“十五五”开局之初，“建筑施工行业”项目怎么争取资金？

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一

背景介绍

党的二十届四中全会通过“十五五”规划建议，为未来五年发展和政策资金项目指引方向。

2026年作为开局之年，是政策性资金项目争取的关键准备期，对央国企建筑施工行业从业者而言，机遇与挑战并存。

该行业在基础设施建设、城市更新等多领域布局广泛，能否借助政策资金获取更多项目，关乎企业长期发展。

二

主要观点

精准把握政策方向是项目谋划的基石。

只有紧密结合国家战略导向，深度研究“十五五”规划重点支持的领域。

如新质生产力培育、粮食能源安全、城市基础设施更新等，才能确保项目与国家政策同频共振，从而提高资金争取的可能性。

项目谋划储备策略要注重立足实际、分类建库以及借智借力。

结合本地资源禀赋和自身发展需求，避免盲目跟风，建立动态项目库，同时借助专业咨询机构的力量提升项目谋划水平。

资金争取的关键环节在于提前完善前期手续、精准编制申报材料、把握申报窗口期以及强化对接沟通。

这些环节环环相扣，任何一个环节的失误都可能导致资金争取失败。

资金使用与绩效管理同样不容忽视。

要加快资金支付进度，强化全过程绩效管理，严格资金监管，确保资金使用规范、安全、高效，为后续的项目申报和资金争取奠定良好基础。

三

具体分析

1 五大方向谋划高质量项目

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确了基建行业“集约高效、科技驱动、绿色低碳、开放共享、互联互通”的发展基调。

央国企需紧扣这一核心，从五大趋势中挖掘项目机遇，实现“政策红利”向“项目实效”的转化。

1、数智化新基建：抢占未来产业“新底座”

“十五五”规划提出“适度超前建设新型基础设施”，为建筑施工行业开辟了新赛道。

央国企应聚焦三大重点领域布局：

1、信息通信网络建设，深度参与5G、光纤的全域覆盖工程，积极投身卫星互联网空天资源布局，助力云网一体化运营落地；

2、算力基础设施建设，紧盯“东数西算”工程深化需求，参与智算中心、超算中心的集约建设与高效利用项目；

3、传统基建数智化改造，将工业互联网、车路协同、城市大脑等技术融入传统工程，打造智慧工地、智能交通枢纽等标杆项目。

在实操中，可联合科技企业组建“创新联合体”，将人工智能、6G通信等前沿技术转化为工程实体。

例如，参与某省会城市“智慧地铁”项目，实现列车智能调度、客流实时监测等功能集成，既符合规划导向又形成技术壁垒。

2、互联互通基建：打通内外循环“大动脉”

规划强调“健全多元化、韧性强的国际运输通道体系”与“强化区域基础设施互联互通”，这为央国企提供了国内国际双循环的项目机遇。

国际层面，重点参与中欧(亚)班列境外集疏运体系完善、西部陆海新通道“铁海联运”衔接工程，提升国际物流通道效率；

国内层面，聚焦综合交通枢纽建设，推动“空、铁、公、水”多式联运深度融合，打造“一体化+零换乘”的国家级枢纽项目。

3、城市更新与韧性基建：开拓存量升级“新战场”

随着城市发展从外延扩张转向内涵提升，“城市更新+韧性建设”成为“十五五”基建的核心赛道。

央国企应重点布局三大领域：

1、老旧小区改造与闲置资源盘活，结合“15分钟生活圈”打造，完善社区配套服务设施；

2、城市生命线工程，推进地下综合管廊、海绵城市、防洪排涝等项目建设，提升城市安全韧性；

3、“平急两用”公共设施建设，兼顾日常使用与应急保障功能，例如在体育场馆设计中融入应急避难场所功能。

4、民生服务基建：挖掘品质需求“新蓝海”

规划提出“提高民生类政府投资比重”，人口老龄化、消费升级等趋势催生了大量民生服务基建需求。

央国企可聚焦养老、医疗、文旅体育三大领域：

养老设施方面，建设社区嵌入式养老服务中心，配套老年大学、康复护理等功能；

医疗设施方面，强化基层医疗卫生机构建设，推动优质医疗资源下沉；

文旅体育设施方面，打造社区体育公园、健身步道、文化场馆等便民设施。

5、绿色基建：筑牢双碳目标“新阵地”

“十五五”规划明确“加快建设新型能源体系”，绿色基建成为行业转型的必选项。

央国企应从能源基建与传统基建绿色化两大维度发力：

能源领域，参与风电光伏基地、氢能储运设施、新型储能项目建设，助力“源网荷储”一体化发展；

传统领域，推动交通、建筑等场景的低碳转型，例如建设新能源汽车充电桩网络、推广绿色建材与超低能耗建筑技术。

2 项目谋划储备

1、立足实际是项目谋划的出发点

建筑施工企业要充分了解所在地区的资源条件、产业基础和发展需求，结合自身的施工技术优势和市场定位，设计出切实可行的项目方案。

比如：若企业位于工业发达地区，可围绕当地主导产业的“铸链、延链、补链、强链”需求，谋划建设相关的产业园区配套设施项目。

2、分类建库有助于实现项目精细化管理

通过建立“储备—培育—成熟”三库联动的动态项目库，企业可以按照项目的成熟度、重要性等进行分级分类，合理安排资源，逐步推进项目的前期工作。

同时，严格按照“六个不过关”标准对项目进行审核，确保进入项目库的项目质量。

3 资金争取关键环节

1、提前完善前期手续是资金申报成功的关键

对于建筑施工企业来说，要确保新开工项目在申报前3-6个月完成立项、可研、环评、用地预审等前置要件。

这需要企业加强内部协调，与相关部门密切配合，提高工作效率，避免因手续不全而导致项目申报被否决。

2、提前完善前期手续是资金申报成功的关键

不同资金渠道对申报材料的评审重点有所不同，企业要针对超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内资金等不同资金来源，量身定制申报材料。

在材料编制过程中，要突出政策话术精准嵌入，用政策文件中的关键词和表述来阐述项目的必要性和可行性；

注重数据量化与逻辑闭环，确保实施方案与财务报告数据一致，避免出现收益虚高、逻辑矛盾等问题；

同时充分体现地方特色，结合项目所在地区的实际情况，展示项目的独特价值。

3、把握申报窗口期是抓住机遇的关键

超长期特别国债和专项债主要是窗口期集中申报，中央预算内资金则有批次安排。

建筑施工企业要密切关注各省的具体申报时间表，提前做好准备，确保在规定时间内高质量完成申报工作，避免错过申报时机。

4、强化对接沟通是项目顺利通过评审的关键

企业要建立“一对一”工作专班机制，加强与上级主管部门的沟通与协调，及时了解评审动态。

在评审阶段，相关职能部门要安排专人驻点办公，对评审过程中提出的问题快速响应，确保项目在评审通道中畅通无阻。

4 资金使用与绩效管理

1、加快资金支付进度有助于提高资金使用效率

对于已争取到资金的项目，建筑施工企业要积极与相关部门沟通协调，开辟“绿色通道”；

推广容缺受理、并联审批模式，压缩审批时限，确保资金到位后能够尽快形成实物工作量，推动项目建设顺利进行。

2、强化全过程绩效管理是确保项目质量的关键

企业要严格执行项目建设“集中研究、挂图实施、多头监管”管理办法，加强预算执行动态监控。

对项目实施过程进行不定期调度督导，及时发现和解决问题，确保项目按照预定目标高质量完成。

3、严格资金监管是维护企业信誉和持续发展的关键

要坚持“花钱问效、无效问责”的原则，对资金使用进行单独核算，严禁挪用资金。

一旦出现违规使用资金的情况，将影响企业后续的项目申报资格，给企业带来严重的负面影响。

四

解决方案与启发

建筑施工企业，要从思想上高度重视政策类资金项目谋划和资金争取工作，将其作为企业战略发展的重要组成部分。

建立跨部门的项目谋划团队，加强与政府部门、金融机构、科研机构等外部单位的合作与交流，整合各方资源，形成工作合力。

在项目谋划过程中，注重创新思维，结合新技术、新模式，如绿色建筑、智能建造等，提升项目的附加值和竞争力。

同时，要加强人才队伍建设，培养一批既懂政策又有项目管理经验的复合型人才，为企业在政策资金争取工作中提供有力的人才支撑。

五

积极的行动建议

1 立即行动，成立专门的政策研究小组

抽调企业内部具有政策研究背景、市场敏锐度高的人员，深入学习党的二十届四中全会精神和“十五五”规划建议；

密切跟踪国家政策动态，及时掌握政策方向和资金投向的变化，为企业项目谋划提供精准的政策依据。

2 全面梳理项目资源

对企业的在建项目、拟建项目以及潜在项目进行全面盘点，结合政策支持领域，筛选出符合政策导向的项目。

建立项目清单，并按照项目的成熟度、重要性等进行分类排序，制定项目推进计划。

3 加强与政府部门的沟通协调

积极主动地与国家和地方发展改革部门、财政部门、行业主管部门等建立常态化沟通机制；

及时了解项目申报要求和流程，争取政府部门在项目谋划、前期手续办理等方面的支持和指导。

4 强化项目前期工作

对于重点推进的项目，提前组织专业力量开展项目前期调研、可行性研究、规划设计等工作，确保项目的科学性和可行性。

同时，加强与勘察设计单位、咨询机构等的合作，共同做好项目的前期论证和包装工作，提高项目申报的成功率。

5 建立健全项目管理和资金使用制度

完善企业的项目管理体系，加强对项目实施过程的监督和管理，确保项目建设质量和进度。

同时，制定严格的资金使用管理制度，规范资金使用流程，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

（声明：新闻来源丨域智股份，版权归作者所有，如有侵权，敬请联络中建科信集团官方）

一、培训内容

模块一：信息化、智能化、工业化、生态化背景下工程项目管理模式与EPC模式深度解析

1.信息化、智能化、工业化、生态化背景下项目管理与传统项目管理的差异

2.施工总承包（DBB）、工程总承包（DB & EPC）模式介绍

3.政府投资项目与企业投资项目在项目招投标及项目结算审计的异同

4.信息化、智能化、工业化、生态化背景下的项目管理对业主方提出的要求

5.【拓展】信息化在传统与EPC模式下的初步应用设想

6.工程建设法规解读与应用：《2024清单计价标准》、《2022总承包计价规范》、《2024清单计算标准》及最新EPC造价法规政策解读：《2022总计规》、《2020总合范》、《2019总管法》等深度解读与实操运用

7.清单计价工程的造价管理与筹划、控制与审计

8.总承包工程(EPC)的造价管理与筹划、控制与审计

9.“好房子”要求与工程项目管理模式的创新方法

模块二：工程项目立项、招投标、合同管理核心要点

1.施工总承包（DBB）、工程总承包（DB & EPC）模式深度解析

2.建设工程项目全过程实施流程介绍

3.不同合同模式下业主、总包、分包三方职责与工作界面

4.项目前期咨询阶段主要工作及注意事项

5.信息化数字化背景下的项目管理对业主方提出的要求

6.不同合同模式项目招标的要点：投资决策与招标、投标决策的主要工作及重难点

7.施工总承包、工程总承包模式下的项目立项及招投标阶段的管理

8.工程总承包项目的“发包人要求”重要性与编制要点

9.施工总承包和工程总承包模式合同签订阶段的注意事项

10.联合体模式特点、管控重难点：设计方/施工方牵头、工作界面、责任划分及案例分享

11.合同策划与重点条款设置、核心风险识别与防范、谈判策略与风险关注要点

模块三：设计优化、现场管理与项目履约阶段的管理

1.工程总承包项目的限额设计与优化设计

2.项目履约阶段建设单位的主要工作及注意事项

3.不同合同模式项目启动、策划阶段管控重难点

4.甲乙双方对工程总承包项目设计管理与单一设计管理的异同

5.设计管理的工作内容、流程及组织管理

6.项目勘察设计、采购、施工、试运行阶段、收尾、关闭与移交阶段主要工作内容及管控要点

7.工程项目数字化信息化在项目履约阶段的应用的方法及重难点

8.工程项目现场管理与质量安全管控

9.建设单位的主要工作、好房子管理及注意事项

10.项目规划与项目配套策划与工程项目承包模式创新

11建设项目现场管理与生命期风险防范

12重大质量安全事故处理要求

13.施工现场管理与项目知识管理提升

模块四：项目结算与审计

1.项目的估算、概算、预算及结算的认知、作用和要点

2.政府投资项目与企业投资项目在项目招投标及项目结算审计的异同

工程变更与合同价的调整及未完工程的结算问题

3.履约、结算、审计、财评中的造价管理问题解答与探讨

4.工程总承包模式下按施工图、竣工图进行结算存在的问题及认质认价问题

5.EPC固定总价合同结算常见的争议问题及处理

6.施工总承包项目与工程总承包项目结算审计与政府审计典型问题及案例分享

7.审计机关审减意见的处理问题及案例分享

二、培训对象

各地方政府工程建设主管部门、平台公司、企业建设管理、城市规划、工程设计、工程施工、工程监理、工程造价、工程咨询、计划财务等单位管理人员。

三、授课师资

拟聘请国家发改委、住建部、行业协会等参与政策制定、文件编

写，且具有较深理论和实践经验的专家结合亟待解决的热点问题、经典案例，进行全面、系统、深入的讲解和研讨。

四、培训安排

*开通会员可解锁*—20日（15日报到） 地点：西安

*开通会员可解锁*—28日（23日报到） 地点：成都

*开通会员可解锁*—29日（24日报到） 地点：昆明

*开通会员可解锁*—31日（26日报到） 地点：南宁

*开通会员可解锁*—21日（16日报到） 地点：成都

*开通会员可解锁*—27日（22日报到） 地点：重庆

*开通会员可解锁*—19日（14日报到） 地点：西安

*开通会员可解锁*—25日（20日报到） 地点：长沙

*开通会员可解锁*—16日（11日报到） 地点：乌鲁木齐

*开通会员可解锁*—29日（24日报到） 地点：青岛

*开通会员可解锁*—21日（16日报到） 地点：北京

*开通会员可解锁*—27日（22日报到） 地点：大连

五、收费标准

1.培训费:3600元/人(含授课、场地、资料、午餐费用);住宿统一安排，费用自理。

2.统一颁发电子版结业证书，可在中国招标投标公共服务平

台官网查询(首页->行业公示->行业人才信息->中国招标投标公共服务平台)。

报名咨询：冀老师 *开通会员可解锁* 同微信

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