竞争性谈判项目可以不发布公告，直接邀请三家供应商进行谈判吗？

财税顾问揭成勇

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竞争性谈判项目可以不发布公告，直接邀请三家供应商进行谈判吗？

一、竞争性谈判 （一）定义及适用范围 竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 符合下列情形之一的，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购： ①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的货物或者服务项目； ②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的货物或者服务项目； ③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的货物或者服务项目； ④不能事先计算出价格总额的货物或者服务项目； ⑤按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 第③项情形应当是采购人不可预见的或者非因采购人拖延导致的； 补充：第④项情形是指因采购艺术品或者因专利、专有技术或者因服务的时间、数量事先不能确定等导致不能事先计算出价格总额。 （二）评审方法 先通过谈判明确采购需求，然后供应商根据成本和预期利润竞争报价。 比照最低评标价法，谈判小组从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人。

二、问：竞争性谈判采购项目，是否可以不在网上发布公告，直接邀请三家供应商进行谈判？

答：竞争性谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判或者询价，可以通过三种方式确定参与谈判的供应商，分别是发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式。如采用后两种方式不需要发布公告。

法律依据：《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第十二条采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判或者询价采购活动。采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。

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