根据省、市关于编制乡村国土空间规划有关要求，江油市大堰镇人民政府启动了大堰镇狮儿河乡村休闲旅游发展片区村规划编制工作，现已形成《江油市大堰镇狮儿河乡村休闲旅游发展片区村规划（2025—2035年）》方案。该方案于*开通会员可解锁*通过村级审查，*开通会员可解锁*通过镇级审查，*开通会员可解锁*通过市自然资源局组织的专家评审。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十二条和第二十六条等规定，现将该村级规划方案主要内容进行为期三十天的公示，广泛征求公众意见。

公示时间：*开通会员可解锁*—*开通会员可解锁*，如有意见请将附有姓名和联系方式的书面意见于*开通会员可解锁*前投递至江油市大堰镇人民政府。

联系人：程林 电话：*开通会员可解锁*。

公示地点：江油市人民政府政务网（http://www.jiangyou.gov.cn/），大堰镇人民政府公示栏，开凤村、青龙村、红旗村、飞跃社区村委会公示栏。

特此公示。

附件：《江油市大堰镇狮儿河乡村休闲旅游发展片区村规划（2025—2035年）》公示材料

江油市大堰镇人民政府

*开通会员可解锁*

附件：

《江油市大堰镇狮儿河乡村休闲旅游发展片区村规划（2025—2035年）》

一、规划范围与规划期限

（一）规划范围

本次《规划》的规划范围为大堰镇红旗村、青龙村、开凤村三个村、飞跃社区扣除城镇开发边界以外的乡村区域，总面积为3231.65公顷。

（二）规划期限

按照《四川省村规划指南（征求意见稿）》（*开通会员可解锁*）的要求，规划期限为规划基期年至规划目标年，规划目标年与乡镇级国土空间总体规划保持一致，因此本规划目标年为2035年，基期年为2025年，规划期限为2025年至2035年。

二、规划定位与发展规模

（一）规划定位

衔接《江油市江东现代农业发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》要求，明确的村庄主导功能定位—精品民宿、农耕体验、赏花采摘、骑行观光等休闲旅游度假区。确定狮儿河乡村休闲旅游发展片区发展定位为：江油近郊农旅融合发展典范。

（二）发展目标

规划至目标年，绿色低碳种养循环农业体系成熟完善，特色农业、农副产品加工、冷链物流、田园康养等实现农文旅深度融合发展，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。片区综合服务能力和发展带动能力显著提升，土地节约集约利用水平显著提高，资源要素配置更加合理。乡村人居环境全面提升，生态美丽乡村基本形成。

三、底线约束

循上位规划要求，严格落实传导下达的“三区三线”及各项保护目标，统筹安排各类空间，切实做到适地适用，协调好保护与发展的关系，落实上位规划下达耕地保有量1208.96公顷，永久基本农田保护面积1182.64公顷，城镇开发边界0公顷，生态保护红线0公顷。

用地布局

（一）农用地布局

根据片区内村社区社会经济发展用地需求、现状土地结构状况、乡村产业发展需求，规划至2035年，村域规划范围内规划耕地总面积1293.63公顷，较基期年增加27.74公顷，且达到耕地保护目标；园地总面积161.49公顷，较基期减少6.88公顷；林地总面积886.78公顷，较基期减少38.39公顷；草地面积5.59公顷，较基期年减少1.71公顷；规划完善村内农村道路，调整村庄设施农用地结构，农业设施建设用地面积64.64公顷，较基期增加0.98公顷；水库水面、坑塘水面、沟渠面积为94.27公顷、233.14公顷、14.33公顷，相较基期年，水库水面未发生改变，坑塘水面减少了2.27公顷，沟渠减少了0.16公顷；田坎面积为148.22公顷，相较基期年减少0.53公顷。

（二）未利用地布局

规划至2035年，村域规划范围内陆滩涂面积0.46公顷，河流水面面积10.83公顷，较基期年均未发生改变。后备耕地面积1.28公顷，较基期年减少了6.92公顷，裸土地面积0.04公顷，较基期年未发生改变。

（三）建设用地布局

根据规划范围内现有建设用地总量，统筹人口、村庄、交通和产业等布局，结合规划范围未来发展目标及规模，规划至2035年，村域规划范围内建设用地总面积316.95公顷，占村域总用地面积的9.82%。

居住用地：保留现有农村宅基地，开凤村新增一处居民安置点，规划农村宅基地198.23公顷；保留现有村委会、卫生室，结合村委会建设日间照料中心等设施，规划农村社区服务设施用地0.18公顷。

公共管理与公共服务用地：扩建大堰镇敬老院，在旅游节点增设旅游点文化设施，公共管理与公共服务用地面积2.22公顷。

商业服务业用地：保障新增和农家乐、民宿、商务办公、乡村娱乐等乡村振兴产业业态用地需求，规划商业用地20.13公顷。

工矿用地：有序开展闲置、废弃工矿用地综合整治与盘活利用，依托存量工矿空间布局少量农产品加工项目，保障农业产业链延伸用地需求，推动农工联动融合发展，规划工矿用地15.62公顷。

仓储用地：完善片区产业服务体系，完善片区物流配送网络，衔接农产品加工、商业服务等产业，强化用地保障能力，助力产业协同发展，规划仓储用地4.52公顷。

交通运输用地：完善道路、停车场等交通设施布局，构建便捷高效的交通路网体系，为产业融合发展、群众便捷出行提供坚实支撑，规划交通运输用地62.98公顷。

公用设施用地：完善片区公共厕所，落实供水站、污水处理站等公用设施，规划公用设施用地4.71公顷。

绿地与开敞空间用地：落实村庄乡村露营基地广场，完善片区绿地、休闲步道等配套空间，规划绿地与开敞空间用地面积1.88公顷。

特殊用地：保障片区公益与生态休闲发展需求，落实大堰镇公墓和开凤村农村公益性墓地，规划特殊用地2.00公顷。

留白用地：为村域产业发展、民生改善，规划预留留白用地4.64公顷。

（四）建设用地开发引导

规划明确的各类城乡建设用地，其利用控制要求应符合《绵阳市乡村国土空间规划管理实施细则--村级规划管理实施细则》《绵阳市乡镇级片区国土空间总体规划乡村规划建设管理通则》（样式）要求及相关政策规范，建筑风貌、高度、体量等应与现有建筑相协调。

1.容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率“通则式”建设管控。

容积率。结合现状实际，明确以下几类控制标准：农村宅基地≤1.5；商业服务业用地≤1.5；1.1≤工业用地≤2.5；1.0≤物流仓储用地≤2.5；公共管理与公共服务用地≤1.5，公用设施用地不做强行要求，结合方案合理性确定。

建筑高度。结合现状地形，充分利用土地，顺应地势高差布局，农村宅基地、商业服务业用地、公用管理与公共服务用地≤15米；地块小于等于1000㎡（工业用地、物流仓储用地）≤12米，地块大于1000㎡（工业用地、物流仓储用地）≤15米。

建筑密度。商业服务业用地≤40%，工业用地40%—60%，物流仓储用地≤60%，公用设施用地、公共管理与公共服务用地不作强行要求，结合方案合理性确定。

绿地率。商业服务业用地绿地率不小于10%，工业用地、物流仓储用地绿地率不小于5%，农村宅基地、公用设施用地、公共管理与公共服务用地不作强行要求，结合方案合理性确定。

对于现行规划未涵盖、未明确具体控制条件，但符合江油市乡村地区“通则式”规划技术管理规定适用情形的用地，可依据江油市乡村地区“通则式”规划技术管理规定，制定针对性建设管控规则并实施管理。

2.建筑退距

规划建设用地内的建筑退距按照后退用地红线不少于3米，后退道路红线按照村庄干路不少于3米、村庄支路不少于1米，国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道及村道不少于5米、高速公路不少于30米。

3.建筑风貌引导

遵循川北传统民居格局，对重要道路、重要功能节点周边建筑立面进行整治提升；建筑墙面以白色为主，屋顶采用坡屋顶并以淡雅深灰为基调，门窗以浅褐色或枣红色为基调，与白墙相互协调，山墙采用栅格组合，栅格色彩以枣红色或褐色为主；院落采用前庭后院布局，就地取材，配套设施与主体风貌保持一致，兼顾农业生产与日常生活需求，整体形成显山露水、整洁有序、乡土气息浓郁的乡村建筑风貌；同时深入挖掘当地传统文化、乡风民俗及山水田园景观特色，塑造兼具生态绿化与生产性景观特征的乡村大地景观。

五、产业发展

构建“一轴两核一带两园多点”的产业空间格局。

“一轴”：乡村农文旅产业发展轴

以江油大道为依托，打造“文旅引流—农业观光—配套服务”一体化发展主轴，辐射带动两大种植片区与各功能节点，形成全域产业主骨架，实现要素流动、客源共享、业态联动。

“两核”：两大核心引流引擎

狮儿河旅游度假区旅游度假核心：聚焦生态观光、水上休闲、湖景度假、湿地研学，打造区域生态旅游核心。

李子园农事体验度假核心：聚焦鲜果采摘、农耕研学、果园观光、农产品深加工，打造四季可游的农事体验核心。

“一带”：农文旅融合发展带

构建以“中贯路－开凤村农旅融合发展产业路－青龙产业路－江油大道－红旗产业路－大贯路”为环线的农文旅融合发展带。对环路内的产业道路进行完善、新建、整治、扩宽，对环路内的乡道县道亮化、黑化、美化。以环线串联片区两大核心引流点、现代农业区、农家乐、采摘点、农产品加工点，在环路中植入“骑行观光+慢行徒步+跑步竞赛”等业态，串联全域资源，构建种养生产－精深加工－休闲采摘－文旅体验－消费服务全链条闭环，实现农旅融合、业态联动发展。

“两园”：现代稻鱼种养和优质果蔬种植农业园区

现代稻鱼种养农业园区。主导稻鱼虾特色循环农业与农耕体验融合发展，打造绿色农产品生产基地。以保障粮食安全为主线，以现代稻渔产业升级为核心，以循环技术提高农业综合效益为目标，推动农业全环节升级、全链条增值为文旅提供生态基底与特色农产品。

优质果蔬种植农业园区。以规模化粮油种植为主，配套小型初加工点与冷链仓储，筑牢片区粮食安全与原料供给基底，同时聚焦优质特色水果种植，打造“四季田园”，升级现有农家乐，配套小型加工体验区，完善农旅体验节点。为四大景区互导客源提供稳定的新鲜货源。

“多点”：全域产业支撑节点

核心辐射带动。整合泰谷里旅游度假村、青龙湖山庄、月光花谷、蝙蝠洞等资源，统一规划运营，优化接待服务能力，为核心板块提供配套支撑，丰富文旅体验场景。

补链强链。培育精品民宿集群、打造特色主题民宿、丰富农家体验项目，挖掘本地风味打造特色餐饮品牌，联动核心、辅助文旅板块，补充完善文旅服务体系，提升游客体验感。

就近配套。布局村级服务中心、农产品加工点、物流配送点、小微采摘园、特色种养示范点、特色风情街、农产品展销点等服务配套集群，形成全域覆盖、多点发力、互联互通的产业支撑网络，保障产业高效运转。

六、公共服务设施与基础设施规划

以《四川省村规划指南（征求意见稿）》（*开通会员可解锁*）“村级公共服务设施配置表”为参考，重点对中心村和其他村进行差异化设施布局。强化中心引领作用，提升青龙村作为中心村服务能力，整合其余村的服务功能，统筹安排村庄公共服务设施。

行政管理：保留现状青龙村、红旗村、开凤村村委会+便民服务站，飞跃社区委员会+便民服务站不变。中心村青龙村增加警务室建设。

文化体育：保留现状青龙村、红旗村、开凤村、飞跃社区结合村委会设置的文化活动室和健身广场。中心村青龙村在村委会基础上扩增健身广场建设。

教育医疗：保留现状青龙村、红旗村、开凤村、飞跃社区儿童之家、村民培训中心、农村卫生室。

商业服务：保留现状青龙村、红旗村、开凤村、飞跃社区现有的农家便利店和物流配送点不变，加快片区电子商务发展。

社会福利：依托镇级养老设施大堰镇敬老院保障片区养老服务，中心村青龙村增加日间照料中心建设，保留现状红旗村、开凤村现有日间照料中心，作为村级养老服务点。

特殊设施：规划于青龙村吴家大梁建设大堰镇公墓，在开凤村石碑山建设村级公益性墓地，配套建设骨灰存放堂。

根据总体布局的安排，明确道路、水、电、气、电力、通信、环卫设施布局规划。

附图