宿州市消防救援支队智能接处警及网络信息安全系统采购项目答疑公告

各潜在投标人：

近日，收到潜在投标人对宿州市消防救援支队智能接处警及网络信息安全系统采购项目，项目编号：EP-SZCG2021241的质疑，经采购人研究，做如下回复：

疑问事项：1、招标文件P37页，技术服务水平：5、投标人提供与消防智能接处警相关的创新型硬件展示及说明,总计6 分。 事实依据：根据应急管理部消防救援局发布智能接处警“一方案三标准”中涉及的接处警硬件有且仅有为联动控制器，可以理解为消防智能接处警中联动控制器的创新型硬件展示及说明，而评分细则为智能化软件内容的打分细则，毫无创新型硬件，是否为某单位“量身定做”有明显倾向性的条款，以此控标。

法律依据：“根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条“招标文件不得要求 或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。和 “《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商；”

相关请求：删除或修改对特定行要求

答复：本条“投标人提供与消防智能接处警相关的创新型硬件展示及说明”表述修改为“投标人提供与消防智能接处警相关的创新型软、硬件展示及说明”，评分细则中“所投智能接处警系统警情语音识别模块在 4GB 的模型下，低配置语音识别平均延迟低于 100ms，提供相关国家级检测机构认定的测试报告资料复印件等证明文件的得 2 分。”修改为：“所投智能接处警系统警情语音识别模块在 4GB 的模型下，低配置语音识别平均延迟低于 300ms，提供相关国家级检测机构认定的测试报告资料复印件等证明文件的得 2 分。”其他内容不变。

疑问事项：2、招标文件P39页，履约能力：2、投标人所响应智能接处警与智能指挥产品与主流的国产化服务器、国产化操作系统、国产化通用应用软件进行过兼容性测试，提供相应的兼容性互认证明，每提供一个得1分，最高得4分。证明材料：有效期内的认证证书复印件，资质证书复印件，加盖公章，否则不得分。

事实依据：招投标文件中虽多处提出国产化操作系统、国产化服务器等，但招标文件中未提出根据应急管理部消防救援局提出的硬件要求，本次智能接处警相对应配套的服务器及操作系统配置；同时从招标文件“接警工作站”、“警情受理终端工作站”参数中可看出均非是国产化设备，是否与国产化配置矛盾。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条 （七）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十五条 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定 的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

相关请求：修改招标文件，明确提出配套硬件国产化配置参数（包括服务器、操作系统、台式机国产化、国产化浏览器），以及提出相对应的国产化检测报告，并重新组织采购活动。

答复：本项目不接受进口产品，与国产化配置不矛盾。

疑问事项：3、招标文件 P39-P40 页，售后服务细则：1、明确的“售后服务方案”，方案中承诺在采购人提出要求时，10分钟内由专业人员进行响应，如有需要，在60分钟内赶赴现场解决问题的得1分，不承诺的不得分。2、售后服务：投标人设立了健全的售后服务机构网点，有详细的售后服务机构名单、 地址、服务电话和维修人员名单等。在省内具有固定的办公场所及人员能提供本地化售后服务并能够提供驻场服务承诺的，得2分，未提供的，不得分。（供应商须在投标文件中提供相关证明材料并加盖供应商公章）。3、承诺提供的质保期不低于1年（质保及运维服务）。在满足招标文件要求的基础上，每增加一年加1分，最高得5分。4、备品备件提供、维修费用结算等其他有利于用户的服务承诺，有一项得0.5分，得满2分为止。

事实依据：消防智能接处警作为 7*24 使用的系统，售后服务要求、响应高，本招标文件中售后服务细则中均未体现出原厂售后服务要求，可以理解为通过相关代理、授权售后服务的方式，这种售后服务技术力量薄弱，专业度不高。

法律依据：“根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条“招标文件不得要求 或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。和“《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商；”

修改建议：修改招标文件，增加消防智能接处警投标单位在安徽省具有相关人员、分支机构相关材料（不少于半年社保），并提供相关房屋租赁合同及历年不租赁合同不少于2年（本项目质保及运维服务最高分值5分，即6年），需考虑接处警厂商是否提前跑路，并重新组织采购活动。

答复：在合理合法的范围内，采购人有权自行决定本项目售后服务内容及评分标准，以上售后服务反应了采购人真实的售后服务需求，且不违反法律法规。本项不做修改，按招标文件执行。

疑问事项：4、招标文件P20页，采购清单第108项“智能联动控制终端”其中技术参数：（2）联动专用操作系统1、基于智能联动控制终端国产化专用设备硬件，以及满足常态不停机的队站联动控制系统，联动专用操作系统是基于主流开源的 Linux 核心自主深度定制的专用操作系统，自主、可控、安全；2、为符合接处警一方案三标准建设要求，以及常态不停机的需求，对原Linux核心系统的Applications层、Framework层进行重点优化，对Kernel层进行性能调试，对原系统的非必要系统组件及应用软件进行深度裁剪；3、为保证队站联动控制系统的持续稳定运行，队站联动控制系统在操作系统内核中，加制定的多进程自保模块和自动化诊断模块，提高至少20%的稳定性保障。1.支持B/S管理架构，可通过移动设备通过网页方式对机房进行远程管理，包括远程开关机、时间同步、系统切换、消息广播等操作；(提供功能界面截图并) 2.支持对Ubuntu、Redhat、Centos、Fedora 等系统的立即还原和ip地址自动分配；3.支持电脑本地硬盘操作系统（xp\win7\win8\win10\linux）的立即还原和还原点瞬间创建；(提供功能界面截图) 4.支持MBR分区系统和GPT分区系统混合安装,可支持60个以上的不同操作系统；5.支持SSD硬盘和机械硬盘双硬盘保护模式和同传；(提供功能界面截图) 6.支持从WINDOWS界面对1000台以上的电脑进行数据差异拷贝，非增量拷贝、变量拷贝、进度同步等上一代部署方式。根据网络状况可选择广播、组播、单播等方式；（提供支持1000台机位的界面截图和广播、组播、单播模式界面截图） 7.支持操作系统分权管理，可分配不同的管理员管理不同的操作系统；(提供功能界面截图) 8.管理员可单独分配用户名和密码，可凭此用户名和密码在电脑上瞬间创建自己独立的虚拟系统，其他人员不可见，也不影响正常的应用系统；(提供功能界面截图) 9.支持对共享分区每次还原、每次清除、每天清除、每周清除、每月清除的设定；(提供功能界面截图) 10.支持断网锁定，当拔掉网线便可自动销定屏幕，防止通过断网的方式逃避监管；11.支持文件夹穿透，可在当前保护的分区下设定一个开放的文件夹,保存更新设置，重启分区还原其它数据还原，此文件夹中的数据不还原；12.支持批量修改Windows用户登录名、计算机名和IP地址；13.支持对3DMAX、CAD等图形设计、工程设计类软件的统一注册，无需手动逐台激活； 14.支持流量限制策略，能够设定上行流量、下行流量，并设置生效时间区间，能够精确到秒，支持按天执行、按周执行、按月执行根据不同的时间节点自动限定终端机不同的网络上行和下行流量；(提供功能界面截图) 15.支持网络限制策略，能够设定禁用外网或禁用全部网络，并支持设置例外，例外 类型包括ip地址、网址、端口，并设置生效时间区间，能够精确到分钟，支持按天执行、按周执行、按月执行；(提供功能界面截图) 16.能够针对软件使用、上网操作进行记录，并支持按照应用、访问网址进行查询，能够根据时间段进行搜索，针对上网操作，能够展示网址及网站标题信息，支持表格导出；17.支持程序限制策略，支持黑名单、白名单两种模式，能够根据手动添加、游戏进程、应用进程、系统自带进程进行设置，并能够通过客户端实时识别操作系统进程进行控制，并设置生效时间区间，能够精确到分钟，支持按天执行、按周执行、按月执行；(提供功能界面截图)中标后提供售后服务承诺函原件。

事实依据：“智能联动控制终端”的“联动专用操作系统”，该部分描述其实为两个厂家拼凑而成，通过大数据查询，其中一家为武汉噢易云计算股份有限公司虚拟化管理软件，虚拟化软件型号：噢易多架构融合桌面云平台V5.2，一套设备两个操作系统，是否合理，同时招标文件设置截图及★标记，给其他厂商技术壁 垒，且该虚拟化软件为市场低廉廉价产品，均价不超过人民币 500，毫无技术价值，非核心产品，不能作为带★部分及截图的技术参数，我司有权向安徽省公管局或安徽省宿州市纪律监察委员会驻财政局纪检组进行实名制举报，是否为某单位“量身定做”有明显倾向性的条款，以此控标；修改建议：建议删除有关武汉噢易云计算股份有限公司虚拟化管理软件的特定参数或不能作为带★部分及截图的技术参数。

法律依据：中华人民共和国国务院令第658号《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实 际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指 向特定供应商、特定产品；相关请求：修改招标文件，并重新组织采购活动。

回复：联动专用操作系统、智能联动控制终端设备为2个侧重点不同的产品。智能联动控制终端设备为使用者使用的硬件设备、联动专用操作系统，包含操作系统以及对操作系统管理的软件，例如批量部署使用环境、将无需存储数据，设置多样还原模式进行自动清除、批量IP地址设置等，以减轻管理者管理压力。同时本次参数的设定完全是从使用者的需求出发，进行参数的设定，且针对某些参数需提供截图，是保证后期采购到的产品符合采购人的管理以及使用情况。

本条不做修改，按招标文件执行。

疑问事项：5、招标文件P23页，采购清单第115项“接警工作站”其技术参数为：处理器i7 W580 芯片组★内存及内存控制芯片4个内存插槽，配置16G DDR4内存，主板集成可通过标记和移除“坏死”扇区，确保计算密集型应用能够访问到状况良好可用内存的RMT控制芯片，提供官网链接和截图；硬盘256GB SSD+1TB机械硬盘 Raid：主机集成英特尔？ 快速存储控制器 12.0，支持SATA 6 Gb/s和基于主机的RAID 0/1/5/10显卡Nvidia Quadro P2200, 5GB,4DP, 专业图型显卡网络英特尔以太网连接 I219–LM 10/100/1000 正面端口：2个USB 2.0端口，1个USB 3.1 端口，1个Type C 端口，1个麦克风耳机端口 背面端口：2个USB 2.0端口，3个USB 3.1端口，2个PS2端口，2个DisplayPort 端口，1个可选端口（VGA 、HDMI 2.0 、DP++ 1.2 、Type C）， 1个 RJ45 网络接口，1个音频输出端口插槽1个全高第四代 PCIe x16 插槽；1 个全高第三代 PCIe x4（开放式）插槽；1 个全高 PCI 插槽；2 个 M.2 插槽软件 ★显示器：两台同品牌不小于23.8 英寸IPS 面板，16:9 宽屏 1920 x 1080 分辨，为保证显示效果，主机与显示器采用 DP 接口连接，不接受转接； 性能分析检测可扩展提供同一品牌的原厂性能分析软件，软件无代理程序并可以远程运行，无品牌限制，检测磁盘 I/O，吞吐量，容量，CPU，内存使用率，延时，队列深度，读写比等指标，支持windows ，linux 系统，管理功能：可扩展原厂终端管理功能： 1、实现对硬盘设备数据进行擦除 ；2、硬盘 SMART 功能 3；对硬盘的加解密和加解锁。提供以上几点软件功能截 图证明。

事实依据：涉嫌指向性和倾向性，通过大数据查询，网上涉及该参数工作站均为武汉噢易云提供；此参数对应为安装武汉噢易云计算股份有限公司虚拟化管理软件的台式电脑，虚拟化软件型号：噢易多架构融合桌面云平台V5.2；招标文件设置截图及★标记，给其他厂商技术壁垒，且该虚拟化软件为市场低廉廉价产品，非核心产品，不能作为带★部分及截图的技术参数；同时根据中央央采集采要求，服务器、台式机、网络安全设备均可从中央采购网采购，且价格透明，品质保障，建议“接警工作站”相关涉及武汉噢易云计算股份有限公司相关软件部分的技术参数删除或“接警工作站”通过央采集采采购，我司有权向安徽省公管局或安徽省宿州市纪律监察委员会驻财政局纪检组进行实名制举报，是否为某单位“量身定做”有明显倾向性的条款，以此控标。

法律依据：中华人民共和国国务院令第 658 号《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实 际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；相关请求：修改招标文件，并重新组织采购活动

回复：以上硬件描述属于参数配置，投标人可根据招标文件进行配置，不存在指向性。本条不做修改，按招标文件执行。

疑问事项：6、招标文件“六、评分办法”中“履约能力”-“4 、类似业绩”要求，投标人以往建设项目取得良好应用，体 验度高，项目获得过省部级奖项的，每满足一项计 1 分，最高计 2 分。需提供获奖证书扫描件及获奖的项目合同扫描件。获奖证书及合同须体现投标人信息，未提供或提供不全的不计分。

事实依据：该规定违反法律规定。采购法明文规定将特定奖项作为加分条件。属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

法律依据：中华人民共和国国务院令第658号《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。《政府采购法实施条例》第二十条规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。

修改建议：类似业绩（6分）2019 年 1 月 1 日以后，投标人具有同类型智能接处警系统业绩得 1 分（此项最多得 6 分）。每份业绩需提供合同关键页复印件并加盖供应商公章，否则不得分。

回复：原招标文件中“4、类似业绩（6分）A、2019 年 1 月 1 日以后，投标人具有同类型智能接处警系统业绩得 1 分（此项最多得 4 分）。B、投标人以往建设项目取得良好应用，体验度高，项目获得过省部级奖项的，每满足一项计 1 分，最高计 2 分。需提供获奖证书扫描件及获奖的项目合同扫描件。获奖证书及合同须体现投标人信息，未提供或提供不全的不计分。”现修改为：“4、类似业绩（8分）（1）*开通会员可解锁*1号以后，投标人每提供一份260万以下的同类型智能接处警系统业绩的，得1.5分；（2）*开通会员可解锁*1号以后，投标人每提供一份260万及以上同类型智能接处警系统业绩的，得3分。需提供中标通知书、合同和验收报告原件彩色扫描件。注：（1）项单项最高可得4分，（2）项单项最高可得8分。（1）、（2）项可累计加分，满分8分。”

疑问事项：7、招标文件“六、评分办法”中“技术服务水平” 6、投标人的软交换排队调度系统具备入网许可和第三方检测证明文件，第三方检测证明文件的受检单位需与投标方单位名称一致的得2分。

事实依据：经我司市场调研和软件著作权查询，全国没有一家厂商同时开发软交换排队调度系统和消防智能接处警系统。经行业多个专家了解，上述厂家都是以集成方式来实现，只有部分数据和功能的使用权，无法进行二次开发新功能。故此，软交换排队调度系统不能具备入网许可和第三方检测证明文件且受检单位需与投标方单位名称一致。该条件属于不合理的条件限制。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：第三条：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；第八条：以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

修改建议：修改为“投标人的软交换排队调度系统具备第三方检测证明文件”，提供证明文件得 2 分。

回复：本条修改为：投标人的软交换排队调度系统具备入网许可和第三方检测证明文件，并加盖供应商公章的得 2 分。

疑问事项：8、招标文件“六、评分办法”中“履约能力”-2、投标人所响应智能接处警与智能指挥产品与主流的国产化服务器、国产化操作系统、国产化通用应用软件进行过兼容性测试，提供相应的兼容性互认证明，每提供一个得1分，最高得4分。证明材料：有效期内的认证证书复印件，资质证书复印件，加盖公章，否则不得分。

事实依据：经我司与多家权威测评机构了解，包括中国软件评测中心、中国电子科技集团公司第七研究所、上海市软件评测中心，以上三家评测中心无国产化兼容性评测资质。属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：第三条：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；第八条：以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

修改建议：删除。

回复：本条修改为：投标人所响应智能接处警与智能指挥产品与主流的国产化服务器、国产化操作系统、国产化通用应用软件可以兼容，提供系统可以兼容承诺函（格式自拟）并加盖供应商公章得2分。否则不得分。（满分2分）

疑问事项：9、招标文件“六、评分办法”中“技术服务水平”5、投标人提供与消防智能接处警相关的创新型硬件展示及说明,总计6分。- B、所投智能接处警系统警情语音识别模块4G的模型下，低配置语音识别平均延迟低于100ms，提供相关国家级检测机构认定的测试报告资料复印件等证明文件的得2分。

事实依据：《应急管理部消防救援局信息化建设项目》《消防智能接处警系统建设标准》接警通话过程中调用后台支撑服务进行实时语音转写，通过获取报警人及接警员的对话语音流信息，实现无延迟自动语音转文字，准确还原双方对话内容，并且支持对话音频中实现精准话者分离，实时语音转写响应时间控制在300毫秒以下。对于本地口音普通话，需要有不断提升识别率的完整系统流程机制支撑。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：第三条：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；第八条：以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

修改建议:参考《应急管理部消防救援局信息化建设项目》《消防智能接处警系统建设标准》。修改为“接警通话过程中调用后台支撑服务进行实时语音转写，通过获取报警人及接警员的对话语音流信息，实现无延迟自动语音转文字，准确还原双方对话内容，并且支持对话音频中实现精准话者分离，实时语音转写响应时间控制在300毫秒以下”提供相关国家级检测机构认定的测试报告资料复印件等证明文件的得2分。

回复：此项已修改，请自行查看。

疑问事项：10、评分办法中投标人履约能力中的人员配置方案提到的“项目负责人：具有国家工信部或中国电子信息行业联合会颁发的信息系统集成高级项目经理证书，国家人力资源与社会保障部门颁发的高级信息系统项目管理师、高级系统架构设计师证书的，每个计 2 分，最多计 4 分。证明材料：证书扫描件和最近三个月社保缴纳证明扫描件，否则不计分。”其中关于信息系统集成高级项目经理证书的要求，存在不合理的地方

事实依据：根据《工业和信息化部关于做好取消计算机信息系统集成企业资质认定等行政审批事项相关工作的通知》（工信部软［2014］79号）及工信部软函〔2015〕137号的相关规定，已明文规定，对已经取消的计算机信息系统集成项目经理人员资质评定，不得变相恢复审批，不得出现“明放暗不放”等落实不到位的问题，我司认为该要求排斥潜在供应商，建议取消信息系统集成高级项目经理证书的资格要求。

法律依据：该项要求排斥潜在供应商，我们认为该要求违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定：

（一）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（二）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

为保证潜在供应商公平参加该项目，我公司建议删除或修改此项要求。

回复：此条修改为：项目组成员：具有信息系统项目管理师、网络工程师、系统分析师、软件工程师资格证书的，每个计 1 分， 最多计 4 分。同一人员资质证书不能复用。证明材料：证书扫描件和最近半年来连续三个月社保缴纳证明扫描件，否则不计分。

疑问事项：11、评分办法中技术服务水平提到的如下内容

（1）投标人的消防接处警系统建设符合部消防局“一方案三标准”规范建设要求，并提供第三方软件测评报告复印证明文件，测评报告中受检单位需与投标方单位名称一致的得1分。

（2）投标人的软交换排队调度系统具备入网许可和第三方检测证明文件，第三方检测证明文件的受检单位需与投标方单位名称一致的得 2 分

关于以上两处要求，作为潜在投标人，存在软件产品厂商、IT系统集成商等多种供应商类型，我司认为该要求存在明显指向性，排斥潜在供应商，建议修改删除该要求。

回复：（1）项没有指向性，没有排斥潜在投标人，且本项为加分项，不是资格要求，不做修改。（2）项已修改，请自行查看。

疑问事项：12、评分办法中履约能力提到的如下内容

（1）*开通会员可解锁*以后，投标人具有同类型智能接处警系统业绩得1分（此项最多得4分）。

（2）投标人以往建设项目取得良好应用，体验度高，项目获得过省部级奖项的，每满足一项计1分，最高计2分。需提供获奖证书扫描件及获奖的项目合同扫描件。获奖证书及合同须体现投标人信息，未提供或提供不全的不计分。

关于以上两处要求，我司认为该要求排斥潜在供应商，针对获奖要求存在明显指向性，建议修改为如下要求：（1）*开通会员可解锁*以后，投标人具有消防类信息化项目业绩得1分（此项最多得4分）。（2）建议删除

回复：本项已修改，请自行查看。

本项目投标截止时间顺延至*开通会员可解锁*9时

本项目获取招标文件时间顺延至*开通会员可解锁*17时30分

本项目开标时间顺延至*开通会员可解锁*9时

本答疑澄清公告是招标文件不可分割的一部分，本澄清未列出的事项均以招标文件为准，如招标文件与本澄清公告有不一致之处，以本澄清公告为准。

采 购 人：宿州市消防救援支队

采购代理机构：安徽中正丰华工程项目管理有限责任公司

*开通会员可解锁*