竞争性谈判有效服务商不足两家 深圳环水集团公募REITs管理人采购终止

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8月7日，‌深圳市环境水务集团‌在官方自主招采平台发布项目终止公告，旗下‌公募REITs管理人服务采购‌流程就此中止。公告载明，本次采购采用公开竞争性谈判方式开展，经谈判小组完成响应文件初审，符合全部资格要求的有效服务商数量不足2家，按照本项目采购文件约定规则作失败处理。

不同于财政资金政府采购通用规则（竞争性谈判常规要求不少于3家供应商），行业公开招标普遍设置3家合格投标人门槛；本次为集团自主招采项目，采购文件单独约定有效服务商最低响应数量为两家，未达标即直接终止本轮采购。

回溯本次中介选聘启动节点，‌7月29日‌集团对外披露完整采购文件，计划以‌总价包干200万元‌的预算遴选‌公募基础设施REITs基金管理人‌，评审采用综合评估法，全程线上递交响应文件、线上统一开启报价，文件允许机构以联合体形式参与投标。采购文件约定服务时长合计‌10950天‌，覆盖产品发行及后续‌三十年存续期‌全部工作，服务内容拆分为申报发行、存续期运营管理两大板块。

发行阶段覆盖底层水务资产梳理筛选、交易结构方案编制、全套申报材料撰写、交易所与监管问询答复、路演询价配售及全链条中介统筹对接；存续期工作包含项目常态化运营跟踪、定期信息披露、年度收益分配落地配套，同时可按需提供行业合规培训。

本次竞争性谈判对文件申领、疑问提交、报价递交分别设置截止时点：采购文件获取截止至‌8月4日17时‌，供应商疑问提交通道关闭于‌8月2日18时‌，官方统一澄清答疑截止时间为‌8月4日18时‌，‌8月5日17时‌为响应文件、线上报价统一截止时点，开标评审结束仅两日便对外公示采购终止结果。

在启动管理人采购之前，深圳环水REITs已分批推进多类中介选聘，筹备周期跨度接近三年。最早可追溯至‌*开通会员可解锁*‌，原深圳市水务集团启动公募REITs专项法律服务招标，‌北京市金杜（深圳）律师事务所‌以‌75万元‌报价中标，负责项目发改委申报、交易所审核、证监会注册及发行阶段全套合规法律服务。

‌2026年‌项目筹备节奏明显提速。‌5月26日‌集团同步挂出工程技术尽职调查、财务审计两项中介采购，其中工程尽调采用公开询价模式，项目控制价‌18.4万元‌、服务周期20天；6月上旬两项采购先后完成定标，‌深圳市世联土地房地产评估有限公司‌以‌10万元‌承接底层水厂、水质净化厂工程合规核查、存续期资本开支测算相关工作，‌信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）‌报价‌43.55万元‌，负责拟入池资产近三年及一期备考财务报表专项审计。

公开经营资料显示，深圳市环境水务集团为‌深圳市属国有独资平台‌，‌*开通会员可解锁*‌由原深圳水务集团重组设立，业务覆盖原水供给、市政供水、污水处置、流域水环境治理全链条。截至‌*开通会员可解锁*末‌，集团总资产‌398.99亿元‌，在全国运营水厂、水质净化厂合计‌154座‌，日供排水处理规模‌1479.4万立方米‌，承担深圳全市‌99.86%供水业务、51%排水处置业务‌，是国内单一城市辖区运营体量规模靠前的水务运营主体。截至公告发布，集团尚未对外披露本次REIT拟装入的具体水厂、管网底层资产清单。

2026年多家市级水务国企启动公募REITs管理人招标，已有多单采购流程中途终止，各地项目采购规则设置存在明显差异。‌珠海水控集团‌4月首轮管理人公开招标，发行阶段费用限价‌737万元‌，5月因符合性审查合格投标人不足3家流标；二次招标调整相关投标约束，明确不接受联合体投标，后续顺利选定‌华夏基金‌。‌长春市城市发展投资控股集团‌水利类REITs管理人招标同样因有效投标人未达3家宣告失败。上述两项目均采用标准公开招标模式，执行不少于3家合格供应商的硬性要求，与深圳环水本次自主竞争性谈判规则形成区分。

截至目前，深圳环水集团尚未披露本轮管理人采购终止后的调整方案，未发布重启竞争性谈判、更换公开招标或暂缓REITs筹备的相关公告。

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