石林彝族自治县看守所购买医疗卫生服务项目（项目编号：2*开通会员可解锁*037）

竞争性磋商公告

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石林彝族自治县看守所购买医疗卫生服务项目（二次）

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项目编号：2*开通会员可解锁*037

项目概况：

石林彝族自治县看守所购买医疗卫生服务项目（项目编号：2*开通会员可解锁*037）的磋商响

应人应在 2026 年 4 月 24 日 10：00 至 2026 年 5 月 6 日 23：59（节假日除外），使用微信扫

码后，在公众号公告中“点击登记”，按要求登记磋商响应人信息，或到石林彝族自治县巴江

俪岛 2 期 J-6（云南均浙工程咨询有限公司石林项目部）登记磋商响应人信息后获取竞争性磋

商文件。

磋商会议开始时间（即磋商响应文件递交截止时间）为 2026 年 5 月 8 日 14：00。

磋商响应文件的递交分为邮件递交及现场递交两种方式（任选其一）。详见《竞争性磋

商文件》第二章“磋商响应人须知”“22.磋商程序”。

1.采购条件

1.1. 依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关

法律法规，结合《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准的

通知》（云政办函〔2024〕7 号）要求，本项目竞争性磋商采购活动已通过采购人、

行业及行政主管部门审核，具备采购实施条件，准予开展竞争性磋商采购工作。

1.2. 云南均浙工程咨询有限公司（以下简称“代理机构”）受石林彝族自治县公安局（以

下简称“采购人”）的委托，对石林彝族自治县看守所购买医疗卫生服务项目组织竞

争性磋商，欢迎具备完成本项目能力的磋商响应人参与。

2.项目基本需求

采购需求详见本竞争性磋商文件《第五章 采购需求》。其中相关核心要求如下：

2.1. 经评审确定的成交磋商响应人数量：1 家。以详细评审汇总得分由高至低的顺序，推

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荐排序第一的磋商响应人为本项目的成交人。

2.2. 年度预算（即年度报价上限）：25 万元/年。

2.3. 资金比例：100%财政资金。

2.4. 资金落实：已经落实。

2.5. 服务期限：自服务合同签订后一年。

2.6. 服务要求：成交人需严格遵循相关法律法规及医疗卫生行业标准，为石林彝族自治县

看守所被羁押人员提供专业、规范、高效、连续的医疗卫生服务，全程保障被羁押人

员身体健康和生命安全。配合看守所完成医疗卫生相关管理工作，服从统一调度，建

立完善的服务管理制度、应急预案及质量考核机制，定期提交服务报告，接受采购人

监督、检查和考核，考核不合格将按合同约定追究责任。

2.7. 人员轮班在岗要求：

2.7.1. 执业医生：3 名，实行 24 小时×7 天轮班在岗（全年 365 天，含法定节假日、

周末），须具备有效执业医师资格证书，无不良执业记录、无违法违规行为，

负责统筹看守所内医疗卫生相关工作。

2.7.2. 执业护士：1 名，实行 8 小时×7 天在岗（全年 365 天，含法定节假日、周末），

工作时段与看守所作息同步，须具备有效执业护士资格证书，无不良执业记录、

无违法违规行为，协助医生开展医疗护理工作。

2.7.3. 合同签订后 7 个工作日内，成交人需提交在岗人员资质证书（原件核验、复印

件留存）、个人简历、联系方式及排班表备案。人员调整需提前 15 个工作日

报备，经采购人及看守所审核通过后方可执行。

2.8. 职责要求：

2.8.1. 执业医生：负责被羁押人员日常诊疗、处方开具、健康档案建立，各类意外伤

害、突发疾病的急救处置（5 分钟内抵达现场），新入所人员 24 小时内基础体

检，在押人员每月至少 1 次健康排查，医疗护理计划制定与执行，医疗设施管

理及转诊协调等相关工作。

2.8.2. 执业护士：协助医生开展医疗检查、基础医疗操作，定期监测被羁押人员生命

体征，负责药品管理与规范分发，协助急救处置，开展健康宣教，维护医疗区

域清洁卫生及相关台账记录等工作。

2.9. 合同及预算：

2.9.1. 合同方式：总价包干合同。

2.9.2. 预算控制价：25 万元/年，为年度包干服务价，包含人员招聘调派、工资薪金、

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社会保险、食宿交通、运营管理、医疗耗材、税费、利润等所有相关费用，无

额外费用。除国家及地方明确政策性调整外，成交价不做调整，成交人自行承

担成本波动风险。

2.9.3. 人员保障：成交人需按时足额支付人员工资，依法购买法定保险，相关缴费凭

证定期提交采购人核查，违规将追究违约责任。

2.9.4. 价款支付：支付时间以采购人专项资金使用计划及财政拨款进度为准。成交人

完成上一年度服务，经采购人及看守所联合考核合格，并提交完整支付申请材

料（服务总结、考核证明、合法发票等）。因采购人专项资金拨付、财政审批

等不可抗力导致支付延迟，采购人不承担逾期违约金；成交人服务不达标、违

规的，采购人有权扣款，损失不足部分由成交人承担。

3.磋商响应人资格要求

3.1. 磋商响应人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政

府采购法实施条例》第十七条规定，具体如下：

3.1.1. 具有独立承担民事责任的能力，提供载有统一社会信用代码的营业执照或事业

单位法人（或单位负责人）证书或其他有效的经营许可备案登记证书。

3.1.2. 磋商响应人须签署磋商响应函（详见：

“第四章 5.磋商响应文件的格式”

“（七）

磋商响应函”），承诺具备以下条件：

(1) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(2) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(3) 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(4) 在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。

3.1.3. 参与本次政府采购活动前三年内（成立不满三年的，自成立之日起算），在经

营活动中无重大违法记录（重大违法记录指因违法经营受到刑事处罚或责令停

产停业、吊销许可证/执照、较大数额罚款等行政处罚），此为固定格式条款

承诺，详见：“第四章 5.磋商响应文件的格式”“（八）没有重大违法记录

的书面声明”。

3.2. 项目负责人要求：

3.2.1. 提供有效期内的身份证正反面扫描或复印件。

3.2.2. 须为磋商响应人本单位在职人员，提供社保缴纳证明材料。退休返聘人员可不

提供社保缴纳证明，但须提供退休证明及与磋商响应人确立从业关系的证明材

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料。

3.3. 执业医生及护士储备要求：磋商响应人应充分考虑专人在岗的服务特性，确保针对本

项目配备足够数量的执业医生及护士储备人员，保障项目服务的连续性、稳定性，应

对在岗人员轮休、请假、突发情况等各类应急需求，杜绝出现脱岗、漏岗情况。磋商

响应人须严格按照第四章 磋商响应文件格式要求，如实填报并提供以下储备人员的

相关信息及佐证材料，所有材料须真实、合法、有效，磋商小组将对材料进行核查，

若存在虚假材料，将按无效响应处理。

3.3.1. 执业医生储备：至少储备执业医生 3 名，所有储备医生须同时满足以下要求：

(1) 具备有效的执业医师资格（或执业）证书；

(2) 无不良执业记录、无违法违规行医行为，未被卫生健康行政部门吊销或注销执

业资质；

(3) 能够服从石林彝族自治县看守所的统一调度和管理，承诺在接到上岗、顶岗、

支援通知后，按要求及时到岗；

(4) 须提供本人身份证复印件、资质证书、无不良执业记录承诺书、服从调度承诺

书，按磋商响应文件格式填报人员信息表。

3.3.2. 执业护士储备：至少储备执业护士 1 名，所有储备护士须同时满足以下要求：

(1) 具备有效的执业护士资格（或执业）证书；

(2) 无不良执业记录、无违法违规执业行为，未被卫生健康行政部门吊销或注销执

业资质；

(3) 能够服从石林彝族自治县看守所的统一调度和管理，承诺在接到上岗、顶岗、

支援通知后，按要求及时到岗；

(4) 须提供本人身份证复印件、资质证书、无不良执业记录承诺书、服从调度承诺

书，并按磋商响应文件格式填报人员信息表。

3.3.3. 储备人员与在岗人员可重叠，但磋商响应人须确保储备人员数量满足本条款要

求，若项目执行期间，因储备人员不足导致服务中断、脱岗等情况，将视为磋

商响应人违约，采购人有权追究其相关责任。

3.4. 满足法律、行政法规规定的其他条件。

3.4.1. 磋商响应人应当具备卫生主管部门颁发的《医疗机构执业许可证》，许可范围

符合本项目医疗保障服务需求。

3.4.2. 磋商响应人应当按照磋商响应文件格式要求“（十一）满足法律、行政法规规

定的其他条件；2．资格响应性承诺书”的内容签署响应，确保具备法定承接

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业务的资质条件，且在合同履行期间资质为有效状态。

3.4.3. 以下条款内容均已经在磋商响应文件格式中进行了细致描述，请磋商响应人仔

细阅读“（十一）满足法律、行政法规规定的其他条件；2．资格及符合性条

款承诺书”后签字并盖章响应。

(1) 单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目

磋商响应。

(2) 参加本次政府采购活动前 3 年内，因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采

购活动，期限届满的可参与，期限未届满的不得参与。

(3) 本项目实行资格后审，资格审查具体要求见竞争性磋商文件。资格后审不合格

的，磋商响应文件按无效处理。

(4) 信用要求：依据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题

的通知》（财库〔2016〕125 号）规定，磋商响应人应在“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事

人名单，且在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）无政府采购严重违法失信

行为记录（被禁止参加政府采购活动但期限届满的除外）。信用查询截止时点

为本项目竞争性磋商公告发布之日起至磋商响应截止时间，查询结果以代理机

构查询为准，磋商响应人无需额外提供材料。

(5) 本项目不接受联合体磋商响应。

3.5. 中小企业及特殊主体相关要求

3.5.1. 本项目非专门面向中小企业采购。符合政策的中小企业（含视同中小企业的个

体工商户）须按响应文件格式出具《中小企业声明函》，并对声明内容的真实

性承担法律责任。声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依

照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条、《政府采购促进中小企业发展

管理办法》（财库〔2020〕46 号）第二十条追究责任。

3.5.2. 事业单位（含公立医院）不适用中小企业划型标准，不享受中小企业扶持政策。

3.5.3. 在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照

《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员可享受价格扣除。

3.5.4. 小微企业价格评审优惠（服务类项目）依据：《政府采购促进中小企业发展管

理办法》（财库〔2020〕46 号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力

度的通知》（财库〔2022〕19 号）。对符合条件的小型、微型企业，在报价评

分时给予报价 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与价格评审。

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3.5.5. 监狱企业优惠政策依据：《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》

（财库〔2014〕68 号）。监狱企业参与本项目磋商响应时，提供由省级以上监

狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文

件的，视同小型、微型企业，享受同等价格扣除优惠。

3.5.6. 残疾人福利性单位优惠政策依据：

《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》

（财库〔2017〕141 号）。残疾人福利性单位参与本项目磋商响应时，提供《残

疾人福利性单位声明函》并对声明真实性负责的，视同小型、微型企业，享受

同等价格扣除优惠。任何单位或个人不得要求残疾人福利性单位提供声明函之

外的其他证明材料。

3.5.7. 磋商响应人仅能以一种主体身份参与本项目（中小企业、监狱企业、残疾人福

利性单位任选其一），不得重复以多种身份申报。

3.5.8. 中小微企业认定标准：依据《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）、《关

于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）及《统

计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213 号），本项目

所属行业为其他未列明行业。中小微型企业划型标准为：从业人员 300 人以下

的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上的为中型企业；从业人员 10

人及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下的为微型企业。符合划分标准的

个体工商户，视同中小企业参与本项目采购活动。

4.竞争性磋商文件的获取

4.1. 凡有意参加的磋商响应人应在 2026 年 4 月 24 日 10：00 至 2026 年 5 月 6 日 23：59

（节假日除外），使用微信扫码后，在公众号公告中“点击登记”，按要求登记磋商

响应人信息，或到石林彝族自治县巴江俪岛 2 期 J-6（云南均浙工程咨询有限公司石

林项目部）登记磋商响应人信息后获取竞争性磋商文件。

5.磋商文件递交

5.1. 递交方式：邮箱递交或现场递交（任选其一）。

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5.2. 递交时间：2026 年 5 月 8 日 13：30 至 14：00，逾期递交的磋商响应文件将被拒绝。

现场递交时间以现场签到时间为准。邮件递交时间以邮件到达时间为准。

5.3. 截至 2026 年 5 月 8 日 14：00，或收到所有报名参与磋商活动的响应人递交的响应文

件后，磋商会议开始。

5.4. 详见第二章 磋商响应人须知“22.磋商程序”。

6.发布公告媒介

6.1. 本项目竞争性磋商公告在中国招标投标公共服务平台、云采招阳电子招采交易平台以

及本项目报名二维码所属的报名登记公众号上同时发布。

6.2. 采购人及招标代理机构对其他未经许可转载的公告不承担任何责任。

7.联系方式

7.1. 采购人：石林彝族自治县公安局

7.2. 地 址：石林彝族自治县石林大道 262 号（大坡厂南面）

7.3. 联系人：李警官

7.4. 电 话：*开通会员可解锁*

7.5. 代理机构：云南均浙工程咨询有限公司

7.6. 石林项目部地址：石林彝族自治县巴江俪岛 2 期 J-6（总公司地址：昆明市盘龙区金

星立交桥江东花园西路云南巨和大厦 6 楼 605）

7.7. 联系方式：刘工 *开通会员可解锁* 王工 *开通会员可解锁*

7.8. 邮箱地址：179198536@qq.com

采购人：石林彝族自治县公安局

代理机构：云南均浙工程咨询有限公司

项目负责人（签字）：____________

日期：2026 年 4 月 24 日