临江市应急管理局智慧应急防汛技术服务项目：吉林联通产互1195万中标

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一、项目信息

项目名称： 临江市智慧应急防汛技术服务项目

招采单位： 临江市应急管理局

中标单位： 联通（吉林）产业互联网有限公司

中标金额： 1195.027万元

二、建设内容

该项目围绕临江市应急管理局防汛及安全生产监管需求，构建覆盖综合监视、响应管理、风险防控、三维地理信息及物联感知的智慧应急平台。

（一）综合监视与风险感知体系

建设综合监视模块，对接洪涝算法模型分析洪涝预警，展示降水量数据。对矿山安全、河道测点、水库、堤防工程等关键要素进行GIS定位与实时监测，支持水位、流速、流量等数据的历史查询与导出。整合视频设备，实现视频列表展示、云台控制及数据关联。针对乡镇风险、地质灾害点、山洪风险区进行分类展示与详情查询，实现隐患排查位置的GIS展示与状态筛选。

（二）响应管理与会商联动

开发告警处理模块，支持设备阈值自动触发及人工添加告警，提供告警列表、历史查询与数据确认功能。建设会商管理模块，实现会商列表管理、文件模板下载与上传，支持启动响应结果。响应管理模块支持响应列表管理、填报文件下载与上传及历史响应查询。

（三）城市暴雨洪涝灾害风险评估预警模型

以“多源数据融合—风险评估—预警应对—保障构建”为研究主线，结合水槽实验、遥感监测、数值模拟与实地观测，融合多学科理论技术，立足“降雨—下垫面—排水系统”耦合系统，从城市功能区与暴雨积涝演化过程出发，建设不同时空尺度下暴雨洪涝致灾因子、风险模拟与应对策略，提供城市精准防控预警模型。

（四）矿山安全生产监测预警

建设人员定位联网平台，对辖区内煤矿及非煤井工类矿山企业的人员进行集中管理，通过各矿GIS图直观显示入井数量、当班领导、限制区域等实时信息，支持历史升入井轨迹及考勤查询。部署智能分析一体机，内置8颗高性能GPU，支持128路H.264/H.265混合接入，具备人脸识别、视频结构化、通用行为分析（绊线入侵、区域入侵、人员聚集等）能力，支持文本布控与一句话检索图片。

（五）防汛物联网监测服务

部署流速监测仪，测速范围0.15～15m/s，精度±0.02m/s，有效距离0.5～30m，发射频率24.000～24.250GHz可调。配置DTU模块，采用工业级32位通信处理器，支持RS232和RS485接口及CHAP/PAP认证。提供传感器集成管理服务，支持TCP、UDP、HTTP、MQTT订阅等多种通信协议，兼容主流设备厂商通信协议解析，支持基值计算、累加计算、振弦公式等物理量换算处理。

（六）内涝监测与视频智能分析

部署水利低功耗网络球机，内置GPU芯片，支持绊线入侵、区域入侵、人员聚集检测及联动跟踪。支持水尺过滤识别与简易水尺标定，可绘制拼接线并在OSD叠加显示实际水位值。自带扬声器模块，支持周界检测后自动喊话提醒。配置智能红外网络球机，采用5G RedCap技术，支持4G/5G全网通，支持国密算法SM1、SM2、SM3、SM4及GB35114 A级标准。

（七）三维地理信息系统

提供基础服务支持多种地理数据格式及空间数据库对接，实现海量数据高效存储查询。支持距离计算、空间统计、地名查找、坐标定位（十进制或度分秒）、二维/三维显示切换、地图测量（距离、面积、高度）。支持坐标转换，可输入十进制或度分秒转换为Web Mercator、GCJ-02或其他格式。

（八）可视化指挥系统

配置点间距1.5625mm的LED大屏显示系统，采用压铸铝箱体，像素密度409600 dots/m²，支持单点亮度及色度校正。配置嵌入式LINUX操作系统的控制主机，采用ATCA电信级架构，支持双主控热备，最大支持96路4K@60信号拼接输出及864路1080p高清视频解码。支持拼接缩放、视频融合、漫游、开窗、层叠及1/4/6/8/9/16/25/36画面分割显示。

（九）应急基础能力模块

集成系统管理、平台运维、视频管理、门户管理、事件管理等业务系统。支持基本组织与业务组织的增删改查，提供设备统一接入及管理，支持视频设备、门禁设备、报警设备、卡口设备等。支持用户及角色管理，提供地图管理配置能力（二维、光栅、三维地图）。支持级联管理实现上下级基础资源数据汇聚及视频预览、回放、云台控制。支持事件预案管理，配置联动动作及报警优先级。平台运维提供服务部署维护、模块化升级部署、系统资源监控功能，支持mysql数据库与云数据库切换配置。

（十）网络与安全系统

配置核心交换机，交换容量≥220Tbps，包转发率≥36000Mpps，支持VXLAN二三层分布式网关。部署数据中心防火墙，最大三层网络吞吐≥15Gbps，IPS吞吐量≥5Gbps。配置日志审计及运维审计（堡垒机）服务，日志审计支持Syslog、SNMP Trap、WMI、文件、数据库等多种采集方式，堡垒机支持linux、unix、网络设备、Windows系统的自动改密功能及工单流程审批。

（十一）数据治理与存储

对临江市现有预案文件、水库基础信息、塘坝监测数据、河道实时现象记录等数据进行清洗入库。配置通用存储服务器及云存储软件模块，支持分布式文件系统数据存储能力，具备全自动数据校验和数据恢复功能，支持快速校验、深度校验等20种数据自动校验策略和10种自动修复策略。云存储集群支持网络亚健康监测管理，可监测网卡丢包、网卡降速、流量波峰等6种网络异常。

三、关键洞察

洞察一：应急管理项目从“单点采购”向“全周期服务”转变

该项目服务期限为3年，中标金额1195万元，年均服务费约398万元。采购内容涵盖软件平台开发、硬件设备部署、物联网感知、模型算法、数据治理及驻场运维，属于典型的技术服务外包模式。应急管理部门正逐步从一次性项目建设转向长期服务采购，要求供应商具备持续服务能力与系统迭代能力。

洞察二：矿山安全监测与防汛应急形成“双轮驱动”

采购需求中专门设置矿山安全生产监测预警模块，包含人员定位联网、智能视频分析、报警方案配置等内容。临江市同时面临洪涝灾害与矿山安全生产两类风险，智慧应急平台需同时满足防汛与矿山监管双重场景。应急管理信息化项目正从单一灾种应对向多灾种、全链条综合监测预警演进。

洞察三：国产化与自主可控要求贯穿硬件选型

技术参数中明确要求通用存储服务器采用国产化CPU（24核、主频≥2.5GHz），数据存储节点采用国产欧拉操作系统，智能分析一体机内置国产GPU芯片，网络摄像机支持国密算法SM1-SM4及GB35114 A级标准。应急管理信息化建设已进入全面国产化替代阶段，从芯片、操作系统到加密算法均提出明确自主可控要求。

洞察四：模型驱动成为应急决策的核心能力

项目单独设立“城市暴雨洪涝灾害风险评估预警模型”采购项，以“多源数据融合—风险评估—预警应对—保障构建”为研究主线，建设不同时空尺度下暴雨洪涝致灾因子与风险模拟模型。应急管理正从“看视频、查数据”的信息汇聚阶段，进入“模型计算、风险预判”的智能决策阶段。具备洪涝模型、风险评估算法、数值模拟能力的供应商将获得差异化竞争优势。

编辑：张月飞

审稿：李招贤

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