第119讲：行政事业单位办公耗材采购项目，存货还是服务？

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张继洪20多年行政事业单位财务管理经验，涉及培训，内控制度，政府会计，在建工程转固，资产管理，财会监督，审计等，需要交流的朋友们扫描下方二维码添加张老师微信好友。

《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号）。是否持有有形实物资产并实施入库、保管、领用管理

一、概念与标准对比表

二、案例

（一）纯办公耗材采购——完全属于存货范畴

采购的均为有形实物，具备可储存、可盘点属性，采购后入库管理，科室凭领用单领取使用。

常见存货类办公耗材清单

1.打印复印类：A4/A3纸、墨盒、硒鼓、碳粉、色带

2.书写文具类：中性笔、笔记本、文件夹、订书钉、回形针

3.清洁耗材类：洗手液、消毒液、垃圾袋、拖把、抹布

4.低值配件类：U盘、鼠标、键盘、插座、文件柜钥匙

（二）耗材+配套服务采购——存货与服务拆分核算

采购内容包含实物耗材和劳务服务两部分，需在合同中明确分项报价，财务分开核算。

服务部分是无形的劳务支持，不形成单位实物资产，不符合存货定义；实物耗材需按存货管理规范执行，二者不得混淆核算。

（三）耗材包干服务采购——完全属于服务范畴

三、总结

1.纯耗材采购=存货：只要是有形、可入库的办公耗材，无论金额大小，均纳入存货管理；

2.耗材+服务=拆分核算：实物部分按存货管理，劳务部分按服务核算，合同和发票需分项明确；

3.耗材包干服务=服务：核心是采购“劳务”而非“实物”，不涉及存货入库、领用、盘点等流程。

四、易混淆边界说明

1.若合同仅约定耗材供应→存货采购。

2.若合同约定耗材供应+上门安装/维护/更换→存货+服务，拆分核算。

3.若合同约定按需提供耗材并完成更换，单位不接触实物→服务采购。

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