第一章 询比公告

国家电投五凌电力 C 类科研项目管理质效提升技术服务项目询比

公告

1．询比条件

项目资金来源：本项目资金已落实。

本项目已具备询比条件，现进行公开询比。

2．项目概况与询比范围

2.1 项目概况

为巩固前期“科研项目专项监督”整改成效，推动科研项目管理由“问题整改”

向“体系提效”升级，科技公司对 2020-2025 年立项的约 210 个 C 类科研项目开展

管理质效提升技术服务。本项目在充分依托前期项目监督成果及员工整改材料的基

础上，重点开展三方面工作：一是实施深度合规复核与专业判定。围绕研发属性认

定、经费归集、人工工时、成果指标等关键维度，依据国家及行业最新政策口径，

对整改后材料进行二次核验与逻辑校验，确保项目全流程真实合规、证据链闭环完

整。二是推进资料规范化汇编与闭环整改。针对复核中发现的薄弱环节，提供“点

对点”整改辅导与模板优化，协助项目组完成从“形式合规”向“实质合规”的转

变；同步对各项目全过程文档进行标准化梳理与系统化汇编，形成完整、规范、可

追溯的项目归档成果。三是沉淀管理经验与构建长效机制。立足本轮复核与汇编中

暴露的共性短板，协助优化科研项目预算、过程记录、验收结题等关键环节的内控

流程，并提炼典型做法与风险提示，形成工作总结报告，为公司后续科研项目高质

量实施提供管理与技术支撑。

2.2 采购范围

本询比项目的询比范围主要包括（但不限于）以下内容：

2.2.1 研发属性与核心过程材料合规性提升服务

本项工作旨在确保项目研发属性的真实性、创新性、实质性与不确定性在全过

程材料中逻辑一致、证据确凿，满足高企认定、加计扣除等政策的实质性要求。

（1）研发属性深度核验与材料优化：依据国家最新研发活动定义及公司相关制

度，对各项目（特别是研发属性界定存疑或证据链薄弱的项目）的申请书、研究报

告、结题报告等核心材料中关于创新性、实质性、不确定性等研发属性的文字描述、

支撑证据（如实验记录、测试数据、对比分析）的对应关系与逻辑一致性进行深度

核验，并针对描述模糊、证据薄弱或逻辑断裂处，提出明确的修改或补充建议，指

导项目团队完善材料，使其满足合规性要求。

（2）创新性与过程证据链强化：核验项目材料中关于技术突破、工艺改进等创

新点的描述是否有相应的过程记录、测试报告或分析结论作为支撑。协助项目团队

梳理和呈现这些证据，确保创新性表述“有据可依”

，符合审计与政策审查的要求。

重点核验项目在技术路线、工艺方法等方面的创新突破点，指导项目组补充或强化

证明，确保创新目标明确且有材料支撑。

2.2.2 成果指标与知识产权管理规范化服务

本项工作旨在确保项目产出成果的真实性、有效性及管理的规范性，形成清晰、

完整的成果证据链。

（1）成果闭环核验与证据补强：对照项目任务书，系统性核验成果指标（如专

利、软著、论文、标准）的完成情况及质量，协助整理、补充或规范成果的佐证材

料（如受理/授权证书、专利说明书、标准发布文件等）

，确保每一项成果均有据可

查。

（2）知识产权合规性管理完善：核查知识产权归属、保护措施的合规性，协助

完善知识产权管理情况说明材料，确保符合公司知识产权管理制度。

2.2.3 研发经费与工时台账的规范化编制与优化服务

本项工作旨在建立或优化一套准确、清晰、可审计的研发投入归集体系。

（1）经费台账规范化梳理与编制：依据研发费用归集政策，对各项目整改后的

经费支出凭证进行合规性复核，指导或协助编制结构清晰、归集准确、凭证齐全的

研发经费辅助账（台账）

，确保核算的合规性与合理性。

（2）工时记录的系统性优化：基于研发人员实际投入，指导编制或优化“研发

人员工时分配表”

，确保工时记录与项目进度、考勤记录、薪酬分摊逻辑相符，特别

是对跨项目人员，需提供合理的分摊方法与记录模板，实现人工成本的精准、合规

归集。

2.2.4 成果转化应用路径的显性化与方案提升服务

（1）转化逻辑梳理与材料提升：协助梳理研究报告中关于项目成果实用性、转

化路径，核验其是否清晰、明确，是否与项目目标及成果本身相匹配，协助规范、

优化研究报告中关于成果实用性、转化可行性、应用验证情况等内容的表述，使其

更加具体、可衡量，使其更符合管理审查要求。

（2）推广应用策划资料支持：审查项目材料中提供的应用验证证明、用户报告等

是否齐全、有效。针对技术和产品开发、应用示范类项目，协助完善“推广应用方

案”

，对材料中关于经济效益、推广前景的描述，从数据钩稽、逻辑合理性的角度进

行核验，协助其以更规范、可信的方式呈现，提升成果的社会与经济价值显现度， 但

不对技术先进性和市场前景本身做专业判断。

2.2.5 项目归档材料汇编与管理经验沉淀服务

本项工作是对前述各项提升成果的系统性固化，

并为未来管理提供工具与经验。

（1）标准化项目档案包汇编：在每个项目完成上述各项提升工作后，按照“完

整、准确、系统、规范”的档案管理标准，对项目全周期材料（包括过程文件、成

果证明、经费工时台账、转化应用材料等）进行系统化、标准化汇编，形成独立、

规范的最终版项目归档文件包。

（2）问题整改清单与长效机制构建支持：汇总各项目提升过程中发现的共性及

典型问题，形成《C 类科研项目质效提升共性问题分析与整改清单》

，详细记录问题

表现、优化措施等。基于此，协助梳理科研项目管理流程中的风险点与优化点，形

成工作报告为科研项目长效管理提供专业建议。

2.3 计划工期

合同签订之日起 2 个月内完成约定工作。

2.4 质量标准

（1）各项目材料符合国家电投规章〔2025〕113 号《国家电力投资集团有限公

司科研项目管理规定》

、SPIC-320115-040503-A01-2025 《五凌电力有限公司科研项

目管理办法》制度要求；

（2）对科技公司提供的所有信息（包括但不限于财务数据、技术资料、经营信

息）严格保密，不得泄露给任何第三方，并签署保密协议；

（3）制定详细的项目进度计划表，并定期报告工作进展，确保所有工作如期完

成。

3．报价人资格要求

3.1 基本资格要求

3.1.1 报价人具有独立订立合同的资格；

3.1.2 报价人经营状况良好，具有良好的资信和信用（以“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）查询为准,没有被列入严重失信主体名单）

，没有处于

会导致中标后无法履行合同的被责令停产停业、财产被接管、冻结、破产状态；

3.1.3 报价人近 36 个月内(含，自投标截止日起往前推算)不存在骗取中标、严

重违约及因自身的责任而使任何合同被解除的情形；

3.1.4 报价人近 24 个月内(含，自投标截止日起往前推算)不存在较大及以上生

产安全责任事故，近

12 个月在国家电投集团系统未发生人身死亡事故 ；

3.1.5 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得在同一标

段投标或报价；

3.1.6 报价人没有处于国家电力投资集团有限公司和五凌电力有限公司相关文

件确认的禁止投标的范围和处罚期内；未被列入国家电力投资集团有限公司供应商

涉案“黑名单”

。

3.2 资质等级：3.2.1 报价人应具备履行此项目所必需的专业技术能力。

3.3 业绩：报价人近 5 年具有至少 2 个与本询比项目相类似的的业绩（包括高

新技术企业认定、研发加计扣除、省级科技计划项目申报服务等，必须提供业主/

用户证明，并附业主/用户联系方式，否则不予采纳）

。

3.4 项目负责人

3.4.1 必须与报价人签定正式劳动合同，必须提供经社保机构盖章的报价人为

其缴纳连续 1 年及以上社保证明材料（时间自投标当月的上一个月起算）

。

3.4.2 持有 注册咨询师/税务师/技术经纪人 资格证书。

3.4.3 应有 5 年以上工作经历，近 3 年内负责过相同或类似的项目管理（包括

高新技术企业认定、研发加计扣除、省级科技计划项目管理服务等，要求提供业主/

用户证明，并附业主/用户联系方式，否则不予采纳）

，具备卓越的政策解读、企业

诊断能力及丰富的实践经验。拥有出色的文字编纂和项目管理能力，能同时驾驭多

条工作线。担任过 1 年以上的项目经理。

3.5 主要人员

3.5.1 主要管理人员至少有 1 个相同或类似项目的实施经验，提供业绩证明。

3.6 人员配置：报价人需保证投入本项目的专职服务人员不少于 5 人（包含项

目经理 1 人，主要管理人员 1 人，技术专家 2 人，财务专家 1 人）

，提供人员名单、

简历。

3.7 承诺主要人员到位率 100%。

3.8 本次询比不接受联合体报价。

3.9 其他：

3.9.1 报价人应无行贿犯罪记录。

3.9.2 报价人不得存在下列情形之一：

（1）被依法暂停或者取消投标/报价资格；

（2）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照；

（3）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；

（4）

被有关国家机关在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn)

中列入严重违法失信名单（黑名单）

；

（5）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入

严重失信主体名单；

（6）法律法规或报价人须知前附表规定的其他情形。

4．采购文件的获取

4.1 采购文件发售方式

本项目实行在线售卖采购文件。凡有意参加报价人，请于购买采购文件时间内

进入电能易购招标采购平台官方网站（https://ebid.espic.com.cn）

，注册账号并

登录网页报名（询比-可参与项目）参与购买采购文件，不接受现场购买。

4.2 采购文件发售时间

以电能易购招标采购平台设置为准。

4.3 采购文件价格

采购文件价格详见电能易购招标采购平台。采购文件自愿购买，一经售出，费

用不退。

4.4 采购文件参与报名和获取

登录电能易购招标采购平台（未注册用户请先免费注册，完善企业基本信息和

发票信息等待审核通过）→进入采购项目在“询比-可参与项目(点参与项目)-进入

正在参与项目（点开始报价）

”→进入项目界面（可查看采购公告、如设置标书费则

微信在线支付后查看采购文件及报价、如未设置标书费则可以直接获取采购文件及

报价）

。

在电能易购招标采购平台上操作时遇到包括系统使用等技术问题，请拨打电能

易购招标采购平台服务支持电话：*开通会员可解锁* 转 1 或 400-810-7799 转 1。

5．现场踏勘

不适用于本项目。

6．报价文件的递交

6.1 提交报价需使用慧智签 APP 扫码签章。报价文件递交的截止时间（即报价

截止时间）详见电能易购招标采购平台，报价人应在截止时间前通过（电能易购招

标采购平台）进行报价。点击询比 -进入正在参与项目（点开始报价）

”→进入项目

界面→报价大厅（进行相关报价操作）

。

6.2 电能易购招标采购平台不接收逾期传输的报价文件。

6.3 未按照本公告要求购买或报名采购文件的潜在报价人的报价将被拒绝。

6.4 电子报价文件包括电子版（word 或 excel 格式）和签字盖章原件扫描件，

报价文件原件落款页等由法定代表人（或其授权代表）签名并加盖报价人单位公章。

6.5 成交供应商在系统发出成交通知书后需根据系统要求向系统缴纳成交服务

费。

7．发布公告的媒介

本公告在中国电力设备信息网（www.cpeinet.com.cn）和电能易购招标采购平

台（https://ebid.espic.com.cn）上公开发布。

8．联系方式

商务联系人及电话： 彭可

*开通会员可解锁*

现场联系人及联系方式： 卢洪涛 *开通会员可解锁*

电子招投标系统技术支持

电

话：*开通会员可解锁* 转 1 或 400-810-7799 转 1