整，具体详见补遗部分。

提问6：针对招标文件相关业绩条款提出疑问：

招标文件 1.4.1 资格要求：项目经理自 2021 年 1 月 1 日至投标截止日（以竣工时间为准），须具备 1 个 5000 万元及以上市政工程、担任项目经理的施工业绩；评标办法 2.2.2 商务加分，项目经理可额外增加最多 3 个同类业绩计分，资格审查业绩不参与加分。

综合条款要求，相当于 5 年内项目经理需累计完成 4 个 5000 万元以上市政项目。大型市政工程建设周期普遍较长，项目从开工、施工直至竣工备案、项目经理证件解锁存在客观周期，5 年内连续完成 4 个同规模项目在实操层面极难实现。

该业绩数量要求与项目正常建设规律不匹配，设置门槛过高，存在不合理限制潜在投标人情形，容易造成符合条件的.

投标人范围大幅收窄，疑似量身设置业绩条件，不利于充分市场竞争。

现申请招标人研究调整本条款项目经理加分业绩数量要求，优化评分标准，保障招投标公平竞争？

答：此条将做调整，具体详见补遗部分。

提问7：针对招标文件相关业绩条款提出疑问：

招标文件 1.4.1 资格要求：项目经理自 2021 年 1 月 1 日至投标截止日（以竣工时间为准），须具备 1 个 5000 万元及以上市政工程、担任项目经理的施工业绩；评标办法 2.2.2 商务加分，项目经理可额外增加最多 3 个同类业绩计分，资格审查业绩不参与加分。

综合条款要求，相当于 5 年内项目经理需累计完成 4 个 5000 万元以上市政项目。大型市政工程建设周期普遍较长，项目从开工、施工直至竣工备案、项目经理证件解锁存在客观周期，5 年内连续完成 4 个同规模项目在实操层面极难实现。

该业绩数量要求与项目正常建设规律不匹配，设置门槛过高，存在不合理限制潜在投标人情形，容易造成符合条件的投标人范围大幅收窄，疑似量身设置业绩条件，不利于充分市场竞争。

现申请招标人研究调整本条款项目经理加分业绩数量要求，优化评分标准，保障招投标公平竞争？

答：此条将做调整，具体详见补遗部分。

提问8：市政工程业绩合同内容包含河道生态修复，是否满足要求？

答：具体是否符合要求，由评标委员会根据投标人提供的业绩证明材料，结合招标文件相关规定进行综合评定。

提问9：我公司业绩施工过程中，项目经理发生变更，合同协议书和竣工验收中项目经理不一致，请问是否需要提供变更证明？

答：不需要。业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以工程竣工验收合格的证明材料为准。

提问10：我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？

答：需要提供联合体协议书。

提问11：投标文件格式中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，是填“/”或“无”还是可以不填(空白)，对此有无要求？

答：请贵司结合自身公司实际情况，据实填写，对于投标文件格式中下划线上、空格处、表格中无需填写或无法填写内容的，有则填写，无则填“/”或“无”，不可以留空白。

提问12：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

答：投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件 PDF 文件中的投标文件格式不一致的地方，以加盖公章的PDF招标文件中的投标文件格式为准（投标文件制作软件中固定格式无法更改的除外）。

提问13：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，请问我公司业绩满足业绩要求吗？

答：不满足。

提问14：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

答：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分包含招标文件要求的所有承诺。投标人是否提供招标文件第八章投标文件格式中提供的格式之外的其他承诺由投标人自行决定。

提问15：重庆市电子招投标系统投标文件-报价部分“己标价工程量清单”-“投标总价”页面招标人名称需要填写吗？

答：投标人是否填写均不作否决投标处理。

提问16：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗？

答：是的。

提问17：奖项中的拟派人员有没有具体的岗位要求？

答：拟派人员的具体岗位未作限定。但是，该人员须在中标后按照合同约定实际参与本招标项目的相应工作。

提问18：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗？

答：不需要，满足招标文件要求即可。

提问19：污水处理厂提标改造施工业绩符合吗？

答：具体是否符合要求，由评标委员会根据投标人提供的业绩证明材料，结合招标文件相关规定进行综合评定。

提问20：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗？

答：投标人的工程量清单单项报价不得为零报价（招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的除外）或者负数报价。

提问21：自来水厂或者净水厂施工业绩满足业绩要求吗？

答：具体是否符合要求，由评标委员会根据投标人提供的业绩证明材料，结合招标文件相关规定进行综合评定。

提问22：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

答：投标人提供的低价说明证明材料须满足招标文件的相关要求，投标人提供相关证明材料理由是否充分且合理，由评标委员会判定。

提问23：业主专家会不会被行贿策反了？

答：该问题与本项目无关，不作回复。欢迎提供详实的证据材料进行投诉举报，相关部门将依法依规打击违法违规行为。

提问24：公园施工业绩满足吗？

答：具体是否符合要求，由评标委员会根据投标人提供的业绩证明材料，结合招标文件相关规定进行综合评定。

提问25：我公司业绩项目经理变更过，竣工验收报告中能够体现项目经理名字，请问还需要提供项目经理变更证明材料吗？

答：见提问1回复。

提问26：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗？

答：可以。

提问 27：燃气管道安装施工业绩符合吗？

答：具体是否符合要求，由评标委员会根据投标人提供的业绩证明材料，结合招标文件相关规定进行综合评定。

提问28：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗？

答：投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。

提问29：业主专家是搞不赢被操作的社会专家，社会专家都收了钱，只会听钱办事，根本不会跟着业主专家干？

答：该问题与本项目无关，不作回复。欢迎提供详实的证据材料进行投诉举报，相关部门将依法依规打击违法违规行为。

提问30：我公司合同协议书和竣工报告中无法体现项目经理名字，合同专用条款中能体现项目经理名字，请问能提供合同专用条款的关键页来证明是拟派项目经理的业绩吗？

答：不可以。应按招标文件要求提供业绩的证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

提问31：老旧小区室外环境改造施工业绩满足吗？

答：具体是否符合要求，由评标委员会根据投标人提供的业绩证明材料，结合招标文件相关规定进行综合评定。

提问32：财务报告可以不提供财务报表附注吗？

答：可以。

提问33：乡、镇供水厂及供水管道业绩满足业绩要求吗？

答：具体是否符合要求，由评标委员会根据投标人提供的业绩证明材料，结合招标文件相关规定进行综合评定。

提问34：投标人投标总报价或者部分单项报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，由评标委员会作否决投标处理。部分单项报价是指单项工程的合价低于警戒线提供合理说明还是清单综合单价低于警戒线提供合理说明呢？

答：部分单项报价是指清单综合单价，请各投标人按照招标文件第二章投标人须知 3.2 投标报价 14.异常低价警戒线要求严格执行。

提问35：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗？

答：可以。

提问36：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

答：本项目现场递交纸质保函原件时，须由投标人须知前附表中规定的委托代理人负责递交，同时须递交授权委托书和养老保险证明材料复印件加盖投标单位法人章。

提问37：我公司业绩符合招标文件要求，在工程完成80%后因项目经理离职申请项目经理变更，请问招标人我公司业绩可以作为变更后的项目经理业绩吗？

答：投标人提供的项目经理业绩应满足招标文件的要求；须提供业绩的合同协议书和工程竣工验收合格的证明材料，业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以工程竣工验收合格的证明材料为准。

提问38：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了？

答：该问题与本项目无关，不作回复。欢迎提供详实的证据材料进行投诉举报，相关部门将依法依规打击违法违规行为。

提问39：财政部 国务院国资委 金融监管总局*开通会员可解锁*发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？

答：本项目招标文件对投标人提供的财务报告的赋码和可查询不做强制性要求，按照招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1.2财务要求提供即可。

提问40：拟派人员以前在其他公司参与项目施工获得的国家级奖项符合奖项加分要求吗？

答：可以。

提问41：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

答：不可以。

提问42：本项目是异地评标吗？

答：是。

提问43：投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗？

答：可以。

提问44：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？

答：评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。评标过程全程录音录像并接受监督，任何影响评标公正性的行为都将承担法律责任。

提问45：项目经理以前在其他公司执业的业绩可以在本项目作为项目经理业绩使用吗？

答：可以，但投标人提供的项目经理业绩需满足招标文件要求并提供该业绩的证明材料；若提供的业绩证明材料不能体现业绩指标的，应补充提供业主证明。

提问46：市政桥梁施工业绩满足业绩要求吗？

答：具体是否符合要求，由评标委员会根据投标人提供的业绩证明材料，结合招标文件相关规定进行综合评定。

提问47：专业分包的项目获得国家级奖项符合奖项加分要求吗？

答：满足。但获奖的主体应该是投标人（或拟派人员），否则不予认可。

提问48：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗?

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗?

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺?

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答什么依法组建评标委员会。请明确回复有或者没有。

5、本项目是否异地评标？

6、业绩竣工验收证明材料中有单位盖的项目部章是否认可呢？

答：1.可以； 2.可以；

3.招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分包含招标文件要求的所有承诺。投标人是否提供招标文件第八章投标文件格式中提供的格式之外的其他承诺由投标人自行决定；

4.有，招标文件中已经明确；

5.是；

6.不认可。

提问49：本项目异地评标吗？

答：是。

提问50：本项目委派业主专家吗？

答：有，招标文件中已经明确。

提问51：项目经理业绩设太少了，应该设5个，还不如直接公布谁中标？

答：此条将做调整，具体详见补遗部分。本项目招标文件设置按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》设置，与本招标项目的具体特点和实际需要相适应，与合同履行有关联。本次招标活动严格按照《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《重庆市招标投标条例》等法律法规规定进行。

二、补遗部分

1.招标文件第三章 评标办法（综合评估法）2.2.2（2）商务评审标准中的人员业绩“项目经理：自 *开通会员可解锁*起至投标截止日止（以竣工时间为准），完成过1个合同金额5000万元及以上的市政工程施工业绩，并在该业绩中担任项目经理。”调整为：项目经理：自 *开通会员可解锁*起至投标截止日止（以竣工时间为准），完成过1个合同金额4000万元及以上的市政工程施工业绩，并在该业绩中担任项目经理。

特别提示：本答疑补遗资料与招标文件具有同等法律效力，若招标文件与本答疑补遗资料不一致时，一律以本答疑补遗资料为准。

招 标 人：重庆潼南高新技术产业开发区管理委员会

代理机构：重庆盛铂工程咨询有限公司

*开通会员可解锁*