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1
浙江省房屋建筑和市政基础设施工程
监理招标文件示范文本
（2024版）
浙江省住房和城乡建设厅
二〇二四年五月
2
新雁公寓装修改造工程监理
招 标 文 件
招标人：杭州和达高科技发展集团有限公司（单位盖章）
招标代理机构：浙江华耀建设咨询有限公司（单位盖章）
2026 年2月10日
3
目
录
☑第一章 招标公告 ................................................ 1
第二章 投标人须知 ................................................ 5
第一节 投标人须知前附表 ........................................ 5
第二节 投标人须知 ............................................. 17
附表一：开标记录表 ........................................... 29
附表二：问题澄清通知 ......................................... 30
附表三：问题的澄清 ........................................... 31
附表四：中标通知书 ........................................... 32
附表五：中标结果通知书 ....................................... 33
附表六：确认通知 ............................................. 34
第三章 评标定标办法 ............................................. 35
技术标打分制的综合评估法 ...................................... 36
第四章 合同条款及格式 ........................................... 44
第五章 服务范围及报价要求 ....................................... 67
第六章 服务技术标准及要求 ....................................... 71
第七章 投标文件格式 ............................................ 72
1
☑第一章 招标公告
新雁公寓装修改造工程监理招标公告
项目编号：A33*开通会员可解锁*73001211
1.招标条件
新雁公寓装修改造工程监理已由钱塘区行政审批局以基本信息表2601-33*开通会员可解锁*
-213703批准建设，建设资金来 自国有自筹，出资比例为100%，项目业主为杭州和达高科
技发展集团有限公司，招标人为杭州和达高科技发展集团有限公司，委托代理机构为
浙江华耀建设咨询有限公司。项目已具备招标 条件，现对该项目的 新雁公寓装修改造
工程监理的工程监理进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目概况：本项目：投资估算 9763 万元，其中建安工程造价8960万元；建
设规模：本次装修改造范围为1至16#楼；装修改造面积为127575.98平方米；装修改造
内容包括,室内及公区装修改造、外立面维修(含外墙保温修缮、外墙油漆刷新)、室内
外消防设施设备改造、基础设施提升、强弱电设备线路更换、给排水管路改造、电梯
更新等，建设地点： 浙江省杭州市钱塘区白杨街道25号大街509号
。
2.2 本次招标范围： 新雁公寓装修改造工程施工阶段全部内容的工程监理工作，
包括采购和施工阶段的监理及质量缺陷期的全过程监理。包括但不限于建设工程施工
阶段的质量、进度、成本控制、文明施工和安全生产监督管理、合同、信息等方面协
调管理服务，以及工程竣工后的结算审核、备案等各阶段的相关服务。本次招标控制
价 129.3812 万元。
2.3 计划监理服务期：
个日历天，从 年 月 日起，至 年 月 日止。
☑从招标人书面确认监理单位进场后
810
个日历天（含90天免费服务期）。
2.4 是否属于政府采购工程
□是
☑否
3.投标人资格要求
（一）投标人
3.1 具备房屋建筑工程甲级资质或综合资质
（对应资质应在“浙江省建筑市场监管公
2
共服务系统”上资质动态核查结果处于“合格”状态）；
3.2 本次招标（□接受/☑不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：
/；
☑3.3 自 202 1 年 1 月 1
日以来（□承接过/☑完成过）
【时间以经行业主管
部门备案的竣工验收备案表（或经行业主管部门备案的竣工验收材料）日期为准】单个监
理合同建筑面积10万平方米及以上的房屋建筑工程业绩【有效证明材料：①中标通知书或
监理合同；②经行业主管部门备案的竣工验收备案表（或经行业主管部门备案的竣工验收
材料）；证明材料对项目规模描述不一致时，按②→①的顺序进行解释，以上证明材料须
同时提供原件扫描件，证明材料不全的业绩不满足要求）】；
☑3.4 投标截止之日在杭州建设信用监管平台上按规定对应的监理企业信用等级须具
有
A
（A、B、C、D、E）等级及以上；或在 浙江省建筑市场监管公共服务系统 （省级
及以上住房城乡建设主管部门）公布的监理企业信用评价中信用分在 投标截止日杭州市
建设信用监管平台获取的等级相对应分数
分及以上。
（二）拟派总监理工程师
3.7 具有注册在投标人单位的 房屋建筑工程
（专业）国家注册监理工程师资格；如
在投标截止日存在在其他任何在建合同工程上担任总监理工程师的，依据项目总监管理办
法（杭建市发【2019】9号）文件规定判定其是否可以总监理工程师的身份参加本次投标
。在建合同的开始时间为合同工程中标通知书发出之日（不通过招标方式的，开始时间为
合同签订之日），结束时间为该合同工程通过验收或合同解除之日。
□3.8 自
年
月
日以来以总监理工程师身份（□承接过/□完成过）
业绩
（业绩指标规模要求不得超过本次招标规模【其中，以建筑面积、工程造价、合同金额作
为业绩指标条件的，不超过本次招标规模的 80%】，同一类型业绩不得有业绩数量要求）；
3.9 本次招标（□允许/不允许）拟派总监理工程师有在建合同工程。
（三）其他
3.11 投标人及其拟派总监理工程师自 2023
年
1 月
1 日起至投标截止日止无
行贿犯罪记录（由招标人在定标前向中国裁判文书网查询，时间为投标截止日之前三年）
；
3.12 拟派总监理工程师未被列入失信被执行人名单（由招标人在定标前向信用中国
3
网查询）；
3.13
/
（
招标人认为需要增加的符合法律法规规定的其他要求）。
4.招标文件的获取
4.1 本项目招标文件及其相关附件和补充（答疑、澄清）、修改文件以网上下载方式
发放，网址：杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）、
杭州市公共资源交易平台（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn）；
4.2 招标文件网上下载网址：杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangz
hou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.c
n），潜在投标人自行下载招标文件；
4.3 招标文件网上下载时间：（
公告发布之日起至投标文件递交截止时间）。
5.投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为：
年
月
日
时
分 (北京时间)；
5.2 投标文件递交方式：电子招标投标交易平台，网址：使用专用密钥上传至杭州市
公共资源交易平台（详见：杭州市公共资源交易平台及公告附件），□其他：
。
6.联系方式
招 标 人：杭州和达高科技发展集团有限公司
地
址：杭州市钱塘区金沙中心A1幢19楼
联 系 人：陈工
电
话：*开通会员可解锁*
邮
箱：/
招标代理：浙江华耀建设咨询有限公司
地
址：杭州市上城区佰富时代中心3幢13楼
联 系 人：翁祖盛
电
话：*开通会员可解锁*
邮
箱：1322160915@qq.com
4
招投标活动监督部门：杭州市钱塘区住房和城乡建设局招投标管理科
电话： *开通会员可解锁*
*开通会员可解锁*
5
第二章 投标人须知
第一节 投标人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
1.1.2
招标人
名称：杭州和达高科技发展集团有限公司地址：杭州市钱塘区金沙中心A1幢19楼联系人：陈工联系电话：*开通会员可解锁*邮箱：/
1.1.3
招标代理机构
名称：浙江华耀建设咨询有限公司地址：杭州市上城区佰富时代中心三幢13楼联系人：翁祖盛联系电话：*开通会员可解锁*电子邮箱：1322160915@qq.com
1.1.4
项目名称
新雁公寓装修改造工程监理
1.1.5
建设地点
杭州市钱塘区
1.2.1
资金来源及比例 国有自筹100%
1.2.2
资金落实情况
已落实
1.3.1
招标范围
☑见招标公告
□见投标邀请书
1.3.2
计划监理服务期
□
日历天，从 年 月 日起，至 年 月 日止。
☑从招标人书面确认监理单位进场后 810 个日历天（含90天免费服务期）。投标人的投标服务期不得短于该计划服务期。
1.4.1
投标人资格条件、
要求
☑见招标公告
□见投标邀请书
1.4.2
是否接受联合体投
标
☑不接受。□接受。应满足下列要求：见□招标公告□投标邀请书及投标人须知相应条款内容要求；其他：
。
1.9.1
踏勘现场
投标人自行踏勘。
1.10
投标预备会
☑不召开□召开，召开时间：
；召开地点：
。
1.11
分包
不允许
1.12
偏离
☑不允许□允许，允许偏离的内容、偏离范围和幅度：
。
2.1
构成招标文件的其
他资料
补充文件（如有）
。
2.2.1
投标人要求澄清招
标文件
截止时间：于
年
月
日
时
分（投标人在截止时间
以后提出的澄清招标文件的要求，招标人可以拒绝受理）提交形式：☑杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）-“招投标项目信息”-“招标文件（补充招标文件）”栏目中找到项目，点击对应提疑按钮以实名的形式进行提疑。（资格后审项目必须选此项提疑）□其他：
。
联系方式：*开通会员可解锁* 联系人：翁祖盛
。
6
2.2.2
招标文件澄清
的发布
在杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（
https://ggzy.hzctc.hangzho
u.gov.cn）上公开发布。在开标前，投标人须随时关注网站的最新答疑信息，自行下载。
2.2.3
投标人确认
收到招标文件澄清
、修改的时间
招标人将在
年
月
日
时前对投标人疑问作出
统一的解答，并以招标补充文件的形式发出。潜在投标人应自行关注杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（
https://ggz
y.hzctc.hangzhou.gov.cn）发布的补充文件信息，招标人不再一一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。
3.1.5
构成投标文件其他
材料
□3.1.1资格审查材料的其他投标资料：
；
□3.1.2 资信标的其他投标资料：
；
□3.1.3技术标的其他投标资料：
；
□
3.1.4
商
务
标
的
其
他
投
标
资
料：
；
技术标宜200页以内。注：招标文件示范文本与招标文件修订版不一致的，以招标文件修订版为准。
3.2.3
最高投标限价
本次招标最高投标限价为：☑其他： 129.3812 万元；
3.2.4
投标报价的
其他要求
/
。
3.3.1
投标有效期
不少于
90
个日历天（从投标截止之日起算）。
3.4.1
投标保证金
（一）投标保证金的金额：不少于 2万元。
（
不得超过项目估算价的2%，
且最高不得超过50万元）（二）投标保证金有效期：投标保证金有效期与投标有效期一致。（三）投标保证金的缴存方式：
投标保证金的形式：银行保函/保证保险/担保公司担保/转账。
（转账形式的应从基本账户转出；保函、保险、担保形式缴存保证金的，购买保险、保函、担保的费用及转账资金应从基本账户支出，投标人须提供购买保险或办理保函、担保等保证金相关费用从投标人基本账户转出凭证及银行出具的相关基本账户证明，否则按未按照招标文件的要求提交投标保证金处理。）
1.交纳要求（转账）：网银、转账支票或电汇，需开通建易保证金
平台，保证金必须从投标人基本账户交纳。
账户名：杭州市钱塘区公共资源交易中心（杭州市公共资源交易中
心钱塘分中心）
开户行：浙江萧山农村商业银行股份有限公司义盛支行
账号： 2*开通会员可解锁*94000001
或
账户名：
杭州市钱塘区公共资源交易中心（杭州市公共资源
交易中心钱塘分中心），
开户行：
宁波银行股份有限公司杭州钱塘新区小微企业专营
7
支行
账号：7121*开通会员可解锁*6
（以上两个账户皆可）缴纳方法详见：http://hzctc.hangzhou.gov.cn/art/2017/9/18/art122953346318
99.html。
递交时间：投标保证金银行到账截止时间为：开标时间前（以银行
到账时间为准）并列印“缴存确认单(表)或原杭州大江东产业集聚区企业年度投标保证金缴纳证明”。
重要提醒：①投标人使用建易投标保证金平台前请认真阅读缴纳方法链接；②
首 次 参 加 钱 塘 新 区 投 标 的 投 标 人 需 提 前 到 招 必 得（https://www.zhaobide.com/）办理企业基本账户备案，投标保证金必须从企业基本账户缴纳；③、保证金到账后，投标单位使用建易投标保证金平台打印“缴存确认单”装订在投标文件中供评审。保证金有关事项联系电话：*开通会员可解锁*(时间：工作日上午9：00-12:00，下午13:30-17:00)
2.交纳要求（银行保函/保证保险/担保公司担保）：依据《关于在杭州市建设工程项目中推行工程担保制度》（杭建市
【2018】68号）等有关文件规定，投标人可以采用银行保函、保证保险、工程担保机构担保等形式缴纳，具体按《关于在杭州市建设工程项目中推行工程担保制度》（杭建市【2018】68号）等文件执行。
☑3.其他： 原大江东集聚区内按《关于集聚区内投标企业年度投
标保证金一次性预缴办法的通知》（大江东审批[2019]10 号）档相关规定执行的企业可继续按原规定。
4.其他形式要求：按《关于在杭州市建设工程项目中推行工程担保
制度》等文件执行。
备注：重新招标项目，参与投标的投标人仍需按上述规定要求重新
递交投标担保。
（四）投标保证金不予退还的情形：1.投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件。2.中标人无正当理由不与招标人订立合同，或在签订合同时向招标
人提出附加条件，或未按招标文件要求提交履约保证金的。
3.经查实，投标人在投标过程中串通投标或弄虚作假的。
☑4.拟派项目总监理工程师在投标截止日有不符合招标公告中有关
在建合同工程任职要求的情形。
☑5.拟派项目总监因多个项目同时投标中标导致放弃中标的情形。□6.其他
。
注：本招标文件的“投标保证金不予退还”是指：1.现金转账形式，转账现金不予退还。2.银行保函，招标人作为受益人向银行提起索赔。3.保证保险，招标人作为被保险人（受益人）向保险人提起索赔。
4.担保公司担保,招标人作为受益人向担保人提起索赔。
3.5.3
实质性响应招标文件及评审打分资料
（一）实质性响应招标文件资料：1.企业法人营业执照；2.法定代表人授权委托书（
投标文件由委托代理人签字的提供）；
□3.联合体各方签订的共同投标协议（
联合体投标的提供）;
8
4.建设主管部门核发的监理资质证书（系统核验，投标人不需要提供证书）；5.投标人自招标公告发布之日至投标截止日之间在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上，参与投标资质的“资质动态核查结果证明”（未在动态核查范围内的资质无需提供）；6.拟派项目总监理工程师资格证明材料：注册执业证书；☑7.拟派项目总监理工程师在投标截止日无在其他任何在建合同工程上担任项目总监理工程师的承诺书（
招标人不允许总监理工程师有在建工
程的提供）；8.投标保证金缴纳证明资料；□9.《中小企业声明函》（面向中小企业招标的，投标人或联合体中的中小企业需提供）；□10.对监理人员配备的要求响应资料（详见第六章《服务技术标准及要求》）；11.《投标诚信函》；12.否决投标情形中提及的由投标人提供的资料；13. 满足招标公告的业绩证明材料
（招标人认为需要增加的符合法律法
规规定的其他实质性响应的资料）。（二）评审打分资料：☑1.评分业绩材料（若有），含业绩公示汇总表（ 评分业绩条件的汇总）及相关附件；2.省级及以上行政主管部门行政处罚汇总表；3.
其他：
/
4、评标定标办法中提及的由投标人提供的评审打分资料。以上（一）、（二）条涉及证书、资料应在投标文件中附复制件，并加盖投标人公章。上述证书、资料均应在有效期内，已在有效期外尚在办理延期过程中的视为无效。评标专家评标时，可要求投标人在规定时间内通过系统澄清，但提供的资料不得超出投标文件的范围或者改变投标文件实质性内容。
3.6
是否允许递交备选
投标方案
☑不允许。□允许。
3.7.1
业绩证明文件要求
☑评标业绩公示汇总表须按所附证明材料如实填写，未录入的不作为评审依据。□其他
。
3.7.3
签字或盖章
要求
（一）电子投标文件签字或盖章要求：在招标文件格式规定的签字和盖章处，投标人必须加盖单位电子公章、法定代表人个人电子印章。联合体投标的，除联合体共同投标协议书、投标函格式之外的仅由联合体牵头人加盖单位电子印章、法定代表人个人电子印章即可。投标文件所附证书证件、业绩证明文件、投标担保等证明材料用原件扫描件并加盖投标单位电子公章。（二）电子投标文件的制作投 标 人 采 用 在 杭 州 建 设 工 程 招 标 造 价 平 台 （https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）公布的V3.3.0电子投标文件工具，完成电子投标文件制作，生成后缀名为“.HzTbs”的电子投标文 件 。 电 子 投 标 文 件 工 具 详 见 杭 州 建 设 工 程 招 标 造 价 平 台 （https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）“招投标项目信息”页面最上方的“电子投标工具下载”按钮进行下载更新。电子投标文件包括资格审查材料、技术标、资信标、商务标四个部分制
9
作，应分别放入投标工具相应的模块:1.资格审查材料：业绩公示汇总表（资格后审业绩条件的汇总）及相关证明材料扫描件（若有）、投标保证金扫描件、招标人要求的其他材料（若有）等;2.资信标：投标文件资信标中招标人要求提交的评审材料（含证明材料的扫描件）；3.技术标 ：投标文件技术标格式中要求的相关材料（含证明材料的扫描件）；4.商务标：投标文件商务标格式中要求的相关材料（含证明材料的扫描件）。（三）其他要求：
/
。
3.7.4
投标文件份数
☑中标单位应向招标人提供纸质投标文件
五
份。
□其他：
。
4.1
投标文件的密封、标记和电子投标加
密要求
使用投标工具软件编制生成的电子投标文件，后缀名为“.HzTbs”。
4.2.1
投标截止时间/电子
投标文件上传截止
时间
年
月
日
时
分
00 秒
4.2.2
递交投标文件的方
式和地点
（一）将由投标文件制作工具制作生成的加密投标文件，在投标截止时间前（以上传完成时间为准）使用专用密钥上传至杭州市公共资源交易平台（详细上传方式详见：杭州市公共资源交易平台及公告附件）。
4.2.3
是否退还投标文件
投标截止时间止，存在以下情形之一的不予开标，投标文件退还：1．递交投标文件的投标人少于3个的；2．因网络、系统、电力等不可抗力因素延期开标的。□3.其他：
。
4.4
投标文件的拒收情
形
（一）投标人未按规定加密的投标文件。（二）未在投标截止时间前完成上传的投标文件。（三）存在下列情况之一的，视为拒收：（1）电子投标文件无法解密的；（2）电子投标文件解密后无法正确读取的；（3）电子投标文件无法导入成功的。□（四）未接到投标邀请书单位的投标文件
（采用邀请招标的）。
5.1
开标时间和地点、参加开标会议的要
求
（一）开标时间：同电子投标文件上传截止时间。（二）开标地点：
。
（三）开标平台: 杭州市公共资源交易平台。□（四）其他：
。
5.2
开标程序
（一）至开标时间，招标人代表对上传的电子加密标书进行解密。（二）投标文件解密完成并导入评标系统后，投标单位、项目负责人、投标报价、监理服务期限及其他内容将在电子交易平台公开显示。☑采用投标函获取信息作为投标单位签到信息。标录显示问题仅作提醒企业后续完善资料信息的作用，不作为本项目资格审查、否决投标的依据。（三）招标人在开标会现场随机抽取
相应方法的系数
□方法一：随机权重平均法开标时，所有投标文件在（0－1）之间随机抽取一个权重系数。☑方法二：A为权重系数（开标时从0.40、0.42、0.44、0.46、0.48、0.50中随机
10
抽取一个值）；i为下浮系数（开标时从2、3、4、5、6、7中随机抽取一个值，或由当地主管部门自行确定抽取区间和方法）。（四）特殊情况的处理：1.因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。2.如遇网络故障、网络安全问题等意外情况，所有投标人均无法解密，或因招标人CA锁原因导致招标人解密环节出现问题，招标人向监管部门申请并征得同意后可延长开标时间或推迟时间重新开标，具体安排另行通知。3.因电子交易系统故障、投标人数量过多等非投标人原因导致投标文件不能在规定时间内完成解密的，招标人可向监管部门申请并征得同意后延长解密时间，并告知在线的投标人。4.因网络、系统、电力等不可抗力因素延期开标的，需更新制作投标文件并按招标文件要求重新递交。
6.1.1
评标委员会的组建
评标委员会构成：成员为5人及以上单数。（评标委员会开始评标前应推选1名专家为评标组长，招标人代表不得担任评标组长）
6.3
评标方法
☑技术打分制的综合评估法。
6.4
中标候选人公示
公示媒介： 杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（
https://ggzy.hzct
c.hangzhou.gov.cn）公示期限：不少于3日。如遇国家法定休假日，应顺延至法定休假日后第一个工作日。
7.1
是否授权评标委员会确定中标人（综
合评估法适用）
□是☑否，推荐的中标候选人数量： 1个。（1～3个）
7.4.1
履约保证金
履约保证金形式：现金、支票、汇票、转账、银行保函、融资担保公司保函或者保险机构保证、保险、保单。履约保证金金额：合同总价的
2 %
（不得超过 2%）。
8.1
重新招标其他情形
1.招标投标过程中，因项目发生变更，现有招标资格条件和项目工程规模不符的；☑2.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。☑3.中标候选人被查实存在拟派驻现场关键岗位人员社保、合同不符合要求的，招标人可以按照评标排序名单依次确定其他投标人为中标候选人，也可以重新招标。（非评定分离项目须勾选第2、3项）4.法律法规规定的其他情形。□5.
（招标人认为需添加的其他情形）。
10.1
否决投标的情形
（一）凡评标委员会拟作出否决投标决定的，应先向投标人进行书面（含通过交易系统在线质询）或其他合理方式询问核实。未进行询问核实程序的，不得做出否决投标决定，投标人放弃接受询问核实机会的除外。投标人应自行关注系统中评标委员会发出的澄清并及时答复，在规定的时限内投标人不参加核实或不予答复的，视为放弃接受询问核实机会。
11
（二）投标文件存在以下情形之一的，由评标委员会审核并经过质询程序，其投标文件将被否决：1.资格审查（1）投标人不满足招标文件载明的企业资质、项目总监资格、业绩条件（若有）的；企业资质动态核查：投标人自招标公告发布之日至投标截止日在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上，投标资质的资质动态核查结果处于“不合格”状态的（或者资质“合格”状态的等级低于投标要求的资质等级；（2）投标人被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内的；（3）投标人不以自己的名义或投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金（含以银行保函或担保公司担保形式提交的投标保函未按本招标文件格式要求提供）或提供的投标保证金有缺陷而不能接受的；（注：1.招标文件中未选择转账缴纳投标保证金方式的，请评标委员会进一步核实是否有投标人仍按转账方式缴纳投标保证金，如果存在，考虑到相关条款为贯彻落实替建筑企业减轻负担的初衷，该种情形不做保证金无效的处理。2.投标人须提供购买保险或办理保函、担保等保证金相关费用从投标人基本账户转出凭证及银行出具的相关基本账户证明，否则以未按照招标文件的要求提交投标保证金处理。3.转账形式缴存保证金的，应当从投标人基本账户转出，并在“建易投标保证金平台”系统同参与投标项目关联后才确认为本项目的投标担保，并须自行在“建易投标保证金平台”系统打印投标担保递交函，否则作未按照招标文件要求提交投标保证金处理。）（4）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的；（5）不同投标人的投标文件检测码一致的；（6）拟派项目总监理工程师承接项目数量超过招标文件规定及相关法律法规、文件规定的；（7）“项目企业、从业人员资格核对表”显示的“投标函”中的投标人（含项目总监）信息（除正常的企业名称变更之外）与“杭州建设信用监管平台”核验的信息不一致的；（注：企业名称准予变更的材料需体现在投标文件资格审查材料中，具体以工商管理部门相关要求为准，若未按招标文件要求提供的，评标委员会可作出不利于投标人的判定。）；□（8）未提供《中小企业声明函》或未按照招标文件所附的《中小企业声明函》格式提供的；（9）投标工具中填报的缴纳账户、账号与投标人基本账户、账号不一致的；不同投标人的投标文件中出现缴纳账户或账号雷同的；（此否决条款将按资格审查中的“（10）不符合资格审查条件的其他情形”予以否决）；（10）不符合资格审查条件的其他情形。投标人应在投标前自行做好省、市信息平台相关信息（包括但不仅限于：企业资质、人员资格、项目状况、信用评价结果等）的维护工作，对信息的真实性、准确性、完整性负责；投标人的“企业资质、项目负责人（项目总监）资格、市场行为限制情况、项目负责人姓名”，以投标截止时间经杭州建设信用监管平台信息核验的“项目企业、从业人员资格核对表”为资格审查依据。2.初步评审（1）投标文件未按招标文件的要求（以投标人须知前附表第3.7.3 项
12
规定为准）签字或盖章的；（2）委托代理人无有效的授权委托书的；（3）投标文件未按规定的格式填写，关键内容（含“有效的营业执照”、“总监资格证书”、“在建合同承诺书（如有）”、“投标诚信函”“行政处罚汇总表”）缺失的；（4）组成联合体投标的，投标文件未附联合体协议的；（5）投标人存在招标文件投标人须知 1.4.3 项、3.5.2项和投标人须知前附表第10.5款第（五）点规定情形的；（6）投标函载明的服务期短于招标文件规定的计划服务期的；（7）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的（招标文件要求提交备选投标的除外）；（8）投标函载明的投标报价或其他关键内容不全或有瑕疵的；（9）拟派项目总监不满足招标文件的到位率要求的（本项目拟派总监和其他监理人员到位率不少于 80 %，即每月不少于 24 日历天）；（10）拟派驻现场关键岗位人员个数及合同、社保缴纳证明不符合要求的（本项目需至少配置总监理工程师 1 人、质量专监_1__人、安全专监__1_人） ；（11）投标人未按以下要求进行报价的：
/；
（12）报价评审时，投标人拒绝以下条款修正的：
①如果数字表示的
金额和用文字表示的金额不一致时，将以文字表示的金额为准；②当单价与数量的乘积与合价不一致时，以合价为准，并调整单价；③当合价与投标总价不一致时，以投标总价为准，调整相关合价；（13）主要服务方案不可行或主要服务设备不能满足需要；实质性材料中对监理人员配备要求不响应的（如有）；（注：招标文件第六章 服务技术标准及要求中勾选项“对监理人员配备的要求”为实质性响应资料。若勾选，在招标文件修订版的修改内容中需亮色标注并清晰写出需求，并与项目团队的评审打分要求相区别，招标人需求不清晰的不得否决投标。）（14）采用的服务标准或主要技术指标达不到国家强制性标准的，或采用的服务方法或采用的质量安全管理措施不能满足国家强制性标准或要求的；（15）存在法律、法规、规章规定的其他无效投标情况的；3、监理大纲评审本项目无监理大纲否决性评审要求，通过资格审查和初步评审全部通过监理大纲否决性评审。除本条规定以外，招标文件中其他条款均不得作为否决投标文件的依据。注：凡评标委员会拟作出否决投标决定的，应先向投标人进行书面询问核对。有关投标文件的澄清、质询的内容如下：1.澄清回复时间不得超过在发出通知后
30
分钟（该时间填报不得超
过30分钟），投标人逾期或未按要求澄清回复的，将视为不予回复或确认，评标委员会有权否决其投标。投标人通讯不畅通，导致不能及时联系的，视作为投标人不予回复或确认。2.评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
10.2
异议与投诉
（一）异议1.潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 个日历天前以书面形式向招标人提出。招标人将在收到异议之日起 3 个日历天内作出书面答复；作出答复前，暂停招标投标活动。
13
2.投标人认为开标不符合有关规定的，应当在开标现场向招标人提出异议。招标人将当场对异议给予处理或者告知处理的办法。异议和答复应记入开标记录或者制作专门记录以存档备查。3.投标人及其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内以书面形式向招标人提出。招标人将在收到异议之日起3个日历天内作出书面答复；作出答复前，暂停招标投标活动。4.对开标结果和评标结果的异议，应向招标人提出，招标人应及时给与答复；对招标文件的异议，提出和答复形式等详见前附表2.2.1和2.2.2。（二）投诉投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规和招标文件规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 个日历天内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明资料，具体要求按《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委令第11号，第23号修正）规定。就招标文件、开标、评标结果、定标结果投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期不计算在前款规定的期限内。（三）上述时限最后一日如遇国家法定休假日的，顺延至法定休假日后的第一个工作日。提出投诉的应当知道起始时间界定为：1.对招标文件公告资格条件的投诉以下载招标文件的第一天为准；2.对除公告资格条件外招标文件其他内容的投诉以招标文件下载最后一天为准；3. 对开标的投诉以开标时间为准；4.对评标结果的投诉以中标候选人公示期的起始时间为准；5. 对定标结果的投诉以中标结果公告的起始时间为准。
10.3
定标前核查
（一）招标人定标前，将组织：1.在中国裁判文书网查询拟中标人及拟派项目总监理工程师自 2023年 1 月 1 日起至投标截止日的行贿犯罪记录（以在中国裁判文书网查询结果为准，
时间为投标截止日之前三年）。
有行贿犯罪记录的，根据招标文件规定取消其中标资格，招标人将按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人或重新招标。2.查询拟中标人及拟派项目总监理工程师等是否符合招标公告“（三）其他”的要求。□3.面向中小企业招标的，核验中标候选人的中小企业身份。（二）招标人将确定评标委员会推荐的中标候选人为中标人。中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人将按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人或重新招标。（三）排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金担保，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人将：☑重新招标；□按中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。
10.4
投标人拟派项目关键岗位人员社保的
说明
投标人拟派项目关键岗位人员的社保如未能按要求提交或者提交的社会保险缴纳单位与投标人不一致的，符合以下情形时，应将证明资料编入投标文件，由评标委员会进行认定，原则上可视作社会保险满足招标文件要求：（投标文件递交时未提供以下情形有效证明材料的，开标后补充的证明材料均不予认可）：1．达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；
14
2．因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；3．属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；4．属于军队自主择业人员的；5．因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；6．有法律法规、国家政策依据的其他情形。
在建合同工程的认
定及变更证明
（一）对项目总监理工程师“有在建合同工程”的认定标准：拟派总监理工程师在投标截止时间尚有在其他在建合同工程中担任总监理工程师的情形为“有在建合同工程”。1.其他工程项目，包括在中华人民共和国境内所有建设工程，不受地域、行业和投资性质的限制。2.在建合同工程的时间界定：中标通知书发出之日（非招标方式承接工程的，为合同签订之日）起，至该合同工程通过竣（交）工验收或合同解除之日止。（二）在建项目的项目总监理工程师认定标准：1.合同协议书尚未签订的，以中标通知书中载明的项目总监理工程师为准；合同协议书已经签订的，以合同协议书中明确的项目总监理工程师为准；中标通知书与合同协议书中总监理工程师不一致的，应提供建设单位相关证明资料。2.在建项目的总监理工程师发生更换的，投标人应在投标文件中提供项目业主同意更换的证明，原总监理工程师在建项目信息有备案在建设主管部门的，还应同时提供备案主管部门同意更换的证明或网上变更信息复制件。投标人在投标文件中提供上述材料的，以更换后的总监理工程师视为有“在建合同工程”；未附证明材料的，则仍然以更换前的总监理工程师视为有“在建合同工程”。3.开标后补充的变更证明材料均不予认可。
10.5
特别说明
（一）本招标文件斜体字部分是根据本次招标内容的具体情况进行相应填写。（二）投标人须知具体内容如与本前附表不一致的，以本前附表为准。（三）除招标文件另有规定外，投标函的投标报价与监理费报价表不一致时，以投标函报价为准。（四）评标委员会评标中发现投标人有下列情形之一的，且经质询澄清投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经半数以上成员确认，其投标文件按否决投标处理，不再对其进行评审，也不影响招标工程继续评标。评标结束后，评标委员会应将有串通投标嫌疑的投标文件以及相关评标分析材料及时移交招标投标行政监督部门作进一步调查处理，即使最终无法认定串通投标行为成立，也不影响对其按否决投标处理的结果。1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2.不同投标人的投标文件的文件制作机器码或文件创建标识码相同；3.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；4.不同投标人从同一投标单位或者同一自然人的 IP 地址下载招标文件、上传投标文件、购买电子保函或参加投标的人员为同一标段其他投标人的在职人员；5.不同投标人的投标文件载明的项目监理成员为同一人；6.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；7.不同投标人的投标文件相互混装；
15
8.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出或者通过同一单位或个人的账户购买电子保函；9.投标人之间协商投标报价等投标文件实质性内容；10.投标人之间约定中标人；11.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；12.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；13.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；14.根据《杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办法》（杭政函〔2019〕27 号）文的规定，评标中，发现在建设工程招标投标活动中有管理办法中“二、招标、投标中第（十六）条情形之一的”，且经询标澄清投标人无证据材料证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确认，其投标可视作串通投标并按否决投标处理，不再对其进行评审。经后续调查处理，即使最终无法认定串通投标行为成立的，也不影响对其按否决投标处理的结果。（五）总监的资格审查特别说明1.总监的资格审查评标委员会按《项目企业、从业人员资格核对表》中人员签到情况对总监资格进行审查。依据项目总监管理办法（杭建市发【2019】9 号）文件规定，一个项目总监可承担一个甲级资质或二个乙级资质（丙级）项目。根据上述规定和实际情况，招投标过程中将按照下表对总监可承接项目资格进行判定：
情况
中标加锁项目（个数）
甲级
乙（丙）级
1
1
2
2
拟派总监在建项目个数超出表中所示的，评标委员会应判定为总监未通过资格审查，作无效标处理。2.浙江省公共资源交易中心招标的监理项目，均默认为一类项目，对应企业资质等级为甲级。在浙江省公共资源交易中心招标的非甲级监理项目，投标人应在投标文件中附能够体现该监理项目资质等级的招标公告或招标文件，并加盖投标人公章。评标委员会依据投标文件中的证明材料结合《项目企业、从业人员资格核对表》进行判定。（六）合同条款及格式的协议书、通用合同条款，同住房和城乡建设部、国家工商总局《建设工程监理合同》（GF-2012-0202）的对应部分，本招标文件不再誊抄。（七）其他：☑1、本项目需要工程渣土外运，招标人已列明相关子目并计入招标控制价中，要求施工企业根据《关于发布杭州市工程渣土消纳市场信息价的通知》（杭管执联〔2025〕1 号）及《关于明确杭州市工程渣土运输及消纳项目计价清单和报价口径的通知》等相关文件精神并结合项目方案实际合理报价，本次中标的监理企业须协助招标人及施工企业按照《关于进一步规范建筑垃圾审批管理和执法工作的通知》（杭城管【2022】39 号）办理好相关备案手续。根据《杭州市建委转发<杭州市渣土办关于印发杭州市建筑垃圾处置全程闭环数智化监管技术标准（试行）的通知>》（杭建工通知【2022】60 号）、《杭州市建筑垃圾源头减量化工作实施意见》（杭渣专办
16
【2022】7 号）、《在全市房建市政工程推广应用建筑垃圾综合综合利用产品的通知》（杭建工（2025）118 号）、杭州市城乡建设委员会等部门关于印发《杭州市建设工程建筑垃圾减量化工作实施办法》的通知（杭建工〔2024〕124 号）等文件要求，依法依规做好工程渣土处置管理工作。加强现场检查和资料核查，督促施工单位依法编制建筑垃圾处置方案和备案工作并在施工现场公示，落实规范建筑垃圾处置合同分包、工地车辆出入口安装运行符合标准的数字化管控设备、车辆装载、车辆冲洗、落实建筑垃圾转移电子联单运行管理和消纳处置等措施，做好工程渣土出土处置台账；进度款支付时，及时审核电子转移单，核验建筑垃圾产生的数量和消纳去向；对施工单位违法分包建筑垃圾运输业务、违法处置建筑垃圾等行为，要按照建设单位施工合同违约条款处罚，并及时报告管理部门。2、住宅项目的投标人应根据《杭州市住宅工程质量通病防治设计导则（试行）》的要求，在编制的监理实施细则中包含住宅工程质量通病防治内容，提出质量通病防治的监督、管理措施。中标人在工程施工中应针对通病防治措施的重点和关键部位，按相关标准及合同要求采旁站、巡视或平行检验等方法，督促施工单位按设计要求落实防治措施。招标人应对监理单位在通病防治履约方面在合同中作出约束。3、本项目的建筑垃圾减量化目标为：
按照相关规定执行
；建筑
垃圾减量化措施：
按照相关规定执行
；监理单位应根据委托人关于
建筑垃圾源头减量的目标和措施要求，督促施工单位落实。（八）其他需说明事项：
①本项目执行《关于印发《杭州钱塘新区政
府投资项目建设单位工程变更内控管理暂行规定》的通知》（钱塘管办发[2020]16 号）、关于印发《杭州钱塘新区产业发展集团有限公司工程变更管理办法》的通知（钱塘产业〔2020〕124 号）、关于印发《杭州和达高科技发展集团有限公司工程变更管理办法（2025 年修订版）》的通知 杭和高发〔2025〕50 号，若后期有新的文件发布，则按照新文件执行。②招投标程序中，招标人与投标人之间发生的纠纷，如协商未果的应当向招标人所在地人民法院诉讼解决
。
特别提醒:1、项目要求提供的关键岗位人员社保证明材料，必须提供人员的个人社保缴纳证明，并加盖投标人所属社保机构印章（社保打印时间必须在招标公告发布至投标截止时间内），浙江省内社保证明需带有可扫描验真的二维码，浙江省外社保证明需企业附社保证明验证真实性的途径，投标人填报的关键岗位人员的劳动关系和社保关系在投标期间均应在投标人公司（除投标人须知前附表10.4规定的情况除外），若存在弄虚作假的情形，将按有关规定及投标承诺书承诺接受处理。2、投标工具中需填报的“保证金缴纳账户名称（投标人基本账户名称）”、“保证金缴纳账户号码（投标人基本账户号码）”，以上两处填报的是投标人的基本账户名称和基本账户号码。在项目评标时，如发现投标工具中填报的缴纳账户、账号与投标人基本账户、账号不一致的，不同投标人的投标文件中出现缴纳账户或账号雷同的，评标专家将对该投标人进行否决投标处理，并报监管机构进行严肃查处，请各投标人务必重视。
17
第二节 投标人须知
1
总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条
例》等有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备招标条件，现对本监理服务标段进行
招标。
1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围及计划服务期
1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 计划监理服务期：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本标段监理服务的资格条件、要求。
（1）资质条件：见投标人须知前附表；
（2）业绩要求：见投标人须知前附表；
（3）信誉要求：见投标人须知前附表；
（4）拟派总监理工程师资格：见投标人须知前附表；
（5）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2
投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投
标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人
和各方权利义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
1.4.3 投标人（投标人是联合体的，指联合体各方）不得存在下列情形之一：
18
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段的代建人；
（3）为本标段提供招标代理服务的单位；
（4）为本标段的施工单位；
（5）与本标段的代建人或招标代理机构或施工单位同为一个法定代表人（或相互控
股或相互参股或相互任职或相互工作的）；
（6）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，同时参加本标段投
标的；
（7）投标人及其法定代表人控股的其他公司，同时参加本标段投标的；
（8）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人参加投
标的；
（9）被责令停业的；
（10）被本次招标项目所在地县级及以上主管部门暂停或取消投标资格的；
（11）财产被接管或全部冻结的；
（12）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违
者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7 语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注
释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的
时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产
损失。
19
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编
制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.9.5 招标人提供的本工程的相关参考资料，并不构成合同文件的组成部分。投标
人应对上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此作出的判断和决策承
担任何责任。
1.10 投标预备会
投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间
和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.11 分包
投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投
标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件。
1.12 偏离
投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件
规定的偏离范围和幅度。
2
招标文件
2.1
招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
（2）投标人须知；
（3）评标定标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）服务范围及报价要求；
（6）服务技术标准及要求；
（7）投标文件格式；
（8）投标人须知前附表规定的其他材料。
根据本章第 1.10 款、第2.2款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成
部分。招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出
的书面文件为准。
2.2
招标文件的澄清、修改
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，
应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的要求提疑，
20
要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清、修改可能影响投标文件编制的，招标人将在投标人须知
前附表规定时间和方式发布，但不指明澄清问题的来源。当招标文件的澄清内容与招
标文件相互矛盾时，以最后发出的补充文件为准。如果澄清发出的时间距投标截止时
间不足7个日历天，相应延长投标截止时间。澄清的内容可能影响投标文件编制的，招
标人将在投标截止时间至少15日前发布澄清文件；不足15日的，招标人应当顺延提交
投标文件的截止时间。
2.2.3 投标人确认收到招标文件澄清和修改内容的时间：见投标人须知前附表。
3 投标文件
3.1 投标文件的组成
投标文件由资格审查材料、资信标、技术标和商务标四部分文件组成。
3.1.1资格审查材料主要包括下列内容：
（1）投标人基本情况表；
（2）企业法人营业执照；
（3）资格业绩材料（若有），含业绩公示汇总表（资格后审业绩条件的汇总）及
相关附件；
（4）投标人自招标公告发布之日起至投标截止日止在“浙江省建筑市场监管公共
服务系统”上公布的任意一期参与投标所需监理资质的动态核查结果为“合格”的动态
核查证明；
（5）投标保证金缴纳证明资料；
（6）《中小企业声明函》（面向中小企业招标的，投标人或联合体中的中小企业
需提供）；
（7）拟派项目总监理工程师资格证明材料：注册执业证书或其他证书；
（8）拟派项目总监理工程师在投标截止日无在其他任何在建合同工程上担任项目
总监理工程师的承诺书（
招标人不允许总监理工程师有在建工程的提供）；
（9）招标文件要求投标人提交的其他资料见投标人须知前附表 3.1.5条。
3.1.2 资信标主要包括下列内容：
（1）评分业绩材料（若有），含业绩公示汇总表（评分业绩条件的汇总）及相
关附件；
（2）省级及以上行政主管部门行政处罚汇总表；
（3）投入到本项目的总监理工程师、其他人员的情况汇总表及业绩、经历、能
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力介绍、资格证明材料（附派驻本工程监理人员汇总表及派驻现场监理人员简历
表）；
（4）到位率承诺书（详见格式）；
（5）招标文件要求提交的其他资料见投标人须知前附表 3.1.5条。
3.1.3 技术标主要包括下列内容：
3.1.3.1监理服务大纲
（1）本项目概况；
（2）工作内容和依据；
（3）监理机构的组织机构形式；
（4）监理人员的作业安排和进场计划；
（5）监理人员工作守则；
（6）对本项目的实施意见及重点难点控制；
（8）投入本项目服务的仪器、仪表、设备及交通工具汇总表；
3.1.3.2其他需要投标人阐述的内容见投标人须知前附表 3.1.5条。
3.1.4 商务标主要包括下列内容：
（1）投标函；
（2）法定代表人身份证明；
（3）授权委托书；
（4）联合体协议书（采用联合体投标的提供）
（5）投标诚信函；
（6）监理费报价表；
（7）招标文件要求投标人提交的其他资料见投标人须知前附表 3.1.5条。
3.1.5 投标人须知前附表3.1.5条规定的构成投标文件的其他材料。
3.2 投标报价
3.2.1投标人应按本招标文件中“投标文件格式”的要求填写相应表格。
3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改本招标
文件中“投标文件格式”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。
3.2.3 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，
最高投标限价详见投标人须知前附表。
3.2.4 投标报价的其他要求详见投标人须知前附表。
3.3 投标有效期
22
3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得撤销或修改其投标
文件。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的
责任。
3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延
长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求
或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收
回其投标保证金。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人应按投标人须知前附表规定的金额、时间及形式递交投标保证金，
并作为其投标文件的组成部分。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其
投标。
3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人
退还投标保证金。
3.4.4 存在投标人须知前附表第3.4.1条第（四）款情形之一的，投标保证金将不
予退还。
3.5 资格审查资料
3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本、总监注册执业证书等材料
的复制件。
3.5.2 投标单位应本着诚实信用的原则，提供真实可信的资格审查资料。若投标
单位提供虚假资料，一经查实，除按否决投标处理外，其投标保证金不予退还。
3.5.3 实质性响应招标文件及评审打分资料详见投标人须知前附表。
3.6 备选投标方案
除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递
交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选方案方可予以考虑。评标委员会认为中
标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该
备选方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附
页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函在满足招标文件实质性要求的基础上，
23
可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期、投标有效期、质量要求、技术标准
和要求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标文件签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
3.7.4 投标文件份数的具体要求见投标人须知前附表。
4
投标
4.1 投标文件的密封、标记和电子投标加密要求
投标文件的密封、标记和电子投标加密要求见投标人须知前附表。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人递交投标文件的方式和地点：见投标人须知前附表。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发
出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。
4.3.2 投标人修改已递交投标文件时，应先在电子平台对原投标文件进行撤回操作，
修改完成后再重新上传已修改的投标文件，交易平台将完整记录投标人的撤回修改情
况。
4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第
4条规定进行编制、密封、标记和递交。
4.4 投标文件的拒收情形
详见投标人须知前附表。
5
开标
5.1 开标时间和地点、参加开标会议的要求
招标人在招标公告的投标文件递交截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规
定的地点公开开标，参加开标会议的要求见投标人须知前附表。
5.2 开标程序
开标程序：见投标人须知前附表。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记
24
录。
6
评标
6.1
评标委员会
6.1.1
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数以及技术、
经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2
评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政
处罚或刑事处罚的。
6.2
评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3
评标方法
评标方法见投标人须知前附表，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，
客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法，不作
为评标依据。
6.4
中标候选人公示
招标人自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不少于3个日历天，
公示媒介详见投标人须知前附表。
7
合同授予
7.1
定标方式（适用于综合评估法）
除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会
推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数及定标方式见投标
人须知前附表。
7.1
定标方式（适用于评定分离法）
7.1.1 定标委员会的组成见投标人须知前附表。招标人应按以下方法组建定标委
员会:
（1）定标委员会成员数量应为5人及以上单数。
（2）定标委员会成员一般由招标人代表、项目业主代表和项目使用单位代表组成。
确有需要的，招标人可邀请外部专家担任定标委员会成员，但邀请的外部成员人数不
25
得超过定标委员会成员总人数的二分之一。评标委员会成员原则上不得担任定标委员
会成员。
（3）招标人的法定代表人或主要负责人或分管负责人应进入定标委员会，并担任
组长，主持定标会议。招标人的法定代表人、主要负责人、分管负责人均进入定标委
员会的，或其中两人进入定标委员会的，应从其中推选一人担任组长。其他成员从备
选人员名单中随机抽取产生。随机抽取必须在法定交易场所进行。备选人员数量不得
少于定标委员会除组长外其他成员数的2倍，数量不足的，可从招标人上下级单位或受
招标人委托的专业人员中产生，备选人员名单确定需经招标人“三重一大” 审议通过。
（4）定标委员会成员与中标候选人有以下利害关系的，应当主动回避：为中标候
选人或者中标候选人主要负责人的近亲属，或与中标候选人有经济利益关系，可能影
响公正定标情形的。
（5）定标委员会名单在中标结果确定前应保密。
7.1.2 定标会议
定标会议一般在评标结果公示结束后10日内召开。定标会议应全程录音录像，并
统一密封保存定标投票表、过程记录、录音录像等书面或影音资料，存档备查。定标
委员会是否需要在投票前对中标候选人及其项目总监理工程师进行面询或答辩，以及
面询或答辩的内容，由招标人根据实际情况确定，并在投标人须知前附表中明确。
7.1.3 定标要素
（1）招标人根据项目实际确定定标要素及其内容，并在投标人须知前附表中明确。
定标要素应参考评标委员会评审意见、定标核查情况、质询或考察报告（若定标会议
前开展了考察、质询），还可以参考以下方面：
①价格因素:主要包括商务报价高低、主要材料报价的合理性、不平衡报价情况等；
②企业匹配性:主要包括企业规模、资质等级、专业技术人员规模、近年的财务状
况、过往业绩(含业绩影响力、难易程度）等；
③企业信誉:主要包括企业信用情况、过往业绩履约情况、建设单位履约评价情况
等(可查询全国和浙江省建筑市场监管公共服务平台(系统)、浙江省交通运输信用综合
管理服务系统、全国或浙江省水利建设市场监管服务平台等)；
④监理大纲:主要包括技术标情况、工程建设重难点解决方案等;
⑤拟派团队能力与水平:主要包括团队主要负责人类似工程业绩、拟派项目团队人
员的资信实力等;
⑥招标人认为需要考量的其他因素。
26
（2）中标候选人出现下列情况的，定标时应慎重选择：
①投标人或其法定代表人、企业负责人、拟派总监理工程师有三年内的行贿犯罪
和列为失信被执行人名单；
②近三年内承接过的项目中有严重违约或工程重大质量安全事故；
③近三年内被查实存在挂靠、转包等严重违法违规行为；
④投标报价明显高于其他中标候选人的。
招标人应在定标报告中设置专门章节，明确中标人关于本条事项的核查情况。
7.1.4 定标方式见投标人须知前附表。
（1）票决法：
直接票决法：定标委员会通过投票，取票数最多且超过半数的为中标人。若中标
候选人票数均未超过半数的，取票数前2名再次票决确定中标人。因并列无法确定前2
名时，取投标报价最低的2名再次票决确定中标人。
逐轮票决法：定标委员会通过投票，每轮淘汰1名票数最少的中标候选人，最终确
定中标人。票数最少中标候选人出现并列时，取投标报价最低的确定中标人。
票决价格法：定标委员会通过投票，按得票数多少确定 3 个中标候选人，再以招
标文件规定的价格评分方式确定中标人。
票决抽定法：通过投票，按得票数多少确定3个中标候选人，从中抽定中标人。
（2）集体议事法：由定标委员会进行集体商议，定标委员会成员各自发表意见，
由定标委员会组长最终确定中标。所有参加会议的定标委员会成员的意见应当作书面
记录，并由定标委员会成员签字确认。
（3）其他定标办法。
7.2
中标结果公告
招标人自确定中标人之日起，应在与发布招标公告或资格预审公告一致的媒介上
发布中标结果公告，公示期不少于3个工作日。
7.3
中标通知
在本章第 3.3 节规定的投标有效期内，招标人发放中标通知书，同时将中标结果
通知未中标的投标人。
7.4
履约保证金
7.4.1
在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式向招标人
提交履约保证金，并应符合招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约保证金要
求。联合体中标的，其履约保证金由牵头人递交。
27
7.4.2
中标人不能按本章第7.4.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其
投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对
超过部分予以赔偿。
7.5
签订合同
7.5.1
招标人和中标人应在中标通知书规定的时间内（须在投标有效期内），根
据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同或在签订
合同时向招标人提出附加条件的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；
给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.5.2
发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还
投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
8
重新招标和不再招标
8.1
重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；
（3）其他情形见投标人须知前附表。
8.2
不再招标
重新招标后投标人仍少于3个的，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续
的工程建设项目，报经原项目审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，
招标人可自行决定不再进行招标。
9
纪律和监督
9.1
对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害
国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2
对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会
成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人
不得以任何方式干扰、影响评标工作。
9.3
对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件
的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评
28
标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”
没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4
对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏
对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标
活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5
对定标委员会成员的纪律要求
定标委员会成员及相关工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，应当严格遵
守保密规定，不得以任何形式向外透露定标委员会成员名单、考察报告、中标人推荐
以及与定标有关的其他情况。定标委员会成员需接受纪检监察部门对定标会议的监督。
9.6
异议与投诉
投标人及其他利害关系人有提出异议与投诉的权利，但应遵守国家相关法律法规
的规定和本章第10.2条的要求。
10
需要补充的其他内容
10.1
否决投标的情形：
见投标人须知前附表。
10.2
异议与投诉：
见投标人须知前附表。
10.3
定标前核查：
见投标人须知前附表。
10.4
在建合同工程的认定及变更证明：
见投标人须知前附表。
10.5
特别说明：
本项目建筑垃圾源头减量目标以及措施：该要求在《建设工程监理合同专用条
件）》中9.2减量化工作要求中明确；
见投标人须知前附表。
29
附表一：开标记录表
（项目名称）
标段监理开标记录表
开标时间：
年
月
日
时
分
开标地点：
。
（一）唱标记录
序号
投标人
投标报价（万元）
总监理工
程师
监理人数
计划监理
服务期
权重系数（如需抽
取）
投标保证金缴纳情
况
投标人确
认
备注
招标人编制的招标
控制价
（二）开标过程中的其他事项记录
招标人代表：
记录人：
监标人：
年
月
日
30
附表二：问题澄清通知
问题澄清通知
编号：
（投标人名称）：
（项目名称）
标段监理招标的评标委员会，对你方的投标文件进
行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：
1.
2.
……
请将上述问题的澄清于
年
月
日
时前通过招投标交易平台
反馈。
（项目名称）监理招标评标委员会
年
月
日
31
附表三：问题的澄清
问题的澄清
编号：
（项目名称）
标段监理招标评标委员会：
问题澄清通知（编号：
）已收悉，现澄清如下：
1.
2.
……
投标人：（盖章）
法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）
年
月
日
32
附表四：中标通知书
中标通知书
本中标通知书为招标人向中标的投标人发出的告知其中标的书面通知文件，中标
结果根据投标人提交的投标文件经评、定标委员会评审做出。本中标通知书对招标人
和中标人具有法律效力，一经发出后，中标人放弃中标项目的应当依法承担法律责任。
中标具体内容如下：
招标项目名称
招标人名称
中标人名称
总监理工程师
中标金额
（大写）：
（小写）：
服务期
中标内容范围
中标人与招标人签订中标
合同期限
签订中标合同地址
其他需说明内容
招标人：
（盖章）
招标代理单位：
（盖章）
年
月
日
33
附表五：中标结果通知书
中标结果通知书
（未中标人名称）：
我方已接受（中标人名称）于
年
月
日（投标日期）所递交的
（项目名称）
标段监理投标文件，确定（中标人名称） 为中标人。
感谢你单位对我们工作的大力支持！
招标人：
（盖章）
法定代表人：
（盖法定代表人章）
年
月
日
34
附表六：确认通知
确认通知
（招标人名称）:
我方已接到你方
年
月
日发出的
（项目名称）
标段监理招标关于中标结果的通知，我方已于
年
月
日收到。
特此确认。
投标人：
（盖单位公章）
年
月
日
35
第三章 评标定标办法
□技术标通过制的综合评估法
☑技术标打分制的综合评估法
□评定分离法
36
技术标打分制的综合评估法
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条
例》、《评标委员会和评标办法暂行规定》、《浙江省综合性评标专家库管理办法实
施细则》等有关规定，制定本办法。
一、评标原则
评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。
二、评标组织
评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会的组建见投标人须知
前附表，成员为不少于 5 人的单数。
评标委员会应推举产生评标委员会负责人，评标委员会负责人负责组织评标、掌
握评标进程、主持质询、编写评标报告等工作，评标委员会负责人与其他成员具有同
等的权利。评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正对投标文件进
行评审和比较，招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
评标委员会对投标文件作出的评审结论，应当符合有关法律、法规、规章和招标
文件的规定。
三、评标程序和内容
（一）熟悉招标文件和评标办法；
（二）投标文件的资格审查；
（三）投标文件的初步评审；
（四）投标文件的监理大纲评审；
（五）投标文件的资信、业绩评审；
（六）投标文件的报价评审；
（七）答辩评审；
（八）必要时对投标文件中的问题进行质询，包括拟作出否决投标决定前对相关投
标人进行的询问核实；
（九）根据评标办法和标准对投标文件进行综合评分、排序；
（十）完成评标报告，推荐中标候选人。
四、评审细则
37
（一）投标文件的资格审查
评标委员会应依照招标文件的要求和规定，首先对投标人的投标资格进行资格审
查。
如评标委员会发现投标文件存在招标文件投标人须知前附表 10.1“否决投标的情
形” 资格审查否决情形之一的，经询问核实并认定后，该投标文件资格审查不通过应
予以否决，不再进入后续的评审程序。
（二）投标文件的初步评审
评标委员会应依照招标文件的要求和规定，对通过资格审查的投标文件进行初步
评审。
如评标委员会发现投标文件存在招标文件投标人须知前附表 10.1“否决投标的情
形” 初步评审否决情形之一的，经询问核实并认定后，该投标文件初步评审不通过应
予以否决，不再进入后续的评审程序。
（三）投标文件的监理大纲否决性评审
评标委员会应依照招标文件的要求和规定，对通过资格审查和初步评审的投标文
件进行监理大纲否决性评审。
如评标委员会发现投标文件存在招标文件投标人须知前附表 10.1“否决投标的情
形” 监理大纲评审否决情形之一的，经询问核实并认定后，该投标文件监理大纲评审
不通过应予以否决，不再进入后续的评审程序。如招标人未设置监理大纲否决性评审
条款的，默认为通过资格审查和初步评审的投标人全部通过监理大纲否决性评审。
（四）质询
（1）投标文件中有含义不明确、投标报价可能低于成本价、对同类问题表达不一
致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说
明的，应当组织质询。
（2）凡是评标委员会拟做出否决投标认定的，应组织相关投标人询问核实。未进
行询问核实程序的，不得做出否决投标的认定，投标人放弃询问核实机会的除外。投
标人应关注系统中评标委员会发出的澄清并及时答复，在规定的时限内投标人不参加
核实或不予答复的，视为放弃接受询问核实的机会。
（3）质询应通过交易中心电子招投标交易平台或其他合理方式通知相关投标人。
质询问题及投标人的澄清、说明应当采用书面形式或其他合理方式，并不得超出投标
文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（4）评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动
38
提出的澄清、说明。
（5）投标人不得通过补充、修改或撤销投标文件中的内容使其成为实质性响应的
投标，投标人在投标截止时间以后不得提交任何资料作为评标依据。
（五）投标文件的监理大纲打分评审
1.监理大纲评分内容
（50 分，若不设置监理业绩分 8 分的，监理业绩分数分配到
监理大纲评分或者报价评分中）：
（1）监理人员
（10分）：
（1-1）监理大纲中监理人员的专业配置是否符合工程需要；监理人员的资历配置
是否合理；
（1-2）对总监理工程师、总监理工程师代表、监理工程师、监理员的权利和责任
是否明确；
监理人员的专业配置及其职责划分合理可行、具有针对性的，得9.5-10分；较好
的，得9.0-9.5分（不含9.5分）；一般的，得8.5-9.0分（不含9.0分）。
（2）质量控制
（10分）：
（2-1）监理大纲中对本工程施工的难点、要点和关键部位是否阐明，质量控制的
保证措施和手段是否科学、可靠；
（2-2）原材料见证取样送检计划是否完整、可行；
（2-3）关键部位的旁站监理方案是否完整、可行；
针对本工程质量控制难点分析透彻，工作重点把握准确，有针对性；原材料见证
取样送检计划及关键部位旁站监理方案完整、可行的，得 9.5-10 分；较好的，得 9.0-
9.5 分（不含 9.5 分）；一般的，得 8.5-9.0 分（不含 9.0 分）。
（3）现场安全文明施工：监理管理措施是否有针对性
（10分）：
针对本工程现场安全文明施工管理难点分析透彻，工作重点把握准确，有针对性
的，得9.5-10分；较好的，得9.0-9.5分（不含9.5分）；一般的，得8.5-9.0分（不含
9.0分）。
（4）造价控制、进度控制与合同管理
（10分）：
（4-1）针对本工程现场造价控制的方法是否合理、可行；
（4-2）核定实际完成工程量的方法是否可行，准确性保证措施是否有力；
（4-3）针对本工程现场进度控制的方法是否合理、可行；
（4-4）针对本工程合同管理的方法是否合理、可行；
针对本工程现场造价控制、进度控制、合同管理工作重点把握准确，有针对性
39
的，得9.5-10分；较好的，得9.0-9.5分（不含9.5分）；一般的，得8.5-9.0分（不含
9.0分）。
（5）检测仪器和工具
（5分）：
检测仪器和工具配置合理，满足监理工作要求的，得4.5-5分；较好的，得4.2-
4.5分（不含4.5分）；一般的，得4.0-4.2分（不含4.2分）。
（6）合理化建议
（5 分）：
对业主或设计、施工、监理的合理化建议有针对性的，得 4.5-5 分；较好的，得
4.2-4.5 分（不含 4.5 分）；一般的，得 4.0-4.2 分（不含 4.2 分）。
2.监理大纲评分计算
由全体评标专家负责对投标文件监理大纲部分采用记名方式各自评分。如发现某
个单项的评分超出了规定的分值范围的，则该张评分表无效。此项评分为：从评标专
家的有效评分中扣除一个最高总分和一个最低总分后的算术 平均值（保留小数 2
位）。
（六）资信、业绩评审
由评标委员会全体成员根据投标人提供的相关证明材料进行集体认定。
1.投标人诚信评分（采用扣分法，扣分不设分值限定，以实际次数扣分）
投标人在投标截止日前因工程监理或招标投标原因导致被省级及以上行政主管部
门作出行政处罚决定且在公告期限内的，每次扣1分；以省级及以上政务服务网行政处
罚结果信息公开内容为准，时间以省级及以上行政主管部门作出处理决定的时间为准
（此表必填，由投标人自行填报相关内容，在省级及以上行政主管部门行政处罚汇总
表中如未如实填报处罚记录相关内容，被投诉且被查实的，将被加倍扣分
）。
2.监理业绩及项目团队评分（8 分，招标人不设置监理业绩分的，该分数分配到
监理大纲评分或者报价评分中）
（1）企业业绩：投标人自*开通会员可解锁*以来完成的：【时间以经行业主管部门
备案的竣工验收备案表（或经行业主管部门备案的竣工验收材料）日期为准】单个监
理合同建筑面积10万平方米及以上的房屋建筑工程业绩，每个得3分，最高得3分。
【有效证明材料：同时提供①中标通知书或监理合同；②经行业主管部门备案的竣工
验收备案表（或经行业主管部门备案的竣工验收材料）。证明材料对项目规模描述不
一致时，按②→①的顺序进行解释，以上证明材料须同时提供原件扫描件，证明材料
不全的业绩不得分】。（业绩指标规模规定为不超过本次招标项目规模；同类业绩不
得设置业绩数量要求。）
40
（2）人员业绩：拟派总监自*开通会员可解锁*以来完成的：【时间以经行业主管部
门备案的竣工验收备案表（或经行业主管部门备案的竣工验收材料）日期为准】以总
监身份完成过单个监理合同建筑面积10万平方米及以上的房屋建筑工程业绩，每个得2
分，最高得2分。【有效证明材料：同时提供①中标通知书或监理合同；②经行业主管
部门备案的竣工验收备案表（或经行业主管部门备案的竣工验收材料），若竣工验收
备案表（或经行业主管部门备案的竣工验收材料）中无法体现总监名字的，须同时提
供五方盖章的竣工验收证明（竣工验收记录或竣工验收报告或竣工验收意见书等）。
证明材料对项目规模、总监姓名等评审因素的描述不一致时，按②→①的顺序进行解
释，以上证明材料须同时提供原件扫描件，证明材料不全的业绩不得分】
注：（1）资格条件业绩可以计入评分业绩。（2）企业业绩和项目负责人业绩相
同时可重复计分。
（业绩指标规模规定为不超过本次招标项目规模；同类业绩不得设
置业绩数量要求。）
（3）项目总监理工程师及项目班子关键岗位配备人员的资格：0-3分。
1）拟派项目总监注册年限8年（含）以上的得1分；5年（含）以上的得0.5分；5
年以下不得分。
【有效证明材料：①有效的执业注册证书复制件或②全国建筑市场监管公共服务
平台(四库一平台)的注册（申请）信息网页截图，复制件须加盖投标人公章，否则不
得分】
2）拟派项目总监年龄在55周岁（含）以下的得1分；本项最高得1分。【有效证明
材料为：身份证复制件并加盖公章、投标截止月上溯3个月中（含投标截止日当月，共
4 个月）任意连续2个月的社保缴纳证明复制件并加盖投标人公章，否则不得分。】
3）在满足《派驻本工程监理人员汇总表》的基础上，拟派监理人员（含总监）中
2人具有高级及以上职称的得0.5分，3人及以上具有高级及以上职称的得1分；本项最
高得1分。【有效证明材料：提供身份证、相应证书、职称证书复制件并加盖公章、聘
用合同、以及投标截止月上溯3个月（含投标截止日当月，共4个月）中任意连续2个月
的社保缴纳证明（加盖投标人所属社保机构印章），否则不得分。）（本项目《派驻
本工程监理人员汇总表》要求不能一人多岗位。）
《派驻本工程监理人员汇总表》
监理岗位
人数
技术职称
相关资格证书要求
岗位证书专业要求
41
关键岗位
总监理工程师
1
中级及以上
国家注册监理工程师
房屋建筑专业
质量专监
1
中级及以上
国家注册监理工程师或省级监理工程师
房屋建筑专业或机电安装专业
安全专监
1
中级及以上
具有安全监理员岗位证书或安全监理考核证或安全管理专业省监理工程师证书
建筑施工安全或施工安全管理专业等施工安全相关专业
专 业 人员
见证取样员
1
初级及以上
见证员上岗证
/
3.企业信用
（4 分）
信用评价得分按照投标截止之日杭州建筑信用监管平台上工程监理企业按规定对
应的信用等级进行计取(无信用等级的按0分计取。本办法中涉及联合体项目的信用等
级，均以联合体中信用等级低的单位的等级计取)：
□本次招标部分的概算建安造价房建工程30000万元及以上，市政公用工程10000
万元及以上的项目：A级的得4.0分，B级的得3.0分，C级的得2分，D级的得1分，E级的
得0分；
☑本次招标部分的概算建安造价房建工程30000万元以下，市政公用工程10000万
元以下的项目，A级的得4.0分，B级的得3.5分，C级的得3分，D级的得1分，E级的得0
分。
（七）投标文件的报价评审
1.由评标委员会全体成员对投标文件的报价进行评审。评标专家应对报价的范
围、数量、单价、费用组成和总价等进行全面审阅和对比分析，找出报价差异的原因
及存在的问题。
2.报价评审应以报价口径范围一致的投标评标价为依据。投标评标价应在最终报
价的基础上，按照招标文件约定的因素和方法进行计算。
3.评标基准价由评标委员会依据下述方法计算，除计算差错外，确认后的评标基
准价在本次招标期间保持不变。
（1）评标基准价的计算方法：
评标基准价计算范围为通过资格、初步和监理大纲否决性审查的投标人投标报
价，且企业信用评价等级不低于
☑B级□C级□D级（由招标人确定,概算建安造价5000
万元以上的项目可选 B、C、D级，不足5000万元的项目可选C、D级），计算范围少于
15家的则依次降低企业信用评价等级，降低至企业无信用等级时仍少于15家的则通过
资格、初步和监理大纲评审的投标人投标报价均计入计算范围），计算精度保留到
元。
42
□方法一：随机权重平均法
开标时，所有投标文件在（0－1）之间随机抽取一个权重系数（保留两位小
数）。
进入评分范围的投标评标价（C1、C2、…Cn），与对应的权重系数（A1、A2、…
An）进行加权平均计算得出评标基准价，计算公式：
（C1×A1）+（C2×A2）+…（Cn×An）
评标基准价=——————————————————
A1+A2+…An
☑方法二：
评标基准价=A×最高投标限价×（100-i）/100+算术平均值B×（1-A）
A为权重系数
（开标时从0.40、0.42、0.44、0.46、0.48、0.50中随机抽取一个
值）；i为下浮系数（开标时从2、3、4、5、6、7中随机抽取一个值，或由当地主管部门
自行确定抽取区间和方法）。
算术平均值B：投标评标价m≤5个时，全部投标评标价进行算数平均；投标评标价
m＞5个时，去除n家高值和n家低值后进行算术平均，n值为m×20%的四舍五入取整值。
（2）计算差错，仅限于以下两种情况：①纯算术性四则运算差错；②未按约定的
计算方法，多计或者少计投标人报价的。由于评标差错，导致否决投标错误，重新评
标纠正等其他情况，不属于计算差错。
4.报价评分
（38 分）
（1）评分范围：通过资格、初步和监理大纲否决性审查的所有投标文件进入评分
范围。
（2）根据投标文件的投标评标价与评标基准价对比，计算投标人的商务报价的得
分值。即：
a.投标评标价等于评标基准价时，得38分或相应分数；
b.投标评标价每低于评标基准价一个百分点，扣0.3分；
c.投标评标价每高于评标基准价一个百分点，扣0.5分。
以上报价得分不足一个百分点时，使用直线插入法计算，保留2位小数。
投标文件的商务标评分不足10分的，计为10分。
□（八）答辩评审（本项目不设置）
（九）投标文件的综合评分：投标文件的诚信、业绩、企业信用评分、监理大纲
评分、报价评分、答辩评分的总和。
43
（十）对投标人进行排序，推荐中标候选人
1.评标委员会根据综合评分对进入评分范围的投标文件按最终得分由高到低进行
排序，如总分相同的，以投标报价低的优先；投标报价仍相同的，以答辩排名靠前的
优先；排名仍相同的，以监理大纲评分排名靠前的优先；上述均相同的 由评标委员会
抽签确定
。
2.评标委员会根据投标人须知前附表7.1规定，确定中标人或推荐中标候选人。
当有效投标人＜3个的，评标委员会应判定本次投标是否具有竞争力，若评标委员
会认为本次投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。
五、完成评标报告
（一）评标委员会应当向招标人提交书面评标报告。
评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员
应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会
成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
（二）评标报告应包括以下内容：
1.开标记录；
2.评标内容、过程和结果；
3.质询澄清答辩纪要；
4.否决投标情况说明及依据；
5.推荐中标候选人；
6.中标候选人投标资格条件业绩和评分业绩；
7.其他建议。
六、其他
中标候选人、否决投标情况和中标候选人投标业绩等评标情况将在投标人须知前
附表 6.4项规定的媒介公示不少于3 天，投标人或其他利害关系人如发现权益受到侵
害，可以按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定提出投诉；就招标文
件、开标、评标结果投诉的，应先向招标人提出异议
44
第四章 合同条款及格式
其中协议书、通用条件内容同住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局《建设工程
监理合同》（GF—2012—0202）相应部分，专用条件内容根据住房和城乡建设部、国家工
商行政管理总局《建设工程监理合同》（GF—2012—0202）中的专用条件格式、浙江省
《建设工程监理工作标准》（DBJ33/T1104-2022）等，由招标人补充提供。
第一部分 协议书
委托人（全称）：杭州和达高科技发展集团有限公司
监理人（全称）：
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，
遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程委托监理与相关服务事项协商一致，
订立本合同。
一、工程概况
1. 工程名称：新雁公寓装修改造工程监理；
2. 工程地点：浙江省杭州市钱塘区白杨街道25号大街509号
3. 工程规模：本次装修改造范围为1至16#楼；装修改造面积为127575.98平方米；装
修改造内容包括,室内及公区装修改造、外立面维修(含外墙保温修缮、外墙油漆刷新)、
室内外消防设施设备改造、基础设施提升、强弱电设备线路更换、给排水管路改造、电梯
更新等。
4.工程概算投资额或建筑安装工程费：建安工程费8960万元。
二、词语限定
协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。
三、组成本合同的文件
1. 协议书；
2. 中标通知书；
3. 专用条件；
45
4. 通用条件；
5. 招标文件；
6. 投标文件；
7.附录，即：
附录A 相关服务的范围和内容
附录 B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备
本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。
四、总监理工程师
总监理工程师姓名
，身份证号码：
，注册号：
。
五、签约酬金
签约酬金（暂定）（大写）：
；（小写）¥
。
其中：不含税金额为 万元，增值税税率为 ％，税费金额为人民币 万元
以上酬金包括：
1. 监理酬金： 完成新雁公寓装修改造工程监理的所有费用。
2. 相关服务酬金：
/
。
六、期限
1. 监理期限：
810 日历天（含90天免费服务期）。监理服务期以施工开工令签发
之日起算。（合同签订至开工前、竣工验收后工程竣工结算审核期间和工程施工缺陷责任
期内的监理工作及时间不计入计费服务期，但须纳入整体监理服务范围）。工程保修期内
按有关文件规定执行监理服务。
七、双方承诺
1. 监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。
2. 委托人向监理人承诺，按照本合同约定支付酬金。
八、合同订立
1. 订立时间：2026年 月
日。
2. 订立地点：杭州市钱塘区
3.本合同一式 捌 份，具有同等法律效力，双方各执 肆 份。
46
委托人： （盖章）
监理人：
（盖章）
住所：
住所：
邮政编码：
邮政编码：
法定代表人或其授权
法定代表人或其授权
的代理人：（签字）
的代理人：（签字）
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子邮箱：
电子邮箱：
47
第二部分
通用条件（略）
第三部分
专用条件
1. 定义与解释
1.2
解释
1.2.1 本合同文件除使用中文外，还可用 / 。
1.2.2 约定本合同文件的解释顺序为：1.协议书；2.专用条件；3.招标文件；4.中标
通知书；5.投标文件；6.通用条件。
2. 监理人义务
2.1 监理的范围和内容
2.1.1 监理范围包括：
新雁公寓装修改造工程施工图范围内全部内容的工程监理工作，包括采购和施工阶段
的监理及质量缺陷期的全过程监理。
2.1.2 监理工作内容还包括：包括但不限于以下内容：
（1）协助委托人审核施工图的设计和概（预）算,参与主持组织图纸会审,做好记录,
写出会审纪要。
（2）协助办理工程开工前的有关手续，协助开展项目前期工程施工许可证的申领；
（3）协助做好开工前准备，在施工方进场后开工前对施工场地的地形、地貌、标高
进行核查，对周边房屋、道路、管线等安全鉴定情况进行确认，审批开工报告，复核灰线，
经业主同意下达开工令。
（4）审批施工组织设计，审查和检查施工技术措施、质量保证体系及安全防护措施，
提出合理的整改意见和建议。
（5）参与委托人与承包商签订承包合同，审核施工进度计划，并在实施过程中检查、
督促承包商严格按合同和施工规范、工程技术标准、设计要求进行施工，监督承包商现场
施工管理；审查承包商采购清单，检查工程使用材料、构件、设备的规格、质量与数量。
督促承包商编制材料的供需计划，协助委托人安排甲供材料的供应计划。
（6）做好工程进度、质量、安全、投资（成本）控制；配合完成环保、规划、消防
等职能部门的所有专项验收及项目五方主体验收；配合完成城建档案馆档案移交，完成项
48
目的建委备案并交付使用。
（7）督促、检查承包人严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准、地方建筑安
装规程以及设计图纸文件要求进行施工；核查施工过程中的主要部位、环节以及隐蔽工程
的施工验收签证，控制工程质量，关键部位实行旁站监理制度；
（8）分阶段核验及协调施工进度计划，及时提出调整意见，控制工程进度；
（9）协助委托人对工程投资进行控制，对承包单位提出的付款申请进行审核。根据
承包合同协议条款的付款规定，对已完合格工程计量并复核工程造价；工程竣工后，参与
配合及协助工程结算价款的审查，协助委托人审核工程造价，努力降低工程费用；
（10）对于设计变更和技术洽商，除提出监理意见之外，应征得委托人意见，在可行
的情况下，原则上由原设计单位进行修改或确认；
（11）协助、主持、审理工程中出现的质量事故的分析，提出处理意见；督促检查承
包人按批准的处理方案进行处理，审核其事故报告；
（12）主持召开工程协调会议及综合管线协调会议，主持召开工程协调会议并做好会
议纪要，调解有关工程建设各种合同争议，处理索赔事项。
（13）督促检查承包人的安全生产，文明施工；做好安全管理和督查工作，并配合施
工管理处的检查。
（14）做好材料设备验收，隐蔽工程验收，做好各分部工程的验收。组织承包人对工
程进行阶段验收及竣工初验；督促整改，并协助委托人组织交工验收及竣工验收；
（15）及时提供完整的监理资料，定期向委托人编报监理简报、月报；每月于28日之
前提交工程形象影像资料；
（16）督促承包单位及时整理技术资料及竣工验收资料。协助整理审核承包商合同文
件、工程技术文件及竣工验收资料的归档；
（17）监理人应每月不少于一次或委托人认为需要时向委托人以书面形式报告监理情
况；
（18）监理人必须按委托人要求对暂定价材料的产品、设备及价格进行市场调查和询
价。
(19)信息管理：及时做好现场监理记录与信息反馈，参与编制工程项目总结报告。及
时配合进行信息化管理工作。
49
(20)工程竣工验收后30天内，提供完整的、并装订成册的监理资料四份，包括监理合
同、监理规划、监理细则，建立项目监理人文件和会议纪要（含监理工程师发布的各项指
令及联系单）、监理日记、监理月报、监理工作总结、质量评估报告以及由监理抽检或监
理主持验收的各类原材料、成品及半成品、隐蔽工程和其它重要的质量部位的资料。
（21）对施工变更的签证，主持施工图交底，参与设计变更的签证，复核施工变更。
（22）在工程质量保修期内，监理单位应承担相应的义务和责任，提供免费的服务。
施工前期阶段、工程结算及决算审计期内均提供免费的服务。
（23）提供其他应提供的监理服务或委托人要求另行增加的其他咨询服务；
（24）完成监理规范要求的其他工作内容，履行其他法律、法规规定的监理职责义务，
提供其他可免费提供的监理服务。
（25）督促施工单位落实建筑垃圾减量化措施。
（26）双方约定的其他内容。
2.2 监理与相关服务依据
2.2.1 监理依据包括：
1、国家的法律、行政法规，以及国家有关部门规章和工程所在地的地方法规、规章。
2、国家及有关部门颁布的相关工程设计、施工技术标准、规程、规范和工程质量检
验评定标准。
3、上级主管部门批准的设计文件和批文。
4、经审查的施工图纸、资料及说明。
5、监理合同、设计合同、施工承包合同（或EPC合同）、设备采购合同及其它与委托
人签订的合同。
6、委托人提供的其它文件和资料。
7、监理询标纪要。
2.2.2 相关服务依据包括： / 。
2.3 项目监理机构和人员
2.3.4 更换监理人员的其他情形：具体详见补充条款。
2.4 履行职责
2.4.3 对监理人的授权范围：工程项目全过程监理，包括工程质量、进度、投资、安
50
全进行控制，合同及信息管理，现场协调等。
在涉及工程延期
/
天内和（或）金额
/
万元内的变更，监理人不需请示委
托人即可向施工方发布变更通知。
所有的工程联系单必须经委托人签字盖章认可后方才生效；涉及大宗及关键设备和材
料的进场、验收、计量等，必须事先经过委托人认可后方可签字并下达指令。
2.4.4 监理人有权要求施工方调换其人员的限制条件：/。
2.5 提交报告
监理人应提交报告的种类（包括监理规划、监理月报及约定的专项报告）、时间和份
数：监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总
监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理
工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。
3. 委托人义务
3.4 委托人代表
委托人代表为：
。
3.6 答复
委托人同意在 7 天内，对监理人书面提交并要求做出决定事宜给予书面答复。
4. 违约责任
4.1 监理人的违约责任
4.1.1监理人赔偿金额按下列方法确定：
监理人在责任期内如果失职，同意按以下办法承担责任，并承担相应的法律、法规规
定的连带责任。
赔偿金=直接经济损失×投标费率
4.2 委托人的违约责任
4.2.3 委托人逾期付款利息按下列方法确定：
逾期付款利息=当期应付未付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数
5. 支付
5.1 支付货币
币种为：人民币 ，比例为： / ，汇率为： / 。
51
5.3 支付酬金
5.3.1委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付监理人的报酬：
本工程监理合同施工监理服务收费金额为暂定价
万元（大
写：
）（暂定），投标费率为：
。
其中投标费率=本项目监理中标价（万元）/8960万元（投标费率保留至百分号前两位
小数，费率今后不作调整。）
最终施工监理服务收费由以下方式确定：
（1）按结算审计的施工结算价按实调整监理服务费，最终施工监理服务收费调整按
以下方式确定：
最终施工监理服务收费=工程结算价x投标费率
监理人同意，无论双方对施工结算价是否存在异议，也无论这一异议最终是否提交诉
讼或仲裁，最终施工结算价以发包人委托的审计单位审定的工程造价为唯一的确定依据，
责任由监理人自行承担。
5.3.2正常工作酬金的支付方式：
（1）本工程施工监理服务收费过程支付的依据：本工程施工监理服务收费过程支付
的依据：（暂按第一次调整后施工监理服务费，作为过程支付的依据)。
第一次调整后施工监理服务费=施工总承包中标价（不含暂估价）x投标费率
（2）监理费的支付：
支付次数
支付时间
支付比例
支付金额（万元）
首付款
工程开工后
支付监理服务费的10%
中间付款
每季支付一次
按季度工程产值支付监理费，即：每季度监理费＝经审核后的季度工程产值×投标费率×70%；；
结算付款
经审计的施工结算价确定后，计算出最终监理服务收费（最终施工监理服务收费=工程结算价x投标费率）
支付至最终监理服务收费的98.5％；（付款前需提供全额增值税专用发票）
52
最后付款
工程保修期满后7天内
支付最终施工监理服务收费的1.5%
上述每笔款项支付前，监理方必须向委托单位提供与本合同签订的委托单位一致的正
规、等额、合法、有效的监理发票（增值税专用发票），款项支付至合同总价98.5%时，
监理方必须提供全额款项的有效监理发票（增值税专用发票），否则委托人有权拒绝付款
且不承担逾期付款的违约责任。
在工程质量保修期内，监理单位承担相应的义务和责任（具体以委托人通知进场时间
为准）。
5.3.3最终施工监理服务收费按照下列公式计算：
施工监理服务收费=工程结算价x投标费率。
6. 合同生效、变更、暂停、解除与终止
6.1
生效
本合同生效条件：双方签字盖章。
6.2
变更
6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列
方法确定：非监理单位原因造成监理服务期延长在90日历天内的，监理费不予调整；造成
监理服务期延长在90日历天以上的，由建设单位按5000元/月支付。
因监理单位原因造成监理服务期延长的，监理费不予调整。造成建设单位损失的，建
设单位有权按相关法律法规向监理单位追偿损失。
7. 争议解决：
7.2 调解
本合同争议进行调解时，可提交
/
进行调解。
7.3 仲裁或诉讼
合同争议的最终解决方式为下列第（2）种方式：
（1）提请
/
仲裁委员会进行仲裁。
（2）向工程所在地人民法院提起诉讼。
8. 其他
8.2 检测费用
53
委托人应在检测工作完成后 /
天内支付检测费用。
8.3 咨询费用
委托人应在咨询工作完成后 /
天内支付咨询费用。
8.4 奖励
合理化建议的奖励金额按下列方法确定为：
奖励金额=工程投资节省额x 奖励金额的比率；
奖励金额的比率为 / %
8.6 保密
委托人申明的保密事项和期限：
永远
。 监理人申明的保密事项
和期限：
永远
。
第三方申明的保密事项和期限：
永远
。
8.8 著作权
监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服
务的资料的限制条 件：未经委托人允许，不得使用。
9. 补充条款：
1、乙方应在合同签订后30天内，按招标文件要求形式向甲方递交中标金额2%的履约
担保，履约担保的有效期及退还时间:履约担保的有效期为合同竣工验收后90天内有效，
有效期满后30天内无息退回。执行本条各项要求所需的费用由乙方承担。
2、监理人未完成委托人委托的监理业务，应酌情扣减监理费。若由于监理人的错误
或过失，给委托人造成损失的，应根据错误或过失的性质和所造成损失的程度，承担赔偿
责任。
3、监理人应按合同中拟定的经委托人认可的人员名单派监理人员到位上岗。除非委
托人另有要求或其它特殊原因，监理人不得以任何理由在施工过程中调换总监、总监代表
和专业监理工程师等主要监理人员。
4、监理人应按投标文件中提供监理人员名单表的监理人员名单到位上岗。每位监理
人员必须持证上岗。
本工程人员必须要单独配置总监代表岗位。若因特殊情况或实际需要必须调换者，监
理人必须事先向委托人提供以下材料并取得委托人的书面批准以后，才能派替换的监理人
54
员进场：擅自更换总监理工程师、总监代表，每次扣罚20万元。以上罚款均在当月监理款
中扣罚。
若因特殊情况或实际需要必须调换者，监理人必须事先向委托人提供以下材料并取得
委托人的书面批准以后，才能派替换的监理人员进场：
a、书面请示报告；
b、替换人的技术职称证书、监理岗位证书、身份证（验证原件，提供复印件）及其
工作经历与业绩等有关证明材料。当替换人的职称、资质和工作经历与业绩满足招标文件、
投标文件要求，委托人可以给予批准。
同时委托人将向监理人收取人员替换审查费，并在当期监理款支付中扣除，其收费标
准是：总监理工程师和总监代表10万元/人.次。当委托人认为总监理工程师、总监代表或
其他监理人员不能胜任该工作，有权要求监理人无条件更换。
5、监理单位应在本项目拟派项目监理部必须配备激光扫平仪开展监理工作。
6、未经委托人同意，监理人擅自更换监理人员时，将被视为监理人违约，委托人将
没收部分或全部履约担保金，直至单方面中止本监理合同。
7、在监理工作范围内，监理人应对其工作人员进行安全教育并实行人身意外事故保
险。监理人员的任何损伤与委托人无涉。
8、总监理工程师、总监代表的月到位率不得少于招标文件和投标书的承诺，如遇节
假日、春节或重大原因停工等特殊情况导致该月施工时间不足30日历天的，按相应比例调
整。月度到位率不满足招标文件和投标书的承诺，总监理工程师按2000元/人次扣罚。施
工过程中按建设主管部门的要求，以实名制考勤系统考勤为依据。
9、专业监理工程师、见证员的月到位率不得少于投标文件和投标书的承诺，如遇节
假日、春节或重大原因停工等特殊情况导致该月施工时间不足30日历天的，按相应比例调
整。月度到位率不满足招标文件和投标书的承诺，专业监理工程师、见证员员按1000元/
人次扣罚。施工过程中按建设主管部门的要求，以实名制考勤系统考勤为依据。
10、总监理工程师和总监理工程师代表不能同时离开工地，离开本市要向业主请假，
否则视同离岗。
11、以实名制管理系统打卡，对到场监理人员进行考勤，考勤记录达不到本合同约定，
按上述第8、9条扣罚，在当期监理费支付时扣除。
55
12、监理项目部人员进出场计划需经甲方同意。
13、对工程质量通病（缺陷）、安全隐患、不文明施工等现象不能有效控制，在检查
中重复出现，按1000~5000元/次处罚不等；若施工现场出现质量、安全事故，根据事故情
况及责任酌情处罚10000~50000元/次不等。
14、收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据
有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；
15、检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格，检查施工
承包人专职安全生产管理人员的配备情况；
16、查验施工承包人的施工测量放线成果，基准点、正负零标高及高程应旁站监理书
面复核确认。
17、总监和骨干监理（除监理员）、委托人对监理人要求的特殊岗位，须经委托人面
试通过后，才能上岗,面试时需提供技术职称证书、监理岗位证书、身份证（验证原件，
提供复印件）及其工作经历与业绩等有关证明材料。
18、负责施工图纸的交底会审及其会议纪要的整理发放、施工阶段全过程监督（除按
照国家技术规范、标准、地方建筑安装规程以及设计图纸文件要求外还需甲方相关管理级
规章制度文件以及产业集团相关文件，对工程质量进行实测实量、进度控制、安全生产和
文明施工的监督检查、投资控制、合同管理、设计变更管理、材料管理、档案资料（含甲
方内控管理资料的编制和收集）的管理以及施工各方关系协调、对结算用竣工图进行审核
等。
19、每半年委托人组织对监理团队、监理个人进行评分，评分将纳入监理人履约考核。
20、按照委托人（含项目部）的需求，通过各项专业测试或者评估类考试对相关标准
制度进行学习，考试文件详见附件或在考前两周以书面方式明确，考试分数纳入监理评分、
履约评估等各考核指标。
21、为借鉴学习先进管理经验、先进施工技术和设计，如委托人要求现场参观、考察
监理人所监理的其他工程项目时，监理人应当支持和配合，提供方便，允许和带领考察人
员进入所监理的项目现场考察。
22、监理人作为高智能服务机构，要求以监理人为主导，委托人和承包人配合实施。
解决二个以上常见质量通病问题，从计划制定和落实实施，跟踪到底，并列入考核。
56
23、在普通或重要的关键工序实施前，监理部需对关键工序管控要点进行书面交底，
交底对象为施工方管理人员及监理团队人员。使每一个现场人员都对关键工序监控要点有
清晰的认识，在现场能按监控要点进行跟踪。现场未按交底要求施工或节点控制不到位，
需严格进行处罚。
24、各项验收（如中间结构验收、消防验收、通水、通电、竣工验收等），需要求按
国家规范及委托人标准，从计划制定和落实实施，跟踪到底并列入考核。
25、要求以监理人为主导，委托人和承包人配合实施。完成本项目工程既定的飞检目
标分，从计划制定和落实实施，跟踪到底，并列入考核。
26、监理人对所派出的监理部进行必要的物资配备，满足委托人工程管理的需要，基
本要求：电脑不少于4台；彩色打印机壹台；文件柜、办公桌椅等用品配套；每人必须具
有保证办公期间联系的通讯方式，总监及总监代表须保证24小时联系畅通；配备满足工程
质量检测必备的仪器、设备、工具等（包含且不限于测距仪、水平仪、靠尺及塞尺、游标
卡尺、回弹仪、相位仪、万用表等）不少于2套。
27、监理人应自行考虑监理人员住宿、用餐。
28、对监理部所配物资不能满足监理办公需要，监理人又不能及时解决，已影响监理
工作正常进行时，委托人派驻现场工程部有权进行配给，所需费用从应付监理费中扣除。
29、样板引路制度：工序样板：主要工序施工前必须先做施工样板，样板经委托人现
场工程部和监理组织专项现场验收，得到签字确认后方可进行大面积施工，同时组织承包
人进行现场样板交底。实体样板：根据委托人现场工程部要求，做好施工样板间、交楼标
准间的监督和交底工作。装修工程施工前，监理部应组织承包人，按委托人现场工程部所
发设计图的要求进行装修材料的样板选择，经委托人确认后，监理部应将确认的材料样板
记录存档，监督承包人按材料样板进行采购。
30、监理单位应审核施工方上报的总进度计划、月、周进度计划，进度计划时间应匹
配甲方要求的节点要求，进度偏差未及时书面预警，对现场进度不能有效控制的，根据偏
差情况，按按1000~5000元/次处罚不等。
31、本工程建筑垃圾源头减量的目标： 按照相关规定执行；
本工程建筑垃圾源头减量的措施：按照相关规定执行。
57
廉政责任书
根据有关工程建设、廉政建设的规定，为做好工程建设中的党风廉政建设，保证
工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益， 杭州和达高科技
发展集团有限公司（以下称甲方）与监理人
（以下称乙方），特订立如
下合同。
第一条 甲乙双方的权利和义务
（一）严格遵守党和国家有关法律法规及建设部的有关规定。
（二）严格执行
监理合同文件，自觉按合同办事。
（三）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（除法律认定的商业
秘密和合同文件另有规定之外），不得损害国家和集体利益，违反工程建设管理规章
制度。
（四）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监
督并认真查处违法违纪行为。
（五）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权
利和义务。
（六）发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报、建
议给予处理并要求告知处理结果的权利。
第二条 甲方的义务
（一）甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不
得在乙方报销任何应由甲方或个人支付的费用等。
（二）甲方工作人员不得参加乙方安排的超标准宴请和娱乐活动，不得接受乙方
提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。
（三）甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、
配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。
（四）甲方工作人员的配偶、子女不得从事与甲方工程有关的材料设备供应、工
程分包、劳务等经济活动等。
（五）甲方及其工作人员不得以任何理由向乙方推荐分包单位，不得要求乙方购
买合同外的材料和设备。
第三条 乙方义务
（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金，有价证券、贵
58
重礼品。
（二）乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的
任何费用。
（三）乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。
（四）乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用
品等。
第四条 违约责任
（一）甲方及其工作人员违反本合同第一、二条，按管理权限，依据有关规定给
予党纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造
成经济损失的，应予以赔偿。
（二）乙方及其工作人员违反本合同第一、三条，按管理权限，依据有关规定，给
予党纪、政纪或组织处理；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节严重的，
甲方建议工程建设主管部门给予乙方一至三年内不得进入其主管的工程建筑市场的处罚。
第五条 双方约定
本合同由双方或双方上级单位的纪检监察机关负责监督。由甲方或甲方上级单位的
纪检监察机关约请乙方或乙方上级单位纪检监察机关对本合同履行情况进行检查提出
在本合同规定范围内的裁定意见。
第六条 本合同有效期为甲乙双方签署之日起至该工程项目竣工验收后止。
第七条 本合同作为
监理合同的附件，与工程监理合同具有同等的法律
效力，经合同双方签署立即生效。
第八条 本合同甲、乙双方各送交双方监督单位一份。
甲方单位：（盖章）
乙方单位：（盖章）
法定代表人：
法定代表人：
2025年
月
日
59
附录 A 相关服务的范围和内容（根据项目实际情况开展）
A-1 勘察阶段：/。
A-2 设计阶段：详见监理合同
专用条件。
A-3 保修阶段：详见监理合同
专用条件。
A-4 其他（专业技术咨询、外部协调工作等）：详见监理合同专用条件。
附录 B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备
B-1 委托人派遣的人员
名称
数量
工作要求
提供时间
1. 工程技术人员
2. 辅助工作人员
3. 其他人员
B-2 委托人提供的房屋
名称
数量
面积
提供时间
1. 办公用房
/
/
/
2. 生活用房
/
/
/
3. 试验用房
/
/
/
4. 样品用房
/
/
/
用餐及其他生活条件
/
B-3 委托人提供的资料
名称
份数
提供时间
备注
1. 工程立项文件
1
开工后
2. 工程勘察文件
1
开工后
3. 工程设计及施工图纸
1
开工后
4. 工程承包合同及其他
相关合同
1
开工后
5. 施工许可文件
1
开工后
6. 其他文件
/
/
B-4 委托人提供的设备
名称
数量
型号与规格
提供时间
60
1. 通讯设备
/
/
/
2. 办公设备
/
/
/
3. 交通工具
/
/
/
4. 检测和试验设备
/
/
/
合同附件：
附件1：监理人履约考核表
附件2：监理单位项目部月度考核表
附件3：监理人员工作考核表
附件4：《关于印发《杭州钱塘新区政府投资项目建设单位工程变更内控管理暂行规定》的通
知》（钱塘管办发[2020]16号）-与图纸等资料一同上传提供
附件5：关于印发《杭州钱塘新区产业发展集团有限公司工程变更管理办法》的通知（钱塘产业
〔2020〕124号）-与图纸等资料一同上传提供
附件6：关于印发《杭州和达高科技发展集团有限公司工程变更管理办法（2025年修订版）》的
通知 杭和高发〔2025〕50号-与图纸等资料一同上传提供
61
附件
1：
监理人履约考核表
项目
满分 得分
分项考核内容
满分
得分 扣分
违约事项
质量保
证体系
20
人员情况
8
设备情况
3
岗位职责和工作计划
5
计划落实和工作考核
4
工程质
量控制
25
测量控制工作
4
工程材料控制工作
4
工程开工控制工作
3
施工过程控制工作
4
工程验收控制工作
4
质量事件控制工作
4
工艺试验控制工作
2
进度控制
5
进度控制工作
5
投资控制
12
设计变更控制
2
工程签证控制
5
工程支付控制
5
安全文明施工控制
10
现场安全文明施工管理及
整改落实督促力度
10
其他合同
事项
4
工程招标协助工作
1
工程索赔控制工作
3
监理资料
12
监理周报、月报管理
2
监理记录
4
监理文件
2
监理资料
4
监理守则和工作纪
律
7
监理工作中是否触犯国家地方或行业法规和不符合监理工作纪律及廉政协议
的行为
7
委托人综
合评价
5
5
总分
100
62
附件
2：
监理单位项目部半年度考核表
项目监理部名称：
考核时间：
月
考核项目
评分标准
业主
考评
扣分
原因
一、现场管理（满分
70分）
合计：
1
质量管理（满分
15分）
业主工程师会不定期检查现场的质量问题，如由业
主工程师检查发现了质量问题，而监理工程师没有
检查到或下书面通知承包商整改，每发现一处扣
3
分，如已检查或下书面通知承包商整改，但现场没
在整改期内开始整改也没有后续跟进措施，扣
2分，
现场出现质量事故，则该月质量管理得分为
0；业主
工程师的检查会根据书面的质量文件结合现场的实
际施工质量；
2
进度管理（满分
15分）
业主工程师会在每周周例会时对照上周会议纪要，
检查上周完成情况，每周完成上周安排计划，可得
到本周的进度管理分
1分，否则得0分；综合评分部
分：月度进度无延误可得满分
2分，现场有延误但监
理工程师能清晰了解工程整体计划要求及关键时间
节点得
1分，对偏离目标的情况提出书面预警得1
分，能分析进度延误原因并提出措施和建议得满分
2
分；
3
安全管理（满分
25分）
业主工程师会不定期的检查现场的安全问题，如发
现安全隐患，而监理工程师没有下书面通知承包商
整改，每发现一处扣
2分，如已检查或下书面通知承
包商整改，但现场没在整改期内整改也没有后续跟
进措施，扣
1分，如当月工地出现安全事故，则该月
的安全管理得分为
0；
4
人员考勤（满分
5分）
人员配备数量和要求与合同不符等分为
0分，每人每
月迟到早退数超过
5次，每次扣1分，无故旷工扣1分
/次
5
甲方公司管理要求（满分
5分）
未按甲方公司要求及时落实相关管理动作和管理痕迹，缺失一项扣
5分；管理动作实施标准不符合公司
要求，每发现一处扣
3分，管理痕迹与现场不符，每
发现一处扣
5分
6
技术管理
（满分
5分）
未进行图纸和方案审查，每次扣
5分，图纸和方案缺
陷未准确提出，每次扣
5分，现场施工与图纸或方案
不符的，每次扣
5分
二、内业技术管理（满分
20分）
合计：
7
监理工作日志
每项
1
分
内业技术资料各项记录需及时、真实的填写和
报送。
工作日志、旁站记录不及时更新，每发现一次
扣
1分，扣完为止；技术资料或图像记录必须与现场
实际进度同步，每发现一次不符该单项得
0分；
8
旁站记录
每项
1
分
9
隐蔽验收资料
每项
2
63
隐蔽验收表完整、及时得
4分 ，每缺漏一项扣
1分，扣完为止；
监理项目部下发的监理通知单需将每项任务或
整改要求落实到责任人、具体部位、规定完成时
间，否则每发现一次扣
2分；
设计变更需及时反映到图纸并指导现场施工，
现场未及时按变更施工，每处扣
2分，扣完为止；
现场签证中一旦发现监理工程师确认的结果超
出工程实际工作内容或工程量超出实际工程量，内
业技术管理单项扣
5分/次；
材料报验不符合规范和合同要求扣
2分/次，报
验不及时扣
1分/次
工程款支付准确率低于
95%扣1分管理痕迹留
存归档不符合甲方公司要求扣
3分/次
分
10
图像记录
每项
2
分
11
关键工序交接验收表
每项
2
分
12
监理通知单
每项
3
分
13
变更及时指导现场施工
每项
2
分
14
现场签证
每项
1
分
15
材料报验
每项
2
分
16
工程款上报审核
每项
1
分
17
甲方管理痕迹要求
每项
3
分
四、甲方项目部评价（满分
10分）
合计：
18
甲方项目部评价
满意
10分，基本满意7分，良好4分，不满意0分
总得分：
项目工程负责人签署：
64
附件
3：
65
66
67
第五章 服务范围及报价要求
委托人要求应尽可能清晰准确，对于可以进行定量评估的工作，委托人要求不仅应
明确规定其功能、用 途、质量、环境、安全，并且要规定偏差的范围和计算方法，以
及检验、试验、试运行的具体要求。对于监理人负责提供的有关服务，在委托人要求中
应一并明确规定。
委托人要求通常包括但不限于以下内容：
一、监理要求
招标人应当根据项目情况在本章中明确相应的监理要求，一般应包括以下内容：
1. 项目概况
包括项目名称、建设单位、建设规模、项目地理位置、周边环境、树木情况、文物
情况、地址地貌、气候及气象条件、道路交通状况、市政情况等。
建设项目建设规模：本次装修改造范围为1至16#楼；装修改造面积为127575.98平
方米；装修改造内容包括,室内及公区装修改造、外立面维修(含外墙保温修缮、外墙油
漆刷新)、室内外消防设施设备改造、基础设施提升、强弱电设备线路更换、给排水管
路改造、电梯更新等。
建设地点：浙江省杭州市钱塘区白杨街道25号大街509号。
2.监理范围及内容
2.1监理范围：新雁公寓装修改造工程施工阶段全部内容的工程监理工，包括采购
和施工阶段的监理及质量缺陷期的全过程监理。包括但不限于建设工程施工阶段的质量、
进度、成本控制、文明施工和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以
及工程竣工后的结算审核、备案等各阶段的相关服务。
2.2监理服务内容（包括但不限于）：
（1）协助委托人审核施工图的设计和概（预）算,参与主持组织图纸会审,做好记
录,写出会审纪要。
（2）协助办理工程开工前的有关手续， 协助开展项目前期工程施工许可证的申领；
（3）协助做好开工前准备，在施工方进场后开工前对施工场地的地形、地貌、标
高进行核查，对周边房 屋、道路、管线等安全鉴定情况进行确认，审批开工报告，复
核灰线，经业主同意下达开工令。
（4）审批施工组织设计，审查和检查施工技术措施、质量保证体系及安全防护措
68
施，提出合理的整改意 见和建议。
（5）参与委托人与承包商签订承包合同，审核施工进度计划，并在实施过程中检
查、督促承包商严格按 合同和施工规范、工程技术标准、设计要求进行施工，监督承
包商现场施工管理；审查承包商采购清单，检查 工程使用材料、构件、设备的规格、
质量与数量。督促承包商编制材料的供需计划，协助委托人安排甲供材料 的供应计划。
（6）做好工程进度、质量、安全、投资（成本）控制；配合完成环保、规划、消
防等职能部门的所有专 项验收及项目五方主体验收；配合完成城建档案馆档案移交，
完成项目的建委备案并交付使用。
（7）督促、检查承包人严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准、地方建筑
安装规程以及设计图纸 文件要求进行施工；核查施工过程中的主要部位、环节以及隐
蔽工程的施工验收签证，控制工程质量，关键部 位实行旁站监理制度；
（8）分阶段核验及协调施工进度计划，及时提出调整意见，控制工程进度；
（9）协助委托人对工程投资进行控制，对承包单位提出的付款申请进行审核。根
据承包合同协议条款的 付款规定，对已完合格工程计量并复核工程造价；工程竣工后，
参与配合及协助工程结算价款的审查，协助委 托人审核工程造价，努力降低工程费用；
（10）对于设计变更和技术洽商，除提出监理意见之外，应征得委托人意见，在可
行的情况下，原则上由 原设计单位进行修改或确认；
（11）协助、主持、审理工程中出现的质量事故的分析，提出处理意见；督促检查
承包人按批准的处理方 案进行处理，审核其事故报告；
（12）主持召开工程协调会议及综合管线协调会议，主持召开工程协调会议并做好
会议纪要，调解有关工 程建设各种合同争议，处理索赔事项。
（13）督促检查承包人的安全生产，文明施工；做好安全管理和督查工作，并配合
施工管理处的检查。
（14）做好材料设备验收，隐蔽工程验收，做好各分部工程的验收。组织承包人对
工程进行阶段验收及竣 工初验；督促整改，并协助委托人组织交工验收及竣工验收；
（15）及时提供完整的监理资料，定期向委托人编报监理简报、月报；每月于28日
之前提交工程形象影像 资料；
（16）督促承包单位及时整理技术资料及竣工验收资料。协助整理审核承包商合同
文件、工程技术文件及 竣工验收资料的归档；
（17）监理人应每月不少于一次或委托人认为需要时向委托人以书面形式报告监理
情况；
69
（18）监理人必须按委托人要求对暂定价材料的产品、设备及价格进行市场调查和
询价。
(19)信息管理：及时做好现场监理记录与信息反馈，参与编制工程项目总结报告。
及时配合进行信息化管 理工作。
(20)工程竣工验收后30天内，提供完整的、并装订成册的监理资料四份，包括监理
合同、监理规划、监理 细则，建立项目监理人文件和会议纪要（含监理工程师发布的
各项指令及联系单）、监理日记、监理月报、监 理工作总结、质量评估报告以及由监
理抽检或监理主持验收的各类原材料、成品及半成品、隐蔽工程和其它重 要的质量部
位的资料。
（21）对施工变更的签证，主持施工图交底，参与设计变更的签证，复核施工变更。
（22）在工程质量保修期内，监理单位应承担相应的义务和责任，提供免费的服务。
施工前期阶段、工程 结算及决算审计期内均提供免费的服务。
（23）提供其他应提供的监理服务或委托人要求另行增加的其他咨询服务；
（24）完成监理规范要求的其他工作内容，履行其他法律、法规规定的监理职责义
务，提供其他可免费提 供的监理服务。
（25）双方约定的其他内容。
3.
监理依据
(1)国家和地方政府机关发布的有关工程建设的法律、法规、政策和规定；
(2)由政府主管部门批准的各类文件、技术资料、施工图纸及说明文件；
(3)现行的工程设计、施工与运行规范及质量评定、验收标准和有关管理办法；
(4)委托人与承包人签订的合同或协议（符合法律、行政法规的强制性规定）；
(5)本合同及补充协议。
4.监理人员和试验检测仪器设备要求
4.1监理人员要求各监理人员须持证上岗，主要人员配置必须不低于下表所列条件：
《派驻本工程监理人员汇总表》
监理岗位
人数
技术职称
相关资格证书要求
岗位证书专业要求
关键岗位
总监理工程师
1
中级及以上
国家注册监理工程师
房屋建筑专业
质量专监
1
中级及以上
国家注册监理工程师或省级监理工程师
房屋建筑专业或机电安装专业
安全专监
1
中级及以上
具有安全监理员岗位证书或
建筑施工安全或施
70
安全监理考核证或安全管理专业省监理工程师证书
工安全管理专业等施工安全相关专业
专 业 人员
见证取样员
1
初级及以上
见证员上岗证
/
注：1、不含文秘、驾驶员、后勤人员等辅助人员，辅助人员由监理单位以一定比
例自行配备。
2、缺陷责任期间监理人员必须留守驻地办。
3、为完成本项工程，监理人员安排应科学合理并充分满足本工程实际需要，其人
员可自行补充，并不得少于按规定配备的相应人员及专业。
4、投标人在标书内需提供符合现场监理人员配置要求表的有效证明资料，包括投
标人为现场监理人员交纳社会保险的证明等材料。
5、根据监理规范，在工程实施过程中，监理人员的数量和专业配备可随工程施工
进展情况作相应的调整，但需满足不同阶段监理工作的需要。
6、配置表中的人员需按规定要求，到行业管理部门进行备案并佩证上岗。
7、列入本表人员如要更换，需经招标人单位同意。擅自更换或不到位属违约行为。
8、除本表外，本项目需配备各专业造价工程师（取得二级及以上造价工程师资格
证书），对本项目施工联系单、进度款计量支付等涉及造价专业事宜进行审核并签字盖
执业章。
二、适用规范标准
《建设工程监理规范》（GB50319-2013）及国家和地方政府机关发布的有关工程建
设的法律、法规、政策和规定
三、成果文件要求 按合同要求执行
四、委托人财产清单 /
五、委托人提供的便利条件 /
六、监理人需要自备的工作条件 按合同要求执行
七、委托人的其他要求：/
71
第六章 服务技术标准及要求
2.招标人要求的其他技术标准及要求：/
72
第七章
投标文件格式
一、投标文件资格审查材料格式
二、投标文件资信标格式
三、投标文件技术标格式
四、投标文件商务标格式
73
监理投标文件
（封面）
工程名称：
投标人：
（盖公章）
法定代表人或委托代理人：
（盖章或签字）
日期：
年
月
日
74
监理投标文件
（封面）
工程名称：
投标文件内容：
投标文件资格审查材料格式
投标人：
（盖公章）
法定代表人或委托代理人：
（盖章或签字）
日期：
年
月
日
75
目
录
一、投标人基本情况表；
二、企业法人营业执照；
三、资格业绩材料（若有），含业绩公示汇总表（资格后审业绩条件
的汇总）及相关附件；
四、投标人自招标公告发布之日至投标截止日之间在“浙江省建筑市
场监管公共服务系统”上，参与投标资质的“资质动态核查结果证明”
（未在动态核查范围内的资质无需提供）；
五、投标保证金缴纳证明资料；
六、《中小企业声明函》（面向中小企业招标的，投标人或联合体中
的中小企业需提供）；
七、拟派项目总监理工程师资格证明材料：注册执业证书或其他证书；
八、拟派项目总监理工程师在投标截止日无在其他任何在建合同工程
上担任项目总监理工程师的承诺书（招标人不允许总监理工程师有在建工
程的提供）；
九、招标文件要求投标人提交的其他资料。
76
格式一：投标人基本情况表
投标人基本情况表
投标人名称
注册地址
邮政编码
联系方式
联系人
电话
传真
网址
组织结构
法定代表人
姓名
技术职称
电话
技术负责人
姓名
技术职称
电话
成立时间
员工总人数：
企业资质等级
其中
项目经理
营业执照号
高级职称人员
注册资金
中级职称人员
开户银行
初级职称人员
账号
技工
经营范围备注
77
格式二：业绩公示汇总表（资格后审业绩条件的汇总）
业绩公示汇总表（资格后审业绩条件的汇总）（若有）
序号 该业绩证明对象
项目名称
建设单位（项目业主）
与评审有关的时间、规模、技术指标及其他要求
提交证明材料内容
在投标文件
的位置
1
例如：企业名称
或总监名字等
例如：XX工
程等
例如：XX公司或指挥部
等
例如：X 年 X
月 X 日
完
成
，建筑
面积X 平方米或长
度
或
深
度 X 米，获得 X 奖等
例如：监理合同、中标
通知书等
例如：投标
文件第 X 页
2
……
备注：不录入此表或不附相关附件的不作为评审依据。
78
格式三：总监理工程师承诺书（招标人不允许总监理工程师有在建工程的
提供）
拟派项目总监理工程师在投标截止日
无在其他任何在建合同工程上担任项目总监理工程师的承诺书
：
我公司及拟派项目总监理工程师承诺，拟派参加
项目监理投标的项目总监
理工程师
身份证号码
，在投标截止日无在其他任何在建合同工程上担任
项目总监理工程师的情形。在建合同工程的开始时间为合同工程中标通知书发出日期
（不通过招标方式的，开始时间为合同签订日期），结束时间为该合同通过竣工验收或
合同解除日期。
以上承诺如有虚假，愿意接受投标保证金不予退还的处罚。
（没有选择投标人须知
前附表3.4.1第（四）款第4项的，删除下划线部分）给招标人造成损失的，愿意依法
承担赔偿责任。如已中标，同意招标人取消我公司中标资格的处理。
投标人：
（盖章）
法定代表人：
（签字或盖章）
拟派总监理工程师：
（签字）
年
月
日
79
投标保证金
1.提供购买保险或办理保函、担保等保证金相关费用，从投标人基本账户转出凭证。
（保函、保险、担保形式缴存保证金的，购买保险、保函、担保的费用及转账资金应
从基本账户支出，投标人须提供购买保险或办理保函、担保等保证金相关费用从投标
人基本账户转出凭证及银行出具的相关基本账户证明，否则按未按照招标文件的要求
提交投标保证金处理。）
2.以银行保函或担保公司担保形式提交的投标保函须按本招标文件的格式要求提供。
80
格式四：投标保函
投标保函
致
招标人
：
鉴于：
（以下简称“投标人”）根据贵方发出的编号为
的招标文件拟向贵方投标承接
项目。根据招标文件，投标人需向贵
方提交投标保函。
根据投标人的申请，我行/方（下称“保证人”）在此向贵方（下称“受益人”）
开立不可撤销，担保金额累计不超过______（币种）
元（大写）
的投标保函（下称“本保函”）。
一、本保函为不可撤销、见索即付的独立保函。保证人承诺，在本保函有效期内
收到受益人提交的书面付款通知次日起十个工作日内在担保金额内按照付款通知要求
支付，书面付款通知即为付款要求之单据，无须提交其他证明文件。
付款通知应满足以下要求：
1.经受益人有权签字人签字、加盖受益人公章；
2.载明投标人存在下列投标保证金不予退还情形之一：
（1）投标截止后在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标后，在招标文件规定的时间内无正当理由不与受益人订立合同，或签订
合同时向受益人提出附加条件；
（3）中标后不按照招标文件要求提交履约保证金或履约保函（保险） ；
（4）存在招标文件规定的不予退还投标保证金的其他情形。
3.载明要求支付的金额及付款方式；
4.付款通知必须在本保函有效期内到达以下地址：__________ 。
二、本保函一经开立即生效，有效期自开立之日起至
年
月
日止。
三、受益人将主合同项下债权转让第三人时需经保证人书面同意，否则保证人在
本保函项下的担保责任自动解除。
四、未经保证人书面同意，本保函不得转让、质押。
五、本保函适用中华人民共和国法律，受中华人民共和国法律管辖。在本保函履
行期间，如发生争议，各当事人首先应协商解决。协商不能解决的，任何一方可向保
证人住所地有管辖权的法院提起诉讼。
保证人：
（签章）
开具日期：
年
月
日
81
格式五：中小企业声明函（服务）
中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财
库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加
（招标人） 的 （项目名称） 采
购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企
业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.
（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业） ；承接企业为 （企业名
称） ，从业人员
人，营业收入为
万元，资产总额为
万元，属于
（中型企业、
小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存
在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
注：
1.填写要求：①从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度
数据的新成立企业可不填报；②中型企业、小型企业、微型企业等3种企业类型，结合
以上数据，依据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）确定；③
投标人提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的或者未按以上要求填写的，中小
企业声明函无效，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋
取中标、成交的，依法承担法律责任。
2.符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定
的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、
微型企业；根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68
号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）
出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。
82
监理投标文件
（封面）
工程名称：
投标文件内容：
投标文件资信标格式
投标人：
（盖公章）
法定代表人或委托代理人：
（盖章或签字）
日期：
年
月
日
83
目
录
一、评分业绩材料（若有），含业绩公示汇总表（评分业绩条件的汇
总）及相关附件；
二、省级及以上行政主管部门行政处罚汇总表（此表必填）；
三、投入到本项目的总监理工程师、其他人员的情况汇总表及业绩、
经历、能力介绍、资格证明材料（附派驻本工程监理人员汇总表及派驻现
场监理人员简历表）；
四、到位率承诺书（详见格式）；
五、招标文件要求提交的其他资料。
84
格式六：业绩公示汇总表（附相关业绩的证明材料，且需要准确详细列入）
业绩公示汇总表（ 评分业绩条件的汇总）
序号 该业绩证明对象
项目名称
建设单位（项目业主）
与评审有关的时间、规模、技术指标及其他要求
提交证明材料内容
在投标文件
的位置
企业业绩
例如：企业名称
或总监名字等
例如：XX工
程等
例如：XX公司或指挥部
等
例如：X 年 X
月 X 日
完
成
，建筑
面积X 平方米或长
度
或
深
度 X 米，获得 X 奖等
例如：监理合同、中标
通知书等
例如：投标
文件第 X 页
1
……
备注：不录入此表或不附相关附件的不作为评审依据。
85
格式七：省级及以上行政主管部门行政处罚汇总表
省级及以上行政主管部门行政处罚汇总表
序号
行政处罚对象
行政处罚部
门
行政处罚内
容
发生地
发生时间和结束时
间
处罚是否在公
告期限内
1
投标人名称（1）
省级及以上行政主管部
门名称（2）
例如：文书、公告或者
文号
2
……
备注：
1.此表必填，不提供的其投标将按否决投标处理。由投标人自行填报相关内容，如
未有处罚信息，填写（1）（2）两项，在（2）处填报“无”。
2.在省级及以上行政主管部门行政处罚汇总表中如未如实填报处罚记录相关内容，
被投诉且被查实的，将被加倍扣分。
86
格式八：派驻本工程监理人员汇总表及派驻现场监理人员简历表
派驻本工程监理人员汇总表
工程名称：
岗位（招标人根据项目
实际按需设置 ）
姓名
身份证
职称
上岗资格证明
到位率承诺
证书名称
级别
证号
专业
关
键
岗
位
总监理工程师
质量专监
安全专监
其
他
岗
位
……
备注：1、须同时提供拟派驻现场关键岗位人员(总监理工程师、质量专监、安全
专监)的聘用合同，及上述人员投标截止月上溯3个月（含投标截止日当月，共4个月）中任意连续2个月的社保缴纳证明（社保证明需为关键岗位人员的个人社保缴纳证明，并加盖投标人所属社保机构印章，浙江省内社保证明需带有可扫描验真的二维码，浙江省外社保证明需企业附社保证明验证真实性的途径，社保打印时间必须在招标公告发布至投标截止时间内），其中关键岗位人员个数及合同、社保证明的响应按相关否决投标的情形评审；其他所填信息与递交附件不符的，按招标文件具体规定的对监理人员配备的要求（第六章）有关否决投标的情形及资信评分要求评审。本工程一旦我单位中标，将承诺如实按上述配备人员到位，否则将自愿接受合同相关违约条款处理。
2、上述填报内容真实，关键岗位人员的劳动关系和社保关系在投标期间必须均在
投标人公司（符合投标人须知前附表10.4规定的情况除外），若不真实，愿按有关规定及投标诚信函接受处理。
以上备注内容以招标文件范本中的文字为准。
投标人：
（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：
（签字或盖章）
87
年
月
日
88
派驻现场监理人员简历表
工程名称：
姓
名
出 生 年 月
文 化 程 度
技 术 职 称
毕业院校、专业
毕 业 时 间
现 任 职 务
从事监理工作时间
监理培训证书号
监理工程师证书号
工作简历：
注：每表一人，本表后附相关资料。
89
格式九：到位率承诺书
到位率承诺书
致：
（招
标
人
名
称）
如中标，参与
工程的施工监理，我公司将派具有类似监理经验
的
（填写项目总监名称、监理资格证书编号）为本工程的项目总监，并保
证项目总监到位率在
%（填百分比）以上即每月不少于
日历天。其他监理人
员到位率在
%（填百分比）以上即每月不少于
日历天。如违反此承诺，愿按
合同有关规定接受处罚。
投标人名称（盖章）：
法定代表人（签字或盖章）：
日
期：
年
月
日
90
监理投标文件
（封面）
工程名称：
投标文件内容：
投标文件技术标格式
投标人：
（盖公章）
法定代表人或委托代理人：
（盖章或签字）
日期：
年
月
日
91
目
录
一、监理服务大纲
（一）本项目概况；
（二）工作内容和依据；
（三）监理机构的组织机构形式；
（四）监理人员的作业安排和进场计划；
（五）监理人员工作守则；
（六）对本项目的实施意见及重点难点控制；
（七）投入本项目服务的仪器、仪表、设备及交通工具汇总表；
二、其他需要投标人阐述的内容见投标人须知前附表 3.1.5 条。
92
格式十：投入本项目服务的仪器、仪表、设备及交通工具汇总表
投入本项目服务的仪器、仪表、设备及交通工具汇总表
工程名称：
序
号
仪器、仪表、设
及交通工具名称
规 格 型 号
数量
使用情况
投入时间
备
注
93
监理投标文件
（封面）
工程名称：
投标文件内容：
投标文件商务标格式
投标人：
（盖公章）
法定代表人或委托代理人：
（盖章或签字）
日期：
年
月
日
94
目
录
一、投标函；
二、法定代表人身份证明；
三、授权委托书；
四、联合体协议书（采用联合体投标的提供）
五、投标诚信函；
六、监理费报价表；
七、招标文件要求投标人提交的其他投标资料。
95
格式十一：投标函
项目监理投标函
（招标人）：
我方已全面阅读和研究了
项目施工全过程监理招标文件和招
标补充文件，并经过对施工现场的踏勘，澄清疑问，已充分理解并掌握了本项目招标
的全部有关情况。同意接受招标文件的全部内容和条件，并按此确定本项目投标的要
约内容，以本投标函向你方发包的
项目全过程监理全部内容进行投标。最终报
价为人民币（大写）
元（小写）
元；负责本项目的总监理工程师是
（身份证号码
），监理人数为
人，服务期
（
日历天）。
我方将严格按照有关建设工程招标投标法规及招标文件的规定参加投标，并理解
贵方不一定接受最低标价的投标，对定标结果也没有解释义务。如由我方中标，在接
到你方发出的中标通知书后按招标文件的要求递交监理合同价
%的履约保证金，
并按中标通知书、招标文件和本投标函的约定与你方签订委托合同，履行规定的一切
责任和义务。
我们同意从投标之日起在
天的有效期内恪守本招标文件，在此期限期满之前的
任何时间，本投标函全部条款内容对我方具有约束力。
在合同协议书正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书将构成我们双
方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。
采用联合体投标
我方联合体牵头人名称为：（盖章），法定代表人或其委托代理人：（盖章或签字）
单位地址为：
我方联合体成员名称为：（盖章），法定代表人或其委托代理人：（盖章或签字）
单位地址为：
独立投标：
投标人：（盖章）
法定代表人或其委托代理人：（盖章或签字）
单位地址为：
邮编：
联系人：
联系电话：
日期：____年 ____月____日
96
格式十二：法定代表人身份证明
法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间：
年
月
日
经营期限：
姓名：
性别：
年龄：
职务：
系
（投标人名称）的法定代表人。特此
证明。
投标人：
（盖章）
年
月
日
法定代表人身份证复制件
97
格式十三：授权委托书
授权委托书
本人
（姓名）系
（投标人名称）的法定代表人，现委托
（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递
交、撤回、修改
（项目及标段名称）的投标文件、提出异议、投诉、
签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：
。代理人无转委托权。
附：委托代理人身份证明
投标人：
（盖单位公章）
法定代表人：
（签字或盖章）
身份证号码：
委托代理人：
；手机号码：
身份证号码：
年
月
日
委托代理人身份证复制件
98
格式十四：联合体协议书
联合体协议书（格式供参考）
（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）投标。
现就联合体投标事宜订立如下协议。
1、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。
2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判
活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事
务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。
3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对招标
人承担连带责任。
4、联合体各成员单位内部的职责分工如下：
。
5、联合体各成员单位关于收取招标人支付项目各项费用的约定如
下：
。
6、本协议书自签署之日起生效。
7、本协议书一式
份，联合体成员和招标人各执
份。
注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字或盖章的授权委托书。
牵头人名称：（盖单位章）
法定代表人盖章或其委托代理人签字：
成员名称：（盖单位章）
法定代表人盖章或其委托代理人签字：
......
(其他成员类推）
年
月
日
99
格式十五：投标诚信函
投标诚信函
（招标人名称）
：
本公司已详细阅读
（工程名称及招标编号）监理招标文件，自觉遵守中华
人民共和国、浙江省及杭州市有关招标投标的法律法规规定，自觉维护建筑市场正常
秩序，现自愿就参加该工程投标有关事项郑重承诺如下：
1.承诺投标文件无虚假、伪造的内容。若投标文件中存在虚假、伪造的内容，同
意作无效投标处理；若中标之后被查实弄虚作假，同意取消中标资格并被没收投标、
履约保证金，同时按扰乱市场行为进行信用扣分；
2.承诺我单位法定代表人、拟派总监理工程师、授权代表等主要责任人诚信投标；
3.承诺无串通投标行为，若与其他投标人存在投标文件异常一致、内容多处雷同、
电子检测码（或制作码、创建码）一致的情况，同意作无效投标处理，并接受有关行
政监督部门的调查和处罚；
4.承诺无恶意报价行为，若被认定存在严重哄抬标价或影响合同履行的异常低价
竞标行为，同意作无效投标处理，并接受有关行政监督部门的调查和处罚；
5.承诺按照投标文件派驻监理人员及投入监理仪器设备，若存在不到位的情况，同
意接受合同约定的处罚。若严重影响合同履约的，同意接受招标人解除合同的要求；
6.承诺本项目拟派项目总监理工程师在投标截止日无在其他任何在建合同工程上
担任项目总监理工程师的情形
（适用于招标公告不允许拟派项目总监理工程师有在建
合同工程的）；
7.承诺我单位在投标前，及时维护更新“浙江省建筑市场监管公共服务系统”和
“杭州市建设信用监管平台”相关信息，并对企业资质、人员资格、项目状况、信用评
价等信息的真实性、准确性、完整性负责；同时承诺投标文件中涉及的派驻本工程监理
人员汇总表、企业及人员业绩均无虚假或伪造内容，若查实存在弄虚作假行为的，将
严格依照相关法律法规接受相应处罚；
8.承诺我单位在投标期间（招标公告发布之日至中标通知书发出之日），资质条
件在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上动态核查结果处于“合格”状态，若为
“不合格”状态同意作否决投标处理；
9.承诺本招标文件要求的人员和我单位没有被人民法院列入限制失信被执行人名
单，且自
年
月
日起至投标截止时间没有行贿犯罪记录；
10.承诺未被有关行政主管部门列入严重失信黑名单(严重违法失信企业名单、联
合惩戒名单)或限制参加投标；
100
11.若我单位中标，承诺在本工程实施过程中若变更拟派项目总监理工程师，拟派
项目总监理工程师在变更之日起六个月之内将不参与浙江省行政区域范围内工程投标
（以下两种情况除外：（1）工程因故停工3个月及以上或领取中标通知书后未开工达3
个月以上的；（2）从本单位离职的）；
12.我单位直接负责本项目投标的主管人员为法定代表人
（身份证号
码：
，联系手机号码：
（必须为本人实名办理的手机号码））；我单位与本项
目投标相关的直接责任人员为本次投标委托授权代表
（身份证号码：
联
系手机号码：
（必须为本人实名办理的手机号码）） ，上述人员承诺承担相应的法律
责任；
13.其他：
（1）承诺投标文件提供的“银行保函”或“保证保险”或“担保公司担保”符合下
列条件：
①投标保函（保证保险）中保证人承担责任的条件与招标文件的要求一致；
②投标保函（保证保险）是不可撤销见索即付的保函（保证保险）；
③若因投标人的投标保函（保证保险）中承担责任的内容条件及赔付方式与招标文
件要求不完全一致导致担保人拒不承担担保责任的，由投标人按招标文件规定的投标保
证金金额向招标人履行赔付责任。
（2）承诺并确认：如未按招标文件要求参加本项目陈述和答辩的，自愿接受监管机
构的信用扣分等处置，监管机构可以采用传真或电子邮件等方式，将责令整改及信用扣
分相关通知材料送达本单位（联合体投标的，“本单位”指联合体各方）。本单位传真
号码：
，电子邮箱：
。
（3）承诺在投标截止日前因工程监理或招标投标原因导致被省级及以上行政主管部
门作出行政处罚决定且在公告期限内的，已如实填报处罚记录相关内容。承诺如未如实
填报处罚记录相关内容，被投诉且被查实的，将接受加倍扣分。
14.以上承诺如有虚假，愿意接受投标保证金不予退还的处理。给招标人造成损失
的，愿意依法承担赔偿责任。如已中标，同意招标人取消我单位中标资格的处理。
本人
拟派项目总监理工程师（签字）：
对所在单位参与本次投标知情,投标
中使用的本人相关业绩真实有效。
法定代表人（签字或盖章）：
投标人（单位盖章）：
年
月
日
101
格式十六：监理费报价表
监理费报价表
工程名称：
序号
费 用 名 称
单位
计 算 依 据
单价（元） 数 量
合价（元）
1
2
3
4
5
合计监理服务费总报价为人民币小计：￥
元
投标人已充分考虑整个监理服务时间内的全部工作所需费用，并包含在投标总报价中。
报价依据和说明及监理服务费调整的条件和办法、延长监理服务期的优惠条件（可另附页）：
投标人：
（盖章）
法定代表或委托代理人：
（签字或盖章）
年
月
日
400-888-7022
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