根据省、市关于编制乡村国土空间规划有关要求，江油市大堰镇人民政府启动了大堰镇贯山稻渔综合种养发展片区村规划编制工作，现已形成《江油市大堰镇贯山稻渔综合种养发展片区村规划（2025—2035年）》方案。该方案于*开通会员可解锁*通过村级审查，*开通会员可解锁*通过镇级审查，*开通会员可解锁*通过市自然资源局组织的专家评审。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十二条和第二十六条等规定，现将该村级规划方案主要内容进行为期三十天的公示，广泛征求公众意见。

公示时间：*开通会员可解锁*—*开通会员可解锁*，如有意见请将附有姓名和联系方式的书面意见于*开通会员可解锁*前投递至江油市大堰镇人民政府。联系人：程林、联系电话：*开通会员可解锁*。

公示地点：江油市人民政府政务网（http://www.jiangyou.gov.cn/），大堰镇人民政府公示栏，稻香村、大贯村、贯山村村委会公示栏。

特此公示。

附件：《江油市大堰镇贯山稻渔综合种养发展片区村规划（2025—2035年）》公示材料

江油市大堰镇人民政府

*开通会员可解锁*

附件：

《江油市大堰镇贯山稻渔综合种养发展片区村规划（2025—2035年）》

一、规划范围与规划期限

（一）规划范围

规划范围包括大堰镇稻香村（中心村）、大贯村（一般村）和贯山村（一般村）（扣除城镇开发边界部分），总面积为3125.86公顷。

（二）规划期限

按照《四川省村规划指南（征求意见稿）》（*开通会员可解锁*）的要求，规划期限为规划基期年至规划目标年，规划目标年与乡镇级国土空间总体规划保持一致，因此本规划目标年为2035年，基期年为2025年，规划期限为2025年至2035年。

二、规划定位与规划目标

（一）规划定位

衔接《江油市江东现代农业发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》中打造“稻渔种养循环现代农业园区”的愿景，依托高速公路出入口的区位优势，以稻渔现代科技、农耕文化展示及产业升级为核心，以保障粮食安全为主线，以循环技术提升农业综合效益为目标，推动农业全环节升级、全链条增值，建设集研创、景观、科普、亲子、休闲于一体的农旅示范区，实现稻渔特色循环农业与农耕体验深度融合，确定片区总体定位为：高品质现代稻渔综合种养与农文旅融合发展样板区。

（二）规划目标

规划至目标年，农业提质（水田稳产、亩均增收持续提升）、农民增收（稻渔全链条拓宽务工经营收入）、乡村增美（稻渔田园风貌+川北民居风貌统一），建成全国小型稻渔共生示范单元。

三、底线约束

循上位规划要求，严格落实传导下达的“三区三线”及各项保护目标，统筹安排各类空间，切实做到适地适用，协调好保护与发展的关系，本次规划耕地保有量目标1259.48公顷，永久基本农田保护目标1253.65公顷。城镇开发边界0公顷。生态保护红线0公顷。

用地布局优化

（一）农用地优化

根据片区内村社会经济发展用地需求、现状土地结构状况、农业产业发展需求，对农用地做出调整优化。规划至2035年，耕地总面积为1368.40公顷，较现状增加32.78公顷，且达到耕地保护目标；园地为70.53公顷；林地总面积为754.06公顷，较现状减少34.32公顷；农业设施建设用地为57.05公顷，较基期年增加0.74公顷；水库水面、坑塘水面和沟渠面积为353.27公顷，较现状减少2.58公顷；田坎面积为178.46公顷，较现状增加3.98公顷。

（二）未利用地优化

规划至2035年，村域规划范围内内陆滩涂面积为0.07公顷，较现状无变化；河流水面面积为32.08公顷，较现状减少0.01公顷；裸岩石砾地面积为0.05公顷，较现状减少0.96公顷。

（三）建设用地优化

根据规划范围内现有建设用地总量，统筹人口、村庄、交通和产业等布局，结合规划范围未来发展目标及规模，规划至2035年，村域规划范围内建设用地总面积为309.16公顷，较现状增加8.17公顷。

居住用地。保留现有农村宅基地，考虑未来发展新增一处安置点，规划居住用地面积为227.40公顷，较现状减少1.51公顷。其中保留现有村委会、卫生室，结合村委会建设日间照料中心等设施，规划农村社区服务设施用地0.17公顷。

公共管理与公共服务用地。扩建养老院，规划公共管理与公共服务用地面积为0.47公顷。

商业服务业用地：加快村庄乡村振兴，加快产业发展，规划商业服务业用地面积为8.68公顷，较现状增加4.81公顷。

工矿用地。有序开展闲置、废弃工矿用地综合整治与盘活利用，依托存量工矿空间布局少量农产品加工项目，保障农业产业链延伸用地需求，推动农工联动融合发展，规划工业用地面积为17.56公顷，较现状增加0.81公顷。

仓储用地。完善片区物流配送网络，衔接农产品加工、商业服务等产业，规划仓储用地面积为3.56公顷，较现状增加2.17公顷。

交通运输用地。完善道路、停车场等交通设施布局，完善村庄交通网络，规划交通运输用地面积为44.52公顷，较现状增加0.89公顷。

公用设施用地。完善片区公共厕所，落实供水站、污水处理站等公用设施，规划公用设施用地面积为3.19公顷，较现状增加0.02公顷。

绿地与开敞空间用地。完善村庄绿地、休闲步道等配套空间，规划绿地与开敞空间用地面积为0.1公顷，较现状增加0.1公顷。主要为新建活动广场增加0.1公顷。

特殊用地。保障片区公益与生态休闲发展需求，落实新建村庄公益性公墓，规划特殊用地面积为3.44公顷，较现状增加0.99公顷。

留白用地。为村域产业发展、民生改善，规划预留留白用地为0.24公顷。

（四）国土空间用地管控

规划明确的各类城乡建设用地，其利用控制要求应符合《绵阳市乡村国土空间规划管理实施细则——村级规划管理实施细则》《绵阳市乡镇级片区国土空间总体规划乡村规划建设管理通则》（样式）要求及相关政策规范，建筑风貌、高度、体量等应与现有建筑相协调。

1.容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率“通则式”建设管控。

容积率。结合现状实际，明确以下几类控制标准：农村宅基地≤1.5；商业服务业用地≤1.5；1.1≤工业用地≤2.5；1.0≤物流仓储用地≤2.5；公共管理与公共服务用地≤1.5，公用设施用地不做强行要求，结合方案合理性确定。

建筑高度。结合现状地形，充分利用土地，顺应地势高差布局，农村宅基地、商业服务业用地、公用管理与公共服务用地≤15米；地块小于等于1000㎡（工业用地、物流仓储用地）≤12米，地块大于1000㎡（工业用地、物流仓储用地）≤15米。

建筑密度。商业服务业用地≤40%，工业用地40%—60%，物流仓储用地≤60%，公用设施用地、公共管理与公共服务用地不作强行要求，结合方案合理性确定。

绿地率。商业服务业用地绿地率不小于10%，工业用地、物流仓储用地绿地率不小于5%，农村宅基地、公用设施用地、公共管理与公共服务用地不作强行要求，结合方案合理性确定。

对于现行规划未涵盖、未明确具体控制条件，但符合江油市乡村地区“通则式”规划技术管理规定适用情形的用地，可依据江油市乡村地区“通则式”规划技术管理规定，制定针对性建设管控规则并实施管理。

2.建筑退距

规划建设用地内的建筑退距按照后退用地红线不少于3米，后退道路红线按照村庄干路不少于3米、村庄支路不少于1米，国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道及村道不少于5米、高速公路不少于30米。

3.建筑风貌引导

充分尊重当地农业生产和农民生活习惯，突出乡土特色，确定居民点建筑的整体风貌，明确农房的风格、色彩、高度、层数等建设引导和管控要求；提出农房户型设计方案和闲置房屋的整治、改造利用措施，避免盲目照搬城镇建设模式。挖掘当地的传统文化、乡风民俗和山水田园景观特色，塑造具有生态型绿化和生产性景观特征的大地景观。

统一居民点风格，以川北传统民居特色的建筑风格，突出片区特色，建筑屋顶：所有住宅建筑宜采用坡屋顶形式，公共建筑原则上宜采用坡屋顶；建筑材质：鼓励使用乡土材质，研究并充分利用和展示当地的传统；建筑色彩：以青瓦、草顶、石墙、砖木色作为建筑主体控制色系。规划对重要道路、重要功能节点周边的建筑立面进行修整。农村建设用地内不宜采用大面积硬化，避免人工化的绿化方式。房前屋后可种植农作物、果树等来绿化环境。

五、产业发展

构建“一心、一轴、一园、多点”的产业空间格局，实现功能分区清晰、要素流动高效。

“一心”：贯山高速农产品展销集散中心。定位为片区流量入口、展销文创窗口，依托高速交通优势集聚人气，承担农产品展销、文创产品开发、农旅客群导流的核心功能，是带动全域发展的动力引擎。

“一轴”：稻渔农文旅产业发展轴。定位为片区核心交通廊道与产业辐射主轴，承担客流导入、物资流通、品牌展示功能，辐射带动整个农旅体验区与各功能节点发展。

“一园”：稻鱼综合种养现代农业园。定位为片区农业发展动力引擎、农旅体验节点，着重发展稻渔现代科技、农耕文化展示、现代稻渔产业升级，辐射带动整个村级片区稻渔产业发展。

“多点”：稻渔美食聚落、稻渔康养中心、稻虾乐园等。依托现有产业发展基础，建设产业发展重要节点，促进一二三产业发展融合。

以片区内现有稻渔种养现代农业园为核心，充分依托其成熟的种养技术、完善基础设施与坚实的产业基础，发挥其示范引领与辐射带动作用，推动全村片农户有序参与稻渔共生产业发展，构建“核心引领、全域联动”的产业发展格局。

深度整合本村片多重核心优势，包括G5京昆高速出入口的对外交通优势、县道15分钟直达市区的城市衔接优势，以及高速出入口附近场镇的商业与人流配套优势，构建“产业+交通+配套”三位一体的协同赋能体系，全面提升产业发展的综合竞争力。

构建“核心园引领+农户参与+合作社统筹+交通赋能+场镇配套+三产融合”的一体化产业发展体系，推动稻渔共生产业向规模化、标准化、品牌化方向发展，打造江油市稻渔共生示范产业集群。

以稻渔综合种养现代农业园为核心、高速与县道为交通枢纽、周边场镇为配套载体，分三期推进产业梯度发展前期聚焦基础设施夯实与要素衔接完善，中期侧重产业规模扩张与产品附加值提升，后期推动三产深度融合与产业集群打造，最终将稻渔产业培育成为片区乡村振兴的支柱产业。

六、公共服务设施与基础设施规划

以《四川省村规划指南（征求意见稿）》（*开通会员可解锁*）“村级公共服务设施配置表”为参考，以“因地制宜、设施共享、弹性配置”的原则，聚焦解决乡村设施“闲置”与“紧缺”并存的问题，提升稻香村作为中心村服务能力，整合其余村的服务功能，统筹安排片区公共服务设施。

行政管理：保留提升稻香村、大贯村和贯山村村委会、便民服务站、社区（村）法律之家，强化中心村稻香村警务室建设。

文化体育：保留提升稻香村、大贯村和贯山村文化活动室、阅读室，重点改善提升村庄健身广场建设。

教育医疗：中小学教育依托江油市中心城区与大堰镇学校进行就读；规划保留提升儿童之家（服务点）、村民培训中心、卫生室（院）、妇女之家；三村各新建一处日间照料中心；三村各新建一处村卫生室。

商业服务：规划保留提升村庄的农家便利店，强化提升中心村稻香村的物流配送点，加快片区电子商务发展。

社会福利：对现状大贯村养老院提质升级，其余两村依托中心城区与大堰镇养老设施进行养老，不单独设置养老设施。

特殊设施：规划大贯村新建一处农村公益性公墓。

根据总体布局安排，明确道路、水、电、气、电力、通信、环卫设施布局规划。

附图