第一部分 申报单位基本情况

单位信息

单位名称/牵头单位名称

（若为联合体则填写联合体牵头单位名称）

统一社会信用代码

（若为联合体则填写联合体牵头单位统一社会信用代码）

员工总数

研发人员占比（%）

近三年平均研发投入额

（万元）

近三年平均研发投入占比（%）

申报联系人

联系人电话

联系人

电子邮箱

单位简介

（包括企业主营业务、产品和服务、获奖情况、知识产权情况等）

成员单位情况

（若为联合体则需填写该部分，非联合体则不需要）

成员单位名称

及统一社会信用代码

在行业（或领域）中的地位，在联合体内分工

联合体协议生效时间及有效期（若为联合体则需填写，且需提供联合体协议）

第二部分 基本情况

申报名称

揭榜实施方案

总体描述

简要描述揭榜方案的总体情况，包括解决问题、工作计划、实施路径、预期效果等。

技术团队情况

组织及分工、同类业务研究工作经验、核心技术人员情况等。

第三部分 预算情况

投资预算

（万元）

分项预算

（万元）

咨询服务

软件

硬件

其他

合计

申报单位：（盖章）

法定代表人：（签字）

申报日期：年月日

1

梳理确定高频事项清单（满分90分）

事项覆盖度

1、1.考核要点：检查高频事项在“量”和“面”上是否达标。

2、2.计分细则：

（1）单事项数量与要求双达标。企业、个人清单均不少于100个，且清单内容明确涵盖任务书指定“业务办理频率、服务对象覆盖度、社会关注度等”关键要求，且筛选原则符合“以企业群众需求为导向，兼顾前瞻性、必要性及合理性”（须附筛选数据来源说明）得12分。

（2）“一件事”数量达标，梳理并确定具备实施可行性的特色主题服务“一件事”不少于20项，得10分。

（3）数量不达标。任一清单数量不足，得0分。

22

2

清单规范性

1、1.考核要点：检查清单本身的内容要素和形式是否符合规范要求。

2、2.计分细则：

（1）要素完整，逻辑清晰。两份清单均严格包含“事项名称、编码、涉及部门、服务对象、办理形式”等要求的基本信息，且分类科学、排列有序，格式统一规范，经业务部门初步确认无重大遗漏，得13-22分。

（2）要素基本完整，规范性一般。核心信息要素存在，但部分事项信息（如编码、部门）有缺失或不够准确，或格式不够统一，得6-12分。

（3）要素严重缺失或混乱。清单仅为简单名称罗列，缺少多项关键要素，无法满足基本信息查询需求，得0-5分。

22

3

特色主题服务可行性

1、1.考核要点：检查特色主题服务是否具备实施基础和改革价值。

2、2.计分细则：

（1）主题明确，基础扎实。20项主题服务均源于真实的跨部门、跨层级办事场景，主题名称和事项组合逻辑清晰，涉及部门明确，且《说明报告》中对西安的实施可行性有简要分析，得12-23分。

（2）主题基本可行，但论证不足。大部分主题合理，但少数主题关联性不强，或缺乏对涉及部门、协同逻辑的必要说明，得4-12分。

（3）主题质量一般。主题看似合理，但多为简单事项堆砌，跨部门协同性弱，或与先进城市案例简单雷同，未结合西安实际，得1-3分。

（4）主题不可行。主题选择随意，明显不具备跨部门整合实施的条件，得0分。

23

4

清单可用性

1、1.考核要点：检查成果能否作为后续工作的直接、有效依据。

2、2.计分细则：

（1）即拿即用，指导性强。清单内容准确无歧义，颗粒度适中（非过于笼统或琐碎），可直接应用于后续的问题诊断工作，且已获得业务部门书面确认，得14-23分。

（2）基本可用，但需加工。清单内容可操作，但部分描述需进一步细化或澄清后方能作为确切依据，得5-13分。

（3）可用性较低。清单与现有业务或系统对接存在较大模糊地带，无法直接支撑后续具体工作，得1-4分。

（4）不可用。清单存在大量错误信息，或与实际情况严重脱节，得0分。

23

5

系统开展问题诊断与优化提升（满分90分）

问题诊断完整性

1、1.考核要点：考核是否完成200个政务服务高频事项和20个特色主题服务的诊断分析，问题覆盖全面性及原因分析合理性。

2、2.计分细则：

（1）200个高频事项及20个主题服务全部完成诊断分析，按“成熟/基本成熟/待优化/不具备”四等级定级，覆盖目录、指南、系统、流程、数据五类要素，且聚焦发榜方明确的五类突出问题（事项标准不一、系统对接不畅、数据共享不足、用户体验不佳、协同机制不顺）进行深度剖析，生成成熟度评分，原因分析精准对应技术、业务、管理三类成因，问题诊断报告通过专家评审，得14-18分。

（2）高频事项或主题服务缺漏不超过5%，诊断要素覆盖四类及以上，成因分析涵盖两类及以上，成熟度评分基本合理，得9-13分。

（3）高频事项或主题服务缺漏不超过10%，诊断要素覆盖三类及以上，成因分析单一，成熟度评分存在明显偏差，得1-8分。

（4）高频事项或主题服务缺漏超过10%，或诊断要素覆盖不足三类，或未生成成熟度评分，得0分。

18

6

优化方案科学合理性

1、1.考核要点：考核是否完成200个政务服务高频事项和20个特色主题服务的优化方案编制，方案编制是否合理可行。

2、2.计分细则：

（1）全部事项及主题服务输出优化方案，高频事项包含流程优化、材料精简、时限压缩、网办深度提升措施，主题服务包含跨部门协同机制再造、统一受理模式设计、并联审批流程重构措施，对标先进城市经验且结合西安实际，通过可行性论证，得14-18分。

（2）优化方案缺漏不超过5%，措施基本完整，与先进城市经验对比分析不足或本土化适配不够深入，得9-13分。

（3）优化方案缺漏不超过10%，措施较为笼统，未明确对标先进城市或未结合西安实际，得1-8分。

（4）优化方案缺漏超过10%，或措施不可行，或未通过可行性论证，得0分。

18

7

数字化梳理完成率

1、1.考核要点：考核是否完成200个政务服务高频事项和20个特色主题服务的数字化梳理，相应的成果物是否符合实际业务需要。

2、2.计分细则：

（1）全部事项及主题服务完成数字化梳理，高频事项输出事项目录、办事指南、审批要点，主题服务输出主题服务目录、办事指引、协同要点，成果物符合最小颗粒度要求，字段级梳理精准对应业务办理实际，通过业务部门确认（须附签字确认记录），得20-27分。

（2）数字化梳理缺漏不超过5%，成果物颗粒度基本满足要求，部分字段梳理与实际业务存在偏差，得14-19分。

（3）数字化梳理缺漏不超过10%，成果物颗粒度不足，字段梳理与实际业务脱节较多，得1-13分。

（4）数字化梳理缺漏超过10%，或成果物严重不符合实际业务需要，或未经业务部门确认，得0分。

27

8

申办数据供需关系完整性

1、1.考核要点：考核是否完成200个政务服务高频事项和20个特色主题服务的申办数据供需关系梳理，数据需求方、供给方责任清晰，数据项定义及共享要求明确，成果具备可落地性。

2、2.计分细则：

（1）全部事项及主题服务输出数据供需清单，高频事项明确数据需求部门、供给部门、数据项名称、数据标准、共享方式、更新频率、责任边界，主题服务明确跨部门数据流转路径、协同部门职责、数据调用时序，清单通过业务部门确认，数据要求清晰可执行，责任部门无争议，得20-27分。

（2）数据供需清单缺漏不超过5%，部分数据项共享方式或更新频率未明确，个别责任边界存在交叉或模糊，通过业务部门确认但需补充说明，得14-19分。

（3）数据供需清单缺漏不超过10%，数据项定义不规范，共享方式或责任部门不明确，业务部门确认存在保留意见，可执行性较弱，得1-13分。

（4）数据供需清单缺漏超过10%，或数据项定义混乱，或责任部门普遍不清晰，或未经业务部门确认，不具备可落地性，得0分。

27

9

构建政务服务“一网通办”标准体系（满分90分）

成果物完整性

1、1.考核要点：考核成果物是否覆盖《西安市政务服务事项管理办法优化建议》《西安市特色主题服务常态化推进工作建议》《政务服务事项标准化要素规范及操作指引》《西安市政务服务事项数证供需清单指引》《西安市政务服务“一网通办”能力提升实施方案》《线下大厅运行管理规范》，且成果物逻辑是否清晰，是否具备可行性。

2、2.计分细则：

（1）每个成果物逻辑清晰，具备可行性，通过专家评审，得21-45分。

（2）每个成果物逻辑基本清晰，基本具备可行性，通过专家评审，得1-20分。

（3）每个成果物逻辑不清晰，不具备可行性，未通过专家评审，得0分。

45

10

成果物覆盖度

1、1.考核要点：考核本项服务的成果物是否完全覆盖西安市政务服务现行要求，是否具备可行性。

2、2.计分细则：

（1）每个成果物逻辑清晰，覆盖全面，具备可行性，通过专家评审，得21-45分。

（2）每个成果物逻辑基本清晰，基本覆盖西安市政务服务现行要求，基本具备可行性，通过专家评审，得1-20分。

（3）每个成果物逻辑不清晰，不具备可行性，未通过专家评审，得0分。

45

11

平台设计（满分90分）

内容完整性

1、考核要点：

（1）内容完整性：文档是否覆盖其标题所应包含的全部核心内容，无重大遗漏。

（2）数据与事实准确性：文档中的现状数据、统计数字、引用依据等是否准确、有来源、无矛盾。

2、2.计分细则：

（1）内容全面覆盖所有核心模块，且所有数据准确、来源清晰、前后一致，成果物通过专家评审，得23-30分。

（2）内容较全面，遗漏1-2个次要模块；或大部分数据准确，存在少量笔误，成果物基本通过评审，得16-22分。

（3）内容缺失1-2个核心模块；或数据错误较多、前后矛盾，成果物存在明显缺陷，得1-15分。

（4）内容缺失严重，核心模块大量遗漏，或数据错误严重，成果物未通过评审，得0分。

30

12

逻辑清晰性

1、1.考核要点：

（1）逻辑清晰度：文档章节之间、段落之间逻辑关系是否清晰，论述是否层次分明、环环相扣。

（2）语言表述准确性：文档语言是否准确、严谨、无歧义，术语使用是否规范统一。

2、2.计分细则：

（1）逻辑严密、层次清晰，语言准确严谨、术语规范统一，成果物通过专家评审，得16-20分。

（2）逻辑基本通顺，语言基本准确，存在少量衔接生硬或用词不当，成果物基本通过评审，得11-15分。

（3）逻辑有一定混乱，或语言存在较多歧义、术语混用，成果物存在明显缺陷，得1-10分。

（4）逻辑混乱难以理解，或语言含糊不清、歧义严重，成果物未通过评审，得0分。

20

13

成果物实用性

1、考核要点：

（1）可操作性/指导性：文档是否具备后续使用的价值，能否直接指导实施、招标、立项或系统开发。

（2）四份文档一致性：四份成果物之间的术语、数据、框架是否保持一致，无相互矛盾。

（3）系统关停并转可操作性：《系统关停并转规范》是否明确责任主体、评估标准，清单是否切实可行。

2、2.计分细则：

（1）指导性强可直接用于后续工作，且四份文档高度一致、相互支撑，系统关停并转清单明确、过渡方案可行，成果物通过专家评审及业务部门确认，得20-30分。

（2）有一定指导性但需细化，且四份文档基本一致、少量不一致，系统关停并转方案基本可行，成果物基本通过评审，得11-20分。

（3）指导性较弱，或四份文档存在多处不一致，成果物存在明显缺陷，得1-10分。

（4）过于空泛无指导价值，或四份文档明显矛盾，成果物未通过评审，得0分。

30

14

内容可读性

1、1.考核要点：

（1）图文表达规范性：文档中的图表、流程图、架构图等是否规范、清晰、有图题、有编号，并与正文呼应。

2、2.计分细则：

（1）图表规范、清晰、完整，有图题编号，与正文配合良好，成果物通过专家评审，得4-5分。

（2）有图表，但存在图题不全、编号混乱或与正文呼应不足等问题，成果物基本通过评审，得2-3分。

（3）图表较少或存在明显不规范，成果物存在明显缺陷，得1分。

（4）图表缺失或严重不规范，成果物未通过评审，得0分。

5

15

文档规范性

1、1.考核要点：

（1）文档结构规范性：是否具备完整的结构要素（封面、目录、引言/背景、正文、附录、版本记录等）。

（2）格式排版规范性：排版是否规范统一（字体、字号、行距、页边距、页眉页脚、标题层级等）。

（3）版本与修订记录：是否包含版本号、修订日期、修订内容、修订人等信息。

2、2.计分细则：

（1）结构完整、排版统一美观、版本记录齐全，三项均达到优秀标准，成果物通过专家评审，得4-5分。

（2）三项基本达标，存在少量不规范之处，成果物基本通过评审，得2-3分。

（3）有两项明显不规范，或一项严重缺失，成果物存在明显缺陷，得1分。

（4）三项均存在严重问题，或核心要素缺失，成果物未通过评审，得0分。

5

16

常态化运营与考核评估（满分90分）

文档完整性

1、1.考核要点：考核监测方案、评估方案等文件是否体系完整、逻辑清晰、权责明确，闭环监督体系是否覆盖市、区县两级所有政务服务部门。

2、2.计分细则：

（1）监测方案、评估方案等文件体系完整、逻辑清晰、权责明确，闭环监督体系覆盖市、区县两级所有政务服务部门，各项权重分配合理、实施路径清晰，得12-26分。

（2）监测方案、评估方案等文件体系基本完整、逻辑基本清晰、权责基本明确，闭环监督体系覆盖市、区县两级所有政务服务部门，得1-11分。

（3）监测方案、评估方案等文件体系不完整、逻辑不清晰、权责不明确，闭环监督体系未覆盖市、区县两级所有政务服务部门，得0分。

26

17

考核监测体系可操作性

1、1.考核要点：考核监测体系及评估体系是否已结合西安市实际，具备落地执行条件，考核指标是否可量化、可监测，监测指标量化率不低于≥90%。

2、2.计分细则：

（1）各项监测体系及评估体系已结合西安市实际，具备落地执行条件，考核指标可监测，监测指标量化率≥不低于80%，得18-27分。

（2）各项监测体系及评估体系基本符合西安市实际，基本具备落地执行条件，考核指标可监测，监测指标量化率不低于≥50%，得8-17分。

（3）各项制度规范未完全符合西安市实际，具备落地执行条件一般，考核指标可监测，监测指标量化率小于<50%,得0-7分。

27

18

绩效评估体系可行性

1、1.考核要点：考核绩效评估体系是否设计科学，具备落地可行性。

2、2.计分细则：

（1）部门评估体系定量指标权重不低于≥60%，区县评估体系定量指标权重不低于55%，指标权重分配有明确依据，明确评估结果与部门考核、专业运营团队考核的挂钩方式（如考核分值占比、奖惩规则）；部门考核挂钩占比不低于≥10%，运营团队考核挂钩占比不低于≥20%，得23-37分。

（2）部门评估体系定量指标权重不低于≥大于40%且小于60%，区县评估体系定量指标权重大于40%且小于55%，指标权重分配有明确依据，明确评估结果与部门考核、专业运营团队考核的挂钩方式，部门考核挂钩占比小于<10%，运营团队考核挂钩占比小于20%。得1-22分。

（3）部门评估体系定量指标权重小于40%，区县评估体系定量指标权重小于40%，指标权重分配无明确依据，未明确评估结果与部门考核、专业运营团队考核的挂钩方式，得0分。

37

19

创新性工作（10分）

政务服务改革创新突破

1.考核要点：考核揭榜单位包括但不限于首创性场景、标准化输出、智能化突破三个方向是否实现创新突破，推动西安政务服务高质量发展。

2.计分细则：

（1）满足以下任意一项，得10分：

①提出全国领先的“一件事”场景，并通过试点验证(须提供场景说明、试点方案、验证报告)，经专家组认定；

②形成西安标准规范或被市级及以上部门采纳推广(须提供采纳证明文件)；

③平台设计应用人工智能大模型等技术实现智能导服、智能预审、智能审批等突破，经专家认定切实可行。

（2）以上均不满足，得0分。

10