公告概要：

一、项目信息

采购人：和田地区文化体育广播电视和旅游局（和田地区文物局）

项目名称：2026年和田地区“京和号”引客入和及旅游高质量发展提升项目—推进“京和文旅交通联动”工程

拟采购的货物或服务的说明：

标的名称：2026年和田地区“京和号”引客入和及旅游高质量发展提升项目—推进“京和文旅交通联动”工程 数量：1 预算金额(元)：*开通会员可解锁* 单位：项 货物或服务的说明：推进京和文旅交通联动工程。深化京和文旅交通联动，对北京至和田直航存量加密航班实施政策性补贴，在原有每周3班存量航班基础上，1-4月、10-12月加密至每周5班次，5-9月加密至每周7班次，全年累计惠及旅客10万余人次，补贴按实际执飞的北京至和田直航存量航班及加密航班班次进行结算，补完即止。

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：*开通会员可解锁*

采用单一来源采购方式的原因及说明：一、经对本项目采购需求、航线运营现状及政策目标进行分析，本项目核心任务是依托成熟存量直飞航线加密增量、稳定运力、集聚客流，持续推进京和文旅交通联动建设。国航北京至和田直飞航线运营周期长、班次稳定、客流基础好，长期承接京和援疆人员往来、文旅交流保障任务，熟悉政策性补贴结算、客流统计、绩效报送、台账管理等全套工作流程，项目实施体系成熟、风险可控，能够确保年度 10 万余人次旅客集聚目标落地见效。南航新开航线运营周期短、项目协作经验空白，尚未形成稳定客流及成熟保障体系，无法匹配本项目连续性、稳定性、绩效可控的公共服务要求。综上，本项目符合公共服务项目特殊采购情形，同意采用单一来源采购方式。二、本项目为推进京和文旅交通联动工程、深化京和两地文旅交通融合发展，通过对北京至和田直航存量航班加密实施政策性补贴，实现年度汇集旅客 10 万余人的公共服务目标。经核查，目前北京至和田存在国航、南航两条直飞航线，但两条航线运营属性、项目适配性存在本质差异。国航北京首都 — 和田航线为 2023 年开通的存量成熟运营航线，长期稳定执飞，符合本项目 “存量加密、提质增效” 的政策实施导向，运营基础扎实、客流稳定，能够保障年度旅客任务指标顺利完成。南航航线为 2026 年新增开通航线，无存量运营基础，不适用本项目存量加密补贴定位。同时国航起降北京首都机场，贴合北京公务出行及客源集散实际，更利于持续扩大京和人员往来规模。综合研判，本项目具有明确的存量航线延续实施、文旅联动保客流的特殊公共服务要求，其他航司无法满足项目既定实施条件，采购理由充分、依据合规，同意本项目采用单一来源方式向中国国际航空股份有限公司采购。三、本项目属于文旅交通联动援疆公共服务项目，具有连续性实施、固定存量运力依托、稳定客流培育的专项工作属性。从运行保障角度研判，和田地处南疆偏远地区，空域及气象条件复杂，长距离直飞航线对机组储备、应急处置、航班补班、特殊保障能力要求极高。国航作为北京首都主基地航司，对京和长距离航线运行积累多年实战经验，应急保障、运力备份、异常航班处置体系完善，能够持续保障航线稳定运行，助力文旅客流持续集聚。南航新开航线运行经验不足，南疆复杂航点保障体系尚未成熟，难以满足本项目长期稳定、安全可靠的公共服务保障要求。因此本项目只能依托现有成熟存量航线实施。依据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定本项目拟采用单一来源采购方式。四、本次项目实施北京至和田直线航班补贴，其主要目的是通过补贴保障航班的持续经营提高服务质量，拉动本地文旅和经济发展，同时让和田人走出去，外地人人进来，更好的促进各民族交往和交融。中国国际航空股份有限公司是一家注册地在北京市的航空公司，设备设施完善，服务团队稳定，且具有很强的综合实力和良好的业界口碑，针对本次北京至和田直线航班，中国国际航空股份有限公司其主要运营基地设在北京，相较于其他非基地公司，指主运营基地不是设在核准航班一端的航空公司，具有独到的先天优势和条件，依据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款规定，推荐采用单一来源采购方式采购。五、本项目属于援疆航线补贴公共服务项目，项目主要面向往来游客。国航自 2023 年运营北京首都至和田直飞航线，具备成熟的援疆项目实施经验，熟悉报送流程；同时具备南疆航线成熟的应急运行保障能力。其他航司虽开通直飞，但航线开通时间短，不满足本项目对服务延续性、专项保障的特殊公共服务要求。依据《政府采购法》第三十一条第一项及实施条例第二十七条，本项目拟采用单一来源采购。

二、拟定供应商信息

名称：中国国际航空股份有限公司

地址：北京市顺义区天柱路30号院1号楼1至9层101

三、公示期限

*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*

四、其他补充事宜

公示期限：*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*

五、联系方式

1.采购人信息

联 系 人：甄女士

联系电话：*开通会员可解锁*

联系地址：和田市乌鲁木齐南路38号

2.财政部门

联 系 人：黄宁

联系电话：*开通会员可解锁*

联系地址：新疆和田市屯垦东路 11 号

3.采购代理机构（如有）

联 系 人：/

联系电话：/

联系地址：/

六、附件

专业人员论证意见（格式见附件）

附件信息:

单一来源采购方式专业人员论证意见(1).pdf (3.7 M)