耿琴代表：

《关于以巢马城际铁路开通为契机，更好强化马鞍山与合肥联动发展的议案》收悉。市发展改革委对您提出的建议高度重视，经认真研究，现将办理情况答复如下。

近年来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，锚定安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，充分发挥国家战略交汇的区位优势，围绕交通衔接、产业协同、要素流动、公共服务等重点领域，探索实施系列创新举措，不断加快与合肥同城化发展。

巢马城际铁路预计*开通会员可解锁*具备通车条件，合马通行时间将缩短至约半小时。为进一步深度对接合肥，我们将牢牢把握这一历史性机遇，认真吸纳您提出的建议，从四个方面重点发力，加快马鞍山与合肥联动发展。

一、织密立体交通网，铺就双城通勤快车道

抢抓巢马城际铁路下半年开通运营的重要契机，坚持“路轨融合、接驳高效、服务惠民”原则，系统推进公交接驳体系优化升级，加快构建“零距离换乘、高品质服务”的一体化综合交通网络，全力保障旅客出行便捷畅通。一是完善综合换乘体系，实现枢纽无缝衔接。全市主城公交线路已优化整合为48条，确立了“主线－干线－微循环”三级网络结构。马鞍山东站已实现高铁、公交、长途客运及出租车的综合换乘接驳。为衔接高铁夜间到站客流，春节、五一等节假日期间，6路公交末班车时间相应延长，实现“高铁不到站，公交不收班”。二是推行精准定制服务，贴合双城多元需求。主动对接各开发区、产业基地及重点企业，精准摸排员工跨城通勤需求，针对性规划园区至高铁站的定制通勤专线，采取“定点、定时、定线”运营模式，有效解决企业异地员工通勤难题。串联沿线文化旅游资源，规划开通文旅公交专线，为市民及游客提供一站式直达游玩服务，提升旅游出行体验。

下一步，一是精准对接巢马城际铁路建设进度，开通各站点站前公交接驳线，确保旅客出站后可通过城区公交网络换乘。同步加密通往产业园区、商圈及旅游景区的高峰班次，完善候车设施、导向标识及信息指引系统，实现高铁出站与公交换乘的无缝衔接，切实打通旅客出行“最后一公里”。二是积极推进高铁与公交票务系统的互通共享模式，探索发行计次票、定期票等票制产品，针对通勤人群、往返旅客优化票务优惠政策，最大程度降低双城通勤成本、提升出行效率，加快合马同城化发展进程，助力打造“轨道上的双城生活圈”。

二、链动产学研资源，构筑产业协作新高地

依托马鞍山高端装备制造、新能源、新材料等特色产业基础，深度对接合肥综合性国家科学中心科创资源，扎实推进跨区域产业协同与科技成果转化。一是加快科创飞地建设，打通成果转化通道。出台《马鞍山市支持“研发飞地”建设实施办法（试行）》，支持探索“研发在合肥、转化在本地”的协同创新模式。三联泵业、雨甜医疗等5家企业成功在合肥建设“研发飞地”。率先在全省开展长三角科技创新券通用通兑试点，打通创新资源跨区域共享通道，累计兑付75个项目、585.19万元，带动研发投入超5000万元。二是深化产业链对接，推动跨区域协同发展。积极对接合肥科创资源与链主企业，依托园区新能源汽车、高端装备现有产业基础，常态化开展合马产业链对接，探索总部异地布局、生产基地落地园区的合作路径。三是发挥江海联运优势，构建高效物流通道。加快推进生产服务型国家物流枢纽建设，充分发挥江海联运核心优势，完善港口铁路、公路配套设施，初步搭建铁水联运物流体系，为合马两地企业提供低成本、高效率物流支撑，当涂奥克斯“保税仓储+陆改水”模式首单回流货值达642万美元，实现“成本下降、效率提升、数据回流”三重突破。

下一步，一是持续深化与合肥综合性国家科学中心对接合作，建立科技成果与产业需求两个清单，依托安徽“双创汇”、长三角创新挑战赛、“高校行”等一系列科技创新要素对接活动，支持探索“合肥研发+马鞍山制造”“合肥总部+马鞍山基地”等合作模式，加速成果转化及产业化落地。二是围绕蔚来、江淮、大众安徽等合肥整车企业的配套需求，引导本地零部件企业进入其供应链体系，推动金属基材料、汽车零部件等产业向高端化、智能化升级。三是深化“区港联动”与“多式联运”发展，全力推进港口基础设施升级，提升港口服务能力和效率；启动码头扩建项目前期工作，同步推进港池清淤疏浚，提升航道通航能力，为合马两地企业构建高效低成本的物流通道。

三、激活要素流动性，打造创新创业强磁场

聚焦人才、科创、资本三大核心要素，持续破除区域要素流动壁垒，构建开放共享的创新生态。一是柔性引才精准赋能。对柔性引进E类及以上层次人才的，认定后按实际支付报酬的40%，给予引才企业项目资助，今年以来柔性引进人才216人。吸引合肥高校、科研院所专家和科研人员来马提供企业技术服务，实现“不求所有，但为所用”。推动“人才飞地”建设，对县（区、开发园区）在市外建设的“人才飞地”，认定后给予最高40万元资助，新建合肥“人才飞地”1家。二是推进科研设备共享。依托安徽省大型科学仪器设备共享服务平台，积极开展大型科研仪器共享政策宣传推广，支持我市企业将大型科研仪器纳入平台。与安徽农业大学共建省现代农业（蔬菜）特色产业创新研究院等创新平台。三是谋划设立协同基金。积极谋划区域协同发展投资基金，梳理跨区域科创、产业合作重点储备项目，为基金落地、项目赋能筑牢基础，构建形成“2+9+X”全市产业基金体系，为跨区域产业合作提供有力资本支撑。

下一步，一是进一步支持县（区、开发园区）制定青年人才柔性引进政策，依托轨道通勤便利优势，搭建合马人才常态化交流合作平台，吸引更多合肥青年人才来马。二是发挥好省大型科学仪器设备共享服务平台等功能，推动更多企业将大型科研仪器纳入平台。三是探索设立区域协同发展投资基金，支持跨区域科技创新和产业合作项目建设。加快推进“诗城创星港”建设，积极对接合肥综合性国家科学中心，争取前沿科技成果在马鞍山转化应用。

四、提质同城化服务，绘就宜居宜业新画卷

坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进文旅融合和政务服务同城化，不断提升人民群众在合马同城化发展中的获得感、幸福感、安全感。一是深化文旅融合，打造“一程多站”精品线路。围绕“乘巢马高铁·游诗画皖东”主题，串联巢湖姥山岛、紫微洞、含山褒禅山、凌家滩遗址、采石矶等核心节点，主推“湖光山色两日游”等精品线路。结合沿线生态资源，开发生态研学、骑行徒步等特色产品，面向合肥等城市亲子家庭和研学团队定向推广，不断丰富“轨道微度假”产品供给。二是强化网上政务服务平台建设，夯实便民服务基础。平台已实现市县乡村四级全覆盖，3.04万项政务服务事项网上可办。将省政务服务业务中枢作为中转枢纽，推动市网上政务服务平台及13个部门自建业务系统与中枢对接，实现办件统一申报、调度分发、结果多端反馈。

下一步，一是全力打造全域文旅融合品牌，深度整合沿线文旅资源，精心设计高铁主题精品旅游线路，正式推出“一程多站”特色旅游产品与全域文旅一卡通，实现文旅资源共享、客源互通、权益互认。二是持续提升网上政务服务能力，依托政务服务业务中枢，加快推进业务系统深度联通，优化完善市一体化网上政务服务平台。强化“皖事通”建设，推广应用“皖企通”“皖政通”，持续强化便民惠企能力。

感谢您对合马同城化发展工作的关心和支持！

办复类别：B

联系人：石文乐

联系电话：8355411

*开通会员可解锁*