浙江省房屋建筑和市政基础设施

施工招标文件示范文本

（适用于杭州市资格后审项目）

（2023版）

浙江省住房和城乡建设厅浙江省发展和改革委员会

二O二五年十月

武盛大唐项目（一期）室外工程施工项目

（招标编号：A33*开通会员可解锁*92001221）

招标文件

（公开招标）

招标人：桐庐县文化旅游投资集团有限公司、福建兴港建工有限公司（单位

盖章）

招标代理机构：浙江承天建设工程管理有限公司（单位盖章）

*开通会员可解锁*

1

第一章 招标公告

1.招标条件

武盛大唐项目（一期）室外工程已由桐庐县发展和改革局以桐发改投〔2023〕112 号批

准建设，建设资金来自自筹，出资比例为国有资金100%，项目业主为桐庐县文化旅游投资集团

有限公司、福建兴港建工有限公司，招标人为桐庐县文化旅游投资集团有限公司、福建兴港建

工有限公司，委托代理机构为浙江承天建设工程管理有限公司。项目已具备招标条件，现对

该项目的武盛大唐项目（一期）室外工程的施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况：本项目投资估算21893万元，工程概算17827.50万元，其中本次招标范

围内的建安工程造价944.3011万元，建设规模：本项目为室外工程，包括沥青路面、铺

装、给排水、照明、围墙、水景、挡土墙等工程，具体详见工程量清单及图纸。建设地

点：桐庐县分水镇武盛村。

2.2 招标范围：本项目为室外工程，包括沥青路面、铺装、给排水、照明、围墙、水

景、挡土墙等工程，具体详见工程量清单及图纸。本次招标建安工程造价944.3011万元。

2.3 计划工期：120日历天。

3.投标人资格要求

（一）投标人：

3.1 具备施工总承包企业市政公用工程三级及以上资质；

（对应资质应在“浙江省建筑

市场监管公共服务系统”上资质动态核查结果处于“合格”状态）

3.2 具备有效的企业安全生产许可证，企业主要负责人（法定代表人、企业经理、企业

分管安全生产的副经理、企业技术负责人）具有对应有效的安全生产考核合格证书；

3.4 本次招标不接受联合体投标；

（二）拟派项目负责人：

3.7 拟派项目负责人具有注册在投标人单位的市政公用工程二级及以上建造师执业资格，

同时具有对应有效的安全生产考核合格证书。如在投标截止日存在在其他任何在建合同工程

（在建合同工程的开始时间为合同工程中标通知书发出日期，或者不通过招标方式的则以合

同签订日期为开始时间，结束时间为该合同工程验收合格或合同解除日期）担任项目负责人

（包括工程总承包项目中的施工负责人）的，不得以拟派项目负责人的身份参加本次投标；

2

（三）其他：

3.9 投标人及其拟派项目负责人未被列入建筑市场严重失信名单（以全国建筑市场监管

公共服务平台黑名单记录、失信联合惩戒记录和浙江省建筑市场监管公共服务系统严重失信

名单的信息为准）；

3.10 投标人及其拟派项目负责人投标截止日之前三年（含）内（如*开通会员可解锁*开标

的项目，需从投标截止时间上溯至*开通会员可解锁*）无行贿犯罪记录；

3.11 投标人及其拟派项目负责人投标截止日未被人民法院列入失信被执行人名单；

3.12 投标人及其拟派项目负责人未被市场监督管理机关在全国企业信用信息公示系统中

列入严重违法失信企业名单；

3.13 投标人及其拟派项目负责人未被人力资源社会保障行政部门列入失信联合惩戒名单

（有效期内）并共享至信用信息共享平台；

3.14 省外企业应按规定办理“省外建设工程企业进浙备案”手续；

4.招投标方式

4.1 公开招标。

4.2 采用评定分离。

5.招标文件的获取

5.1 本项目招标文件（含图纸）和补充（答疑、澄清）、修改文件以网上杭州建设工程

招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台

（http://hzctc.hangzhou.gov.cn/）下载方式发放。

5.2 招 标 文 件 下 载 网 址 ： 潜 在 投 标 人 登 录 杭 州 建 设 工 程 招 标 造 价 平 台

（ https://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092 ） 、 杭 州 市 公 共 资 源 交 易 平 台

（http://hzctc.hangzhou.gov.cn/）自行下载招标文件。

5.3 招标文件网上下载时间：（公告发布之日起至投标文件递交截止时间）。

6.投标文件的递交

投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年

月

日 00:00，电子招标投

标交易平台：使用专用密钥上传至杭州市公共资源交易平台（详见：杭州市公共资源交易平

台及公告附件）。

7.联系方式

3

招 标 人：桐庐县文化旅游投资集团有限公司、福建兴港建工有限公司

地

址：桐庐县春江西路69号滨江大厦

联 系 人：黄佳露

电

话：*开通会员可解锁*

邮

箱：

/

招标代理机构：浙江承天建设工程管理有限公司

地

址：桐庐县迎春南路 61 号萧商大厦 2313 室

联 系 人：王华

电

话：*开通会员可解锁*

邮

箱：

/

招投标活动监督部门：桐庐县建筑业管理处

电话：*开通会员可解锁*

*开通会员可解锁*

4

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

名称：桐庐县文化旅游投资集团有限公司、福建兴港建工有限公

司

地址：桐庐县春江西路69号滨江大厦

联系人：黄佳露

电话：*开通会员可解锁*

1.1.3

招标代理机构

名称：浙江承天建设工程管理有限公司

信用评价等级：AAA

地址：桐庐县迎春南路61号萧商大厦2313室

项目负责人：王华

信用评价等级：AAA

联系人：王华

电话：*开通会员可解锁*

1.1.4

工程名称

武盛大唐项目（一期）室外工程

1.1.5

工程建设地点

桐庐县分水镇武盛村

1.1.6

工程承包方式

包工包料

1.2.1

资金来源及比例 自筹100%

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

本项目为室外工程，包括沥青路面、铺装、给排水、照明、围

墙、水景、挡土墙等工程，具体详见工程量清单及图纸。

1.3.2

计划工期要求

计划工期：120个日历天。投标承诺工期不得超过该计划工期。

计划开工日期：*开通会员可解锁*

计划竣工日期：*开通会员可解锁*

1.3.3

质量要求

符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的合格要求。

1.4.1

投标人资格及要

求

☑见招标公告。

1.4.2

是否接受联合体

投标

☑不接受。

1.4.2（4）

联合体投标其他

要求

/

1.4.3

资格审查方式

采用资格后审。

5

1.9.1

踏勘现场

☑投标人自行踏勘。

1.10.1

投标预备会

☑不召开

1.11

招标工程是否允

许分包

☑不允许。

1.12.1

实质性要求

和条件

见招标公告或者投标邀请书。

其他要求：见本须知前附表10.1。

1.12.2

偏差

☑不允许。

2.1

构成招标文件的

其他资料

招标控制价及明细。

其他：施工图纸（电子版）、招标补充文件（如有）。

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止

时间

截止时间：2026年

月

日

时（投标人在截止时间以后提出的

澄清招标文件的要求，招标人可以拒绝受理。）

提交方式：

☑杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.go

v.cn:8092）-“招投标项目信息”-“招标文件（补充招标文

件）”栏目中找到项目，点击对应提疑按钮以实名的形式进行提

疑。（资格后审项目必须选此项提疑）

联系方式：*开通会员可解锁* 联系人：王华

招标文件澄清

发出的形式

招标人将在2026年

月

日

时前对投标人疑问作出统一的解

答，并以招标补充文件的形式发出。

在杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hangzhou.go

v.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（http：//hzctc.hangz

hou.gov.cn）上公开发布。在开标前，投标人须随时关注网站的

最新答疑信息，自行下载。

投标人确认

收到招标文件澄

清

潜在投标人应自行关注杭州建设工程招标造价平台（https://zt

b.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（h

ttp：//hzctc.hangzhou.gov.cn）发布的补充文件信息，招标人

不再逐一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自

负。

2.3.1

招标人修改文件

发出的形式

同2.2.1。

3.1

投标文件

的组成

3.1.1资格审查资料；

3.1.2技术标（宜300页以内；暗标评审的，分为技术标明标和技

术标暗标）；

3.1.3资信标；

6

3.1.4商务标；

3.2.1

增值税税金的计

算方法

☑一般计税法。

3.2.3

工程量清单

计价方式

综合单价法。

3.2.4

最高投标限价

☑1.最高投标限价944.3011万元；

4、风险控制价：为防止投标人恶意低价竞标，最高投标限价下浮一定比例作为风险控制价。

下浮比例的计算：由招标人在招标文件中先勾选项目类型，

再勾选对应项目类型的高或低区间（选择其一），并明确相应区间的浮动范围（步距 0.1，由 11 个数字组成的等差数列），在开标时随机抽取其中一个数。

☑（2）、本项目为市政工程项目（不含隧道及大型桥梁、

高架桥）80%~82%：□高区间 81%~82%，具体为 81%、81.1%、81.2%、81.3%、81.4%、81.5%、81.6%、81.7%、81.8%、81.9%、82%；☑低区间 80%~81%，具体为 80%、80.1%、80.2%、80.3%、80.4%、80.5%、80.6%、80.7%、80.8%、80.9%、81% ；（单个市政工程中隧道或大型桥梁、高架桥部分工程造价占项目总造价50%以上的，按市政工程项目（隧道及大型桥梁、高架桥）折扣率执行）5.其他：招标控制价 944.3011 万元。

3.2.5

投标报价的

其他要求

项目现有总承包单位负责管理，中标单位应积极配合整体项目总承包单位的相关工作，由此带来的协调工作请投标人充分考虑，发包人不承担相应义务。其他要求详见本项目工程量清单编制说明及招标文件的相关规定。

3.3.1

投标有效期

90 个日历天（从投标截止之日起算）。

3.4.1

投标保证金

1.金额：人民币 15 万元（不得超过项目估算价的2%，且最高不

得超过50万元。）

2.交纳方式：银行保函/保证保险/担保公司担保/转账/数字保函

（保函、保险、担保形式缴存保证金的，购买保险、保函、担保

的费用及转账资金应从基本账户支出，投标人须提供购买保险或

办理保函、担保等保证金相关费用从投标人基本账户转出凭证

及银行出具的相关基本账户证明，否则按未按照招标文件的要求

提交投标保证金处理。）

（1）采用转账形式的交纳要求：

投标保证金必须从投标企业基本账户交纳。本项目的投标保证金

由“招必得建易投标保证金平台” 统一收付，投标保证金平台

7

系统登录入口（ https://bzj.zhaobide.com ），投标单位第一

次登录须先进行网上注册才能进行关联。具体操作流程详见“桐

庐统一门户（https://tlztb.tonglu.gov.cn:18090/#/）→【办

事指南】→【关于保证金的相关业务资料下载】。完成注册后，

必须将所缴纳投标保证金与所投标项目关联，方可完成投标保

证金递交。最后在线打印“缴存确认单”，并关联本项目后将

“缴存确认单”的打印页上传至电子投标文件中。

户名：杭州市公共资源交易中心桐庐分中心保证金专户

帐号：2*开通会员可解锁*46

开户银行：浙江桐庐农村商业银行股份有限公司科技城支行

银行行号：4*开通会员可解锁*

（2）投标保证金的缴存时间：采用转账形式缴存的投标人须在

招标文件规定的投标截止日期前一天22:00（北京时间）前足额

交纳所投项目的投标保证金到达杭州市公共资源交易中心桐庐分

中心保证金专户，并确保在投标截止时间前将投标保证金交纳信

息和投标项目（标段）关联成功，否则视为未交纳或未足额交

纳，投标保证金收到时间以实际到账时间为准。

注：本项目不接受年度保证金。

（3）采用其他形式的要求：按《关于在杭州市建设工程项目中

推行工程担保制度》、《浙江省人民政府关于进一步加强工程建

设项目招标投标领域依法治理的意见》等文件执行。投标人应将

对应所投项目（标段）的保函、保险保单、担保保函原件的扫描

件上传至电子投标文件中作为评标依据。未提供的视为未按招标

文件的要求交纳投标保证金作无效标处理。

（4）采用浙江省投标保证金数字保函的，投标人可以登录投标

人管理平台查询线上保函状态并跳到保函平台进行办理，出函成

功后网上投标页面会出现同步状态。若有问题可通过以下途径咨

询建易公司（软件公司）：*开通会员可解锁*。（即投标界面可以

跳转，办理后须关联本项目）

备注：

1、重新招标项目，参与投标的投标人仍需按上述规定要求重新

递交投标保证金。

2.关于各类投标保函要求：其一投标人提交的投标保函中保证人

承担责任的条件须与招标文件的要求一致；其二投标人提交的投

8

标保函必须是不可撤销见索即付的保函；其三若因投标人的投标

保函中承担责任的内容条件及赔付方式与招标文件要求不完全一

致导致担保人拒不承担担保责任的，由投标人按招标文件规定的

投标保证金金额向招标人履行赔付责任。

3.4.4

其他可以不予退还投标保证金的

情形

1.经查实，投标人在投标过程中存在串通投标或弄虚作假的。

☑2.拟派项目负责人在投标截止日有在其他在建合同工程上担任

项目负责人（包括工程总承包项目中的施工负责人）的情形。

☑3.拟派项目负责人因多个项目同时投标中标导致放弃中标的情

形。

4.其他：

/

。

注：本招标文件的“投标保证金不予退还”是指：

（1）以现金转账形式，转账现金不予退还。

（2）以银行（数字）保函形式，招标人作为受益人向银行提起

索赔。

（3）以保证保险形式，招标人作为被保险人（受益人）向保险

人提起索赔。

（4）以担保公司担保形式，招标人作为受益人向担保人提起索

赔。

3.5

资格审查资料

同3.1。

3.7.3（1）

电子投标文件

盖章要求

1.投标文件格式文件要求投标人盖章、法定代表人印章的地方，

投标人均应使用CA数字证书加盖投标人的单位电子印章、法定代

表人个人电子印章。联合体投标的，除联合体协议书、投标函格

式之外的仅由联合体牵头人加盖单位电子印章、法定代表人个人

电子印章即可。

2.☑投标文件所附证书证件、业绩证明文件、投标保证金等证明

材料用原件复制件并加盖投标单位电子印章。

3.7.3（2）

电子投标文件

的制作和要求

1.投标人采用在杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxj

w.hangzhou.gov.cn:8092）公布的 V3.3.0 电子投标文件工具，

完成电子投标文件制作，生成后缀名为“.HzTbs”的电子投标文

件 。电子投标文件工具详见杭州建设工程招标造价平台（http

s://ztb.cxjw.hangzhou.gov.cn:8092）“招投标项目信息”页

面最上方的“电子投标工具下载”按钮进行下载更新。

2.电子投标文件包括资格审查材料、资信标、技术标、商务标四

个部分，应分别放入投标工具相应的模块：

9

2.1资格审查材料：业绩公示汇总表（资格条件业绩的汇总）及

相关证明材料复制件（若有）、招标人要求的其他材料（若有）

等；

2.2资信标：投标文件资信标格式中要求的评审材料（含证明材

料的复制件）；

2.3技术标：投标文件技术标格式中要求的相关材料（含证明材

料的复制件）；

2.4 商务标：投标文件商务标格式中要求的相关材料（含证明材

料的复制件）。

☑3.本项目技术标采用暗标。技术标文件按明标和暗标文件分别

制作，暗标文件中不得出现直接反映投标人身份或人员姓名的信

息，不得出现直接反映投标人身份或人员姓名的标记。

☑4.其他：中标单位应向招标人提供纸质投标文件6份（一正五

副)。

注：投标人有关电子投标疑问请与各自电子投标工具技术支持联

系。

☑3.7.3

（3）

业绩证明文件

要求

☑业绩汇总表（包括资格条件业绩的汇总和评分业绩的汇总）须

按所附证明材料如实填写。

4.1.1

电子投标文件加

密要求

使用投标工具软件编制生成的电子投标文件，后缀名为“.HzTbs”。

4.2.1

投标截止时间/

电子投标文件上

传截止时间

2026年

月

日

时

分

00 秒

4.2.2

电子投标文件上

传平台

使用专用密钥上传至杭州市公共资源交易平台（详细上传方式详

见：杭州市公共资源交易平台及公告附件）

4.2.3

投标文件退还

投标截止时间止，存在以下情形之一的不予开标，投标文件退

还：

1.招标人设置工程业绩作为必要条件的，递交投标文件的投标人

少于15个的；

2.未设置工程业绩条件为必要条件，递交投标文件的投标人少于

3个的；

3.其他：因网络、系统、电力等不可抗力因素延期开标的。

4.2.5

电子投标文件的

拒收情形

1.投标截止时间后送达（上传）的投标文件、未按招标文件要求

上传的；

2.投标人未按规定加密的投标文件，应当拒收并提示；

10

3.存在下列情况之一的，视为拒收：

（1）电子投标文件无法解密的；

（2）电子投标文件解密后无法正确读取的；

（3）电子投标文件无法导入成功的；

5.1

开标时间

和地点

1.开标时间：同电子投标文件上传截止时间。

2.开标地点：

。

3.开标平台：杭州市公共资源交易平台

5.2

开标程序

（一）至开标时间，招标人代表应使用招标CA数字证书对上传的

电子加密标书进行解密。

（二）投标文件解密完成并导入评标系统后，投标单位、项目负

责人、投标报价、工期及其他内容将在电子交易平台公开显示。

☑采用投标函获取信息作为投标单位签到信息。标录显示问题

仅作提醒企业后续完善资料信息的作用，不作为本项目资格审

查、否决投标的依据。

（三）招标人在开标会现场随机抽取需要明确的内容：

1.综合单价评审项目。

☑技术标打分制的综合评估法：

综合单价评审项目抽取： 5 项；合理区间K【-K,K】： 15

（K≥15%）

2.价格入围方式。

（1）先抽取高中低区间的分区方式：按投标报价分区或按投标

人数量分区；

（2）抽取到按投标报价分区的，再抽取高区间系数K

H和低区间

系数K

L，KH和KL范围均暂定为10%-30%，抽取具体数值为10%、1

5%、20%、25%、30%。

3.最佳报价（合理最低价）计算方式及相关下浮系数。

技术标打分制的综合评估法：需抽取下浮系数。

5.4

特殊情况处置

因网络、系统、电力等不可抗力因素延期开标的，需更新制作投

标文件并按招标文件要求重新递交。

6.1.1

评标委员会的组

建

评标委员会构成：成员为 5 人及以上单数。

（评标委员会开始评标前应推选 1 名专家为评标组长，招标人代

表不得担任评标组长）。

6.3

评标办法

☑3.技术标打分制的综合评估法：技术标评分（30分）+资信标

评分（10分）+商务标评分（60分）；

11

企业信用等级从高到低排序，信用等级为A级的得2分，信用等级

为B级的得1.5分，信用等级为C级的得0.75分，信用等级为D级的

得0.25分，信用等级为E级的得0分。

除房屋建筑、市政基础设施总承包以外的其他专业类施工项目，

暂不应用信用评价结果，评标时均按满分2分计分。

6.3.1

最佳报价的确定

方法

最佳报价的确定方法 ：详见评标办法。

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人

数

☑2.采用评定分离：不排序的方式向招标人推荐 3-5 名中标候

选人（如有效投标人≤6 家的应推荐 3 名，有效投标人 7-9 家的

应推荐□3☑4 名，有效投标人≥10 家的应推荐□3□4☑5 名）

。

7.1

中标候选人公示

媒介及期限

公示媒介：杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.hang

zhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（http：//hzct

c.hangzhou.gov.cn）

公示期限：不少于3日。如遇国家法定休假日，应顺延至法定休假

日后第一个工作日。

7.2.1

确定中标人

☑评定分离，根据评标委员会推荐，另行组织定标会议，由定

标委员会确定中标人。

☑7.2.3

定标会议地点和

时间

☑招标人根据相关规定在评标结果公示结束后10日内召开定标会

议。

□7.2.4

考察、质询

/

☑7.2.5

定标委员会的组

建

定标委员会由

（5人及以上单数）组成。

□7.2.6

现场面试

/

☑7.2.7

定标要素及具体

内容

☑1.价格因素：主要包括商务报价高低、主要材料报价的合理

性、不平衡报价情况等；

☑2.企业实力：主要包括企业规模、资质等级、专业技术人员规

模、近年的财务状况、过往业绩（含业绩影响力、难易程度）

等；

☑3.企业信誉：主要包括企业信用情况、过往业绩履约情况、建

设单位履约评价情况等（可查询全国和浙江省建筑市场监管公共

服务平台（系统））；

☑4.投标方案：主要包括技术标情况、工程建设重难点解决方

案、主要材料品牌等；

☑5.拟派团队能力与水平：主要包括团队主要负责人类似工程业

12

绩、拟派项目团队人员的资信实力等；

□6.联合体投标的，联合体组成情况；

☑7.企业质量安全、无欠薪管理情况；

☑8.企业项目班组人员到岗履职等管理情况；

☑9.工程保修维护等后续服务便利；

☑10.落实建筑业高质量发展政策；

☑11.落实政府其他政策；

☑12.评标报告；

□13.质询或（和）考察报告；

□14.现场面试情况；

□15.招标人认为需要考量的其他因素：

/

注：投标单位需将定标要素相关内容制作在投标文件中一并提

供，后续不再进行资料补充，不提供不作废标处理。

☑7.2.8

定标方法

☑1.票决法：

☑直接票决法：

☑直接票决法一。

7.2.9

中标人公告媒介

及期限

公告媒介：杭州建设工程招标造价平台（https://ztb.cxjw.han

gzhou.gov.cn:8092）、杭州市公共资源交易平台（http：//hzc

tc.hangzhou.gov.cn）。

公告期限：不少于3日。

☑7.2.10

按原定标方法确

定中标人

定标后且中标通知书发出前有下列情形之一的，招标人可以组织

原定标委员会从其他中标候选人中按原定标方法确定中标人：

（1）中标人放弃中标资格或者拒不签订合同的；

（2）中标人被查实存在违法行为影响中标结果的；

（3）招标文件规定的其他情形。

☑7.2.11

重新定标

定标后有下列情形之一的，应重新定标：

（1）查实定标委员会未按定标办法公正履职的；

（2）有定标委员会成员与中标候选人有利害关系且未申请回避

的；

（3）招标文件规定的其他情形。

7.4

履约担保

及工程款支付

担保

履约担保的金额：合同总价的 2 %（不得超过2%）。

工程款支付担保的金额：与履约担保同比例。

履约担保/工程款支付担保的形式：现金、支票、汇票、转账、

银行保函、数字保函、担保公司担保保函或者保险机构保证、保

13

险、保单。

备注:如中标人采用履约保函形式提交履约担保的，履约保函应

为见索即付、不可撤销的国有银行保函，如保函担保时间到期，

到期延期。

8.1

重新招标

情形

1.资格后审项目设置了招标工程所需最低资质（资格）条件外的

其他条件，导致通过资格审查的投标人数量不足的；

2.招标投标过程中，因项目发生变更，现有招标资格条件与项目

工程规模不符的；

3.法律法规规定的其他情形。

8.2

不再招标

的情形

重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批、核准的工程建

设项目，报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招

标。

10

需要补充的

其他内容

招标人异议受理电话：王华*开通会员可解锁*

投诉受理部门电话：桐庐县建筑业管理处*开通会员可解锁*

10.1

否决投标的

情形

投标文件存在以下情形之一的，由评标委员会审核并经过询标程

序，其投标文件将被否决：

☑技术标打分制的综合评估法

（1）资格审查内容：

①“项目企业、从业人员资格核对表”显示的“投标函”中的投

标人（含项目负责人）信息（除正常的企业名称变更之外）与”

杭州建设信用监管平台”核验的信息不一致的”；（注：企业名

称准予变更的材料需体现在投标文件资格审查材料中，具体以工

商管理部门相关要求为准，若未按招标文件要求提供的，评标委

员会可作出不利于投标人的判定。）

②投标人不满足招标文件载明的企业资质、人员资格、安全生产

许可证的、相关人员的任命书（如有）；

企业资质动态核查：投标人于投标截止日当周或前一周，

投标人在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上，参与投标资质的资质动态核查结果处于“不合格”状态的（或者资质“合格”状态的等级低于投标要求的资质等级）；③投标人被有关行政监管部门依法限制投标且在限制期内的；

④被列入“拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单”的；

⑤投标报价高于最高限价的；

⑥不同投标人的投标文件检测码一致的；

⑦投标人不以自己的名义或投标人未按照招标文件的要求提交投

14

标保证金（含以银行保函或担保公司担保形式提交的投标保函未

按本招标文件格式要求提供）或提供的投标保证金有缺陷而不能

接受的；

（注：1.招标文件中未选择转账缴纳投标保证金方式的，请评标

委员会进一步核实是否有投标人仍按转账方式缴纳投标保证金，

如果存在，考虑到相关条款为贯彻落实替建筑企业减轻负担的初

衷，该种情形不做保证金无效的处理。2.投标人须提供购买保险

或办理保函、担保等保证金相关费用从投标人基本账户转出凭证

及银行出具的相关基本账户证明，否则以未按照招标文件的要求

提交投标保证金处理。3.投标保证金缴纳要求按投标人须知3.4.

1规定执行，投标保函格式按招标文件格式要求提供。）

⑧投标人不满足招标文件载明的企业资格业绩条件的；

⑨投标文件中投标承诺书未按要求填写；

⑩组成联合体投标的，投标文件未附联合体协议书（含未明确职

责分工）的；

⑪省外企业未按规定办理省外建设工程企业进浙备案手续的（含

未提供“浙江省建筑市场监管公共服务系统”备案信息截图复制

件）；

⑫投标人未按投标人须知1.4.4项规定执行的；

⑬投标工具中填报的缴纳账户、账号与投标人基本账户、账号不

一致的；不同投标人的投标文件中出现缴纳账户或账号雷同的；

（此否决条款将按资格审查中的“⑭存在法律、法规、规章规定

的其它资格审查否决投标情况的”予以否决）；

⑭存在法律、法规、规章规定的其它资格审查否决投标情况的

（否决时需明确引用的具体条款及内容）。

投标人应在投标前自行做好省、市信息平台相关信息（包

括但不仅限于：企业资质、人员资格、项目状况、信用评价结果等）的维护工作，对信息的真实性、准确性、完整性负责；投标人的“企业资质及安全生产许可证、项目负责人（建造师）资格、市场行为限制情况、列入‘拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单’、项目负责人姓名”，以投标截止时间经杭州建设信用监管平台信息核验的“项目企业、从业人员资格核对表”为资格审查依据。

招标人设置资格业绩条件的，经递补后通过资格审查的投

标人＜15个的，评标委员会应当否决全部投标，招标人应分析

15

原因、降低条件后重新招标。

（2）技术标否决性评审内容：

①关键施工技术方案不可行的（项目含土方外运的，未编制渣土

处置方案，未明确运输方式、出土总量、出土计划及时间等具体

内容）；住宅项目未编制住宅工程质量通病防治施工方案的）；

②生产措施存在重大安全隐患的；

③主要施工机械设备不能满足施工需要的；

④采用的验收标准或主要技术指标达不到国家强制性标准或招标

文件要求的；

⑤采用的施工工艺、方法或质量安全管理措施不能满足国家强制

性标准或要求的；

⑥违反投标文件暗标要求的；

⑦投标人未按投标人须知第3.6项规定执行的；

⑧存在法律、法规、规章规定的其它技术标评审否决投标情况的

（否决时需明确引用的具体条款及内容）。

（3）初步评审内容：

①投标文件未按招标文件规定的格式要求盖章的；

②投标文件未按招标文件规定的格式要求，经法定代表人（或提

供有效“授权委托书”的委托代理人）签字和盖章的；

③投标文件中投标函未按要求填写（投标函以投标工具中格式化

表格的内容为准）；

④投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文

件中对同一招标项目报有两个或以上报价，或出现多个投标单位

名称、项目负责人，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交

备选投标方案的除外；

⑤投标文件不能满足招标文件载明的工程质量、工程验收标准、

施工工期、保修期要求的；

⑥工程量清单报价格式不符合计价数据交换标准的；

⑦存在法律、法规、规章规定的其它初步评审否决投标情况的

（如否决时需明确引用的具体条款及内容）。

（4）资信标否决性评审内容：

①项目管理班子配备不能满足要求的：❶C类证书专职安全生产

管理人员配备不符合规定的；❷拟派驻现场关键岗位人员个数及

合同、社保缴纳证明不符合要求的（本项目需至少配置项目经理

16

1 人、技术负责人 1 人、质量员 1 人、安全员 1 人）；

②存在法律、法规、规章规定的其它资信标评审否决投标情况的

（否决时需明确引用的具体条款及内容）；

③☑其他：拟派项目管理班子不满足招标文件修订的人员配备要

求的（允许承诺制的施工员除外）。

（5）商务标否决性评审内容：

①安全文明施工费用报价低于建设行政主管部门颁发的取费计价

文件（即按照《浙江省建设工程计价规则（2018版）规定的安全

文明施工基本费费率乘以1.15系数）的弹性费率下限计算值的；

②标化工地增加费未根据招标文件明确的创建等级要求和招标控

制价中公布的创标化工地增加费暂定费用金额进行统一填报的；

③规费、税金报价不符合现行规定的；

④企业管理费报价低于建设行政主管部门规定的对应专业工程企

业管理费弹性费率下限20%的；

⑤改变招标文件提供的工程量清单（含分部分项工程及措施项

目、其他项目清单项目的编码、项目名称、计量单位、工程数

量、项目特征描述）的；

⑥改变招标文件明确的暂定不竞价内容的；

⑦经评标委员会认定的投标报价低于成本价的；

⑧投标人拒绝按评标委员会要求提供报价分析说明和证明材料

的；

⑨工程量清单报价与工、料、机报价及对应的报价分析不相符

的，或与拟建工程的施工方案明显不匹配的；

⑩投标报价错误累计达到或超过原总报价（招标控制价≦5000万

元的按0.5%，招标控制价＞5000万元的按0.1%）的；

⑪投标文件的编制人接受同一工程招标人委托编制招标文件（含

招标控制价），或接受其他投标人委托编制投标文件的；

⑫投标人未按投标人须知第1.12项规定执行的；

⑬存在法律、法规、规章及规范性文件规定其它商务标评审否决

投标的（如否决时需明确引用的具体条款及内容）。

注：凡评标委员会拟作出否决投标决定的，应先向投标人进行

询问核对。投标人未按投标人须知前附表10.5项规定执行的，

评标委员会有权否决其投标。

17

10.2

异议与投诉

1.异议：（1）潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面形式向招标人提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出书面答复；作出答复前，暂停招标投标活动；（2）投标人认为开标不符合有关规定的，应当在开标时提出异议。招标人将当场对异议给予处理或者告知处理的办法。异议和答复应记入开标记录或者制作专门记录以存档备查；（3）投标人及其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内以书面形式向招标人提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出书面答复；作出答复前，暂停招标投标活动。2.投诉：（1）投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规和招标文件规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明资料，具体要求按《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定。就招标文件、开标和评标结果投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期不计算在前款规定的期限内。3.上述时限最后一日如遇国家法定节假日的，顺延至法定节假日后的第一个工作日。提出投诉的应当知道起始时间界定为：（1）对招标文件公告资格条件的投诉以下载招标文件的第一天为准；（2）对除公告资格条件外招标文件其他内容的投诉以招标文件下载最后一天为准；（3）对开标的投诉以开标时间为准；（4）对评标结果的投诉以中标候选人公示期的起始时间为准。

10.3

定标前核查

招标人定标前，将组织对评标委员会确定的中标人或推荐的中标候选人和其拟派项目负责人进行查验，以下凡一项核验不符合招标文件规定的，取消其中标资格，招标人将按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人或重新招标:（1）核验投标人有效的《安全生产许可证》和企业主要负责人（法定代表人、企业经理、企业分管安全生产的副经理、企业技术负责人）有效的安全生产考核合格证书；

“浙江省建筑市场监

管公共服务系统”上最新资质动态核查结果处于“合格”状态；（ 2 ） 查 询 拟 中 标 人 及 拟 派 项 目 负 责 人 等 是 否 符 合 招 标 公 告“（三）其他”的要求：

①投标人及其拟派项目负责人未被列入建筑市场严重失信名

单（以全国建筑市场监管公共服务平台黑名单记录、失信联合惩戒记录和浙江省建筑市场监管公共服务系统严重失信名单的信息为准）；

②投标人及其拟派项目负责人投标截止日之前三年（含）内

无行贿犯罪记录；

18

③投标人及其拟派项目负责人投标截止日未被人民法院列入

失信被执行人名单；

④投标人及其拟派项目负责人未被市场监督管理机关在全国

企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；

⑤投标人及其拟派项目负责人未被人力资源社会保障行政部

门列入失信联合惩戒名单（有效期内）并共享至信用信息共享平台；

⑥省外企业应按规定办理“省外建设工程企业进浙备案”手

续；

⑦未被列入“拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单”的，

（以“信用杭州”网站为准）。

（3）拟派驻现场关键岗位人员社保、合同符合要求。

10.4

投标人拟派项目关键岗位人员社

保的说明

投标人拟派项目关键岗位人员的社保如未能按要求提交或者提交

的社会保险缴纳单位与投标人不一致的，符合以下情形时，应将

证明资料编入投标文件，由评标委员会进行认定，原则上可视作

社会保险满足招标文件要求：（投标文件递交时未提供以下情形

有效证明材料的，开标后补充的证明材料均不予认可）：

（1）达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；

（2）因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位

为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；

（3）属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘

请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；

（4）属于军队自主择业人员的；

（5）因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；

（6）有法律法规、国家政策依据的其他情形。

在建合同工程的认定及变更证明

1.对项目负责人（包括工程总承包项目中的施工负责人）“有在

建合同工程”的认定标准：

（1）拟派项目负责人在投标截止时间尚有在其他在建合同工程

中担任项目负责人的情形为“有在建合同工程”。

（2）其他工程项目，包括在中华人民共和国境内所有建设工

程，不受地域、行业和投资性质的限制。

（3）在建合同工程的时间界定：在建合同工程的开始时间为合

同工程中标通知书发出日期，或者不通过招标方式的则以合同签

订日期为开始时间，结束时间为该合同工程验收合格或合同解除

日期）。

以下情形视为“有在建合同工程”：

19

①合同协议书尚未签订的，中标通知书中载明的项目负责人；

②合同协议书已经签订，合同协议书中明确的项目负责人；

③项目负责人发生更换的，以现任项目负责人视为有“在建合

同工程”。

2. 在建项目的项目负责人（包括工程总承包项目中的施工负责

人）办理更换后，投标时需提供的资料：

（1）项目业主同意更换的证明；

（2）原项目负责人在建项目信息有备案在建设主管部门的，应

提供建设主管部门同意更换的证明或网上变更信息复制件；

（3）投标时未提供有效证明材料的（包括前任和现任项目负责

人）视作无变更，开标后补充的变更证明材料均不予认可。

3.在建合同工程和人员信息可参照全国和浙江省建筑市场监管与诚信信息平台发布的信息。

10.5

投标文件

的澄清、说明、

补正

1.澄清回复时间不得超过在发出通知后

30 分钟（该时间填报

不得超过 30 分钟），投标人逾期或未按要求澄清回复的，将视

为不予回复或确认，评标委员会有权否决其投标。投标人通讯不

畅通，导致不能及时联系的，视作为投标人不予回复或确认。

2.评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以

要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要

求。

3.投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，

评标委员会可以否决其投标。

□10.6

陈述和答辩

本项目不开展陈述和答辩。

10.7

特别说明

1.本前附表是投标人须知正文内容的补充和细化，应当与正文内

容一致。如本前附表与正文内容表述不一，以本前附表为准。

2.商务标编制：根据住房和城乡建设部、省建设主管部门对造价从业人员执业管理的相关法律法规规定以及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的规定，投标报价的编制必须遵守以下规定：（1）投标报价应由投标人或受其委托具有相应能力的工程造价咨询人编制。（2）投标文件的编制人不得接受同一工程招标人委托编制招标文件（含招标控制价），并不得接受其他投标人委托编制投标文件。

4.关于报价的补充要求：

☑①本项目需要土方外运，招标人已列明建筑垃圾减量、资源化

20

利用、运输和利用处置等相关子目并计入招标控制价中，投标人

应根据《关于发布杭州市工程渣土消纳市场信息价的通知》（杭

管执联〔2025〕1号）及《关于明确杭州市工程渣土运输及消纳

项目计价清单和报价口径的通知》等相关文件精神并结合项目方

案实际合理报价，中标的施工企业须按照杭城管【2022】39号

《关于进一步规范建筑垃圾审批管理和执法工作的通知》办理好

相关备案手续。

☑②根据 《杭州市建委转发《杭州市渣土办关于印发杭州市建

筑垃圾处置全程闭环数智化监管技术标准（施行）的通知》（

杭建工通知（2022）60号）等文件要求，投标人应充分考虑施工

现场的建筑垃圾处置全程闭环数智化管控设备安装、运行及维护

费用并列入安全文明施工措施项目费中报价。

③监测设施经费保障要求：本工程处于安装监测设施工程范围。

根据《关于开展建筑工程扬尘在线监测设施安装工作的通知》

（杭建工（2019）103号）文件要求，投标人应充分考虑扬尘控

制及在线监测设施安装、运行费用应充分考虑并列入报价，在合

同签订前应向招标人提供对应的实施方案。

④根据 《杭州市城乡建设委员会关于推进杭州市建筑施工领域

安全生产责任保险工作的通知》（杭建工发〔2021〕384号）、

《关于明确杭州市建筑施工领域安全生产责任保险费用计取的通

知》（杭建招标造价中心〔2021〕84号）等文件要求，本项目招

标控制价编制时已考虑安责险预算并计入建安工程造价内，请投

标人在投标报价时，结合工程实际和企业信用状况将安责险列入

企业管理费中进行自主报价。

⑥本项目投标报价中的智慧工地相关费用在表1-3-A-1中体现；

投标报价中的现场临时宿舍取暖降温费用（若本项目施工周期在

6-9月的）在表2-5中体现；投标报价中的安责险相关费用在表2-

5中体现。以上费用请投标人充分考虑并列入报价。

5.建筑工人实名制管理和经费保障要求：①根据杭州市城乡建设

委员会关于转发《浙江省人力资源和社会保障厅等6部门关于印

发〈实施“四实”管理全面深化工程建设领域劳动用工实名制改

革方案（试行）〉的通知》（杭建市通知[2025]17号）等文件要

求，投标人应充分考虑施工现场的实人认证以及考勤设备安装、

运行及维护费用并列入安全文明施工措施项目费中报价。②其

21

他：

/

。

6.价款结算方式 ：

☑竣工后一次性结算

7.农民工工资保证金：（1）投标人应在投标前仔细核查本企业农民工工资保证金缴纳情况，应按杭州市有关农民工工资保证金管理制度执行。（2）为落实杭州市建设领域农民工“无欠薪”相关要求，在合同中应明确工资性工程预付款不得低于施工合同总价的1%，工资性工程款比例应符合相关文件规定。8.招标人应当按规定向中标人提供工程款支付担保。非财政出资项目工程款支付担保额度及提交时间应符合相关文件规定。10.☑投标人存在撤销投标文件和无正当理由放弃中标、不与招

标人签订书面合同等情形或被行政部门查实存在违法行为，招标

人重新招标的，招标人可以拒绝投标人再次投标该项目。

11.创安全文明标准化工地等级要求：

/

；

工程质量创优目标要求：

/

。

12.本招标文件项目负责人一般情况下是指项目经理。

13.中标价如出现《浙江省建设工程计价规则》（2018 版）（以下简称《2018 版计价规则》）所列的异常报价情形，招标人可与中标人协商确定合理单价，并在合同中明确约定。协商确定的单价仅用于工程量调整和变更后综合单价的确定。14.工伤保险按相关规定要求执行。15.本招标文件信用评价执行《浙江省建筑施工企业信用评价的实施意见》《浙江省注册建造师信用评价的实施意见》。16.投标人应在投标前自行做好省、市信息平台相关信息的维护工作，并对企业资质、人员资格、项目状况、信用评价等信息的真实性、准确性、完整性负责。17.其他：

（1）根据《杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办法》杭政

函【2019】27号文的规定，评标中，发现在建设工程招标投标活

动中有管理办法中“二、招标、投标中第（十六）条情形之一

的”，且经询标澄清投标人无证据材料证明其合理性的，经评标

委员会半数以上成员确认，其投标可视作串通投标并按否决投标

处理，不再对其进行评审。经后续调查处理，即使最终无法认定

串通投标行为成立的，也不影响对其按否决投标处理的结果。

（2）本项目招标人主要材料及设备中，部分设有三个及以上档

次相当的品牌要求，具体品牌名单后已添加“或相当于”。投标

人应按推荐的品牌、规格确定投标报价，并在投标书中明确所选

22

品牌（厂家）及价格；投标人在投标文件中若提供了招标人推荐

品牌以外的产品，应同时提供相当于招标人推荐品牌产品同档次

的证明材料；投标人若未注明品牌、不选择招标人的推荐品牌且

未提供同档次的证明材料的，中标后由招标人在所列品牌中任选

其一，中标人须无条件接受。（注：招标文件或清单中未提供品

牌的材料均为国产优质品牌）。

（3）住宅项目的投标人需根据《住宅工程质量通病防治施工任

务书》、设计文件及《杭州市住宅工程质量通病防治设计导则

（试行）》编制《住宅工程质量通病防治施工方案》。中标人的

施工方案及《住宅工程质量通病防治专项施工方案报审表》需经

监理单位审核、建设单位批准后实施。专业分包单位应根据设计

文件及导则要求编制分包工程质量通病防治专项施工方案，经总

承包单位、监理单位审核、建设单位批准后实施。

（4）☑其他： ①农民工工资支付按照杭州市最新相关文件执

行，具体在合同专用条款中明确。

②中标单位应向杭州市公共资源交易中心桐庐分中心交纳交易服

务费，费用标准按《浙江省公共资源交易中心工程建设项目交易

服务收费标准》执行。

特别提醒:

1、投标人应配足配齐经营活动所需相应的人员、技术装备，使

用自有办公设备编制、递交、解密投标文件。

2、在评标过程中如发现投标人存在系统违法提示的，本项目评

审期间会按有关规定对投标单位投标文件情况进行询问核对。

各投标人要重视并认真做好对评标委员会询问的回复工作。经

询问，投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，

经半数以上成员确认，其投标文件按否决投标处理，不再对其

进行评审，也不影响招标工程继续评标。评标结束后，评标委

员会应将有违法嫌疑的投标文件以及相关评标分析材料及时移

交招标投标行政监督部门作进一步调查处理，即使最终无法认

定违法行为成立，也不影响对其按否决投标处理的结果。

3、项目要求提供的关键岗位人员社保证明材料，必须提供人员

的个人社保缴纳证明，并加盖投标人所属社保机构印章（社保

23

打印时间必须在招标公告发布至投标截止时间内），浙江省内

社保证明需带有可扫描验真的二维码，浙江省外社保证明需企

业附社保证明验证真实性的途径，投标人填报的关键岗位人员

的劳动关系和社保关系在投标期间均应在投标人公司（除投标

人须知前附表10.4规定的情况除外），若存在弄虚作假的情

形，将按有关规定及投标承诺书承诺接受处理。

4、投标工具中需填报的“保证金缴纳账户名称（投标人基本账

户名称）”、“保证金缴纳账户号码（投标人基本账户号

码）”，以上两处填报的是投标人的基本账户名称和基本账户

号码。在项目评标时，如发现投标工具中填报的缴纳账户、账

号与投标人基本账户、账号不一致的，不同投标人的投标文件

中出现缴纳账户或账号雷同的，评标专家将对该投标人进行否

决投标处理，并报监管机构进行严肃查处，请各投标人务必重

视。

24

第二章 评标办法

☑评标办法（三）

技术标打分制的综合评估法（应用信用评价）

技术标打分制的综合评估法应先确定评审区间，对进入评审区间的投标人依次

进行资格审查、确定最佳报价、技术标评审、初步评审、资信标评审、商务标评

审、推荐中标候选人。采用百分制记分法对有效投标人分别进行技术、资信、商务

报价评分，按总分由高到低进行排序，并按照排序推荐中标候选人。

一、确定评审区间

（一）确定评审区间

进入评审区间的投标人须为“企业资质及安全生产许可证、项目负责人（建造

师）资格满足招标文件载明的要求的、无市场行为限制情况的、未被列入‘拖欠农

民工工资失信联合惩戒对象名单’、项目负责人姓名与杭州建设信用监管平台核验

一致”、投标报价不高于最高限价的；相关信息以投标截止时间经杭州建设信用监

管平台信息核验的“项目企业、从业人员资格核对表”及招标文件相关要求为依

据。（适用于非联合体投标核验）

1.投标人≤15 个的，全部进入评审区间；

2.投标人＞15 个的，采用信用择优、招标人推荐和价格入围的综合方式确定 15

个投标人进入评审区间：

⑴信用择优 6 名

□本项目允许投标报价低于风险控制价下限值的投标人进入抽取范围。

☑本项目不允许投标报价低于风险控制价下限值的投标人进入抽取范围。

（风险控制价下限值是指风险控制价高区间或低区间的最低值，举例：房建项

目风险控制价为 81%~83%，招标人选择了高区间 82%~83%，则 82%即风险控制价下限

值）

开标后，对本项目所有投标人按市内、外企业分别进行“复合信用分”（复合

信用分=企业信用分+工程业绩分*5，余同）排行，在市内、外企业各自信用排行

（若仅有一名投标人，则直接纳入评审区间）的前 60%中随机抽取 3 名进入评审区

间。上述进入随机抽取范围的投标人数量不足 3 名的，将进入随机抽取范围的投标

人全部纳入评审区间，剩余名额改为按价格入围方式进入评审区间。

对于房屋建筑和市政基础设施施工总承包以外的其他工程，暂不实行信用择

25

优。

⑵招标人推荐 3 名

□本项目允许投标报价低于风险控制价下限值的投标人进入评审区间。

☑本项目不允许投标报价低于风险控制价下限值的投标人进入评审区间。

招标人可在开标前自主决定是否推荐投标人进入评审区间，若推荐的，必须推

荐 3 名。推荐名单须按招标人所在单位的内控管理制度集体研究确定。开标前招标

人应做好名单保密工作。

⑶价格入围 6 名

（二）价格入围方式：

1.价格分区方式

招标人在开标环节随机抽取价格分区方式及高区间系数和低区间系数。

K

H——高区间系数；

K

L——低区间系数；

D

N——去除投标报价最高和最低的 10%个报价后，剩余投标报价的最高报价；

D

0——去除投标报价最高和最低的 10%个报价后，剩余投标报价的最低报价；

K

H 和 KL 范围暂定为 10%-30%，抽取具体数值为 10%、15%、20%、25%、30%，由

招标人在开标环节随机抽取确定。范围和具体数值根据市场情况动态调整。

（1）方式一：按投标报价分区

去除投标报价最高和最低的 10%个报价（四舍五入，若去除最低的 10%个报价

后，剩余投标人中的最低价仍低于风险控制价下限值的，则去除所有低于风险控制

价下限值的报价，若剩余投标人不足 15 家的，则将去高去低和去除低于风险控制

价下限值的分步进行；若去除的最后一个报价存在相同的，则去除复合信用分低的，

若复合信用分一致则都不去除），将剩余投标报价从高到低排序后计算差值【差值

C

1=（最高报价 DN-最低报价 D0）】，按差值乘以抽取到的相应系数将投标报价分为

高【D

N 至 DN-C1*KH（含）】、中【DN-C1*KH 至 D0+C1*KL（含）】、低【D0+C1*KL 至 D0】

三个区间，随后在每个区间内抽取 2 个投标报价；

（2）方式二：按投标人数量分区

去除投标报价最高和最低的 10%个报价（四舍五入，若去除最低的 10%个报价后，

剩余投标人中的最低价仍低于风险控制价下限值的，则去除所有低于风险控制价下

限值的报价，若剩余投标人不足 15 家的，则将去高去低和去除低于风险控制价下限

26

值的分步进行；若去除的最后一个报价存在相同的，则去除复合信用分低的，若复

合信用分一致则都不去除），将剩余投标报价从高到低排序（若有相同价格的，按

投标单位全称的音序升序排序），按投标人数量均分为高、中、低三个区间（高、

低区间数量为四舍五入后取整，余下的分至中区间，若分区间时临界的投标人单位

音序也相同的，则都分至中区间），随后在每个区间内抽取 2 个投标报价；

2.存在招标人放弃推荐或其推荐的投标人未参加投标、多种方式进入评审区间

的投标人出现重复或数量不足 15 个的，在中区间依次递补（若中区间无投标人递补，

在低区间依次递补；若低区间无投标人递补，则在高区间依次递补），直至入围评

审区间的投标人达到 15 个；

3.上述价格计算精度保留到元。

以上相关系数等的抽取由招标人在开标环节中完成。

二、资格审查

评标委员会对进入评审区间的投标人进行资格审查（通过资格审查的投标人须

未与其他投标人的法定代表人为同一人的、检测码未与其他投标人一致的）。投标

人存在投标人须知前附表10.1资格审查否决情形之一的，评标委员会组织投标人询

问核实后，情况属实的，资格审查不予通过，否决其投标。

若因资格审查不通过，导致投标人数量不足 15 个的，按照价格入围方式在中区

间依次递补（若中区间无投标人递补，在低区间依次递补；若低区间无投标人递补，

则在高区间依次递补。若高中低区间均无投标人递补，则在已去高去低未进入高中

低区间的投标人中，按价格从低到高顺序依次递补，但以该方式递补进的投标人不

计入最佳报价计算），直至通过资格审查的投标人达到 15 个。

招标人设置资格业绩条件的，经递补后通过资格审查的投标人＜15 个的，评标

委员会应当否决全部投标，招标人应分析原因、降低条件后重新招标。

采用陈述和答辩的项目，招标人应在资格审查结束后及时通知投标人拟派项目

负责人按规定时间参加答辩。

三、确定最佳报价

1.最佳报价计算：对通过资格审查的有效投标人的投标报价进行算术平均，将

算术平均值下浮 1%-3%后作为最佳报价（其中，暂估价、暂列金额不作下浮计算，下

浮系数数量为 5 个，具体为：1%、1.25%、1.5%、1.75%、2%，在开标环节由招标人

随机抽取。下浮系数数量和具体数值根据市场情况动态调整）。

27

2.上述最佳报价计算精度保留到元，除计算错误外，在整个招标过程中保持不

变。

四、技术标评审（暗标，30 分）

评标委员会对通过资格审查的投标文件进行技术标评审。

（一）技术标否决性评审

投标人存在投标人须知前附表 10.1 技术标评审否决情形之一的，评标委员会组

织投标人询问核实后，情况属实的，技术标评审不予通过，否决其投标。

（二）技术标评分

技术标一般评审因素

序号

评审因素

分值

1

总体施工部署、场地平面布置及说明：①针对本项目室外工程与武盛大唐项目（一期）主体工程的总体施工部署合理、全面和先进，目标明确；（0-1）②场地平面布置合理并利用科学与现代化手段阐述清晰，符合本项目已完成一期主体建筑施工的实际情况，与一期总包单位的合作管理办法完整、详细，具有针对性。(0-1)

0-2

2

主要施工方案：①道路、排水、照明等专项施工方案合理且符合设计效果要求，确保合理性和安全性（项目含土方外运的，须编制渣土处置方案，明确运输方式、出土总量、出土计划及时间等具体内容）；(0-3)②室外工程与施工现场武盛大唐项目（一期）土建工程交接施工方案，要求穿插施工，工序安排合理，服从一期总承包单位管理，质量保证措施合理；(0-2)③水景防沉降、防渗漏施工方案；(0-1)

0-6

3

工程质量保障措施：①施工项目应配备专门的质量技术管理班子和质量保障制度；(0-3)②工程质量目标要求全面、具体，主要工序应有质量技术保证措施和手段，自控体系完整，能有效保证技术质量，达到承诺的质量标准，对已完成的一期工程建筑应有详细具体的保护措施，避免施工中损伤主体建筑。(0-3)

0-6

4

施工进度计划和保障措施：①施工工期保证措施具体可靠，配有科学合理的进度网络图，完全符合总工期及节点工期要求，包括特殊气象及节假日进度保障措施；(0-3)②对专项工程及材料加工计划安排明确、合理，考虑全

0-6

28

面；资源需求计划结合本工程特点，施工人员数量充足、安排合理，投入计划与进度计划呼应。上述人员等资源需求计划，应根据一期工程现场、工期安排等因素编制详细的材料设备进场计划且计划周密，材料数量、质量控制，时间安排合理，满足施工需要。(0-3)

5

安全生产、文明施工、环境保护措施：①施工项目应有专门的安全管理人员和制度，且人员配备合理，制度健全，各道工序安全技术措施符合实际且满足安全技术标准要求，有安全保证承诺；(0-2)②应有现场文明施工计划和环境保护措施，各项措施应周全、具体、有效，以及各种极端天气下的安全保障措施与预案，重点阐述针对本项目周边学校、居民区的防尘防噪等文明施工保障措施。(0-2)

0-4

6

主要施工设备配置情况：针对本项目室外工程特点，结合本地气候与施工要求，确保设备选型科学、性能达标、智能可控，满足施工需要。

0-2

7

针对本工程的重点、难点和关键部分进行分析并阐明可行的施工组织方案

0-2

8

新型技术应用措施：包括智能建造、数字化设计、环境友好型施工及智能运维等多个方面，旨在提升工程效率、质量和可持续性。

0-1

9

新能源车辆配备情况：包括新能源车配置比例、车辆选型与续航性能等。

0-1

备注：1、评标委员会按本表所列评审内容（除陈述和答辩）进行详细评审，独立评分。专家对每家投标单位技术标评分最大范围在技术标满分（除陈述和答辩）的85%—100%分之间，无固定进制（最多保留两位小数）；对低于技术标满分（除陈述和答辩）85%的专家的评分，须经评标委员会三分之二以上成员同意并书面给出明确理由，否则将作无效票、无效分处理，该评标专家的所有评分均不计入技术标得分计算。评标专家的有效评分大于等于3个的，扣除一个最高总分和一个最低总分后的算术平均值为技术标得分，评标专家的有效评分少于3个的，按全部有效评分的算术平均值；2、陈述和答辩具体要求见投标人须知前附表，分值为1.5-2分，每家投标单位该项最终得分为各评标委员会成员的评分的算术平均值。有拟派项目负责人未按通知要求的时间到达指定地点得0分；3、技术标得分计算结果四舍五入保留两位小数。4.技术标评审通过的但技术标缺少评分项内容的，则该评分项得0分。5、由招标人根据项目实际情况自行确定评审因素，如本项目不涉及该项内容的，该评审因素可以设置0分。

五、初步评审

29

评标委员会对通过技术标评审的投标文件进行初步评审。投标人存在投标人须

知前附表 10.1 初步评审否决情形之一的，评标委员会组织投标人询问核实后，情况

属实的，初步评审不予通过，否决其投标。

六、资信标评审

评标委员会对通过初步评审的投标文件进行资信标评审。

（一）资信标否决性评审

投标人存在投标人须知前附表10.1资信标评审否决情形之一的，评标委员会组

织投标人询问核实后，情况属实的，资信标评审不予通过，否决其投标。

（二）资信标评分（10分）

资信分可根据投标单位的类似工程业绩、建设主管部门的信用评价体系、项目

负责人及项目班子人员能力等因素进行设置，具体内容和分值由招标人自行确定。

资信评分由评标委员会统一打分，评分时保留两位小数。

评审因素

评审内容

最高分值

类似工程业绩

企业、人员类似工程业绩

企业业绩：投标人自*开通会员可解锁*（含）以来

完成过单个合同金额750万元（含）及以上的市

政公用工程施工总承包业绩或市政公用工程EPC

工程总承包业绩(若EPC工程总承包业绩为联合

体方式承接的，须提供联合体协议书证明投标

人完成其中的施工内容，施工部分的金额必须

满足上述业绩要求)，每个得1.5分，本项最高

得3分。

【有效证明材料：中标通知书或施工合同和竣

工验收证明材料原件扫描件并加盖投标单位电

子公章，二者缺一不可，否则不予得分；时间

和金额以竣工验收证明材料上的为准。中标通

知书或施工合同或竣工验收证明材料对项目属

性或规模的描述不一致时，按竣工验收证明材

料、施工合同、中标通知书的顺序进行解释。

4

30

对不能证明项目属性和规模的，另须提供能体

现上述指标的竣工图纸或行政主管部门（或建

设单位）出具的证明材料原件扫描件并加盖投

标单位电子公章，否则不予得分。】

人员业绩：投标人拟派项目负责人自*开通会员可解锁*

1日（含）以来完成过单个合同金额750万元

（含）及以上的市政公用工程施工总承包业绩

或市政公用工程EPC工程总承包业绩(若EPC工程

总承包业绩为联合体方式承接的，须提供联合

体协议书证明投标人完成其中的施工内容，施

工部分的金额必须满足上述业绩要求)，每个得

1分；本项最高得1分。

【有效证明材料：中标通知书或施工合同和竣

工验收证明材料原件扫描件并加盖投标单位电

子公章，二者缺一不可，否则不予得分；时间

和金额以竣工验收证明材料上的为准。中标通

知书或施工合同或竣工验收证明材料对项目属

性或规模的描述不一致时，按竣工验收证明材

料、施工合同、中标通知书的顺序进行解释。

业绩证明材料（施工合同、竣工验收材料、中

标通知书等）必须体现人员为同一人，（如合

同期限内人员变更的，还须供行政主管部门

（或建设单位）出具的证明材料扫描件），否

则不予得分；对不能证明项目属性和规模的，

另须提供能体现上述指标的竣工图纸或行政主

管部门（或建设单位）出具的证明材料原件扫

描件并加盖投标单位电子公章，否则不予得

分。】

注：

31

1、若投标人提供的企业业绩、人员业绩为同一

项目且满足评分标准的，可以重复计分。

2、本项目投标人最多可填报 3 个业绩，投标

人填报业绩的数量超过招标人要求的，超过的

业绩不再评审。如招标人要求投标人填报3个业

绩，若某投标人按序号填报了3个以上的类似业

绩，评标时专家仅评审序号为1到3的的业绩即

可，不论后续业绩是否有效，专家均不再给予

评审。

信用（履约）评价

建设行政主管部门企业信用评价

2

履约评价（暂不实施，评标时按满分2分计分）

2

项目负责人及项目

班子人员、管理人

员能力

项目班子专业能力配备情况：

拟派项目管理班子配备情况表中（项目管理班

子配备人员指项目经理、技术负责人、质量

员、安全员、施工员）：具有工程类高级工程

师及以上技术职称的，每有一人得1分，具有工

程类中级技术职称(技术负责人除外)的每有一

人得0.5分；本项最高得2分。（同一个人同时

提供中级职称证书和高级职称证书的，按较高

级别职称证书计分。）

【有效证明材料：提供职称证书原件扫描件并

加盖投标单位电子公章及投标人投标截止月上

溯3个月（含投标截止日当月，共4个月）中任

意连续 2个月缴纳拟派上述人员的社保缴纳证

明扫描件（社保证明需为关键岗位人员的个人

社保缴纳证明，并加盖投标人所属社保机构印

章，浙江省内社保证明需带有可扫描验真的二

维码，浙江省外社保证明需企业附社保证明验

证真实性的途径，社保打印时间必须在招标公

2

32

告发布至投标截止时间内）并加盖投标单位电

子公章。】

注：若拟派项目班子人员（含项目负责人）为

退休人员，可不提供社保证明，但须提供身份

证（正反面）、退休证明和返聘合同原件扫描

件并加盖投标单位电子公章，以及工资发放证

明原件扫描件并加盖投标单位电子公章【工资

发放证明要求为投标人为其发放的投标截止月

上溯3个月（含投标截止日当月，共4个月）中

任意连续2个月的工资发放银行流水】；本项目

所有拟派人员均不得互相兼任。

上表中的信用评价根据投标截止之日杭州建筑信用监管平台上施工总承包企业

按规定对应的信用等级进行计取并排序，无信用等级的计 0 分。

企业信用等级从高到低排序，信用等级为A级的得2分，信用等级为B级的得1.5

分，信用等级为C级的得0.75分，信用等级为D级的得0.25分，信用等级为E级的得0

分。

除房屋建筑、市政基础设施施工总承包以外的其他专业类施工项目，暂不应用

信用评价结果，评标时均按满分2分计分。

七、商务标评审

评标委员会对通过资信标评审的投标文件进行商务标评审。

（一）商务标否决性评审

投标人存在投标人须知前附表 10.1 商务标评审否决情形之一的，评标委员会组

织投标人询问核实后，情况属实的，商务标评审不予通过，否决其投标。

（二）商务总报价评分（56 分）

投标单位的报价为最佳报价的，商务分得满分；投标单位的报价每高于最佳报

价 1%的扣 2 分，每低于最佳报价 1%的扣 1 分，报价低于或等于风险控制价的，每低

于最佳报价 1%的扣 2 分，扣完为止。不足一个百分点时，使用直线插入法计算，结

果四舍五入保留两位小数。

（三）工程量清单符合性评审（4 分）

33

工程量清单符合性评审是对投标报价的工程量清单综合单价进行评审，确定是

工程量清单综合单价是否存在超出合理区间范围的情况。

1.确定评价项目

评价项目由招标人先行选定和计算机随机抽取两部分组成。

由招标人在工程量清单中先行选定不超过10个（且数量不超过工程量清单项数

1.5%，总价不超过投标最高限价10%）子项目。当满足以上条件的工程量清单，清单

总数在134项（含）～50（含）项期间，可选2个子项目；清单总数少于50项的，应

选择1个子项目。

计算机随机抽取：开标现场由招标人从招标文件工程量清单中（去除招标人自

行选定项目）以计算机随机抽取的方式选定，数量同招标人先行选定数量一致。

2.综合单价评审

评价项目的评标基准单价，以投标最高限价的相应清单项目价格为基准，由招

标人自行设定各评价项目的合理区间【-K,K】（K≥15%）。报价超出合理区间范围

的，每个评价项目扣（4/评审项目总数）分，4分扣完为止。（该环节小数点精确程

度在计算机辅助评标系统中确定）

招标人先行选定的评价项目、合理区间均在招标文件中明确且公布。

总分=技术标评分（30分）+资信标评分（10分）+商务标评分（60分）

☑八、推荐中标候选人（适用于“评定分离”方法）

评标委员会对投标人按总分从高到低进行排序，并按照排序推荐前附表规定数

量的中标候选人（经评审推荐的中标候选人不标明排序），如总分相同的，以投标

报价低的优先；投标报价仍相同的，以资信标排名靠前的优先；资信标排名仍相同

的，以技术标排名靠前的优先；上述均相同的，由评标委员会抽签确定。

当有效投标人＜3个时，评标委员会应判定本次投标是否具有竞争力。若评标委

员会认为本次投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。

34

☑

第二节 定标办法（适用于“评定分离”项目）

一、定标原则

定标应遵循招标人负责制、公开透明、诚信守约的原则。

二、定标组织

（一）定标工作由招标人组建的定标委员会负责，定标委员会的组建：

1.定标委员会组建人数见投标人须知前附表。

2.定标委员会成员一般由招标人代表、项目业主代表和项目使用单位代表组成。

确有需要的，招标人可邀请外部专家担任定标委员会成员，但邀请的外部成员人数

不得超过定标委员会成员总人数的二分之一。评标委员会成员原则上不得担任定标

委员会成员。

3.招标人的法定代表人或主要负责人或分管负责人应进入定标委员会，并担任

组长，主持定标会议。招标人的法定代表人、主要负责人、分管负责人均进入定标

委员会的，或其中两人进入定标委员会的，应从其中推选一人担任组长。

4.定标委员会成员与中标候选人有利害关系的应主动说明并申请回避。

5.定标委员会名单在中标结果确定前应保密。

（二）定标委员会应当按照招标文件确定的定标标准和方法，客观、公正定标，

招标文件没有规定的定标标准和方法不得作为定标的依据。

三、定标方法

定标委员会按下列方法确定中标人：

☑票决法。由定标委员会以直接票决或者逐轮票决的方式确定中标人。

☑直接票决法：

☑直接票决法一：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支

持一个中标候选人的方式，得票最多且过半数的中标候选人为中标人。

当没有中标候选人得票超过半数时，选择得票较多的 2 个中标候选人（按上一

轮得票多少的顺序选择，在选择第 2 个中标候选人时出现同票的中标候选人时，□

抽签抽取中标候选人□报价低者（报价相同时抽签抽取 1 个中标候选人）☑由招标

人法定代表人或其委托代表直接确定 1 个中标候选人作为二次投票的范围)，直至出

现得票过半数的中标候选人为止。

□直接票决法二：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支

35

持

N （N 不得超过中标候选人数）个中标候选人的方式，得票最多且过半数的中标

候选人为中标人。

当没有中标候选人得票超过半数时，选择得票较多的 2 个中标候选人（按上一

轮得票多少的顺序选择，在选择第 2 个中标候选人时出现同票的中标候选人时，□

抽签抽取中标候选人□报价低者（报价相同时抽签抽取 1 个中标候选人）□由招标

人法定代表人或其委托代表直接确定 1 个中标候选人作为二次投票的范围，直至出

现得票过半数的中标候选人为止。

□直接票决法三：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支

持

N （N 不得超过中标候选人数）个中标候选人的方式，得票最多的中标候选人为

中标人。

当得票最多的中标候选人出现多个时，采用□

抽签抽取 □报价低者（报价相同

时抽签抽取 1 个中标候选人）由招标人法定代表人或其委托代表直接确定 1 个中

标候选人作为中标人。

□逐轮票决法：

□逐轮票决法一：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支

持

N (N≥3)个中标候选人的方式，得票最多的 N 个中标候选人进入下一轮的淘汰投

票。在确定第

N 个中标候选人时如果出现同票的，则采用□抽签抽取或报价低者

（报价相同时抽签抽取 1 个中标候选人）□由招标人法定代表人或其委托代表直接

确定 1 个中标候选人进入下一轮的淘汰投票。

对进入淘汰投票的中标候选人逐轮进行淘汰，原则上每轮淘汰 1 名中标候选

人。各轮投票时，每人投 1 个淘汰单位，该轮得票最多的中标候选人被淘汰。得票

最多的中标候选人不止 1 个时，一并加以淘汰，但必须确保第一次淘汰之后剩余的

中标候选人不少于 2 名，否则在得票最多的

N 个中标候选人中按前述规则进行二次

淘汰，剩余的中标候选人进入下一轮淘汰投票。根据前述规则，直至剩余 1 名中标

候选人为中标人。

□逐轮票决法二：定标委员会对全部中标候选人采取多轮逆淘汰方式表决。原

则上逐轮淘汰 1 名中标候选人。各轮投票时，每人投 1 个淘汰单位，该轮得票最多

的中标候选人被淘汰。得票最多的中标候选人不止 1 个时，一并加以淘汰，但必须

确保存在中标人，剩余的中标候选人进入下一轮淘汰投票，最终确定中标人。在确

定最终中标人时如果出现同票的，则采用□

抽签抽取或报价低者（报价相同时抽签

36

抽取 1 个中标候选人）□由招标人法定代表人或其委托代表直接确定最终的中标

人。

□集体议事法。由定标委员会进行集体商议，定标委员会成员各自发表意见，

由定标委员会组长最终确定中标人。所有参加会议的定标委员会成员的意见应当作

书面记录，并由定标委员会成员签字确认。

□其他定标办法：

。

四、定标报告

（一）定标委员会应当向招标人提交书面定标报告。定标报告由定标委员会全

体成员签字。对定标结果有不同意见的定标委员会成员应当以书面形式说明其不同

意见和理由，定标报告应当注明该不同意见。定标委员会成员拒绝在定标报告上签

字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意定标结果。

（二）定标报告应包括以下内容：

1.定标程序；

2.定标委员名单；

3.定标要素；

4.定标办法；

5.定标结果。

37

三、招标文件其他修改内容

招标文件其他修改内容：本工程要求投标人配备的项目管理班子人员如下：具

有市政公用工程专业二级及以上注册建造师执业资格的项目经理1人，工程类中级及以上职称的技术负责人1人，市政专业的施工员、质检员（质量员）各不少于1人；持有建安C证的安全员不少于1人。注：以上人员含项目经理不得兼任。

表4

项目管理班子配备情况表

工程名称：武盛大唐项目（一期）室外工程

岗位（招标人根据项目实际按需设置

）

姓名

身份

证

职称

上岗资格证明

到位率

承诺

证书名称

级别

证号

专业

关键岗位

项目经理

按合同要求执

行

技术负责人

按合同要求执

行

质量员

市政

按合同要求执

行

安全员

按合同要求执

行

其他岗位

施工员

……

注：以上人员含项目经理不得兼任。须同时提供拟派驻现场关键岗位人员

（本项目需至少配置项目经理 1 人、技术负责人 1 人、质量员 1 人、安全员 1

人）的聘用合同，及投标截止月上溯3个月（含投标截止日当月，共4个月）中任

意连续2个月的社保缴纳证明（社保证明需为关键岗位人员的个人社保缴纳证明，并加盖投标人所属社保机构印章，浙江省内社保证明需带有可扫描验真的二维码，浙江省外社保证明需企业附社保证明验证真实性的途径，社保打印时间必须在招标公告发布至投标截止时间内），其中关键岗位人员个数及合同、社保证明的响应按相关否决投标的情形评审；若配备人员不满足招标文件修订要求的（允许承诺制的施工员除外），按相关否决投标的情形评审；其他所填信息与递交的附件不符的，按招标文件具体规定的资信评分要求评审。

本项目施工员可在项目投标时确定或采用承诺制在中标后规定时间内按招标

文件要求配齐。

若中标，中标人应在中标公示结束后（公示期间无异议）3个工作日提供项目

管理班子人员（含施工员）的劳动合同、社保（要求同上）以及相关证书供招标

38

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字或盖章）

年

月

日

人审核，行业监管部门确认后，予以发放中标通知书。若中标人在上述招标文件规定时间内无法配齐相关班子成员，影响中标通知书发放和后续工程正常推进，视作未实质性响应按招标文件按规定组建项目班子，招标人在报行业监管部门同意后，有权取消其中标资格并重新组织招标。

本工程一旦我单位中标，将承诺如实按上述配备人员到位，否则将自愿接受

合同相关违约条款处理。

上述填报内容真实，关键岗位人员的劳动关系和社保关系在投标期间均在我

方投标人公司（符合投标人须知前附表10.4规定的情况除外），若不真实，愿按有关规定及投标承诺书接受处理。

39

四、招标人的特殊要求

特殊要求内容：1.中标单位中标后必须在工地现场通过浙里办“桐庐工程助手”，用来对项目

管理班子人员的出勤考核，以上费用由中标单位承担，相关费用已综合考虑在合同价中。

2.本项目在公示期结束无异议后，中标单位需按照招标文件和投标文件要求将

拟派本项目管理人员通过“浙里办”进行实名注册，并在“桐庐工程助手”完成中标项目关联，用来对项目管理班子的出勤考核，具体考勤细则根据工程助手相关考勤文件要求执行。考勤期限从系统设置的开工之日起至工程项目施工单位完成合同约定内容并出具完（竣）工报告终止。考勤人员原则上不得变更，确需变更的应按要求进行审批，同时建设单位应按合同约定作经济处罚、变更后的关键岗位人员资格等级和要求不得低于变更前人员。

3.承包人应建立实名制考勤管理，各在建工程施工现场管理人员和作业人员进

场前需在“省建筑工人保障在线”系统完成实名制登记和实人认证，并同步完成流动人口居住登记申报。承包人的实名考勤设备采集的考勤要求以及通道范围要求应按照《省建设厅关于做好“建筑工人保障在线”应用上线工作的通知》(浙建建函〔2022〕324 号)标准实施，根据《浙江省人力资源和社会保障厅等 6 部门关于印发〈实施“四实”管理全面深化工程建设领域劳动用工实名制改革方案(试行)〉的通知》(浙人社发〔2024〕71 号)、《杭州市智慧工地实名制考勤管理办法》(杭建市发〔2024〕117 号)和《关于提高远程视频监控系统安装标准的通知》(杭建监总〔2022〕81 号)要求，实现对现场出入口实施全时段摄录留存，并支持对关键岗位人员和劳务人员出入进行抓拍和 AI 智能分析识别身份。施工现场考勤设备和视频监控设备要与市级建设行政主管平台直连对接，确保考勤数据和视频数据的实时性和真实性。

（注：“招标人的特殊要求”为发包人对承包人在项目实施阶段的要求，不作

为评标中否决投标条款的直接依据。如有涉及否决投标条款的内容应同时在前附表10.1 中集中载明并做亮色显示。）

40

五、工程量清单编制说明

一、工程概况及工程范围

1、本工程位于桐庐县分水镇。本工程为武盛大唐项目（一期）室外工程。本项目主要内容为新建沥青路面、

排水、综合管道、照明工程等。

2、施工现场情况、交通运输、自然地理条件等：符合招标和施工条件。

二、工程量清单编制依据：

1、由甲方提供的电子版施工图1套；

2、工程量清单按照国标《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、《浙

江省建设工程工程量清单计价实用手册》；浙江省建设工程工程量清单计价指引编

制；

3、《浙江省建设工程计价规则（2018版）》、《浙江省市政、园林绿化、安

装、建筑预算定额》（2018版），《省建设厅关于调整我省2018版建筑安装工程安

全文明施工费的通知》（浙建建函〔2025〕320号），浙江省、杭州市及桐庐县的相

关文件规定；

4、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；

5、招标文件、施工图纸及其他有关资料；

6、施工现场情况、工程特点及常规施工方案；

7、工程量清单中项目特征按照设计图纸和建设单位提供的相关资料进行描述；

工程量清单报价必须以施工图、招标文件、设计及施工规范、当地质检部门的质量

验收规定进行报价。

三、安全文明施工费、企业管理费的报价要求：不得低于招标项目各类专业工

程对应的安全文明施工费的最低费率标准：

1、安全文明施工费(环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费等费

用)的投标报价应按照《浙江省建设工程计价规则》（2018版）规定,以及《省建设

厅关于调整我省2018版建筑安装工程安全文明施工费的通知》（浙建建函〔2025〕

320号）规定，投标报价不得低于本通知中公布费率的下限费率，市区一般工程计取

如下:

（1）园林绿化工程：取费基数为人工费+机械费，最低费率为7.21%；

（2）排水工程：取费基数为人工费+机械费，最低费率为9.35%；

（3）市政安装工程：取费基数为人工费+机械费，最低费率为6.87%；

2、企业管理费（含安全生产责任保险费）：企业管理费报价不得低于《浙江

省建设工程计价规则》（2018版）及《杭州市建设工程工程量清单计价实施细则》

（2018修订）的通知杭建市发{2018}578号文规定的对应专业工程企业管理费弹性费

率下限乘20％(各专业工程企业管理费报价≧∑对应专业工程报价（人工费+机械

费）*最低费率)，具体如下:

41

（1）园林绿化工程：取费基数为人工费+机械费，最低费率为2.776%；

（2）排水工程：取费基数为人工费+机械费，最低费率为2.556%；

（3）市政安装工程：取费基数为人工费+机械费，最低费率为2.518%；

四、本工程规费及税金取费：

（一）、规费（排污费、社保费、公积金等）的取费计算基数费率标准（甲方

预算价按此编入，投标人按现行政策文件要求报价）：

（1）园林绿化工程：取费基数为人工费+机械费，费率为30.97%；

（2）排水工程：取费基数为人工费+机械费，费率为18.75%；

（3）市政安装工程：取费基数为人工费+机械费，费率为27.8%；

（二）、本工程税金（增值税，此项费用为不可竞争费用，不得竞争）：9%；

五、工程质量、工期等要求：详见招标文件。

六、根据建设单位、设计意见，本工程材料品牌等要求说明：

（一）、本工程所需材料由施工单位自行采购，价格由投标单位自行报价，一

次性包干，中标后不作调整。但所采购材料必须符合施工图设计、国标、现行施工

验收规范要求，并经招标人、监理单位认可，才能使用到本工程。请各投标单位报

价时，自行考虑市场上下浮动风险因素。所有材料的颜色和式样等在施工前，根据

设计和业主要求确定，但单价不作调整。

七、根据设计、建设单位意见，施工图纸中补充说明及其它相关说明：

（一）园林绿化、排水工程部分

1、清单中所有花岗岩均为成品，本工程中所有石材的磨边、倒角、面层处理及

异形或拼花铺装的损耗而相应增加的人工、材料、机械等费用各投标人均应考虑在

相应综合单价内，结算时不另行增加相应费用，如未列报，按优惠处理。

2、本工程中的混凝土伸缩缝在清单中不单独列项，工作内容计入相应清单项目

中，所需费用计入相应综合单价中或措施项目费中。

3、土方开挖中土方类别请投标单位根据地质报告结合现场踏勘后确定，在综合

单价内考虑；

4、本工程采用商品砼、预拌砂浆，投标人必须严格执行，不得以设计图纸及清

单描述未注明预拌砂浆而提出变更并要求调整中标单价。

5、本工程余方及废渣外运运距按桐渣专〔2025〕1 号文件，运至新龙村消纳点

考虑，运距5km计入，最终按实结算。

6、电子壁炉取消，中国黑景石取消。

7、钢骨架暂按25kg/m2计入，按实结算。

8、双层井盖、下沉式种植井盖图纸未标明工程量暂定，按实结算调整。

9、U-PVC DN50 DN75 DN110 DN160及HDPE塑钢缠绕管(SN8.0)DN200本次预算均

按C25混凝土包管考虑，工程量按实结算调整。

10、HDPE塑钢缠绕管(SN8.0)DN300 DN400 DN500本次预算均按砂护管考虑，工

42

程量按实结算调整。

11、土方开挖根据甲方要求土建总包单位回填至标高 35.8（中心水景除外）。

12、根据业主要求中心景观总包单位回填回填至标高 35.6，然后地垄墙开挖沟

槽回填考虑。

13、根据设计问题回复图纸上污水、雨水管道HDPE实壁排水管,热熔连接,SN8.0

按HDPE塑钢缠绕管(SN8.0)计入。

14、根据设计问题回复200 克/平方米土工布两道(搭接宽度00mm）滤水层(详见

建筑施工图）建筑地下车库结构顶板保护层(详见建筑施工图）土建单位已完成，无

需计入室外工程预算。

15、根据甲方要求本次招标范围不包括燃气工程，强电工程。

16、弱电部分只计算配管，光缆，电缆及井。

17、根据甲方回复中心水景：20厚土工布两层(150g/m)、200厚碎石滤水层由土

建总包单位施工。

（二）、本工程清单工程量暂定，建设单位有权根据实际需要进行调整，工程

结算时工程量按甲方签证联系单、竣工图调整，请各投标单位合理报价，注意这一

风险因素。

其它说明：各投标单位在参加投标时，要根据企业自身各项技术经济实力，充

分考虑以下因素：

1、本工程周围建筑物及杆线的保护费、原管线和地下管线保护、保证交通安

全、与空调和弱电设备等施工单位之间施工交叉点的沟通配合事宜等要求投标单位

综合考虑，并综合考虑在总报价中，中标后不作调整。

2、施工期间特别要注意加强安全措施，施工中的安全标志、警戒标志、标牌制

作、夜间照明费用等安全措施费在报价时进入组织措施项目报价清单中，中标后一

律不作调整，请在投标报价中综合考虑。

3、要求投标单位综合考虑行车干扰、工程沿线的其它工程施工干扰等因素，施

工期间应保证沿线单位及过往车辆的正常通行，请投标单位综合考虑设置施工便

道、彩钢板围护、便道日常维护等费用措施费，并综合考虑在总报价中，中标后措

施费用不作调整。

4、施工便道设置必须方便市民群众和本区块其它标段的施工，满足交警等道路

管理部门要求，应充分考虑施工便道的设置方案，费用计入报价。

5、风险费自行考虑，计入综合单价。风险范围包括：除招标文件中注明可调整

处外的施工期内遇市场价格（人、材、机）波动。工程量增减引起的综合单价变

动。由于工程量变更引起的组织措施项目发生变化。施工场地的围护、运输保洁

费，由于停电、停水造成的增加费用，附近居民因施工不便应增加的设施或便道等

增加的各类费用。

6、施工过程中如需要与其他部门或相关单位协调与配合所产生的费用请计入措

施项目清单报价中，中标后一律不予调整。中标人不文明施工引起的诸如渣土管

43

理、交通、治安、环保等罚款及管线抢修等费用均由中标人自行承担，招标人概不

负责。

7、请各投标人对施工中可能影响的交通、现状建筑物的保护及现状管（杆）线

进行调查，并考虑对具体施工的影响因素，在技术标中编制保护方案，并将相应的

调查费及保护费用综合考虑在总报价中。

8、特别提醒本工程扬尘污染防冶项目费用和招标人要求的约定：甲方预算造价

已综合考虑在安全文明施工措施费用中，请投标人在“安全文明施工措施项目清单

及计价表”环境保护措施项目中报价，要求达到杭州市、桐庐县相关文件和招标人

对扬尘污染防冶要求，未曾达到招标人要求或被通报批评的按承包人违约处理，违

约金按工程中标价的1%支付给招标人（违约金在工程结算款中扣除），请投标人投

标报价时综合考虑这因素。

9、工程检测、材料试验费含常规、非常规实验等费用，要通过质检站以及其他

相关部门验收所必须检测的全部检验费用，所需费用计入相关子目或综合考虑在报

价中，结算时不再增加任何费用。

10、分部分项工程量清单中所列的特征描述供投标人报价时参考，投标人应在

认真熟悉和理解招标文件及设计施工图后，作出为完成清单中分部分项工程除规

费、税金以外的全费用报价，今后综合单价不再调整。

11、工程量清单中项目描述未尽事宜请各投标人结合施工图纸自行组价，部分

项目在报价时应结合施工图纸中的细部构造进行报价，今后综合单价不作调整。

12、工程采用综合单价承包，工程量清单中的工程量是按施工图结合现场实际

情况暂定，在最终结算是根据竣工图和联系单按实调整。即用于结算的工程量是承

包人实际完成的，并按合同有关计量规定计量的工程量。

13、工程量清单描述有误或缺、漏项的，请按招标文件的要求在规定的时间向

招标单位提出，届时将在答疑中给予纠正。

14、临时设施在工程竣工验收后15天内搬迁完毕，场地清理干净，否则由建设

单位负责拆除、清理，费用在工程款中扣除。

15、请投标人在投标报价时自行踏勘现场，充分考虑本工程所存在的各种风险

因数，充分了解现场材料堆放、材料二次搬运、交通以及与其他施工单位的配合等

所需费用，并考虑在措施项目费或相关子目综合单价内，中标后不予调整。

16、施工现场临时围挡应按照《杭州市建设工地临时用房及围挡安全管理办

法》执行，围挡上的宣传标语、标志标牌等相关费用计入安全文明施工费中，不另

行计量。

17、投标人应考虑施工期间恶劣天气对工程整体进度的影响，在技术标中明确

切实可行的技术防范措施来保证工程整体进度，将该费用列入措施项目清单报价

中。

18、工程量清单中的项目名称与特征描述仅指主要内容，未描述的内容与要求

44

必须结合施工验收规范、当地行业主管部门要求、施工图等进行报价及施工，投标

报价时综合单价应充分考虑合同、招标文件、施工验收规范、当地行业主管部门要

求、施工图等明示和暗示的所有责任、义务和一般风险（除不可抗力及罕见的气候

和地质条件）的全部费用。

19、施工企业的现场监控、扬尘监测、现场临时宿舍取暖降温费用，各投标单位

应根据市政府、市建设行政主管部门颁发的有关文件对于现场监控和现场民工宿舍空调的设置要求或标准规定落实相应费用的报价。投标人未按上述规定要求报价的，评标委员会可以评定为废标；

20、各投标单位在参加投标时，要根据企业自身各项技术经济实力、结合本工

程特点和上述因素（综合考虑在优惠比例和总报价中），充分考虑本工程公开确定

的最高限价、工期、安全、风险等因素，综合考虑在总报价中，中标后其综合单价

（发生做法变更时要调整）不作调整。

21、材料参考品牌

序号

设备材料名称

品牌

备注

1

塑料 PE 管

联塑（广东联塑科技实业有限公司）、伟星（浙江伟星新型建材股份有限公司）、中材（浙江中财管道科技股份有限公司）公元（公元股份有限公司）

2

HDPE 钢丝网骨架

塑料给水管、内衬不锈钢复合给水管

联塑（广东联塑科技实业有限公司）、伟星（浙江伟星新型建材股份有限公司）、中材（浙江中财管道科技股份有限公司）公元（公元股份有限公司）

3

镀锌钢管

天津利达（天津市利达钢管集团有限公司）、浙江金洲（浙江金洲管道科技股份有限公司）、上海劳动（上海市劳动钢管有限公司）

4

阀门

春江（杭州春江阀门有限公司）、冠龙（上海冠龙阀门节能设备股份有限公司）、埃维柯（埃维柯阀门（安徽）有限公司）

5

灯具

雷士照明（雷士照明（中国）有限公司）、三雄极光（广东三雄极光照明股份有限公司）、公牛（公牛集团股份有限公司）

6

配电箱、柜

杭州电力（杭州电力设备制造有限公司）、浙宝电气(浙宝电气（杭州）集团有限公司)、浙江开关厂有限公司（元器件：施耐德(施耐德电气（中国）有限公司)、ABB(ABB（中国）有限公司)、西门子(西门子（中国）有限公司）)

7

电缆电线

浙江万马(浙江万马电缆有限公司)、杭州中策（杭州中策电缆有限公司）、浙江元通（浙江元通线缆制造有限公司）

8

消火栓、接合器

邦消（福建省邦消消防科技有限公司）、金盾（上海金盾消防安全设备有限公司）、浙江信达（浙江信达可恩消防股份有限公司）

45

9

水表

宁波水表（宁波水表（集团）股份有限公司）、杭州水表（杭州水表有限公司）、浙江华立（浙江杭仪仪表有限公司）

注：本项目招标人主要材料及设备中，部分设有三个及以上档次相当的品牌要

求，具体品牌名单后已添加 “或相当于”。投标人应按推荐的品牌、规格确定投标报价，并在投标书中明确所选品牌（厂家）及价格； 投标人在投标文件中若提供了招标人推荐品牌以外的产品，应同时提供相当于招标人推荐品牌产品同档次的证明材料；投标人若未注明品牌、不选择招标人的推荐品牌且未提供同档次的证明材料的，中标后由招标人在所列品牌中任选其一，中标人须无条件接受。实际施工过程中需经建设单位同意后方可使用，价格由投标单位自行报价，一次性包干，中标后不作调整，但所采购材料必须符合施工图设计、国标、现行施工验收规范要求，并经招标人、监理单位认可，才能使用到本工程。请各投标单位报价时，自行考虑市场上下浮动风险因素。所有材料的颜色和式样等在施工前，根据设计和业主要求确定，但单价不作调整。（注：清单中未提供品牌的材料均为国产优质品牌。）

46

六、合同条款及格式

使用住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局制定的《建设工程施工合同（示范

文本）》（GF-2017-0201）及当地建设主管部门颁发的施工合同专用条款（范本）

。

（

GF-2017-0201）

【正/副本】

建设工程施工合同

工程名称：

武盛大唐项目（一期）室外工程

建设单位：

桐庐县文化旅游投资集团有限公司

施工单位：

住 房 和 城 乡 建 设 部

国 家 市 场 监 督 管 理 总 局

制定

47

第一部分 合同协议书

发包人（全称）：桐庐县文化旅游投资集团有限公司

承包人（全称）：

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平

等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协

议：

一、工程概况

1.工程名称：武盛大唐项目（一期）室外工程。

2.工程地点：桐庐县分水镇武盛村。

3.工程立项批准文号：桐发改投〔2023〕112 号。

4.资金来源：自筹。

5.工程内容：本项目为室外工程，包括沥青路面、铺装、给排水、照明、围墙、水景、

挡土墙等工程，具体详见工程量清单及图纸。

群体工程应附《承包人承揽工程项目一览表》（附件1）。

6.工程承包范围：详见招标人工程预算书和施工图纸。

二、合同工期

计划开工日期：*开通会员可解锁*。

计划竣工日期：*开通会员可解锁*。

工期总日历天数：120日历天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期

天数不一致的，以工期总日历天数为准。因承包人原因造成施工延迟，给发包人造成损失

的，承包人应全额赔偿，且发包人有权顺延支付工程款至工程结束。

三、质量标准

工程质量符合国家施工验收规定合格标准。

四、签约合同价与合同价格形式

1.签约合同价为：

人民币（大写

整(¥

元)；

其中：

（1）安全文明施工费：

人民币（大写

整(¥

元)；

（2）材料和工程设备暂估价金额：

人民币（大写

整(¥

元)；

48

（3）专业工程暂估价金额：

人民币（大写

整(¥

元)；

（4）暂列金额：

人民币（大写

整(¥

元)；

2.合同价格形式：单价合同。

承包人项目经理：

。

六、合同文件构成

本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（1）中标通知书（如果有）；

（2）投标函及其附录（如果有）；

（3）专用合同条款及其附件；

（4）通用合同条款；

（5）技术标准和要求；

（6）图纸；

（7）已标价工程量清单或预算书；

（8）其他合同文件。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内

容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。

七、承诺

1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期

限和方式支付合同价款。

2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进

行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。

3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签

订与合同实质性内容相背离的协议。

八、词语含义

本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。

九、签订时间

本合同于 2026 年

月

日签订。

十、签订地点

49

本合同在杭州市公共资源交易中心桐庐分中心签订。

十一、补充协议

合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分，与本合同

具有同等法律效力。

十二、合同生效

本合同自签字及盖章后生效。

十三、合同份数

本合同一式壹拾贰份，正本贰份，副本拾份，发包人、承包人各执正本壹份，副本叁

份，招投标中心、代理公司各执副本壹份，行业主管部门执副本贰份，均具有同等法律效

用。

发包人：

(公

章)

法定代表人或经办人：

（签字或盖章）

组织机构代码：

地

址：

邮政编码：

开户银行：

账

号：

承包人：

(公

章)

法定代表人或经办人：

（签字或盖章）

组织机构代码：

地

址：

邮政编码：

开户银行：

账 号：

50

第二部分 通用合同条款

按照住建部及国家市场监督管理总局颁布的《GF-2017-0201》标准合同示范文

本执行。

第三部分 专用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

1.1.1合同

1.1.1.10其他合同文件包括：

施工组织设计：施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经

济和组织的综合性文件。

1.1.2 合同当事人及其他相关方

1.1.2.4监理人：

名

称：浙江求是工程咨询监理有限公司；

资质类别和等级：工程监理综合资质；

联系电话：

；

电子信箱：

；

通信地址：

。

1.1.2.5 设计人：

名

称：浙江恒欣设计集团股份有限公司；

资质类别和等级：建筑行业（建筑工程）甲级；

联系电话：

；

电子信箱：

；

通信地址：

。

1.1.3 工程和设备

1.1.3.7 作为施工现场组成部分的其他场所包括：

/

。

1.1.3.9 永久占地包括：

/

。

1.1.3.10 临时占地包括：由施工单位踏勘现场，自行解决。

1.3法律

适用于合同的其他规范性文件：

1.3.1《杭州市建设工程工程量清单计价实施细则》(杭建市发〔2018〕578

号)；

51

1.3.2《关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动态管理的指导意见》

（杭建市发〔2018〕579号）；

1.3.3《关于发布<杭州市新冠病毒肺炎疫情期间在建工程合同及工程价款调整

的指导性细则>的通知》（杭建市发〔2020〕164号）

1.3.4 《关于贯彻《省厅调整安全文明施工费的通知》的通知》（杭建市发〔2

022〕54号）

1.3.5 省市建设行政部门颁发的其他现行有效文件(包括但不仅限于以下文

件)：

（1）《关于转发省建设厅<关于进一步加强建筑施工领域企业安全生产工作的

实施意见>的通知》（杭建工发〔2011〕130号）；

（2）《关于进一步加强建设工程安全质量物联网管理应用平台建设的通知》

（杭建工发〔2012〕426号）；

（3）《关于开展建筑工程扬尘在线监测设施安装工作的通知》（杭建工〔201

9〕103号）；

（4）《关于巩固G20杭州峰会成果进一步加强建设工程文明施工管理的若干意

见》（杭建工发〔2017〕112号）；

（5）《杭州市建设领域农民工“无欠薪”管理实施细则（试行）》（杭建市

〔2018〕161号）；

（6）《关于杭州市建筑工地全面推广使用“浙里工程建设现场管控”重大应用

（浙里建）的通知》（杭建数改办（2022）1号）；

（7）《杭州市建设工程渣土管理办法》（市政府令第192号）；

（8）市政府办公厅*开通会员可解锁*发布的《杭州市人民政府办公厅关于进一步

规范工程建筑垃圾管理的通知》；

（9）市建委*开通会员可解锁*发布的《关于明确杭州市渣土运输及消纳项目计价

清单编制和报价口径的通知》；

（10）《关于转发<关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知>的通知》

（杭建市通知〔2020〕4号）；

（11）《关于进一步提升杭州市市政道路建设质量管理的若干意见》（杭建工

发〔2021〕32 号）；

（12）《关于全面推广应用承插型盘扣式脚手架的通知》（杭建工发〔2021〕3

58号）；

（13）《关于明确杭州市建筑施工领域安全生产责任保险费用计取的通知》

52

（杭建招标造价中心〔2021〕84号 ）；

（14）《关于进一步规范建设工程建筑垃圾处置相关事项的通知》（杭建工〔2

023〕169号）；

（15）《关于发布杭州市工程渣土消纳市场信息价的通知》（杭管执联〔202

5〕1号）；

（16）《关于转发浙江省人力资源和社会保障厅等6部门关于印发〈实施“四

实”管理全面深化工程建设领域劳动用工实名制改革方案（试行）〉的通知》（杭

建市通知〔2025〕17号）；

（17）《杭州市城乡建设委员会等部门关于印发<全市建设工程建筑垃圾源头管

理一件事工作实施方案>的通知》（杭建工〔2024〕123号）；

（18）《杭州市城乡建设委员会等部门关于印发<杭州市建设工程建筑垃圾减量

化工作实施办法>的通知》（杭建工〔2024〕124号）；

（19）《杭州市人民政府办公厅关于进一步推进建筑垃圾长效管理的通知》

（杭政办函〔2024〕41号）；

（20）《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中全面推广承插型盘扣式支撑体

系的通知》（杭建工发〔2025〕35号）；

（21）《在全市房建市政工程推广应用建筑垃圾综合综合利用产品的通知》

（杭建工（2025）118号）

（22）其他：①《关于修订印发《杭州市建设施工企业项目经理管理办法》的

通知》（杭建市发[2018]580号）；

②《关于修订印发《杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法》的通知》

（杭建市发[2019]9号）；

③《关于做好实人认证以及考勤设备直连应用有关工作的通知》（杭建市通知

〔2023〕52号）

④《关于印发《桐庐县工程项目现场关键岗位人员数字化管理工作指引（试

行）》的通知》（桐标后监〔2024〕2号）；

⑤《美丽杭州建设领导小组关于印发杭州市打赢“蓝天保卫战”暨大气污染防

治 2020 年实施计划的通知》（杭美建〔2020〕3 号）文件和桐庐县建设工地“控

尘十条”；

⑥《关于桐庐县建设工程项目实施农民工工资专用账户和银行代发工资的通

知》（桐住建通〔2018〕35 号）和《关于调整<桐庐县建设工程项目实施农民工工

资专用账户和银行代发工资的通知（试行）>有关条款的通知》（桐住建通〔2019〕

53

39 号）；

1.3.6 新工艺、新技术的约定：

/

。

1.3.7 其他

/

。

1.4 标准和规范

1.4.1 适用于工程的标准规范包括：（1）适用于工程的国家标准、行业标准、

工程所在地的地方性标准，以及相应的规范、规程等，合同当事人有特别要求的，

应在专用合同条款中约定。

1.4.2 发包人提供国外标准、规范的名称： / ；

发包人提供国外标准、规范的份数：

/

；

发包人提供国外标准、规范的名称：

/

。

1.4.3 发包人对工程的技术标准和功能要求的特殊要求：符合现行国家有关工

程施工验收规范和标准的合格要求，其余未明确的以发包人要求为准。

1.5 合同文件的优先顺序

合同文件组成及优先顺序为：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书（或项目发承包基本情况表）；

（3）投标函及其附录（如有）；

（4）专用合同条款及其附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求；

（7）图纸；

（8）已标价工程量清单或预算书；

（9）其他合同文件：

①施工组织设计；

②其他：

/

。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 图纸的提供

发包人向承包人提供图纸的期限：合同签订后，开工前14天内必须提供施工

图；

发包人向承包人提供图纸的数量：五套（包括竣工图用）；

发包人向承包人提供图纸的内容：全套施工图及设计联系单。

1.6.4 承包人文件

54

需要由承包人提供的文件，包括：与工程施工有关的一切必要文件，包括国家

现行的施工规范、国家现行的验收规范、国家现行的质量验评标准、国家及地方现

行施工验收及施工安全技术规范等；

承包人提供的文件的期限为：开工前提供；

承包人提供的文件的数量为：不少于一套；

承包人提供的文件的形式为：书面及电子版；

发包人审批承包人文件的期限：

/

。

1.6.5 现场图纸准备

关于现场图纸准备的约定：承包人应在施工现场另外保存一套完整的图纸和承

包人文件，供发包人监理人及有关人员进行工程检查时使用。

1.7 联络

1.7.1发包人和承包人应当在 7 天内将与合同有关的通知、批准、证明、证

书、指示、指令、要求、请求、同意、意见、确定和决定等书面函件送达对方当事

人。

1.7.2 发包人接收文件的地点：

/

；

发包人指定的接收人为：

/

。

承包人接收文件的地点：

/

；

承包人指定的接收人为：

/

。

监理人接收文件的地点：

/

；

监理人指定的接收人为：

/

。

1.10 交通运输

1.10.1 出入现场的权利

关于出入现场的权利的约定：发包人应根据施工需要，负责取得出入施工现场

所需的批准手续和全部权利，以及取得因施工所需修建道路、桥梁以及其他基础设

施的权利，并承担相关手续费用和建设费用。承包人应协助发包人办理修建场内外

道路、桥梁以及其他基础设施的手续。

承包人应在订立合同前查勘施工现场，并根据工程规模及技术参数合理预见工

程施工所需的进出施工现场的方式、手段、路径等。因承包人未合理预见所增加的

费用和（或）延误的工期由承包人自行承担，与发包人无关。

1.10.3 场内交通

关于场外交通和场内交通的边界的约定：以用地规划红线为界。

关于发包人向承包人免费提供满足工程施工需要的场内道路和交通设施的约

55

定：发包人应提供场内交通设施的技术参数和具体条件，并应按照专用合同条款的

约定向承包人免费提供满足工程施工所需的场内道路和交通设施。因承包人原因造

成上述道路或交通设施损坏的，承包人负责修复并承担由此增加的费用。

除发包人按照合同约定提供的场内道路和交通设施外，承包人负责修建、维

修、养护和管理施工所需的其他场内临时道路和交通设施。发包人和监理人可以为

实现合同目的使用承包人修建的场内临时道路和交通设施。

1.10.4 超大件和超重件的运输

运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用由承

包人承担。

本工程的超大件：

/

。

本工程的超重件：

/

。

1.11 知识产权

1.11.1关于发包人提供给承包人的图纸、发包人为实施工程自行编制或委托编

制的技术规范以及反映发包人关于合同要求或其他类似性质的文件的著作权的归

属：归发包人。

关于发包人提供的上述文件的使用限制的要求：未经发包人书面同意，承包人

不得向任何第三方透露相关材料，也不得用于其他工程，若因此给发包人造成损失

的，承包人应全额赔偿并按本合同总价款20%计算支付违约金给发包人，直至追究法

律责任。

1.11.2 关于承包人为实施工程所编制文件的著作权的归属：归承包人。

关于承包人提供的上述文件的使用限制的要求：用于本工程 。

1.11.4 承包人在施工过程中所采用的专利、专有技术、技术秘密的使用费的承

担方式：（除发包人指明外） 承包人在施工过程中所采用的专利、专有技术、技术

秘密的使用费包含在合同价款内。

1.13工程量清单错误的修正

出现工程量清单错误时，是否调整合同价格：

是

。

允许调整合同价格的工程量偏差范围：按专用条款10.4.1执行；

调整合同价格的修正时间及其他约定：

/

2.发包人

发包人应根据工程所需配备发包人代表，同时配备 1-2 名相关人员到岗履职

（1）农民工工资支付：

发包人应做好承包人农民工工资保证金缴存情况的审核工作，督促未缴存农民工

56

工资保证金的承包人及时缴存。

发包人应根据工程所需配备发包人代表，同时配备 1-2 名相关人员到岗履职。发

包人应做好承包人农民工工资保证金缴存情况的审核工作，督促未缴存农民工工资

保证金的承包人及时缴存。

（2）工程渣土长效管理：

建设工程施工前，发包人必须对工程项目建筑垃圾总量、回填利用量进行全面

准确测算，并到项目所在地城管部门办理建筑垃圾处置手续。

发包人有权开展现场检查，督促承包人落实规范垃圾处置合同分包、车辆装

载、车辆冲洗和规范消纳等措施。

工程结算时，发包人有权对建筑垃圾处置核准证、消纳场地接纳回执联、工程

竣工结算清单中建筑垃圾工程量三者进行比对：如实际消纳方量大于(或等于)工程

竣工结算清单中建筑垃圾工程量90%的，按竣工结算清单工程量进行结算；如实际消

纳方量小于工程竣工结算清单建筑垃圾工程量90%的，可要求承包人提供情况说明并

附以佐证材料，无法提供佐证材料的：根据消纳场地接纳回执联工程量进行竣工结

算。

（3）建筑垃圾综合利用：

发包人应加强建筑垃圾产品的质量控制，委托具备相应资质的第三方检测机构进

行质量检测，严禁不合格产品用于施工现场。

(4)建筑垃圾源头减量：

本工程建筑垃圾源头减量的目标：

1.显著总量控制目标：通过系统性优化，实现本项目建筑垃圾总量相较于常规

施工方案大幅降低。

2.高效资源化目标：对于工程中不可避免产生的建筑垃圾，实现高水平的现场

分类与资源化利用。

3.绿色环保目标：最大限度减少施工对周边环境和社区的影响，践行绿色施工

理念，确保垃圾得到合规处置。

本工程建筑垃圾源头减量的措施：

一、工艺与设计优化（源头控制）

1.优先采用非开挖修复技术：将非开挖修复工艺作为首选方案，从源头上避免

大规模开挖产生的各类固体废弃物，从根本上实现垃圾减量。

57

2.精准设计与施工：严格限定开挖施工的应用范围，仅用于无法非开挖施工的

区域。通过优化设计，减少不必要的土方作业和材料消耗。

二、施工过程精细化管理（过程控制）

1.制定详细的工序衔接计划：避免因工序颠倒导致的返工拆除，交叉作业前召

开协调会，明确各班组施工范围与保护责任，减少交叉损坏产生的垃圾。

2.科学采购与材料管理：实施精确的材料预算和采购计划，减少现场材料浪费

和废弃包装物。

3.严格推行分类与资源化：在施工现场设立规范的垃圾堆放点，对产生的垃圾

进行严格分类，并委托专业单位对各类废弃物进行资源化处理，变废为宝。

三、组织与保障措施（管理控制）

1.强化人员意识与培训：对项目全员进行建筑垃圾减量化专项交底，确保绿色

施工理念和具体措施得到有效执行。

2.建立全过程监督机制：在项目管理中设立专项监督岗位，对建筑垃圾的产

生、分类、运输及处置进行全过程管理，确保目标达成。

2.2 发包人代表

发包人代表：

姓

名：

戴添

；

身份证号：

/

；

职

务：

/

；

联系电话：

*开通会员可解锁*

；

电子信箱：

/

；

通信地址：

/

。

发包人对发包人代表的授权范围如下：督促指导监理工程师行使职权，协调施

工现场各方面的关系，协调工程质量，进度和安全文明施工中存在的问题，解决有

关设计和技术签证，办理、签认现场经济技术签证，审核工程进度报表，工程款发

放的确认，工程量调整的测量等。（以上经驻现场工程师核定签字，并由建设方盖

章后方为有效。）

2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供：

2.4.1 提供施工现场

关于发包人移交施工现场的期限要求：开工前7天内移交。

2.4.2 提供施工条件

关于发包人应负责提供施工所需要的条件，包括：

58

（1）将施工用水、电力、通讯线路等施工所必需的条件接至施工现场内；

（2）保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通条件；

（3）按照专用合同条款约定应提供的其他设施和条件。

2.5 资金来源证明及支付担保

发包人提供资金来源证明的期限要求：按通用条款执行。

发包人是否提供支付担保：

是

。

发包人提供支付担保的形式：同履约担保。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

（9）承包人提交的竣工资料的内容：全部工程完工，准备竣工验收前，承包人

应提供全套竣工资料。

承包人需要提交的竣工资料套数：5 套竣工图、5 套竣工资料和电子版竣工图

及资料光盘一张、1 套隐蔽工程影像资料。

承包人提交的竣工资料的费用承担：承包人承担。

承包人提交的竣工资料移交时间：竣工验收合格后28天内。

承包人提交的竣工资料形式要求：书面形式，应符合桐庐县城建档案馆归档要

求。

（10）承包人应履行的其他义务：

（1）实名制管理：施工总承包企业对“四实”管理负总责，负责对各分包企业的劳动用工实施监

督管理。

承包人应建立实名制考勤管理，各在建工程施工现场管理人员和作业人员进场

前需在“省建筑工人保障在线”系统完成实名制登记和实人认证，并同步完成流动

人口居住登记申报

承包人应当依法与新进场农民工订立劳动合同(用工协议),鼓励使用电子劳动合

同。各项目部应当对新进场农民工开展安全生产、劳动权益等进场教育。

承包人的实名考勤设备采集的考勤要求以及通道范围要求应按照《省建设厅关

于做好“建筑工人保障在线”应用上线工作的通知》(浙建建函〔2022〕324 号)标准

实施，根据《浙江省人力资源和社会保障厅等 6 部门关于印发〈实施“四实”管理

全面深化工程建设领域劳动用工实名制改革方案(试行)〉的通知》(浙人社发

〔2024〕71 号)、《杭州市智慧工地实名制考勤管理办法》(杭建市发〔2024〕117

59

号)和《关于提高远程视频监控系统安装标准的通知》(杭建监总〔2022〕81 号)要

求，实现对现场出入口实施全时段摄录留存，并支持对关键岗位人员和劳务人员出

入进行抓拍和 AI 智能分析识别身份。施工现场考勤设备和视频监控设备要与市级建

设行政 主管平台直连对接，确保考勤数据和视频数据的实时性和真实性。

承包人应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示：（1）建设单位、

施工总承包单位及所在项目部、分包单位、行业监管部门、劳资专管员等基本信

息；（2）劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息；

（3）属地行业监管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道

等信息。

（2）农民工工资支付：

承包人应当在工程开工建设前，到项目所在地商业银行开设农民工工资专用账

户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。

承包人应及时向项目所在地保证金管理部门缴存农民工工资保证金，并做好分

包分包单位农民工工资保证金缴存的查验工作。承包人应当在工程项目部配备劳资

专管员，对分包分包单位劳动用工实施监督管理。实行分包分包单位农民工工资委

托施工总承包单位代发制度。承包人应当按照与农民工依法约定的工资支付周期和

具体支付日期支付工资，且每月至少向农民工足额支付一次工资。承包人应当每月

主动核实农民工考勤，严格落实委托总承包企业代付工人工资等六项制度，足额结

算农民工工资，原则上要做到“无考勤不发薪”。农民工离场时，项目部应当与农

民工办理离场结算手续，签订离场工资结算确认书，并约定工资支付日期，确保人

走账清。

（3）工程渣土长效管理：

承包人应规范建筑垃圾处置合同管理，其中，建筑垃圾运输业务应当委托给本

工程建筑垃圾处置证核准确定的运输单位。

承包人负责根据施工合同约定和相关法律法规要求，编制工程建筑垃圾处置方

案，于开工前报发包人，向项目所在地城管部门进行备案，并在工地出入口做好公

示及日常维护工作。

承包人要加强建筑垃圾处置合同履约监管，严格核对建筑垃圾运输车辆，对不

60

具备垃圾处置证、准运证、通行证的工程车辆，要及时清退。杜绝运输单位将建筑

垃圾运输至非指定消纳场所，确保运输和处置规范。

承包人与运输、处置单位结算相关费用前应当查验接纳回执。

承包人应在工地车辆出入口安装运行符合标准的数字化管控设备，并根据浙江

省住房和城乡建设厅等 8 部门联合印发的《关于浙江省建筑垃圾电子转移联单运行

管理工作的实施意见》,落实建筑垃圾转移电子联单运行管理，落实出场每车(次)识

别，并督促运输单位与接纳场地扫码识别，形成正常转移电子联单后，再与运输、

处置单位结算建筑垃圾运输处置费用。工程结算时，承包人需提供建筑垃圾去向及

实际消纳方量情况。

（4）建筑垃圾综合利用：

承包人根据招标文件和施工图纸要求使用建筑垃圾综合利用产品的，综合利用

产品应符合《浙江省住房和城乡建设厅关于浙江省建筑垃圾综合利用产品推广应用

的实施意见浙建〔2023]10号)中产品质量标准要求。采购的综合利用产品时应取得

该产品生产企业的建筑垃圾处置核准证明，否则不得使用。

承包人应加强综合利用产品的施工质量控制，对建筑垃圾综合利用产品进行进

场检验，严格按照设计要求以及施工规范进行施工和验收。

（5）建筑垃圾源头减量：

承包人应按照发包人建筑垃圾源头减量的要求，优化施工方案，加强施工现场

管理，落实施工合同约定的建筑垃圾减量化措施。

（6）承包人应提供计划、报表的名称及完成时间：进场当日提供总体进度计

划表（含劳动力、机械设备进场计划）、材料采购进场计划表及工程总体时标网络

图；每季度开始前 10 天提交该季度的进度计划表（含劳动力、机械设备进场计划）

和材料采购进场计划表；每月度 20 日提供本月度工程简报、甲供材料需用计划（如

有）、下月度工程进度计划表（含劳动力、机械设备进场计划）和下月度材料采购

进场计划表；每周五 12 点前提供周工程简报，内含本周工程质量、进度和材料采购

情况分析，以及下周工程进度计划表（含劳动力、机械设备进场计划）和下周材料

采购进场计划表；首月及首周的甲供材料需用计划（如有）、工程进度计划表和材

料采购进场计划表于开工前 7 日提供，工程款申报表另行约定。

61

承包人按规定的时间申报甲供材料需用计划，需用计划须明确材料规格、型

号、数量和到货时间，如因承包人上报数量错误导致材料供应不足而影响工程进度

或出现材料堆积现象，由此引起的一切责任均由承包人承担，同时发包人有权要求

承包人支付违约金 10 万元/次；发包人应按承包人的需用计划提供实物并送至施工

现场，承包人负责验收、保管，承包人有义务配合甲供材料卸货且不再收取任何费

用。承包人保证不将甲供材料挪作他用，否则承包人应支付发包人 10 万元/次违约

金。

施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护要求及费用承担：承包人

对任何可能涉及破坏上述构建筑物、附属物的行为和活动，均应提前书面告知发包

人，否则引起的损毁均由承包人负责，并承担有关的费用。

3.2 项目经理

3.2.1 项目经理：

姓名：

；

身份证号：

；

建造师执业资格等级：

；

建造师注册证书号：

；

建造师执业印章号：

；

安全生产考核合格证书号：

；

联系电话：

；

电子信箱：

；

通信地址：

；

承包人对项目经理的授权范围如下：项目经理为承包人法定代表人在该项目上

的代表。

关于项目经理每月在施工现场的时间要求：按专用合同条款21条第（24）点考

勤规定，到位率为实际施工时间的80%以上，重要施工工序或环节时项目经理、技术

负责人等必须到场。

承包人未提交劳动合同，以及没有为项目经理缴纳社会保险证明的违约责任：

项目经理应是承包人正式聘用的员工，承包人应向发包人提交项目经理与承包人之

间的劳动合同，以及承包人为项目经理缴纳社会保险的有效证明。承包人不提交上

述文件的，项目经理无权履行职责，发包人有权要求更换项目经理，由此增加的费

用和（或）延误的工期的违约责任均由承包人承担。

62

项目经理未经批准，擅自离开施工现场的违约责任：承包人应支付发包人1万元

/次的违约金，发生三次及以上的，加倍支付违约金，且发包人有权要求更换项目经

理。因此给发包人造成的一切损失，承包人仍应全额赔偿。

3.2.3 承包人擅自更换项目经理的违约责任：

（1）承包人确需更换项目经理的，继任项目经理注册执业资格、管理经验的约

定：应提前14天书面通知发包人和监理人，并征得发包人书面同意。通知中应当载

明继任项目经理的注册执业资格、管理经验等资料，且更换项目经理资格、经验等

须同等及以上，继任项目经理继续履行第3.2.1项约定的职责。

（2）承包人擅自更换项目经理的违约责任：未经发包人书面同意，承包人不得

擅自更换项目经理。承包人擅自更换项目经理的，应支付20万元/次的违约金给发包

人，且发包人有权单方解除合同，因此给发包人造成的一切损失，承包人仍应全额

赔偿。

3.2.4 承包人无正当理由拒绝更换项目经理的违约责任：承包人应支付发包人2

0万元/次的违约金给发包人，同时发包人有权单方解除合同，合同解除的，因此给

发包人造成的一切损失，承包人仍应全额赔偿。

3.3 承包人人员

3.3.1 承包人提交项目管理机构及施工现场管理人员安排报告的期限：开工后7

天内。

3.3.2 承包人需更换主要施工管理人员的，继任人员的数量、注册执业资格、

管理经验的约定：不得低于原规模、标准、资质、数量、管理经验和能力要求，并

需经发包人书面同意。

3.3.3 承包人无正当理由拒绝撤换主要施工管理人员的违约责任：承包人应支

付发包人10万元/次的违约金给发包人，发生三次及以上的，发包人有权单方解除合

同，并没收全部履约保证金，且若因此给发包人造成损失的，承包人仍应全额赔

偿。

3.3.4 承包人主要施工管理人员离开施工现场的批准要求：由总监理工程师批

准，发包人认可后方可离开。

3.3.5承包人擅自更换主要施工管理人员的违约责任：承包人应支付发包人10万

元/次的违约金给发包人，发生三次及以上的，发包人有权单方解除合同，合同解除

的，因此给发包人造成的一切损失，承包人仍应全额赔偿。

承包人主要施工管理人员擅自离开施工现场的违约责任：承包人应支付发包人1

万元/次的违约金，发生三次及以上的，加倍支付违约金，因此给发包人造成的一切损失，承包人仍应全额赔偿。

63

3.5 分包

本工程一律禁止分包，否则视为乙方根本性违约，甲方有权单方面解除本合

同，合同解除的，乙方应按本合同总价款10%计算支付违约金给甲方，因此给甲方造

成损失的，乙方仍应全额赔偿。

3.5.1 分包的一般约定

禁止分包的工程包括：按《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承

包违法行为认定查处管理办法的通知（建市规【2019】1号）》中规定。

主体结构、关键性工作的范围：

/

。

3.5.2 分包的确定

允许分包的专业工程包括：按《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包

与承包违法行为认定查处管理办法的通知（建市规【2019】1号）》中规定。

其他关于分包的约定：

/

。

3.5.4 分包合同价款

关于分包合同价款支付的约定：（实行分包单位农民工工资委托施工总承包单

位代发制度）。

3.6 工程照管与成品、半成品保护

承包人负责照管工程及工程相关的材料、工程设备的起始时间：（1）自发包人

向承包人移交施工现场之日起，承包人应负责照管工程及工程相关的材料、工程设

备，直到颁发工程接收证书之日止。

（2）在承包人负责照管期间，因承包人原因造成工程、材料、工程设备损坏

的，由承包人负责修复或更换，并承担由此增加的费用和（或）延误的工期。

（3）对合同内分期完成的成品和半成品，在工程接收证书颁发前，由承包人承

担保护责任。因承包人原因造成成品或半成品损坏的，由承包人负责修复或更换，

并承担由此增加的费用和（或）延误的工期。

3.7 履约担保

承包人是否提供履约担保：提供。

承包人提供履约担保的形式、金额及期限的，采用以下第(3)种方式：

（1）保证保险，金额及期限为：

/

；

（2）银行保函，金额及期限为：

/

；

（3）其他方式:提供合同价款2%作为履约保证金（不计息），以【银行转账或

现金或银行保函】形式提供，待竣工验收达到中标承诺的质量要求且经发包人确认

无任何欠款后一周内退回，如承包人有任何违约行为的，则发包人有权全额没收履

64

约保证金。(备注：承包人若向发包人提交履约保函,履约保函应为见索即付、不可

撤销的国有银行保函。如保函担保时间到期，到期延期）。

4.监理人

4.1监理人的一般规定

关于监理人的监理内容：本工程实施范围内的所有内容。

关于监理人的监理权限：根据监理合同、施工承包合同和法律法规规定的事项

代表发包人进行工程前期协调、施工现场协调、工程监理。

关于监理人在施工现场的办公场所、生活场所的提供和费用承担的约定：由总

承包单位提供。

4.2 监理人员

总监理工程师：

姓

名：

；

职

务：

；

监理工程师执业资格证书号：

；

联系电话：

；

电子信箱：

；

通信地址：

；

关于监理人的其他约定：需要取得发包人批准才能行使的职权：

A 涉及全局进度的工程暂停；

B 变更的估价；

C 部分工程分包；

D 索赔的支付；

E 有关暂列金额的使用；

4.4 商定或确定

在发包人和承包人不能通过协商达成一致意见时，发包人授权监理人对以下事

项进行确定：

（1）

/

；

（2）

/

；

（3）

/

。

5. 工程质量

5.1 质量要求

5.1.1 特殊质量标准和要求：符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的合

65

格要求。

关于工程奖项的约定：

/

。

5.3 隐蔽工程检查

5.3.2承包人提前通知监理人隐蔽工程检查的期限的约定：水、暖、电等安装隐

蔽工程完成；原则上分两次进行，由承包人在进场7天内书面上报中间验收方案，经

总监理工程师和发包人派驻的工程部负责人共同签字确认后实施。承包人应在共同

检查前48小时书面通知监理人检查，通知中应载明隐蔽检查的内容、时间和地点，

并应附有自检记录和必要的检查资料。经发包人及监理单位检查合格后，方可进行

下道工序施工。否则，承包人应无条件对该等工程承担一切质量责任，且应按本合

同约定承担违约责任，支付发包人按本合同总价款15%计算的违约金，同时发包人有

权要求开启隐蔽工程及控制点工程重新检查，由此导致的费用、损失及工期延误责

任均由承包人承担。

监理人不能按时进行检查时，应提前24小时提交书面延期要求。

关于延期最长不得超过：48小时。

6. 安全文明施工与环境保护

6.1安全文明施工

6.1.1 项目安全生产的达标目标及相应事项的约定：施工现场按照《建筑施工

安全检查标准》（JGJ59-2011）评定“合格”标准。

6.1.4 关于治安保卫的特别约定：发包人应与当地公安部门协商，在现场建立

治安管理机构或联防组织，统一管理施工场地的治安保卫事项，履行合同工程的治

安保卫职责。

发包人和承包人除应协助现场治安管理机构或联防组织维护施工场地的社会治

安外，还应做好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫工作。

关于编制施工场地治安管理计划的约定：承包人应在工程开工后7天内编制施工

场地治安管理计划，并制定应对突发治安事件的紧急预案。在工程施工过程中，发

生暴乱、爆炸等恐怖事件，以及群殴、械斗等群体性突发治安事件的，发包人和承

包人应立即向当地政府报告。发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平

息事态，防止事态扩大，尽量避免人员伤亡和财产损失。承包人对与本工程有关或

本工程进行期间发生或本工程引致的任何人身伤亡及财产损坏承担全部责任，若给

发包人造成损失的，承包人应向发包人赔偿（包括但不限于第三方索赔损失、政府

行政处罚罚款、因参与政府处理过程发生的费用、商誉损失、诉讼费、律师费、评

66

估费、鉴定费、差旅费等）。在政府有关部门对该等安全事故的调查及处理程序

中，承包人应全面负责事故处理及解决，全程参加政府部门的各项程序，并承担由

此发生的全部费用。

6.1.5 文明施工

合同当事人对文明施工的要求：

（1）遵守地方政府和有关部门对施工场地交通、环卫、安全和施工噪音等管理

规定，并办理相关审批手续。

（2）承包人应采取有效措施尽量减小尘土和噪音污染，需要进行夜间作业时应

经有关部门批准。

（3）其他：发包人不定期进行安全文明施工检查，安全文明施工应符合相关管

理规定，如达不到要求时，承包人应及时整改，被一次警告后不作处罚，被二次警

告后发包人有权扣除30%的安全文明施工费，限期整改，限期内未整改到位的还需支

付发包人50000元的违约金，发包人有权直接从应付工程款中扣除；另若由于施工不

文明、不安全而被新闻单位曝光或交通或有关管理部门检查后通报或发生安全事故

的，根据《建设工程施工现场管理规定》、《杭州市建筑工地文明施工管理规定》

和桐庐县行业行政部门等相关规定进行处罚：除此之外发包人有权按照相关部门处

罚金额的2倍计算扣除文明施工费。

（4）上述手续办理费用约定如下：由承包人自行承担。

6.1.6 关于安全文明施工费支付比例和支付期限的约定，按以下第（2）种方式

约定：

（1）发包人应在开工后28天内预付安全文明施工费总额的60%，剩余部分支付

按以下第（②）种方式约定：

① 视相关措施的落实情况与进度款同期支付。

②其他：完成总工程量的80%，支付至安全文明施工费总额的90%，其余竣工验

收完成后一次性支付。

（2）其他：视相关措施的落实情况与进度款同期支付。

7. 工期和进度

7.1 施工组织设计

7.1.1 合同当事人约定的施工组织设计应包括的其他内容：施工组织设计应包

含以下内容：

（1）施工方案；

（2）施工现场平面布置图；

67

（3）施工进度计划和保证措施；

（4）劳动力及材料供应计划；

（5）施工机械设备的选用；

（6）质量保证体系及措施；

（7）安全生产、文明施工措施；

（8）环境保护、成本控制措施；

（9）合同当事人约定的其他内容。

7.1.2 施工组织设计的提交和修改

承包人提交详细施工组织设计的期限的约定：合同签订后（7）天内提供详细施

工组织设计（施工方案）和进度计划，专项施工方案需经权威专家论证通过的，则

由承包方负责组织召开，该过程专家论证费等费用由承包人支付，已包含在本合同

价款中。

发包人和监理人在收到详细的施工组织设计后确认或提出修改意见的期限：发

包人和监理人应在监理人收到施工组织设计后7天内确认或提出修改意见。对发包人

和监理人提出的合理意见和要求，承包人应自费修改完善。根据工程实际情况需要

修改施工组织设计的，承包人应向发包人和监理人提交修改后的施工组织设计。

7.2 施工进度计划

7.2.2 施工进度计划的修订

发包人和监理人在收到修订的施工进度计划后确认或提出修改意见的期限：施

工进度计划不符合合同要求或与工程的实际进度不一致的，承包人应向监理人提交

修订的施工进度计划，并附具有关措施和相关资料，由监理人报送发包人。除专用

合同条款另有约定外，发包人和监理人应在收到修订的施工进度计划后7天内完成审

核和批准或提出修改意见。发包人和监理人对承包人提交的施工进度计划的确认，

不能减轻或免除承包人根据法律规定和合同约定应承担的任何责任或义务（包括但

不限于逾期完工等）。

7.3 开工

7.3.1 开工准备

关于承包人提交工程开工报审表的期限：开工前7天内。

关于发包人应完成的其他开工准备工作及期限：

/ 。

关于承包人应完成的其他开工准备工作及期限：开工前7天内。

7.3.2 开工通知

因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的，

68

承包人有权提出价格调整要求。

7.4 测量放线

7.4.1发包人通过监理人向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其书面资

料的期限：在开工前十天，发包人将通过工程师提供基准点，双方代表应做好现场

的交验工作并签字确认。移交后，承包人应予以良好保护，完工后将水准点完好交

还给发包人。

7.5 工期延误

7.5.1 因发包人原因导致工期延误

因发包人原因导致工期延误的其他情形：

①发包人要求的重大设计变更引起的工期延误；

②发包人无故未按合同规定支付工程款并确实影响施工进度。

7.5.2 因承包人原因导致工期延误

因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为：如工程未按工期

要求完成竣工验收，每逾期一天，承包人应按本合同总价款日千分之三计算向发包

人支付违约金，逾期超过十天仍未完成竣工验收的，视为承包人根本性违约，发包

人有权要求承包人无条件退场并单方面解除本合同。合同解除的，承包人还应按本

合同总价款的15%计算支付违约金给发包人，并由承包人承担由此给发包人造成的全

部损失。同时，发包人也有权安排其他施工队伍进场施工，费用经审价机构审核后

从应付承包人合同价款中直接扣除，且发包人有权拒绝承包人参与发包人后续实施

项目的投标。

因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的上限：

/

。

7.6 不利物质条件

不利物质条件的其他情形和有关约定：

（1）施工场地周围地下管线；

（2）地下障碍物和污染物；

（3）邻近建筑物、构筑物的保护要求；

（4）其他：

/

。

7.7异常恶劣的气候条件

发包人和承包人同意以下情形视为异常恶劣的气候条件：

（1）启动台风橙色及以上预警的天气；

（2）启动防汛预案一级响应的天气；

（3）启动防冻预案一级响应的天气。

69

7.9 提前竣工的奖励

7.9.2提前竣工的奖励：

/

。

8. 材料与设备

8.4 材料与工程设备的保管与使用

8.4.1 发包人供应的材料设备的保管费用的承担：由承包人在报价中考虑并承

担相应费用。

8.6 样品

8.6.1 样品的报送与封存

需要承包人报送样品的材料或工程设备，样品的种类、名称、规格、数量要

求：按有关规定和发包人、监理人要求执行。其中：（1）承包人在采购前应首先征

得发包人和监理人对质量认可；（2）材料、设备，必须经发包人和监理人现场认可

确认后才能大面积使用。所有工序必须样板先行；样板经设计、发包人、监理人书

面确认后方可大面施工。

8.8 施工设备和临时设施

8.8.1 承包人提供的施工设备和临时设施

关于修建临时设施费用承担的约定：由承包人承担相应费用。

9. 试验与检验

9.1试验设备与试验人员

9.1.2 试验设备

施工现场需要配置的试验场所：由承包人提供。

施工现场需要配备的试验设备：由承包人提供。

施工现场需要具备的其他试验条件：按规定执行。

9.3 材料、工程设备和工程的试验和检验

试验、检测单位资质条件约定：按有关规定和监理人的要求执行 ；

试验、检测单位选择约定：由发包人委托具有相应资质的第三方检测机构；

试验、检测费用约定：本工程有关试验、检测费用由承包人承担(政府有关部门

明确规定需要发包人支付的除外)，并已包含在合同价款中，不再另行计算。

9.4 现场工艺试验

现场工艺试验的有关约定：承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试

验。对大型的现场工艺试验，监理人认为必要时，承包人应根据监理人提出的工艺

试验要求，编制工艺试验措施计划，报送监理人审查。

10. 变更

70

10.1变更的范围

关于变更的范围的约定：除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以

下情形的，应按照本条约定进行变更：

（1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；

（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；

（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；

（4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；

（5）改变工程的时间安排或实施顺序。。

10.4 变更估价

10.4.1 变更估价原则

关于变更估价的约定:

（1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价确定。

（2）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项

目的单价确定。

（3）已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，其单价的确

定，按以下约定：执行《浙江省建设工程计价规则》(2018版)等本省2018版计价依

据,企业管理费费率、利润率按相应费率的中值计取，施工组织措施费不予计取，上

述各项费用以“定额人工费+定额机械费”为取费基数。材料结算价格的计取顺序:

投标截止日前28天对应的《杭州造价信息》、《浙江造价信息》正刊信息价；无价

材料签证价不下浮(由承包人根据变更工程资料、市场调查等取得相应依据的市场价

格，提出合理的单价，并经发包人确认后做好相应签证工作。无价材料询价可采用

发函、电话、网络、实地等途径，向线下材料供应商或者线上交易平台的材料供应

商进行询价)。按照上述方法计算后乘以(1-优惠率)，优惠率采用(优惠率=1-中标价

/招标控制价)(中标价和招标控制价均扣除暂列金额、暂估价。)。

（4）工程量清单错误和（或）设计变更导致实际完成的工程量与已标价工程量

清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过以下情况的，其单价允许调

整：凡合价金额占合同总价2%及以上的分部分项清单项目，其工程量增加或减少超

过本项目工程数量15%及以上时，或者合价金额占合同总价不到2%的分部分项清单项

目，但其工程量增加或减少超过本项目工程数量25%以上时。工程量偏差超过上述变

化幅度之外变动部分的相应单价调整方法按以下方式约定：执行《浙江省建设工程

计价规则》(2018版)等本省2018版计价依据，企业管理费费率、利润率按相应费率

的中值计取，上述各项费用以“定额人工费+定额机械费”为取费基数。人工、材料

71

结算价格的计取顺序:投标截止日前28天对应的《杭州造价信息》、《浙江造价信

息》正刊信息价；无价材料签证价不下浮(由承包人根据变更工程资料、市场调查等

取得相应依据的市场价格，提出合理的单价，并经发包人确认后做好相应签证工

作。无价材料询价可采用发函、电话、网络、实地等途径，向线下材料供应商或者

线上交易平台的材料供应商进行询价)。按照上述方法计算后乘以(1-优惠率)，优惠

率采用以下方式确定:

优惠率=1-中标价/招标控制价。(中标价和招标控制价均扣除暂列金额、暂估

价。)

规费按照投标规费费率计算，税金按照计价规则规定的计税基数和税率计取。

工程量减少后剩余部分工程量的相应单价按投标价计算。

（5）其他：①工程量计算规则按合同条款第12.3.1条规定执行。

②施工组织措施费在招标范围未发生变化情况下，按投标报价包干。施工技术

措施费在工程量清单项目及工程数量变化，引起技术措施项目内容、工程数量发生

变化的，调整措施项目内容及措施费，但对采用以“项”计价的技术措施费，按包

干处理，结算时不作调整。

③发包人应加强对工程变更的管理，按内控管理的相关规定履行工程变更签证

审批手续。对无价材料及新增清单子目价格，承包人应提供必要的市场调查对比资

料供发包人审核，发包人在市场调查和询价基础上，按内控管理制度程序规定，履

行签证手续，承担相应主体责任。

④如投标工程量清单的相同子目或相同材料出现多个不同报价时，由变更原因

引起套用或参照投标价时，按有利发包人的单价套用或参照。

10.5 承包人的合理化建议

监理人审查承包人合理化建议的期限：监理人应在收到承包人提交的合理化建

议后7天内审查完毕并报送发包人，发现其中存在技术上的缺陷，应通知承包人修

改。

发包人审批承包人合理化建议的期限：发包人应在收到监理人报送的合理化建

议后7天内审批完毕。

承包人提出的合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的奖励的方

法和金额为：无。

10.7 暂估价

暂估价材料和工程设备的明细详见附件11：《暂估价一览表》。

10.7.1 依法必须招标的暂估价项目

72

对于依法必须招标的暂估价项目的确认和批准采取第

/

种方式确定。

10.7.2 不属于依法必须招标的暂估价项目

对于不属于依法必须招标的暂估价项目的确认和批准采取第

/

种方式确定。

10.8 暂列金额

合同当事人关于暂列金额使用的约定：无。

11. 价格调整

11.1 市场价格波动引起的调整

市场价格波动是否调整合同价格的约定： 是 。

因市场价格波动调整合同价格，采用以下第 3 种方式对合同价格进行调整：

第1种方式：采用价格指数进行价格调整。

关于各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源的约定：

/

；

第2种方式：采用造价信息进行价格调整。

（2）关于基准价格的约定：

。

专用合同条款①承包人在已标价工程量清单或预算书中载明的材料单价低于基

准价格的：专用合同条款合同履行期间材料单价涨幅以基准价格为基础超过5%时，

或材料单价跌幅以已标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过5%时，其

超过部分据实调整。

②承包人在已标价工程量清单或预算书中载明的材料单价高于基准价格的：专

用合同条款合同履行期间材料单价跌幅以基准价格为基础超过5%时，材料单价涨幅

以已标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过5%时，其超过部分据实调

整。

③承包人在已标价工程量清单或预算书中载明的材料单价等于基准单价的：专

用合同条款合同履行期间材料单价涨跌幅以基准单价为基础超过±5%时，其超过部

分据实调整。

第3种方式：采用政策性文件进行价格调整。

政府投资工程因市场价格波动引起的调整按以下第（1）种方式约定执行：

（1）按《关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动态管理的指导意见》

（杭建市发〔2018〕579号）执行；

（2）其他：

/

。

其中：

1、风险范围及幅度的约定：

73

（1）人工费的风险幅度（5 %）

（2）材料价格的风险幅度（5 %）

2、材料价款动态调整结算方式采用以下方式约定：

一、材料

工程实施过程中，当材料市场价格波动幅度超过合同约定风险幅度时，发、承

包双方可采用以下第（3）种调价方式进行动态结算调整约定：

（1）按时间进度分段结算：根据工程的每月形象进度完成情况，按照当月信息

价相对于编制期信息价的变动幅度以及材料的风险承担幅度进行当月已完工程量计

量和价差计算。风险幅度以外材料价差计算公式如下：

①当单种规格材料价格上涨超过约定的风险幅度时，材料差价（正值）=〔当月

信息价-编制期信息价×（1+风险幅度）〕×当月单种规格材料用量。

②当单种规格材料价格下跌超过约定的风险幅度时，材料差价（负值）=〔当月

信息价-编制期信息价×（1-风险幅度)〕×当月单种规格材料用量。

（2）按工程形象部位(目标)分段结算：工程施工进度达到合同约定的工程形象

部位分段节点，即可按照相应分段阶段内各月信息价平均值相对于编制期信息价的

变动幅度以及材料的风险承担幅度进行已完工程量计量和价差计算。风险幅度以外

材料价差计算公式如下：

①当单种规格材料价格上涨超过约定的风险幅度时，材料差价（正值）=〔合同

对应阶段部位施工期内各期信息价算术平均值-编制期信息价×（1+风险幅度）〕×

对应阶段部位单种规格材料用量。

②当单种规格材料价格下跌超过约定的风险幅度时，材料差价（负值）=〔合同

对应阶段部位施工期内各期信息价算术平均值-编制期信息价×（1-风险幅度)〕×

对应阶段部位单种规格材料用量。

（3）竣工后一次性结算：工程竣工后，根据合同工期内各期材料信息价格相对

于编制期信息价的变动幅度以及材料的风险承担幅度进行计量和结算。合同工期内

月份的计算按照日历月份计，遇有小数即进位取整数。风险幅度以外材料价差计算

公式如下：

①当单种规格材料价格上涨超过约定的风险幅度时，材料差价（正值）=〔合同

工期内各月份信息价算术平均值-编制期信息价×（1+风险幅度）〕×单种规格材料

用量。

②当单种规格材料价格下跌超过约定的风险幅度时，材料差价（负值）=〔合同

工期内各月份信息价算术平均值-编制期信息价×（1-风险幅度)〕×单种规格材料

74

用量。

（注：上述公式中的“单种规格材料用量”，是指可调规格材料原合同用量与

联系单变更用量之和，材料包括工程实施过程中耗用的原材料、构配件、半产品、

辅助材料和零件。“编制期信息价”，是指由工程造价管理机构在投标截止日前28

日历天所在月份造价信息正刊发布的当期信息价。所在月份信息价如遇工程造价管

理机构发布信息价格调整的，则该月信息价格按所发布信息价执行天数加权平

均。）

道路沥青混合料的价格补差，其价差根据沥青路面实施期与编制期信息价之差

值按上述材料价差调整计算方法中第（二）种调价结算方式的价差计算公式进行计

算，沥青路面具体实施时间由建设单位和监理单位签证确定。沥青路面具体实施时

间由发包人和监理单位签证为准。

二、人工

当人工市场价格波动幅度超过合同约定时，发包人、承包人双方可按照竣工后

一次性结算方式调整人工费价差。人工价差采用价格指数法调价，价差只计取税

金。风险幅度以外人工价差计算公式为：

①当施工期人工价格指数平均值相对于编制期人工价格指数的比值上涨超过约

定的风险幅度时，人工费价差（正值）=〔合同工期内各月份人工价格指数算术平均

值／编制期人工价格指数－（1+风险幅度）〕×人工费总额。

②当施工期人工价格指数平均值相对于编制期人工价格指数的比值下跌超过约

定的风险幅度时，人工费价差（负值） = 〔合同工期内各月份人工价格指数算术平

均值／编制期人工价格指数）－（1-风险幅度)〕×人工费总额。

（注：公式中的“人工费总额”，是指按原合同口径计算的结算造价的人工

费，包括合同价及联系单调整部分的人工费。“编制期人工价格指数”，是指投标

截止日前28日历天所在月份由工程造价管理机构发布的人工价格指数。）

三、施工机械

施工机械台班的机上人工、燃料动力材料应分别按照上述人工和材料的价差调

整方法计算价差，同步调整结算。

四、其他

非承包人原因引起的延期，经发包人监理单位审批同意顺延后，经批准的顺延

工期可计入合同工期，未经审批同意不得延长合同工期，具体工期顺延按专用条款

7.5执行及通用条款。

发承包双方签订施工合同后，发包人由于前期征地拆迁、设计方案重大调整等

75

原因未能在计划开工日期之日起90天内开工的，遇到人工、材料、机械价格大幅度

上涨或下跌时，发承包双方在开工前按以下办法调整合同价格，并签订补充协议：

按照实际开工日前28日历天对应月份的人工价格指数、材料信息价与编制期(即投标

截止日前28日历天所在月份)的人工价格指数、材料信息价计算工程的人工、材料、

机械的价差，在投标报价基础上调整相应的合同价（含税金），调整的价款与工程

进度款同期支付。工程结算时以实际开工日前28日历天对应月份的人工价格指数、

材料信息价作为基准价格，根据合同约定的风险幅度计算价差。

12. 合同价格、计量与支付

12.1 合同价格形式

12.1.1 单价合同。

综合单价包含的风险范围：

（1）应由承包人承担的工、料、机在投标编制期或预算书编制期与合同实施期

间所发生的市场价格波动。

（2）其他：应包括人工及材料涨跌幅在5%以内的风险；执行期间一切遇国家政

策性和市场性调整造成材料、人工、机械等价格的上下浮动（合同另有约定的除

外）、以及承包人可以或者应该预见的风险、以及招标文件明确的其他风险等均由

承包人自行负担。施工措施费和其它措施费不因人工和材料价格的变动而变动。

风险费用的计算方法：在编制投标报价时考虑风险幅度自行考虑在综合单价

中。

风险范围以外合同价格的调整方法：

（1）市场价格波动引起的调整按本合同11.1第3种方式的约定计算。

（2）其他：

/

。

12.1.2 总价合同。

总价包含的风险范围：

/

。

风险费用的计算方法：

/

。

风险范围以外合同价格的调整方法：

/

。

12.1.3 其他价格方式：

/

。

12.2 预付款

12.2.1 预付款的支付

预付款支付比例或金额：合同价款【10%】的预付款（含合同价1%的工资性工程

预付款，含安全文明施工费）。

工资预付款支付比例或金额：工程开工前支付合同价款1%的工资性工程预付

76

款，由发包人足额拨付至承包人开设的工资专户。

预付款支付期限：正式开工后7天内。

预付款扣回的方式：支付工程进度款时，按每月同比例扣回。

12.2.2 预付款担保

承包人提交预付款担保的期限：

/

。

预付款担保的形式为： / 。

12.3 计量

12.3.1 计量原则

工程量计算规则：

（1）实行工程量清单计价的工程项目，其工程量的计算规则应按国家标准工程

量计算规范及省级行业主管部门颁布的补充规定执行。

（2）不实行工程量清单计价的工程项目，工程量的计算规则应按省、市行业主

管部门颁发的各专业工程定额的工程量计算规则执行。

12.3.2 计量周期

关于计量周期的约定：

/

。

12.3.3 单价合同的计量

关于单价合同计量的约定：

（1）承包人应于每月25日向监理人报送上月25日至当月24日已完成的工程量报

告，并附具进度付款申请单、已完成工程量报表和有关资料。

（2）监理人应在收到承包人提交的工程量报告后7天内完成对承包人提交的工

程量报表的审核并报送发包人，以确定当月实际完成的工程量。监理人对工程量有

异议的，有权要求承包人进行共同复核或抽样复测。承包人应协助监理人进行复核

或抽样复测，并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核

或抽样复测的，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。

（3）监理人未在收到承包人提交的工程量报表后的7天内完成审核的，承包人

应及时通知发包人，督促监理人及时完成审核。报送的工程量报告中的工程量必须

经过发包人审核确认才可视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。

工资性工程款比例约定：

/

。

12.3.4 总价合同的计量

关于总价合同计量的约定：

/

。

工资性工程款比例约定：

/

。

12.3.5总价合同采用支付分解表计量支付的，是否适用第12.3.4项〔总价合同

77

的计量〕约定进行计量： / 。

12.3.6 其他价格形式合同的计量

其他价格形式的计量方式和程序：

/

。

12.4 工程进度款支付

12.4.1 付款周期

关于付款周期的约定：

1.预付款应在工程开工通知单发布后支付合同价的10%工程预付款（含安全文明

施工费）；

2.工程进度款按月支付，项目完成结算前，每月支付金额为当月实际完成的85%

（含预付款金额）（其中工资性工程进度款按月拨付）；

3.工程竣工且经发包人验收合格，提交竣工验收报告及工程决算书，经发包人

审核确认后付至实际完成工程量的90%（含预付款金额）；

4.结算审计完成后，支付至结算价的98.5%，剩余1.5%留作质保金；

5.工程缺陷责任期满后无任何质量问题，无息返还75%的质量保证金，防渗水5

年质保期满且无质量问题发包人无息退还剩余25%的质量保证金。

6.水电费在结算审计完成后一次性扣除（水电用量按装表计量，总表及分表差

额和水电的损耗等由各施工单位按使用数量分摊，水电价格按水电实际供应价）。

注：本项目工程款付款单位为桐庐县文化旅游投资集团有限公司。

12.4.2 进度付款申请单的编制

关于进度付款申请单编制的约定：申请进度款支付时，涉及土方外运的，承包

人应确认土石方工程的清单工程量与电子转移单是否匹配，发包人有权审核电子转

移单，核验建筑垃圾产生的数量和消纳去向，并按合同有关条款支付进度款。承包

人应于每月25日前向监理人报送上月25日至本月24日已完成的工程量报告，并附具

体进度付款申请单、已完成工程量报表和有关资料。

12.4.3 进度付款申请单的提交

（1）单价合同进度付款申请单提交的约定：每月25日前。

（2）总价合同进度付款申请单提交的约定：

/

。

（3）其他价格形式合同进度付款申请单提交的约定：

/ 。

12.4.4 进度款审核和支付

（1）监理人审查并报送发包人的期限：监理人应在收到承包人进度付款申请单

以及相关资料后7天内完成审查并报送发包人。

发包人完成审批并签发进度款支付证书的期限：发包人应在收到承包人进度付

78

款申请单以及相关资料后7天内完成审查并签发进度款支付证书。

①根据《关于桐庐县建设工程项目实施农民工工资专用账户和银行代发工资的

通知》（桐住建通〔2018〕35号）文件和关于调整《桐庐县建设工程项目实施农民

工工资专用账户和银行代发工资的通知（试行）》（桐住建通〔 2019 〕39号）有

关条款的通知规定：工资性工程进度款，按照建筑土建工程不低于总工程款的25%，

市政及建筑安装工程不低于10%的比例确定，项目工资性工程款总额除以合同工期月

数，确定月工资性工程进度款（工程款总额（中标价）×合理比例（25%）÷合同工

期（月））。本项目的月工资性工程进度款（含工资性工程预付款），由建设单位

在每月的25日前足额拨付至中标单位开设的工资专户。

②建设单位支付工程进度款时，扣除已拨付的工资性工程款，待中标单位已按

时足额支付农民工工资后，再拨付剩余工程进度款。

（2）发包人支付进度款的期限：签发进度款支付证书后14天内。

发包人逾期支付进度款的违约金的计算方式：协商解决。

12.4.6 支付分解表的编制

2、总价合同支付分解表的编制与审批： / 。

3、单价合同的总价项目支付分解表的编制与审批： / 。

13.验收和工程试车

13.1 分部分项工程验收

13.1.2 监理人不能按时进行验收时，应提前 24 小时提交书面延期要求。

关于延期最长不得超过： 48 小时。

13.2 竣工验收

13.2.2竣工验收程序

关于竣工验收程序的约定：工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验

收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告（含竣工图、隐蔽工程签

证和现场签证单及保修书等）。 验收合格的，双方进行交接，发包人按期支付工程

款；验收不合格的，承包人应及时返工，费用由承包人自行承担，返工导致工期延

误的，承包人应按7.5.2款承担相应的违约责任。

发包人不按照本项约定组织竣工验收、颁发工程接收证书的违约金的计算方

法：协商解决。

13.2.5移交、接收全部与部分工程

承包人向发包人移交工程的期限：通过竣工验收后1个月内。

发包人未按本合同约定接收全部或部分工程的，违约金的计算方法为：协商解

79

决。

承包人未按时移交工程的，违约金的计算方法为： 如工程未按工期要求移交，

每逾期一日，按合同总价款每日千分之一计算支付违约金给发包人，逾期超过十天

仍未移交工程的，视为承包人根本性违约，发包人有权要求承包人无条件退场并单

方面解除本合同。合同解除的，承包人还应按本合同总价的15%计算支付违约金给发

包人，并由承包人承担由此产生的全部损失。同时，发包人也有权安排其他施工队

伍进场施工，费用经审价机构审核后从应付承包人合同价款中直接扣除，且发包人

有权拒绝承包人参与发包人后续实施项目的投标。

13.3 工程试车

13.3.1 试车程序

工程试车内容：工程需要试车的，试车内容应与承包人承包范围相一致，试车

费用由承包人承担。工程试车应按如下程序进行：

（1）具备单机无负荷试车条件，承包人组织试车，并在试车前48小时书面通知

监理人，通知中应载明试车内容、时间、地点。承包人准备试车记录，发包人根据

承包人要求为试车提供必要条件。试车合格的，监理人在试车记录上签字。监理人

在试车合格后不在试车记录上签字，自试车结束满24小时后视为监理人已经认可试

车记录，承包人可继续施工或办理竣工验收手续。单机无负荷试车费用由 承包人

承担；

监理人不能按时参加试车，应在试车前24小时以书面形式向承包人提出延期要

求，但延期不能超过48小时，由此导致工期延误的，工期应予以顺延。监理人未能

在前述期限内提出延期要求，又不参加试车的，视为认可试车记录。

（2）具备无负荷联动试车条件，发包人组织试车，并在试车前48小时以书面形

式通知承包人。通知中应载明试车内容、时间、地点和对承包人的要求，承包人按

要求做好准备工作。试车合格，合同当事人在试车记录上签字。承包人无正当理由

不参加试车的，视为认可试车记录。无负荷联动试车费用由 承包人 承担。

13.3.3 投料试车

关于投料试车相关事项的约定：

/

。

13.6 竣工退场

13.6.1 竣工退场

承包人完成竣工退场的期限：通过竣工验收30天内。

14. 竣工结算

14.1 竣工结算申请

80

承包人提交竣工结算申请单的期限：工程竣工验收报告经发包人认可后的28日

内。

竣工结算申请单应包括的内容：完整的结算资料（含电子版）。

14.2 竣工结算审核

发包人审批竣工付款申请单的期限：按有关规定执行。

发包人完成竣工付款的期限：发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成

对承包人的竣工付款。发包人无故逾期支付的，每逾期一天应按应付未付款日万分

之五计算支付违约金给承包人；逾期支付超过56天的，承包人有权解除本合同。违

约金上限不超过应付未付款的5%。

关于竣工付款证书异议部分复核的方式和程序：

/

。

14.4 最终结清

14.4.1 最终结清申请单

承包人提交最终结清申请单的份数：两份。

承包人提交最终结算申请单的期限：缺陷责任期满后7天内。

14.4.2 最终结清证书和支付

（1）发包人完成最终结清申请单的审批并颁发最终结清证书的期限：收到最终

结清申请单后30天内。

（2）发包人完成支付的期限：

/ 。

15. 缺陷责任期与保修

15.2缺陷责任期

缺陷责任期的具体期限：【24个月】。

15.3 质量保证金

关于是否扣留质量保证金的约定： 是

。

15.3.1 承包人提供质量保证金的方式

质量保证金采用以下第（3）种方式：

（1）质量保证金保函，保证金额为： / ；

（2）保证保险，保证金额为： / ；

（3） 1.5 %的工程款

（4）其他方式：

/

。

15.3.2 质量保证金的扣留

质量保证金的扣留采取以下第 （2）种方式：

（1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包

81

括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；

（2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；

（3）其他扣留方式:

/

。

关于质量保证金的补充约定：质量保证金为结算造价的1.5%。工程缺陷责任期

满后无质量问题，无息返还75%的质量保证金，防渗5年质保期满且无质量问题，发

包人无息退还剩余25%的质量保证金。

15.4 保修

15.4.1 保修责任

工程保修期为：具体详见工程质量保修书。

15.4.3 修复通知

承包人收到保修通知并到达工程现场的合理时间：24小时内。

16. 违约

16.1 发包人违约

16.1.1发包人违约的情形

发包人违约的其他情形：在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违

约：

（1）因发包人原因未能在计划开工日期前7天内下达开工通知的；

（2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（3）发包人违反第10.1款〔变更的范围〕第（2）项约定，自行实施被取消的

工作或转由他人实施的；

（4）发包人提供的材料、工程设备的规格、数量或质量不符合合同约定，或因

发包人原因导致交货日期延误或交货地点变更等情况的；

（5）因发包人违反合同约定造成暂停施工的；

（6）发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工

的；

（7）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（8）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（7）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，

要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后28天内仍不纠正

违约行为的，承包人有权暂停相应部位工程施工，并通知监理人。

16.1.2 发包人违约的责任

发包人违约责任的承担方式和计算方法：

82

（1）因发包人原因未能在计划开工日期前7天内下达开工通知的违约责任：协

商解决。

（2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：协商解决。

（3）发包人违反第10.1款〔变更的范围〕第（2）项约定，自行实施被取消的

工作或转由他人实施的违约责任：

/

。

（4）发包人提供的材料、工程设备的规格、数量或质量不符合合同约定，或因

发包人原因导致交货日期延误或交货地点变更等情况的违约责任：协商解决。

（5）因发包人违反合同约定造成暂停施工的违约责任：协商解决

。

（6）发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工

的违约责任：协商解决。

（7）其他：

/

。

16.1.3 因发包人违约解除合同

承包人按16.1.1项〔发包人违约的情形〕约定暂停施工满 90 天后发包人仍不

纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，承包人有权解除合同。

16.2 承包人违约

16.2.1 承包人违约的情形

承包人违约的其他情形：

（1）承包人未按3.1（10）条规定分包渣土运输业务的，承包人应支付10000元

/次的违约金；

（2）承包人未按照3.1（10）条规定加强建筑垃圾处置分包合同履约监管，出

现分包单位使用不符合规定的车辆进出施工现场运输建筑垃圾或将建筑垃圾运输至

非指定消纳场所等现象的，承包人应支付20000元/次的违约金；

（3）承包人未做好工程垃圾处理出土处置台账的，承包人应支付10000元/次的

违约金；

（4）承包人在结算前未查验接纳回执，与运输、处置单位结算相关费用的，承

包人应支付10000元/次的违约金；

（5）承包人未按照已备案的渣土处置方案落实渣土处置措施的，承包人应支付

10000元/次的违约金；

（6）其他：

/

16.2.2承包人违约的责任

承包人违约责任的承担方式和计算方法：

1.发包人或监理单位检查发现的质量问题，在书面整改通知或口头整改通知的

83

时间内未整改，每延迟整改一天承包人向发包人支付2000元/天的违约金；未执行监

理报验程序而进行下道工序的，承包人向发包人支付2000元/次的违约金；在施工过

程中发现偷工减料现象、使用不合格或以次充好的材料，承包人向发包人支付50000

元/次的违约金，并承担所有返工的费用；前述违约行为若同时导致逾期竣工的，承

包人还需承担逾期竣工的违约责任。

经主管部门检查（包括发包人组织的检查）发现工程存在质量问题，承包人应

及时整改返工并承担所有返工的费用。整改后重新提交发包人验收，二次验收仍不

合格的，视为承包人根本性违约，发包人有权单方解除本合同，合同解除的，承包

人除应全额退还发包人已支付的工程款外，还应向发包人支付按合同总价款10%的违

约金，此外承包人还应全额赔偿因此给发包人造成的损失。

2.本合同履行过程中发生任何安全事故或其他事故，一切责任均由承包人承

担，与发包人无关，若发包人先行予以赔偿的，也可向承包人全额追偿。

3.如在施工过程中经主管部门检查（包括发包方组织的检查）文明、安全施工

不合格，每出现一次不合格，承包人向发包人支付5000元/次违约金，如整改后仍达

不到要求，承包人向发包人支付20000元/次违约金。承包人应无条件进行免费整改

直至合格。

4.各施工队伍间若出现打架现象，视情节严重程度发包人收取承包人每次2000

—20000元人民币违约金。

5.保护责任违约：承包人应按本合同约定履行对成品、设备、甲供材料等的保

管及保护义务，若发生任何毁损、丢失等情况，承包人应负责按发包人要求立即修

复、更换、重做、重新采购及采取发包人要求的其他补救措施，并赔偿发包人损

失，且每次应向发包人支付违约金50000元或相当于损失额两倍的违约金（以其中较

高者为准）。

6.损失赔偿：若承包人有任何违约行为的除应按本合同约定支付违约金外，还

应赔偿发包人为维权支出的所有费用（包括但不限于迟延交房的损失、第三方索赔

损失、律师费、评估费、鉴定费、差旅费、诉讼费、公告费等）

7.扣款权：承包人依据本合同应向发包人支付的违约金、损害赔偿金等款项，

发包人均有权从应支付给承包人的款项及保修金中直接扣除；不足部分，仍有权向

承包人追索。

16.2.3 因承包人违约解除合同

关于承包人违约解除合同的特别约定：因承包人违约，发包人有权解除合同。

合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使用承包人在施工现场的材料、

84

设备、临时工程、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件而无需承担任

何费用，且发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。

发包人继续使用承包人在施工现场的材料、设备、临时工程、承包人文件和由

承包人或以其名义编制的其他文件的费用承担方式：由承包人承担。

17. 不可抗力

17.1 不可抗力的确认

除通用合同条款约定的不可抗力事件之外，视为不可抗力的其他情形：

/

。

注：一方遭受不可抗力不能履行合同的不视为违约，但遭受不可抗力一方应及

时告知对方，否则因未及时告知对方导致损失扩大的，应对损失扩大部分承担赔偿

责任

17.4

因不可抗力解除合同

合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项指发包人

扣除承包人欠付的各种款项（包括但不限于违约金、赔偿款等）后应支付的款项，

发包人应在商定或确定发包人应支付款项后

60

天内完成款项的支付。

18. 保险

18.1 工程保险关于工程保险的特别约定：承包人为建设工程和施工场地内的自有人员和设备

及第三方生命财产办理保险并支付保险费用（包括建工险），费用已包含在总价

内。若施工过程中施工人员或第三方人员人身受到伤害，承包人自行承担所有责任

并负责赔偿事项，与发包人无关。

18.3 其他保险

关于其他保险的约定：

/

。

承包人是否应为其施工设备等办理财产保险： / 。

18.7 通知义务

关于变更保险合同时的通知义务的约定：由承包人通知发包人和监理人。

20. 争议解决

20.3 争议评审

合同当事人是否同意将工程争议提交争议评审小组决定：

/ 。

20.3.1 争议评审小组的确定

争议评审小组成员的确定：

/ 。

选定争议评审员的期限：

/ 。

争议评审小组成员的报酬承担方式：

/ 。

85

其他事项的约定： / 。

20.3.2 争议评审小组的决定

合同当事人关于本项的约定：

/ 。

20.4 仲裁或诉讼

因合同及合同有关事项发生的争议，双方当事人特别约定下列解决方式中第

（2）种方式解决争议：

（1）提交

/

仲裁委员会申请仲裁；

（2）依法向桐庐县人民法院起诉。

21.其他补充事项的约定

（1）工程建设项目承发包双方在签订业务合同的同时，必须签订廉政责任书,

明确作为廉政承诺。

（2）结算资料应包括但不限于：

①工程结算书及电子版； ②原投标图及经认可的竣工图；③工程变更文件及

相关资料（分类整理并装订成册的记录、联系单、变更图纸、会审纪要、详细的工

程量计算书（顺序按清单顺序）并提供电子版及其目录等）

（3）本工程承包人的项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员必须按承

包人投标书中填写配备的人员如实到位到岗。发包人将严格按专用合同条款21款第

(25)条的规定进行考核,并按规定进行处罚。发包人通过浙里办“桐庐工程助手”，

来进行承包人主要技术与管理人员到位到岗的考核，承包人的项目部主要人员若未

按规定到位到岗，发包人将按招标文件的规定及本合同约定对承包人进行经济处罚

或中止施工承包合同外，同时向省、市、县有关建设招投标网和信用网通报承包人

的违约事项。

（4）运输安全要求：承包人应将建设工程运输业务发包给具有相应资质和证

照齐全的运输单位，在签订运输承包合同的同时，还应签订交通安全责任书。施工

现场要设专人对进出建设工地的运输车辆进行检查，严禁证照不齐，设施不全的车

辆驶入施工现场，对渣土运输不密闭、号牌污损遮挡、车身不洁的车辆禁止驶离施

工现场。承包人要督促运输车辆应按照公安交警部门指定的范围、路线和时间行

使。签订的运输承包合同及交通安全责任书原件移交业主一份予以备案。

（5）承包人在工程结算中应加强管理，本工程结算审核（审计）时，若工程结

算审核（审计）核减率超过 5％，承包人应承担核减额超过送审造价 5％部分的核

减追加费，核减追加费审查费以核减额超过送审造价 5％部分为基数，按 5％计

算。承包人应承担的工程结算核减追加费，具体按浙价服[2009]84号文规定。

86

（6）竣工验收后的工程结算最终以审计审核为准。

（7）水准点与座标控制点交验要求：由专业测绘队进行放样，提供基准点，监

理工程师交验，双方代表做好现场的效验工作并签字确认。移交后，承包人应予以

很好保护，完工后将水准点完好地交还给发包人。

（8）需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续：按地方

有关规定由承包人负责办理。

(9)工程在具备完工条件或竣工验收合格后（含甩项验收），30日内须无条件完

成机械设备的撤离、临时设施的拆除、建筑垃圾的清运出场等清理工作（场地清理

要符合发包人和监理单位的现场代表的要求），修复场内的交通道路，撤离所有施

工人员。如遇特殊情况，必须征得建设单位的书面同意，否则暂停进行支付工程尾

款和竣工结算工作。如无特殊情况，逾期仍未撤离完的，应支付发包人每日10000元

的违约金。同时，发包人有权采取强制手段清除现场，且无须征得承包人的许可，

为此所发生的费用从未付工程款中扣除。

（10）本工程竣工后严禁“三拖”（拖竣工验收、拖竣工资料、拖工程移

交）。否则发包人有权依据监理人出具的鉴定结论书，自行组织有关部门验收，并

提出修改意见。 承包人必须严格按要求整改，并承担整改费用；如承包人拒绝按发

包人提出来的要求整改，发包人有权另请他人整改，由此发生整改费用从未付工程

款中扣除，不足部分发包人有权向承包人追偿。当验收通过后具备交付使用条件

时，承包人不得以任何借口拒绝移交工程，否则，发包人有权强行使用，由此发生

的一切后果，由承包人负责。

（11）施工用水、用电由发包人接至施工场地附近，场内用电接线及用水接管

由承包人自理，电表、水表的表后工程费用由承包人自理；用电与用水高峰期时供

应不足由承包人自行设法解决，费用由承包人综合考虑在报价中，发包人不另行支

付相关费用。

（12）图纸会审和设计交底时间合同签订后通知承包人，发包人组织设计、监

理、施工等有关部门进行图纸会审和设计交底。

（13）施工承包单位应严格按已确认的设计图纸和施工技术方案组织施工，并

无条件的接受发包人及发包人委托的监理单位对施工质量的监督和管理。

（14）协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建

筑）、古树名木的保护要求及费用承担：由承包人负责保护并承担费用。承包人对

任何可能涉及破坏上述构建筑物、附属物的行为和活动，均应提前书面告知发包

人，否则引起的损毁均由承包人负责，并承担有关的费用。

87

（15）发包人委托承包人办理的工作：工程报监、施工许可证办理、工程竣工

备案资料整理等有关手续。

（16）应提供计划、报表的名称及完成时间：开工前提供工程实施的施工组织

设计，每月提供工程量月进度报表和材料供应计划，每月25日提供上月25日至本月2

4日完成工作量和工作价款表，上报监理人与发包人核定。如工程师另有要求时，还

应按工程师指定的进度提交单位工程的进度计划。（以上均需监理工程师签字并盖

章后，送达发包人认可。）

（17）承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求：由承包人承担

全部责任及费用。

（18）已完工程成品保护的特殊要求及费用承担：在竣工验收前由承包人承担

已完工程成品保护。承包人在中标后7日内做好成品保护措施细则交给发包人审核通

过，相关费用均包含在总报价中，由承包人承担费用。保护期间发生损坏，承包人

承担修复费用；因行窃或失火造成的损失均由承包方负责，由此而损及业主利益

时，业主将向中标施工单位索赔。

（19）施工场地清洁卫生的要求：按标化管理要求进行保洁，要求施工场地每

天做到“工完、料净、场地清”。

（20）在施工过程中，乙方须严格执行相关防尘措施，达到防尘要求并接受建

设单位的检查。若检查不合格，乙方应及时整改并扣除1000元/次，并上报主管部

门。承包人应合理安排工期，严格按照施工规范施工，并同时做好各项台账资料，

随时备查。

（21）根据有关规定，本工程严格执行《杭州市建设工程文明施工管理规定》

（市政府令第 278号）、《2018 年全市建设工程文明施工和扬尘管控水平提升专项

行动实施方案》以及行业部门下达的各项规定，全面加强建设工程扬尘防控。施工

过程中施工单位须严格落实“工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、

路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭化运输”六个100%，推广使用自动冲洗、

雾炮、扬尘在线监控等新技术，对暂不开发的场地实施绿化覆盖，对工地实施湿法

作业。加强道路保洁，对堆场扬尘和平整过程扬尘管控，实现渣土运输车辆密闭

化。如施工单位未按上述要求进行施工，建设单位将根据有关规定进行处罚。中标

单位施工前必须按相关规定做好扬尘防控措施。在运输时，保持道路清洁，因中标

人清运产生的道路污损等环境污染问题，由中标人自行负责清洁。在施工、处置过

程中，施工单位自行衔接好交警、运管等相关部门的工作，办妥运前的一切必办手

续，若因手续不全而受到有关部门处罚的，由中标人承担一切经济和法律责任。

88

（22）承包人采购材料设备

1）承包人采购材料设备的约定：工程所需材料由承包人自行采购，主要材料不

得采用低于施工图及物料单规定的档次品质，且施工前需经建设单位及监理认可后

方可施工，材料质量必须符合国家现行有关规范标准和设计要求（包括但不限于物

料单），并经监理和发包人签证同意方可使用。材料品牌、质量、规格等与要求不

符的，监理工程师或发包人代表将拒绝使用，承包人应无条件负责更换或返工，并

承担由此发生的一切费用和工期延误损失。 直接影响工程品质和外观效果的材料、

设备（如所有饰面材料），必须经发包人和监理认可后才能大面积使用。如发包人

认为需要甲定乙供的，承包人须无条件同意并积极配合。发包人要求材料设备封样

的，必须经发包人认可封样后，方可使用。

2）承包人采购供应的材料、设备，必须符合设计及招标时技术指标要求，在开

箱验收前24小时内，向发包人和监理工程提出开箱检验请求，经发包人和监理工程

师验收合格并签署意见后方可使用，经开箱验收的材料、设备并不等同于最终的质

量合格；必要时发包人将对设备交付进行验收。

3）承包人提供的材料设备产品的质量必须符合设计要求及国家建材行业和机电

行业等标准要求。

4）若发现承包人以伪劣产品充抵或与发包人确认的材料设备不符，发包人有权

让承包人更换，直到发包人和监理工程师确认验收合格，经验收后及在施工过程中

发生设备、材料丢失或损坏，均由承包人承担全额经济赔偿责任。

5）因承包人资源投入不足，直接影响工程质量和工期，且无视监理工程师的多

次警告而不做改进，从而引起工程的质量、进度和材料设备准备严重滞后时，发包

人有权采取相关措施进行补救，相关措施的费用由承包人承担。

6）施工中如遇材料（设备）因实际情况需要变更，则变更后材料（设备）的单

价不能突破投标人投标文件所投报的材料（设备）单价 (除施工图和招标文件要求

的材料、设备在材料质、技术参数、品质在变更时发生重大变化外)。

（23）本项目工程质量要求除符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的合

格要求。质量等级以发包人组织相关部门评定的等级为准。承包人必须严格按照施

工图及工程施工验收规范等精心组织施工，严格把好每道工序的质量关，确保工程

质量达到质量目标。经验收，如有不合格工程，在监理发出整改通知书后承包人无

条件返工、整改、采取相应的补救、修复措施，如再次验收还是不合格，根据《建

设工程施工现场管理规定》、《杭州市建筑工地文明施工管理规定》等相关规定，

承包工程人无条件返工、整改、采取相应的补救、修复措施直至验收合格，由此追

89

加的费用和延误的工期均由承包人负责。工程质量如一次性验收达不到合格质量目

标，承包人向发包人支付20000元/次的违约金，违约金在最近一期进度款中予以扣

除。

（24）本工程采用线上加线下的方式进行人员考勤。考勤率须达到招标文件要

求，考核人员须与中标人的投标文件保持一致。若考勤率低于招标文件及相关规定

要求，按合同约定对中标人进行处罚。其中线上的方式进行相关人员考勤规定如

下：

1）中标后，承包人的项目负责人在项目实施阶段不可调换，如有特殊情况，根

据相关规定经发包人同意，报相关部门备案批准后可以调换。为加强标后监管，发

包人对中标单位提供的项目班子人员采用“浙里办APP-桐庐工程助手”进行项目到

岗率的考核。承包人应在公示期结束且无异议后7天内，将投标文件中提供的所有班

子成员通过“浙里办”进行实名注册，并在“桐庐工程助手”小程序完成中标项目

关联。如不及时完成，发包人将有权取消中标候选人中标资格。以上费用由承包人

承担，相关费用已综合考虑在合同价中。

2）本项目考勤人员为投标文件中提供的项目班子成员，考勤人员在工程助手考

勤系统中到岗率要求均不少于实际施工时间的80%，考勤细则按桐标后监[2024]2号

文件规定，本项目考勤率按打卡次数计算（系统设置每天考勤两次，上午下午各一

次，每次间隔不少于2小时。个人考勤率=打卡次数/施工天数*2）。若考勤人员到场

却未进行考勤系统签到确认，一律视为缺勤。

3）以上考勤缺勤的，按每缺勤一次扣10000元。在最终结算审计后，按此标准

从工程款中直接进行扣款。

4）承包人应建立实名制考勤管理，各在建工程施工现场管理人员和作业人员进

场前需在“省建筑工人保障在线”系统完成实名制登记和实人认证，并同步完成流

动人口居住登记申报

承包人的实名考勤设备采集的考勤要求以及通道范围要求应按照《省建设厅关

于做好“建筑工人保障在线”应用上线工作的通知》(浙建建函〔2022〕324号)标准

实施，根据《浙江省人力资源和社会保障厅等6 部门关于印发〈实施“四实”管理

全面深化工程建设领域劳动用工实名制改革方案(试行)〉的通知》(浙人社发〔202

4〕71号)、《杭州市智慧工地实名制考勤管理办法》(杭建市发〔2024〕117号)和

《关于提高远程视频监控系统安装标准的通知》(杭建监总〔2022〕81号)要求，实

现对现场出入口实施全时段摄录留存，并支持对关键岗位人员和劳务人员出入进行

抓拍和AI智能分析识别身份。施工现场考勤设备和视频监控设备要与市级建设行政

90

主管平台直连对接，确保考勤数据和视频数据的实时性和真实性。

线下的方式进行相关人员考勤规定如下：

发包人对承包人投标文件中提供的项目管理班子人员包括项目经理、技术负责

人、施工员、质量员、安全员到岗率进行考勤，要求到岗率均不低于实际施工时间

的80%。考勤人员由监理单位负责考勤，若监理考勤督查时无法确认到场的，一律视

为缺勤，每缺勤1天扣人民币10000元，本金额直接在审计结算后从工程款中直接扣

除。具体考勤规则按照本项目监理考勤办法执行。

（25）未经发包人同意，承包人擅自变更施工方案、拆改结构或设备管线的，

每发现一次应付50000元违约金给发包人，3次及以上的，发包人有权单方解除合

同，并要求承包人再支付300000元违约金，不足以弥补损失的，承包人仍应全额赔

偿，由此发生的损失或事故（包括罚款），由承包人负责并承担损失。

（26）本工程不得转包，否则一经发现，即被视为承包人根本性违约，发包人

有权单方解除合同，合同解除的，承包人应支付按本合同总价款10%计算的违约金给

发包人，因此给发包人造成损失的，承包人应全额赔偿。

（27）现场一旦发生承包人不服从发包人在质量、进度、安全、文明、工程验

收过程等工作方面的管理，发包人有权要求其进行整改，直至其整改符合相关施工

规范要求。

（28）发包人有权在半成品、成品进场后随时随机抽样检查，若发现不符合本

工程三方约定的产品规格品牌、质量标准要求的，承包人必须无条件将不合格成

品、半成品清退出场，工期不顺延。如检测结果合格，则检测费用由发包人承担；

如检测结果不合格，承包人承担相关检测费用。

（29）双方约定的其他担保事项：

1）在质量保修期内，承包人在收到发包人要求修理的通知后24小时内派员进驻

现场进行解决。详细保修条款见附件《工程质量保修书》内容。

2）承包人在收到中标通知书后5天内，应先向发包人提交合同价款2%的履约保

证金（或以履约保函形式提交），作为承包人对本工程的质量、工期、人员到位、

安全施工、文明施工、环境保护等方面的履约保证，此保证金待竣工验收达到中标

承诺的质量要求且经发包人确认无任何欠款后一周内退回（无息）。如承包人有任

何违约行为的，则发包人有权全额没收履约保证金。

3）履约担保从合同签订到工程竣工验收合格后30天内有效。

（30）发包人保留在签约后调整部分承包范围的权力直至某些项目的取消,承包

人投标的投标单价不作调整。

91

（31）联系单管理及造价核定管理约定：

1）施工过程中的各类联系单涉及产生费用的，承包人应在不迟于该联系单所指

事项发生之日起15个日历天提出经济签证，否则发包人可因发生时间过长为由拒与

答复。

2）承包人提出的尤其涉及费用的联系单必须依据充分，用详尽的资料、图纸附

加图片、照片予以说明，以便于发包人及造价监审单位审核，否则发包人可予以退

回或拒签。

3）竣工验收备案后，承包人在28天内向发包人提交竣工结算报告及完整的结算

资料，发包人收到之日起，根据审计要求尽快送审，如三方在收到审核机构的审核

初稿之日起，在30天内未做出反馈，视为承包人和发包人同意审核机构的初审结

果。

4）施工过程中的变更联系单价款结算最终以审计审核为准。

（32）合同双方确认，本合同及本合同约定的其它文件组成部分中的各项约定

都是通过法定招标过程形成的合法成果，不存在与招标文件和中标人投标文件实质

性内容不一致的条款。如果存在任何此类不一致的条款，也不是合同双方真实意思

的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。合同双方也不存在且也不会签

订任何背离本合同实质性内容的其他协议或合同。如果存在或签订背离本合同实质

性内容的其他协议或合同，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任

何合同或法律约束力。

（33）承包人施工前必须按相关规定做好扬尘防控措施。在运输时，保持道路

清洁，因中标人清运产生的道路污损等环境污染问题，由中标人自行负责清洁。在

施工、处置过程中，施工单位自行衔接好交警、运管等相关部门的工作，办妥运前

的一切必办手续，若因手续不全而受到有关部门处罚的，由中标人承担一切经济和

法律责任。

（34）特别补充条款：

1）要求承包人会同发包人及相关领域专家，就相关学术发表于国内核心期刊,

产生费用由承包人负责，文字内容主题经发包人审核确定。

2）在建筑施工过程中如有专利及时申报，相关学术发表于国内核心期刊。

3）承包人应认真审图,承包人不应只根据图纸尺寸进行订货，而需进行实地测

量来订购货物或开始施工，如不采取这些步骤而导致的错误或损失，其责任和相应

费用由承包人自行承担；

4）承包人在施工过程中不论遇到何种困难（不可抗力除外），均不得以任何理

92

由（如发包人未及时鉴证设计变更费用、材料涨价等）擅自或变相停工，否则由此

造成的一切责任和经济损失均由承包人承担，发包人有权按照专用合同条款7.5.2逾

期完工违约金约定执行，在月度工程款支付时予以扣除；

5）涉及招投标时影响评标结果人员（项目经理、技术负责人、质量员、安全

员）的变动：原则上不予变动，确需变动的，变动人员要求除不得低于原投标承诺

外，经业主同意后需扣除每人每次2万的违约金，并报主管部门备案。

6）合同签订后15日历天内因承包人原因未能开工建设，发包人有权单方解除本

合同，并没收全部履约保证金，合同解除的，承包人应支付按本合同总价款10%计算

的违约金给发包人，若因此给发包人造成损失的，承包人仍应全额赔偿。

7）本项目的招标文件、投标文件为本合同的重要组成部分，若有矛盾之处，最

终条款解释权归发包人所有。

8）本项目的施工图、物料单及预算仅规定档次品质，实际施工中不得采用低于

施工图及物料单规定的档次品质，且施工前需经建设单位及监理认可后方可施工。

9）项目现有总承包单位负责管理，中标单位应积极配合整体项目总承包单位的

相关工作，由此带来的协调工作请投标人充分考虑，发包人不承担相应义务。

10）施工单位承诺，其报送的结算资料应真实、准确。结算审核最终核减率

（核减金额÷送审结算金额×100%）超过5%的，施工单位应向建设单位支付违约

金，违约金的具体计算方式如下：

违约金 = （最终核减金额 - 送审结算金额×5%）×5%，违约金按以下第 2 种方式

收取：

（1）在审核报告出具前缴纳至建设单位；

（2）结算审核报告出具后、支付最终工程款前，由建设单位从应付施工单位的任何

款项中直接扣除。

93

工程质量保修书

发包人（全称）：

；

承包人（全称）：

；

发包人和承包人根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条

例》，经协商一致就

签订工程质量保修书。

一、工程质量保修范围和内容

承包人在质量保修期内，按照有关法律规定和合同约定，承担工程质量保修责

任。

质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防水要求

的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设

备安装和装修工程，以及双方约定的其他项目。具体保修的内容，双方约定如下：

/

。

二、质量保修期

根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，工程的质量保修期如下：

1．地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的工程合理使用年限；

2．屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗为 5 年；

3．装修工程为 2 年；

4．电气管线、给排水管道、设备安装工程为

2

年；

5．供热与供冷系统为

2

个采暖期、供冷期；

6．住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为

2

年；

7．其他项目保修期限约定如下：

以上未注明的工程质量保修年限，按*开通会员可解锁*国务院第25次常务会议通

过的《建设工程质量管理条例》执行。质量保修期从工程实际竣工验收合格之日算

起。分单项竣工验=收的工程，按单项工程分别计算质量保修期。

质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。

三、缺陷责任期

工程缺陷责任期为【24】个月，缺陷责任期自工程通过竣工验收之日起计算。

单位工程先于全部工程进行验收，单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日期

起算。

缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保证金。

四、质量保修责任

1．属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起7天内派人

保修。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理。

94

2．发生紧急事故需抢修的，承包人在接到事故通知后，应当立即到达事故现场

抢修。

3．对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《建设工程质量管理条例》的规

定，立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告，采取安全防范措施，并由原设

计人或者具有相应资质等级的设计人提出保修方案，承包人实施保修。

4．质量保修完成后，由发包人组织验收。

五、保修费用

保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。

六、双方约定的其他工程质量保修事项：在国家规定的工程合理使用期限内，

因承包人原因致使工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应承担损

害赔偿责任。

工程质量保修书由发包人、承包人在工程竣工验收前共同签署，作为施工合同

附件，其有效期限至保修期满。

发包人（公章）：

承包人（公章）：

地址：

地址：

法定代表人或经办人：

法定代表人或经办人：

电话：

电话：

传真：

传真：

开户银行：

开户银行：

账号：

账号：

邮政编码：

邮政编码：

95

安全生产协议书

为在

施工合同的实施过程中创造安全、高效的施工环境，切

实搞好本项目的安全管理工作，本项目的建设单位

（以下简称

“甲方”）与施工单位

（以下简称“乙方”），特此签订安

全生产协议书：

甲方职责

（一）遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安

全要求。

（二）按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行

安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

（三）重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设

计、审批，同时施工，同时验收、投入使用。

（四）定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。

（五）组织对乙方施工现场安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各种安全

隐患。

第一条

乙方职责

（一）严格遵守国家有关安全生产的法律法规、住建部颁发的有关工程施工安

全技术规程的安全生产规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

（二）坚持“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安

全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安

全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活

动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本

条款的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

（三）建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目负责人（项目负责

人）到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，

一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目负

责人（项目负责人）是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应按施工人

员的１％～３％配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故

的发生。安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发

生。

（四）乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违

法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。

96

（五）乙方必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工的人

员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进

行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作

业、锅炉、压力容器、焊接、机动车驾驶、爆破等特殊工种的人员，需经过专业培

训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操

作现象时，项目负责人（项目负责人）必须承担管理责任。

（六）对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设

施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；乙方不得将任何种类的给

予、易货或以其他方式转让给任何人，或允许、容忍上述同样行为。

（七）操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应

随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

（八）所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字

记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。

（九）所有施工中采用新技术，新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的

安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。

（十）乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故

应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追

究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，

严肃处理相关责任人。

（十一）乙方在施工期间要求及时做好综合管线单位的对接，加强各类综合管

线的保护措施，如发生因施工造成的停电停水等问题，由乙方负责。

第三条

违约责任

如因甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究责任，并视事故轻重扣除一定

比例的安全保证金。

本合同一式12份，均具有同等法律效力，发包人执4份，承包人执4份。

由双方法定代表人或其授权的代理人签署与加盖公章后生效，全部工程竣工验

收后失效。

发

包

人：

（盖单位章）

承

包

人：

（盖单位章）

法定代表人或经办人：

法定代表人或经办人：

（签字）

（签字）

年

月

日

年

月

日

97

桐庐县政府投资项目工程建设

廉政责任书

*开通会员可解锁*起印制

98

桐庐县政府投资项目工程建设

廉 政 责 任 书

工程项目名称：

工程项目地址：

建设单位（甲方）：

施工单位（乙方）：

为加强工程廉政建设，规范各参建单位的各项活动，防止发生各种谋取不正当

利益的违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建

设法律法规和廉政建设责任制规定，特订立本廉政责任书。

第一条

甲乙双方的责任

（一）应严格遵守国家关于市场准入、项目招标投标、工程建设、勘察设计和

市场活动的有关法律、法规，相关政策，以及廉政建设的各项规定。

（二）根据招标投标的内容和结果签订合同，严禁出现“阴阳合同”。

（三）严格执行有关建设工程合同文件，自觉按合同办事。

（四）业务活动必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则（除法律法规

另有规定者外），不得为获取不正当的利益，损害国家、集体和对方利益，不得违

反工程建设管理的规章制度。

（五）发现对方在业务活动中有违规、违纪、违法行为的，应及时向桐庐县公共

资源招投标管理委员会办公室或有关职能部门举报。

第二条

甲方的责任

甲方的领导和从事该建设工程项目的工作人员，在工程建设的事前、事中、事

后应遵守以下规定：

（一）不准向乙方和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和

好处费、感谢费等。

（二）不准在乙方和相关单位报销任何应由甲方或个人支付的费用。

（三）不准要求、暗示和接受乙方和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁聚、配

99

偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。

（四）不准参加有可能影响公正执行公务的乙方和相关单位的宴请和健身、娱

乐等活动。

（五）不准向乙方和相关单位推荐或介绍与工程与合同有关的经营业务。

第三条

乙方的责任

应与甲方保持正常的业务交往，按照有关法律法规和程序开展业务工作，严格

执行工程建设的有关方针、政策，尤其是有关建筑施工安装的强制性标准和规范，

并遵守以下规定：

（一）不准以任何理由向甲方、相关单位及其工作人员索要、接受或赠送礼

金、有价证券、贵重物品和回扣、好处费、感谢费等。

（二）不准以任何理由为甲方和相关单位报销应由对方或个人支付的费用。

（三）不准接受或暗示为甲方、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子

女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。

（四）不准以任何理由为甲方、相关单位或个人组织有可能影响公正执行公务

的宴请、健身、娱乐等活动。

第四条

违约责任

（一）甲方工作人员有违反本责任书第一、二条责任行为的，按照管理权限，

依据有关法律法规和规定给予党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法

机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应予以赔偿。

（二）乙方工作人员有违反本责任书第一、三条责任行为的，按照管理权限，

依据有关法律法规和规定给予党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法

机关追究刑事责任；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿。

第五条

本廉政责任书经双方签署后立即生效，并作为工程合同的附件，与工

程合同具有同等法律效力。乙方在签订廉政责任书时应提供派驻工程项目管理班子

人员名单。

第六条

本责任书一式四份，由甲乙双方各执一份，行业主管部门一份、县公

共资源交易中心项目归档一份。

100

甲方单位：

（盖章）

法定代表人：

地址：

电话：

年

月

日

乙方单位：

（盖章）

法定代表人：

地址：

电话：

年

月

日

101

附件：一、协议书1.承包人承揽工程项目一览表二、专用合同条款2.发包人供应材料设备一览表3.工程质量保修书4.主要建设工程文件目录5.承包人用于本工程施工的机械设备表6.承包人主要施工管理人员表7.履约担保格式8.预付款担保格式9.支付担保格式（财政性投资项目按相关规定执行）10.暂估价一览表11.《杭州市房屋建筑工程和市政基础设施工程施工合同专用条款(示范文本)(2022年修订)》使用说明

102

附件：1

承包人承揽工程项目一览表

单位工程

名称

建设规

模

建筑面积

(m

2)

结构形

式

层数

生产能

力

设备安装

内容

合同价格

（元）

开工日期

竣工日

期

103

附件：2

发包人供应材料设备一览表

序号

材料、

设备品种

规格型号

单位

数量

单价

（元）

质量等级

供应时间

送达地点

备注

104

附件：3

工程质量保修书

发包人（全称）：

承包人（全称）：

发包人和承包人根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条

例》，经协商一致就（工程全称）签订工程质量保修书。

一、工程质量保修范围和内容

承包人在质量保修期内，按照有关法律规定和合同约定，承担工程质量保

修责任。

质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防水要求

的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管

道、设备安装和装修工程，以及双方约定的其他项目。具体保修的内容，双方

约定如下：招标文件所列范围。

二、质量保修期

根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，工程的质量保修期如下：

1．地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的工程合理使用年限；

2．屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗为

年；

3．装修工程为

年；

4．电气管线、给排水管道、设备安装工程为

年；

5．供热与供冷系统为

个采暖期、供冷期；

6．住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为

年；

7．其他项目保修期限约定如下：以上未注明的工程质量保修年限，按2000

年1月10日国务院第25次常务会议通过的《建设工程质量管理条例》执行。质

量保修期从工程实际竣工验收合格之日算起。分单项竣工验收的工程，按单项

工程分别计算质量保修期。本工程保修期（养护期）

年。

质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。

105

三、缺陷责任期

工程缺陷责任期为

个月，缺陷责任期自工程通过竣工验收之日起计算。

单位工程先于全部工程进行验收，单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之

日期起算。

缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保证金。

四、质量保修责任

1．属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起7天内

派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理。

2．发生紧急事故需抢修的，承包人在接到事故通知后，应当立即到达事故

现场抢修。

3．对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《建设工程质量管理条例》的

规定，立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告，采取安全防范措施，并

由原设计人或者具有相应资质等级的设计人提出保修方案，承包人实施保修。

4．质量保修完成后，由发包人组织验收。

五、保修费用

保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。

六、双方约定的其他工程质量保修事项：

。

工程质量保修书由发包人、承包人在工程竣工验收前共同签署，作为施工

合同附件，其有效期限至保修期满。

发包人（公章）：

承包人（公章）：

地址：

地址：

法定代表人（签字）：

法定代表人（签字）：

委托代理人（签字）：

委托代理人（签字）：

电话：

电话：

传真：

传真：

开户银行：

开户银行：

账号：

账号：

邮政编码：

邮政编码：

106

附件：4

主要建设工程文件目录

文件名称

套数

费用（元）

质量

移交时间

责任人

107

附件：5

承包人用于本工程施工的机械设备表

序号

机械或设备

名称

规格型号

数量 产地 制造年份

额定功率

(kW)

生产能力

备注

108

附件：6

承包人主要施工管理人员表

名称

姓名

职务

职称

主要资历、经验及承担过的项目

一、总部人员

项目主管

其他人员

二、现场人员

项目经理

项目副经理

技术负责人

造价管理

质量管理

材料管理

计划管理

安全管理

劳资专管员

其他人员

109

附件：7

履约保函格式

致：**********有限公司（以下简称“甲方”）

地址：

邮编：

根据【项目公司名称】（以下简称“乙方”）于【年/月/日】收到的中标

通知书，甲方双方将签订的《*******项目施工合同》（以下简称“《项目施工

合同》”），乙方应完成*****项目的建设和移交等全部工作。

应乙方的要求，我们【

】作为担保人，兹开立以甲方为受益人，金

额为【￥

】（大写金额为人民币

）的第【】号不可撤销的担保

函，乙方将根据《项目施工合同》的条款和条件，以不可撤销及无条件的担

保，履行其在《项目施工合同》项下的全部义务。如乙方未根据《项目施工合

同》的条款和条件履行《项目施工合同》项下的全部或部分义务，担保人将履

行在本保函项下的支付义务。

担保人保证在收到甲方在本保函有效期内出具的见索即付的书面要求后的

第五（5）个营业日内，即向甲方支付甲方要求的不超过上述金额的款项，而无

须要求甲方确证该支付要求满足本保函项下的支付要求，甲方只需在其书面要

求中说明其要求支付的款项是由于乙方未履行《项目施工合同》项下的某一项

或某几项义务。我们在此放弃要求甲方在向我方提出付款要求之前首先向乙方

提出付款要求或对乙方提起诉讼或仲裁的要求。

我们承诺并保证，甲方与乙方之间可能对《项目施工合同》或任何其它文

件的条款所作的任何更改或补充或任何其它修改，不免除我方在本担保项下应

承担的责任，我们在此放弃对此类更改、补充或修改给予通知的要求。

本保函有效期自【】年【】月【】日起，至本保函生效之日后365日历天

结束之日，即【】年【】月【】日止。如保函时间【】年【】月【】到期结束

后工作未完成，则需到期延期。

本保函中使用的所有术语具有《项目施工合同》中规定的含义（我们确认

110

已收到《项目施工合同》的一份复印件）。

担保人特此声明：

1.担保人具有签署及履行本保函的权利和行为能力，并且担保人已经获得

充分有效的授权以签署和履行本保函。

2.本保函对担保人的受让人和承继人均有约束力。

3.与本保函有关的各项通知和/或信函，包括但不限于索偿通知等经传真或

信件等形式发往担保人的如下地址，即应视为担保人已经收到该等通知和/或信

函。

收件人：

地址：

传真：

电话：

注：1.本保函一经担保人法定代表人或负责人或授权代表签字并加盖担保人公

章即行生效。

2.担保人在本保函项下的义务是独立的。

3.本保函应适用中国法律并根据中国法律解释。

银行/金融机构盖章

银行/金融机构名称:

银行/金融机构地址：

法定代表人或授权代表签字：

职务:

日期:

111

附件：8

预付款担保格式

（发包人名称）：

根据（承包人名称，以下简称“承包人”）与（发包人名称，以下称“承

包人”）于

年

月

日签订的（工程名称）《建设工程施工合同》，承包人

按约定的金额向你方提交一份预付款担保，即有权得到你方支付相等金额的预

付款。我方愿意就你方提供给承包人的预付款为承包人提供连带责任担保。

1.担保金额人民币（大写）元（¥）。

2.担保有效期自预付款支付给承包人起生效，至你方签发的进度款支付证

书说明已完全扣清止。

3.在本保函有效期内，因承包人违反合同约定的义务而要求收回预付款时，

我方在收到你方的书面通知后，在７天内无条件支付。但本保函的担保金额，

在任何时候不应超过预付款金额减去你方按合同约定在向承包人签发的进度款

支付证书中扣除的金额。

4.你方和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本保函规定的义务不变。

5.因本保函发生的纠纷，可由双方协商解决，协商不成的，任何一方均可

提请仲裁委员会仲裁。

6.本保函自我方法定代表人（或其授权代理人）签字并加盖公章之日起生

效。

担 保 人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地

址：

邮政编码：

电

话：

传

真：

年月日

112

附件：9

支付担保格式

（财政性投资项目按相关规定执行）

（承包人名称）：

鉴于你方作为承包人已经与（发包人名称，以下简称“发包人”）与于年

月日签订了（工程名称）《建设工程施工合同》（以下称“主合同”），应发包人的申请，我方愿就发包人履行主合同约定的工程款支付义务以保证的方式向你方提供如下担保：

一、保证的范围及保证金额1.我方的保证范围是主合同约定的工程款。2.本保函所称主合同约定的工程款是指主合同约定的除工程质量保证金以

外的合同价款。

3.我方保证的金额是主合同约定的工程款的%，数额最高不超过人民币元

（大写：

）。

二、保证的方式及保证期间1.我方保证的方式为：连带责任保证。2.我方保证的期间为：自本合同生效之日起至主合同约定的工程款支付完

毕之日后日内。

3.你方与发包人协议变更工程款支付日期的，经我方书面同意后，保证期

间按照变更后的支付日期做相应调整。

三、承担保证责任的形式我方承担保证责任的形式是代为支付。发包人未按主合同约定向你方支付

工程款的，由我方在保证金额内代为支付。

四、代偿的安排1.你方要求我方承担保证责任的，应向我方发出书面索赔通知及发包人未

支付主合同约定工程款的证明材料。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号。

2.在出现你方与发包人因工程质量发生争议，发包人拒绝向你方支付工程

款的情形时，你方要求我方履行保证责任代为支付的，需提供符合相应条件要求的工程质量检测机构出具的质量说明材料。

3.我方收到你方的书面索赔通知及相应的证明材料后７天内无条件支付。五、保证责任的解除1.在本保函承诺的保证期间内，你方未书面向我方主张保证责任的，自保

证期间届满次日起，我方保证责任解除。

2.发包人按主合同约定履行了工程款的全部支付义务的，自本保函承诺的

保证期间届满次日起，我方保证责任解除。

3.我方按照本保函向你方履行保证责任所支付金额达到本保函保证金额时，

自我方向你方支付（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即解除。

4.按照法律法规的规定或出现应解除我方保证责任的其他情形的，我方在

113

本保函项下的保证责任亦解除。

5.我方解除保证责任后，你方应自我方保证责任解除之日起个工作日内，

将本保函原件返还我方。

六、免责条款1.因你方违约致使发包人不能履行义务的，我方不承担保证责任。2.依照法律法规的规定或你方与发包人的另行约定，免除发包人部分或全

部义务的，我方亦免除其相应的保证责任。

3.你方与发包人协议变更主合同的，如加重发包人责任致使我方保证责任

加重的，需征得我方书面同意，否则我方不再承担因此而加重部分的保证责任，但主合同第10条〔变更〕约定的变更不受本款限制。

4.因不可抗力造成发包人不能履行义务的，我方不承担保证责任。七、争议解决因本保函或本保函相关事项发生的纠纷，可由双方协商解决，协商不成的，

按下列第种方式解决：

1.向仲裁委员会申请仲裁；2.向人民法院起诉。八、保函的生效本保函自我方法定代表人（或其授权代理人）签字并加盖公章之日起生效。

担保人：（盖章）法定代表人或委托代理人：（签字）地

址：

邮政编码：传

真：

年月日

114

附件：10

暂估价一览表

一、材料暂估价表

序号

名称

单位

数量

单价（元）

合价（元）

备注

115

二、工程设备暂估价表

序号

名称

单位

数量

单价

（元）

合价

（元）

备注

116

三、工程设备暂估价表

序号

专业工程名称

工程内容

金额

小计：

117

附件：11

《杭州市房屋建筑工程和市政基础设施工程

施工合同专用条款(示范文本)

(2022年修订)》使用说明

为进一步指导和规范新形势下建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的

合法权益，便于合同当事人在使用《示范文本》过程中规范有关条款的约定，现就有关事项

说明如下：

一、《示范文本》的适用范围为我市行政区域范围内进行招标的国有资金投资建设工程，

非国有资金投资建设工程可参照执行。

二、合同专用条款约定的内容应符合国家法律、法规和部门规章的规定。

三、国家、省、市权力部门颁布的规范性文件若有发生变化的，市建委将根据相关规范

性文件的制定和清理情况不定期发布通知，合同当事人应根据规范性文件的要求及时在合同

专用条款中进行调整。

四、合同当事人应在专用合同条款3.7履约担保中约定履约担保的形式、金额及期限。根

据《关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知》（浙建[2020]7号）规定，政府投资项

目的履约保证金不得超过中标合同金额的2%。

五、合同当事人应在专用合同条款15.3质量保证金中约定是否扣留工程质量保证金、工

程质量保证金的提供方式及金额。若合同当事人约定采用扣留工程款方式提供质量保证金的，

根据《关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知》规定（浙建（[2020]7号）规定，工

程质量保证金的预留比例不得超过工程价款结算金额的1.5%。