工程项目招标适用法律界定及相关案例（一）

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政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用《政府采购法》及实施条例。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，达到依法必须招标的规模标准以上的，即400万元以上的工程施工、200万以上与工程有关的设备及材料等货物、100万元以上的服务，必须招标，适用《招标投标法》及其实施条例；未达到依法必须招标的工程项目规模标准但达到政府采购采购限额标准的，适用《政府采购法》及其实施条例。与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除、修缮等，达到采购限额标准以上，即便超过必须招标的工程项目规模标准，也应当适用《政府采购法》及其实施条例。案例一：新建房屋的电梯采购适用《政府采购法》吗？对于新建房屋，电梯是其实现基本功能所必需的设备，因此电梯采购属于与工程建设相关的货物采购。采购预算达到公开招标数额标准以上的，必须招标，就适用《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》；采购预算在公开招标数额标准以下、达到政府采购限额标准以上的，适用《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》。案例二：400万元以上老房装修、维修工程和400万元以上建设项目配套绿化、亮化工程，属不属于政府采购？适用《政府采购法》还是《招标投标法》？400万元以上老房装修、维修工程，与建筑物的新建、改建、扩建无关，属于单独的装修、维修工程，应适用《中华人民共和国政府采购法》，由财政部门监管；400万元以上建设项目配套绿化、亮化工程，属于与建筑物新建相关的装修工程，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，行政主管部门为招标投标活动的监督管理部门，财政部门负责监督政府采购政策落实情况。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七条 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。财政部国库司《关于政府采购工程项目有关法律适用问题的复函》（财库便函〔2020〕385号）复函四川省财政厅时指出：工程招标限额标准以上，与建筑物和构筑物新建、改建、扩建项目无关的单独的装修、拆除、修缮项目，以及政府集中采购目录以内或者政府采购工程限额标准以上、工程招标限额标准以下的政府采购工程项目，不属于依法必须进行招标的项目，政府采购此类项目时，应当按照政府采购法实施条例第二十五条的规定，采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式进行采购。案例三：不是必须招标的工程项目，是否可以走政府采购公开招标？不可以，法律适用错误。应该采用竞争性谈判、单一来源方式或者竞争性磋商采购。采用竞争性谈判、竞争性磋商采购方式更具操作性。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七条 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。

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