上海-农业农村地理信息应用大系统建设项目(2026年升级改造)【228万】建设内容
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2026-01-12
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上海-农业农村地理信息应用大系统建设项目(2026年升级改造)【228万】建设内容

原创 三维软件开发小助手 全时空GIS

一、项目概况

市农业农村委落实党中央国务院精神,持续对耕地管理深化改革,扎实推进乡村全面振兴的工作。

现有的农业农村地理信息应用大系统,依托市级“一张图”能力,实现对上海农业地理空间数据资源的审核、入库、发布和授权管理,是农用地理信息精准化管理的基础。市农业农村委按照政策要求,已陆续完成了高标准农田建设、宅基地管理等围绕农用地的数字化系统建设和升级改造。

对标2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》的精神要求,市农业农村委目前缺少支撑承包地和集体耕地管理、耕地用途监测的数字化系统,影响高效精准落实相关工作。因此筹划本次升级改造项目,在农业农村地理信息应用大系统中建设用于承包地和集体耕地管理、耕地种植用途监测的功能模块,补足短板。

建设期限:自合同签订之日起9个月

建设地点:上海市

预算金额:*开通会员可解锁*.00元

采购金额(最高限价):*开通会员可解锁*.00元

组织形式:集中采购

采购方式:竞争性磋商

是否接受联合体投标:否

是否按XC要求建设:是

运维后所属大系统:农业农村地理信息应用大系统

二、建设目标

2.1总体建设目标

本项目立足我国“三农”工作关于坚守耕地红线、保障粮食安全、推进农业农村现代化等大政方针,打造全面且高效的耕地保护与农业发展数字化管理模式:

以土地二轮延包为契机,聚焦打造“承包地一张图”数字底座,构建“一张图、一套数、一个码”管理体系。整合确权登记、承包合同、经营权流转、地块变更、补充耕地质量等全环节数据资源,形成统一权威的“以图管地”核心数据底座;推动农业农村、自然资源等多部门数据共享与业务协同,赋能耕地用途管控、农业补贴等场景应用。

构建覆盖全域的耕地种植用途动态监测体系,实现区域内耕地地块种植用途监测全覆盖。在主要作物生长季内对耕地内主要农作物种植情况开展监测与数据分析,保障国家粮食安全、严守耕地保护红线,助力农业的可持续发展。同时,对本市菜田用途管控加以保障,尤其是保障财政性设施菜田用于种菜,通过农事档案核验尽可能减少“非菜化”现象的发生,满足人们对蔬菜等农产品的需求,推动耕地保护与粮食生产能力提升、农业结构优化等协同发展。

2.2应用指标

完成农业农村地理信息应用大系统的升级改造,建设完成数据资源管理,承包地范围上图管理,数据资源统计分析,接口开发管理,数据建库,承包地管理辅助决策,专题图层可视化,分析指标设置,分析算法配置,利用情况分析和统计,补充耕地质量项目管理,补充耕地时空地图,承包地现场核查,承包地变更信息上报,补充耕地现场何核查,耕地种植用途监管数据分析与管理,耕地种植用途监测辅助决策场景,蔬菜生产核查数据分析与管理,蔬菜生产数据信息核查辅助决策场景,耕地种植用途监管数据归集与应用,蔬菜生产核查数据归集与应用共计21个功能模块。

2.3技术指标

本项目各项性能指标要求如下:

①最高并发量(用户数):100;

②总用户数(个):3000;

③年存储数据量(GB):2000;

④其他性能指标:系统在100M政务外网环境下进行增、删、改、查等业务 (不含大对象数据类型) 响应时间≤5秒; 一般网页响应速度≤3秒;

⑤可靠性指标:系统需具备7*24小时连续服务的能力。在连续正常负荷运行过程中,系统不会出现响应性能和响应能力下降、资源占用显著增加等现象;

⑥基础服务组件性能:基础服务组件满足支撑应用系统实现7x24小时的连续运行。故障引发的宕机≤0.5%,平均年故障时间:<2天,平均故障修复时间:<60分钟。

2.4绩效目标

①通过新建承包地及集体耕地数据管理,清晰界定土地权属,减少承包纠纷发生率。提升合同网签和信息化管理透明度,增强农民知情权和参与度,维护农民权益与社会稳定。搭建市级补充耕地质量信息化管理平台,实现全市补充耕地质量动态监测与标准化管理,提升管控效率与数据时效性。

②通过新建耕地种植用途监测管理,构建“天上看、地上查”监测网络,提高耕地种植用途管理精度。通过“以图管地”等信息化手段,减少人为干预和腐败风险,推动政府治理能力现代化。实现耕地用途的实时监控、数据分析和决策支持。

三、项目建设内容

3.1技术路线

①本项目技术路线需采用 JAVA 语言开发,支持 JAVA 主流技术架构,使用国产操作系统、数据库、中间件。

②本项目中建设的系统采用技术需要符合XC要求,需要在市电子政务云XC环境完成部署和集成。需通过软件测试、安全测评和密码测评并符合上海市大数据中心相关要求。

3.2项目整体架构

3.2.1部署环境

本项目应部署于上海市电子政务云XC环境。

网络拓扑图如下:

3.2.2系统架构图

基础设施层‌:提供虚拟机、网络环境、中间件、操作系统及数据库等公共支撑能力,为系统构建奠定基础资源保障。

‌数据底座层‌:依托市级"一张图"共性服务能力、农业农村数据资源库与农业农村一张图数据资源,为系统提供标准化数据支撑。

‌支撑能力层‌:通过统一集成市级共性能力、农委支撑能力及农委算法模型,形成系统级服务能力中台,实现跨业务模块的能力复用与调度。

‌业务应用层:新增承包地及集体耕地数据管理、耕地种植用途动态监测管理、专题数据成果等应用。

‌用户服务层‌:支持多终端访问,包括PC客户端与移动端应用,满足不同场景下的业务操作需求。

3.3数据要求

1、数据库设计文档中,原则上应包括新增/升级改造的二级功能模块对应的数据库表。

2、新增/升级改造的业务功能模块涉及的业务对象、业务结果的数据库表应完成数据编目上链。

3、数据目录名称应符合上海市《公共数据上链实施指南》数据资源命名规范。数据目录中的数据项应包含数据库表的核心数据项,其核心数据项应包含业务主体(人、企、事、产品、地址)、主体唯一标识、时间等关键信息。

4、系统升级改造后应具备与分中心指定的数据中台对接并实现数据归集和共享的能力。

5、配合完成业务数据标准编制,并按照相关管理规则和技术规范完成数据归集。

6、按照《上海市大数据中心数字化项目验收公共数据上链评估规范(暂行)》要求做好公共数据上链工作。

3.4软件开发清单

序号

模块名称

功能名称

功能描述

1

承包地及集体耕地数据管理

承包地数据管理-数据资源管理-数据源适配和资源目录管理

1、管理多源数据接入与格式适配;2、构建与维护数据资源目录。

2

承包地数据管理-承包地范围上图管理-承包地范围创建业务管理及地块编码生成

按承包合同创建业务数据记录,并生成承包地地块唯一标识码。

3

承包地数据管理-承包地范围上图管理-承包地范围图形管理

新增、删除地块,更新地块图形信息

4

承包地数据管理-承包地范围上图管理-承包地范围图形边界自动检测、图形检查与提交。

1、自动检测并提示采集人员地块边界的完整性;2、承包地范围图形自动化检查与提交。

5

承包地数据管理-承包地范围上图管理-承包地范围上图审核管理

按权限审核承包地范围提交的数据

6

承包地数据管理-承包地范围上图管理-承包地时空数据查询

1、查询承包合同对应地块范围及属性信息2、查询地块编码对应地块范围及属性信息3、查询承包权、经营权对应地块范围及属性信息

7

承包地数据管理-承包地范围上图管理-承包地疑似变更信息审查

审查移动端提交的疑似变更信息

8

承包地数据管理-承包地范围上图管理-承包地疑似变更信息推送

推送疑似变更信息到承包地管理系统

9

承包地数据管理-数据资源统计分析-承包地和集体耕地总体情况统计分析

1、承包地资源数量和空间分布现状;2、集体耕地资源数量和空间分布现状。

10

承包地数据管理-数据资源统计分析-承包地资源变化趋势分析

基于承包地历史数据对承包地的面积演变、权属变更、流转格局进行时序分析。

11

承包地数据管理-数据资源统计分析-承包地资源情况区域分析

以行政单元为粒度对承包地的空间分布、质量等级、流转活跃度进行横向对比。

12

承包地数据管理-数据资源统计分析-承包地和集体耕地与永久基本农田数据叠加分析

1、实现承包地与永久基本农田数据叠加分析;2、实现集体耕地与永久基本农田数据叠加分析。

13

承包地数据管理-数据资源统计分析-承包地和集体耕地与高标准农田数据叠加分析

实现承包地与高标准农田数据叠加分析

14

承包地数据管理-数据资源统计分析-承包地和集体耕地与现状农用地数据叠加分析

1、实现承包地与现状农用地数据叠加分析;2、实现集体耕地与现状农用地数据叠加分析。

15

承包地数据管理-数据资源统计分析-承包地经营权流转统计分析

实现承包地经营权流转情况分析

16

承包地数据管理-数据资源统计分析-承包地和集体耕地质量等级空间分析

1、实现承包地质量等级分布情况分析;2、实现集体耕地质量等级分布情况分析。

17

承包地数据管理-数据资源统计分析-承包地和集体耕地数据分析报告

根据分析结果分别形成承包地、集体耕地数据分析报告。

18

承包地数据管理-数据资源统计分析-集体耕地流转情况统计分析

实现集体耕地经营权流转情况分析

19

承包地数据管理-接口开发管理-接口管理

数据接口管理负责登记配置对外服务数据接口,并对系统与外部系统进行数据交互的接口进行全面管理。

20

承包地数据管理-接口开发管理-对接上海农村经营管理信息网络平台

开发用于对接上海农村经营管理信息网络平台接口

21

承包地数据管理-接口开发管理-对接上海农业农村数据资源库

开发用于对接上海农业农村数据资源库接口

22

承包地数据管理-数据建库-承包地管理数据库

建承包地管理专题数据库

23

承包地数据管理-数据建库-补充耕地质量管理数据库

建补充耕地质量管理专题数据库

24

承包地数据管理-数据建库-集体耕地管理数据库

建集体耕地管理专题数据库

25

承包地数据管理-数据建库-承包地空间数据库

建承包地信息的空间数据库

26

承包地数据管理-数据建库-补充耕地空间数据库

建补充耕地信息的空间数据库

27

承包地数据管理-数据建库-集体耕地空间数据库

建集体耕地信息的空间数据库

28

承包地时空数据可视化-承包地管理辅助决策-承包地资源情况

承包地资源数量和空间分布现状、变化趋势及各区域情况

29

承包地时空数据可视化-承包地管理辅助决策-集体耕地数据落图

集体耕地资源数量和空间分布现状、变化趋势及各区域情况

30

承包地时空数据可视化-承包地管理辅助决策-承包地档案

定位展示承包地块位置、基础信息、流转历史、合同等全生命周期档案信息

31

承包地时空数据可视化-承包地管理辅助决策-承包地综合查询

多条件组合查询承包地信息

32

承包地时空数据可视化-专题图层可视化-承包地权属专题图

可视化展示地块权属登记情况、承包合同、不动产登记、空间等信息

33

承包地时空数据可视化-专题图层可视化-承包地流转专题图

可视化展示地块流转情况、流转合同、空间等信息

34

承包地时空数据可视化-专题图层可视化-承包地二轮延包专题图

可视化展示承包地延包工作进展、工作成果、统计图表等

35

承包地利用情况-分析指标设置

设置管理分析指标及范围

36

承包地利用情况-分析算法配置

配置管理分析算法及说明

37

承包地利用情况-利用情况分析和统计

生成地块利用情况分析结果

38

补充耕地质量管理-补充耕地质量项目管理-占用耕地基本项目信息管理

填报提交、审查、管理占用耕地图斑信息

39

补充耕地质量管理-补充耕地质量项目管理-补充耕地项目信息管理

填报提交、审查、管理补充耕地图斑信息

40

补充耕地质量管理-补充耕地质量项目管理-农业生产符合性信息管理

填报提交、审查、管理提交农业生产符合性信息

41

补充耕地质量管理-补充耕地质量项目管理-质量等级评价信息管理

填报提交、审查、管理耕地质量等级评价专项数据库成果

42

补充耕地质量管理-补充耕地质量项目管理-补充耕地上图

补充耕地地块图形信息落图

43

补充耕地质量管理-补充耕地质量项目管理-空间数据校验

补充耕地空间数据质量校验

44

补充耕地质量管理-补充耕地质量项目管理-补充耕地信息查询和导出

1、补充耕地项目数据查询与导出;2、补充耕地详细信息查询。

45

补充耕地质量管理-补充耕地质量项目管理-办结时间预警

预警提醒流程办理时间节点

46

补充耕地质量管理-补充耕地质量项目管理-未通过审核项目编辑更新

更新和上报补充耕地数据

47

补充耕地质量管理-补充耕地质量项目管理-项目成果初步审核

区级项目成果初审验收成果

48

补充耕地质量管理-补充耕地质量项目管理-项目成果最终审核

市级项目成果终审验收成果

49

补充耕地质量管理-补充耕地时空地图-补充耕地地图浏览

提供地图加载、浏览、漫游、放大、缩小等功能

50

补充耕地质量管理-补充耕地时空地图-图层控制管理

实现多图层开关与叠加展示

51

补充耕地质量管理-补充耕地时空地图-补充耕地项目验收全流程跟踪

提供补充耕地质量验收项目全流程信息查询

52

补充耕地质量管理-补充耕地时空地图-专题统计展示

支持补充耕地分布等多维度专题图展示

53

移动端应用开发-承包地现场核查-承包地基础信息

承包地基础信息核查功能

54

移动端应用开发-承包地现场核查-承包地权属变更历史

承包地权属变更历史信息核查功能

55

移动端应用开发-承包地现场核查-承包地流转记录

承包地流转记录核查功能

56

移动端应用开发-承包地现场核查-承包地利用情况

承包地利用情况查询功能

57

移动端应用开发-承包地变更信息上报-承包地疑似变更地块新建

多边形框选疑似变更地块

58

移动端应用开发-承包地变更信息上报-承包地疑似变更信息上报

疑似变更地块信息上报功能

59

移动端应用开发-承包地变更信息上报-承包地疑似变更进度查询

查询疑似变更地块信息审查情况

60

移动端应用开发-补充耕地现场何核查-补充耕地地块分布地图

移动端查看补充耕地分布情况

61

移动端应用开发-补充耕地现场何核查-补充耕地项目查询

移动端的查询与定位地块功能

62

移动端应用开发-补充耕地现场何核查-补充耕地项目进展情况

项目进展的移动端查询功能

63

耕地种植用途监测管理

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-检查数据总览-耕地种植用途任务核查进度和耕地种植用途整治完成情况分析

1、实现耕地种植用途任务核查进度分析2、实现耕地种植用途整治完成情况分析

64

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-检查数据总览-粮食蔬菜种植比例统计分析

实现粮食蔬菜种植比例统计分析

65

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-检查数据总览-耕地种植提升比例分析

实现耕地种植提升比例分析

66

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-检查数据总览-核查问题类型统计分析

实现核查问题类型统计分析

67

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-地块所属区域变更-耕地所属行政区域变更

实现对地块所属行政区域的变更

68

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-地块所属区域变更-区域变更审核流程管理

规范种植监管区域的变更申请、审核与生效流程

69

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-耕地种植用途核查审核管理-种植用途监管审核

实现系统化的任务分配,同时将审核流程固化为标准化规则

70

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-耕地种植用途核查审核管理-撂荒地治理核实审核

实现对耕地种植核查信息进行流程性审查

71

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-撂荒地核实信息管理-撂荒地种植用途核查

获取耕地种植用途识别情况,实现对耕地种植用途现场核查

72

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-撂荒地核实信息管理-种植用途信息复核

实现从数据采集到审核闭环的全流程管理,为农业数字化管理提供核心支撑。

73

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-撂荒地核实信息管理-种植用途监管任务分配

实现高效、合理、精准地将各类种植用途监管任务分配给最对应的核查人员

74

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-撂荒地核实信息管理-核查轨迹记录

轨迹记录通过技术手段记录目标核查员的移动路径、时间点及活动状态的过程

75

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-撂荒地核实信息管理-区域变更信息记录(历史)

实现对历史区域变更信息的追溯

76

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-撂荒地核实信息管理-用途核查信记录(历史)

完整保留了不同时期耕地用途核查的结果与过程信息,

77

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-撂荒地治理信息管理-撂荒地治理情况核实及信息复查

1、实现对地块治理的监督和督促,确保耕地整理情况复合相关要求;2、对已治理地块进行复查,旨在确保撂荒地治理数据的真实性,精准掌握耕地复耕复种动态。

78

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-撂荒地治理信息管理-撂荒地治理核实任务派发

实现任务精准派发,便于对工作进行监督和考核

79

耕地种植用途监管-耕地种植用途监管数据分析与管理-撂荒地治理信息管理-治理核实信息记录(历史)

实现快速追溯问题发生环节,明确责任主体,让监管工作有迹可循

80

耕地种植用途监管-耕地种植用途监测辅助决策场景-图层管理、空间查询分析、可视化展示

图层管理、空间查询分析、可视化展示

81

耕地种植用途监管-耕地种植用途监测辅助决策场景-耕地种植现状统计与分析

基于接入的多源底图数据与耕地数据,在地图上呈现全市耕地的种植结构分布,直观地展示每块耕地的位置、面积等详细信息

82

耕地种植用途监管-耕地种植用途监测辅助决策场景-非农化非粮化碎片化地块信息统计分析及专题核查与治理进度跟踪

1、非农化非粮化碎片化统计分析地块信息统计分析;2、非粮化、非农化、碎片化专题核查与治理进度跟踪,在地图上展示不同类型的地块情况分布。

83

蔬菜生产数据信息核查-蔬菜生产核查数据分析与管理-蔬菜生产核查提醒信息管理-不合格待复查信息

实现对处理未通过审核的核查任务的跟踪,确保核查问题及时修正并重新提交复查

84

蔬菜生产数据信息核查-蔬菜生产核查数据分析与管理-蔬菜生产核查提醒信息管理-待办任务接收与管理

通过系统化的方式对核查任务进行管理和督促

85

蔬菜生产数据信息核查-蔬菜生产核查数据分析与管理-蔬菜生产核查提醒信息管理-待审核任务预警信息

通过系统化的信息触达与流程监控,确保审核环节高效、规范执行,避免因人为疏漏或延迟导致的风险

86

蔬菜生产数据信息核查-蔬菜生产核查数据分析与管理-蔬菜生产核查数据统计与分析

将蔬菜生产数据进行处理与分析,统计展示菜田生产等关键指标数据

87

蔬菜生产数据信息核查-蔬菜生产核查数据分析与管理-菜田生产信息核查管理-菜田生产信息核实

实现对菜田用途实际情况的核查和监管

88

蔬菜生产数据信息核查-蔬菜生产核查数据分析与管理-菜田生产信息核查管理-待核实任务分派

实现对菜田生产过程中疑似问题地块的智能化任务分配、跟踪与闭环管理,提升核查效率与精准性。

89

蔬菜生产数据信息核查-蔬菜生产核查数据分析与管理-菜田整改情况管理

1、对菜田用途整改情况的核查和监管;2、实现对整改完成地块/菜田的智能化复核任务分配。

90

蔬菜生产数据信息核查-蔬菜生产核查数据分析与管理-蔬菜生产数据核查审核管理

1、通过 “数据质控 - 风险防控 - 效率提升 - 责任追溯” 的全流程管控。确保菜田检查核查工作高效推进。2、对菜田整改过程中的各类信息进行系统性核查与管理。

91

蔬菜生产数据信息核查-蔬菜生产数据信息核查辅助决策场景-长期撂荒、未更新农事操作、非菜化统计分析

对未更新长期撂荒菜田、未更新农事操作菜田及非菜化菜田数据进行统计分析展示

92

蔬菜生产数据信息核查-蔬菜生产数据信息核查辅助决策场景-设施菜田落图分析和绿叶菜菜田空间分布

1、将全市设施菜田进行地图落图,统计展示菜田关键指标数据2、展示绿叶菜菜田的空间分布、品种面积占比等;以双轴趋势图的方式给出面积分布与其同步增长率

93

移动端应用开发-耕地种植用途监管数据归集与应用-撂荒地核查消息助手

不合格预警推送,待办、待审核任务提醒

94

移动端应用开发-耕地种植用途监管数据归集与应用-撂荒地种植用途核查

实现对撂荒地种植及用途信息进行“实地核查”

95

移动端应用开发-耕地种植用途监管数据归集与应用-撂荒地治理情况核实

实现对地块治理或整改情况的监管

96

移动端应用开发-耕地种植用途监管数据归集与应用-撂荒地核实数据统计分析

按照区域、类型等多个维度对核查数据进行处理和分析 

97

移动端应用开发-蔬菜生产核查数据归集与应用-菜田生产信息核查

获取地块的作物农事档案,并实现菜田用途现场核查,实时掌握当前菜田种植情况

98

移动端应用开发-蔬菜生产核查数据归集与应用-菜田整改情况核实

对存在“非菜化”和长期撂荒、未更新农事操作的及时预警,并通报到有关部门责令限期整改

99

移动端应用开发-蔬菜生产核查数据归集与应用-蔬菜生产核查数据统计

对菜田用途核查数据进行处理和分析,将分析结果以可视化图表的方式进行展示

100

移动端应用开发-接口开发管理-对接随申办政务云(移动端)

基于一体化办公平台统一支撑能力和统一标准规范,推进高频业务应用上平台,稳步接入一体化办公平台,实现统一入口、统一身份认证、统一组织架构。

信息来源:中国政府采购网上海分网

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