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竞争磋商文件

项目编号：BC-JY-2026-081

项目名称：江苏省京江服饰制业有限公司

2026-2027 年京江园食堂服务外包项目

招标人：江苏省京江服饰制业有限公司

招标代理机构：南京东兴工程咨询有限公司

二〇二六年八月

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目 录

第一章 竞争磋商公告 ................................................ 3

第二章 竞争磋商须知 ................................................ 6

第三章 项目服务需求 ............................................... 16

第四章 评分办法 ................................................... 29

第五章 合同格式（供参考） ......................................... 32

第六章 竞争磋商文件格式及附件 ..................................... 42

磋商文件主要目录及相关证明材料格式、附件 ........................ 43

目录一、竞争磋商申请及声明 ...................................... 44

目录二、法定代表人授权书格式 .................................... 45

目录三、报价表格式 .............................................. 46

目录四、资格证明文件 ............................................ 47

目录五、承诺书格式 .............................................. 48

目录六、商务、技术条款偏离表格式 ................................ 49

目录七、项目实施服务方案 ........................................ 51

目录八、类似业绩情况表 .......................................... 52

目录九、其他资料 ................................................ 53

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第一章 竞争磋商公告

项目概况

江苏省京江服饰制业有限公司2026-2027年京江园食堂服务外包项目的潜在

投标人应在南京市江宁区天元中路128号诚基名苑2幢618室获取采购文件，并于

2026年月日14点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：BC-JY-2026-081

项目名称：江苏省京江服饰制业有限公司2026-2027年京江园食堂服务外包

项目

招标方式：竞争磋商

资金来源：企业资金

招标需求：江苏省京江服饰制业有限公司2026-2027年京江园食堂服务外包

项目，具体详见项目服务需求。

预算金额：190万元，超过预算的投标均为无效投标，同时本项目反对不正

当竞争。投标人须提供服务费用测算分析表，并结合服务方案说明经费计算的合

理性。

服务期限：一年。

本项目不接受联合体投标。

二、投标人的资格要求：

2.1具有独立承担民事责任的能力（需提供法人或其他组织的营业执照等证

明文件复印件加盖公章）；

2.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，需提供上一年度经审计的

财务报告复印件加盖公章，或距开标时间六个月内银行出具的资信证明复印件加

盖公章，或距开标时间六个月内任一月份的财务状况报告复印件加盖公章（至少

包括资产负债表和利润表，法人或者其他组织成立未满三个月的可以不提供）；

2.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（需提供承诺书原件）；

2.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（需提供距开标时间六个月

内任一月份的纳税证明文件和依法缴纳社会保障资金的复印件加盖公章。依法免

税的应提供相应文件说明；缴纳社保的证明材料可以是缴费的银行单据、专用收

据、社会保险缴纳清单或者所在社保机构开具的证明等，自行编写无效，依法不

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需要缴纳社会保障资金的应提供相应文件说明）；

2.5参加本次招标活动前三年内（提供承诺书原件，须包含以下内容）：

（1）在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是指投标人因违法经

营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处

罚）；

（2）未处于投标资格被取消或者财产被接管，冻结和破产状态；

（3）没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故

等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期的情况；

（4）没有因招投标活动中有违法违规和不良行为，被有关招投标行政监督

部门公示且公示期未满的情况；

2.6投标人不存在下列情形之一（需提供承诺书原件，须包含以下内容）：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）单位负责人为同一人同时参加本项目投标；

（3）存在直接控股、管理关系的不同响应人同时参与本项目投标；

（4）为本竞争磋商项目提供招标代理服务的或与招标代理服务同为一个法

定代表人的、相互控股或参股的及相互任职或工作的；

（5）其他与招标人存在利益关系且可能影响竞争磋商公正性的。

2.7特定资格条件：投标人须提供有效期内的食品经营许可证（需提供许可

证复印件加盖公章）。

三、获取磋商文件

时间：2026 年月日至 2026 年月日，每天上午 9:00 至 11:00，下午 14:00 至

17:00（北京时间，法定节假日除外 ）

方式：现场报名，投标人的法定代表人或其授权的委托代理人持个人有效身

份证件原件及复印件、单位介绍信原件（或授权委托书原件）、营业执照复印件

至南京东兴工程咨询有限公司（南京市江宁区天元中路 128 号诚基名苑 2 幢 618

室）购买招标文件。（以上资料均需加盖单位公章，不接受彩打件）

售价：300 元人民币，售后不退。

四、响应文件提交

截止时间：2026年月日14点30分（北京时间）

地点：南京市江宁区天元中路128号诚基名苑2幢618室

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响应文件份数：一式叁份（壹份正本、贰份副本），每份投标文件须清楚标

明“正本”或“副本”字样。电子版投标文件（U盘）（随纸质文件一并提交）

当纸质副本文件、电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准，

具体详见采购文件。

五、开启

时间：2026年月日14点30分（北京时间）

地点：南京市江宁区天元中路128号诚基名苑2幢618室

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

7.1现场勘查

定于月日上午9时京江服饰大门口集合，由综合保障科带至京江园实地察看，

联系人：马主任

联系电话：*开通会员可解锁*

八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.招标人信息

名 称：江苏省京江服饰制业有限公司

地 址：江苏省句容市边城镇小茅山

联系人：谈主任

联系方式：*开通会员可解锁*

2.招标代理机构信息

名 称：南京东兴工程咨询有限公司

地址：南京市江宁区天元中路 128 号诚基名苑 2 幢 618 室

联系人：张工

联系方式：*开通会员可解锁*

3.项目联系信息

联系人：马主任

联系电话：*开通会员可解锁*

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第二章 竞争磋商须知

一、总则

1、遵循原则

1.1公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

2、定义

2.1 “投标人”是指参加磋商竞争，并符合磋商文件规定资格条件的法人、

其他组织或者自然人。

2.2 “货物和服务”指本磋商文件中所述产品及相关货物、服务。

2.3 “招标人”是指使用文件中所述产品及相关货物、服务的单位。

3、政策功能

无

4、磋商费用

4.1 投标人应承担所有与准备和参加竞争磋商有关的费用，无论采购结果如

何，招标代理机构和招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、响应文件编制

5、投标人应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件

真实性、合法性承担法律责任。

6、响应文件的语言、计量单位、货币和编制

6.1 提交的响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与

招标代理机构就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。响应文件中若有英文或

其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本响应文件的解释

发生异议的，以中文文本为准。

6.2 投标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。

6.3 投标人应用人民币报价。

6.4 响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投

标人公章或法定代表人或其授权磋商代表签字。

6.5 响应文件应按照磋商文件规定的顺序，统一用A4规格幅面双面打印、装

订成册并编制目录，由于编排混乱导致磋商文件被误读或查找不到，责任由投标

人承担。

6.6 响应文件应逐页编码，不得跳页（包括但不限于授权、证明材料、声明

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及产品介绍、彩页等）。

6.7 投标人应在响应文件中写清相应的项目编号、项目名称、投标人名称、

地址、电话、传真等。

6.8 响应文件应装订壹份正本、贰份副本，并提供壹份电子档（U盘，电子

档为加盖公章的正本扫描件）。

7、响应文件的组成

7.1投标人应当根据磋商文件要求编制响应文件，并根据自己的商务能力、

技术水平对磋商文件提出的要求和条件逐条标明是否响应。响应文件由商务部分、

技术部分、价格部分，以及其他部分组成。

7.2 响应文件的商务部分。商务部分是证明投标人有资格参加磋商和成交后

有能力履行合同的文件，这些文件应能满足竞争磋商采购文件的要求，包括但不

限于下列文件，其中加“★”项目不得有缺失或无效：

（1）★竞争磋商申请及声明；

（2）★法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证复印件；

（3）★第一章竞争磋商邀请中规定的资格条件证明文件；

（4）《商务条款偏离表》；

（5）合同草案条款；

（6）投标人认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。

7.3 响应文件的技术部分。技术部分是证明投标人提供的货物和服务是合格

的，并符合磋商文件要求的证明文件，以及对货物和服务的详细说明，这些文件

可以是文字资料、图纸和数据等。提供的货物和服务如与磋商文件要求有不符之

处，应说明其差别之所在。包括但不限于下列文件，其中加“★”项目不得有缺

失或无效：

（1）项目实施方案；

（2）《技术条款偏离表》；

（3）服务承诺；

（4）投标人认为需要提供的其他技术资料。

7.4 响应文件的价格部分

（1）价格部分是对所提供货物和服务报价构成的说明，磋商文件如没有特

别说明的话，对每一项内容仅接受一个价格。

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1）响应报价应是竞争磋商文件所确定的招标范围内的全部工作内容的价格

体现。其应包括完成本项目货物、服务、劳务、管理、利润、税金及政策性文件

规定的各项应有费用。

（2）报价应包含完成本项目发生的所有含税费用，包含但不限于提供全部

设备及材料的价格、包装费、运杂费、按招标人要求运送至指定地点、检验检测

费、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及投标人认为需

要的其他费用等。

（3）投标人应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见

因素。本项目为固定单价合同，一旦成交，成交单价不变。

（4）经磋商后，如果成交价高于或低于投标人在响应文件首次报价的，分

项报价同比例调整。

（5）投标人应在《报价表》、《分项报价表》等标明提供货物和服务的报

价。

（6）招标代理服务费、专家评审费由成交人支付。均由成交人在领取《成

交通知书》时支付，招标代理服务费按照苏招协【2022】002 号规定的收费标准

的40%结算，专家评审费参考苏财购【2016】48号文按时计取。

7.5 响应文件的其他部分。其他部分由投标人根据编制响应文件需要提供的

其他相关文件。

三、响应文件签署与提交

9、响应文件签署

9.1 响应性文件须装订成册，密封封装，封面注明项目编号、项目名称、投

标人名称、地址、电话等。响应性文件须提供正本壹份、副本贰份，且须法人代

表或授权代表签署，并加盖公章。

9.2投标人应当在磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，将响应文件密

封送达指定地点。

9.3 有下列情形之一的响应文件将拒收：

（1）未按竞争磋商邀请规定办法密封送达的；

（2）在磋商文件要求提交响应文件的截止时间之后送达的等。

四、磋商

10、联合体（本项目不接受联合体）

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10.1 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个

投标人的身份共同参加投标。

10.2 以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合非特定资格审查要

求。招标人根据招标项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少

应当有一方符合招标人规定的特定条件并在响应文件中申明。由同一专业的投标

人组成的联合体，联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，

按照资质等级较低的投标人确定资质等级，并以响应全权代表方的应答材料作为

商务评审的依据。由不同专业的投标人组成联合体，首先以响应全权代表方的应

答材料作为认定资质以及商务评审的依据，涉及行业专属的资质，按照所属行业

对应的投标人的应答材料确定。

10.4 联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工

作和相应的责任，并将联合体协议连同响应文件一并提交。

10.5 以联合体形式参加招标活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其

他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的招标活动。

11、磋商组织

11.1 在提交响应文件时间截止后，招标代理机构在规定的时间和地点组织

磋商小组分别与投标人进行磋商。

11.2 磋商工作由招标代理机构负责组织，具体磋商事务由依法组建的磋商

小组负责。

12、磋商程序

12.1 磋商小组评审投标人所递交的响应性文件，并根据磋商文件规定的程

序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的投标人进行磋商。未实

质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应将告知有关投标人。

12.2 磋商小组所有成员集中与单一投标人分别进行磋商，所有参加磋商的

投标人均有同等的磋商机会。

12.3 磋商过程中，磋商小组根据磋商文件和磋商情况可能实质性变动招标

需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动是磋商文件的有效组成

部分，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的投标人。用“★”加注或特别

说明的内容为实质性要求。

12.4 投标人应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应

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文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。

12.5 磋商结束后，磋商小组将要求所有继续参加磋商的投标人在规定时间

内提交最后报价。最后报价由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章，最后

报价是投标人响应文件的有效组成部分。

12.6 出现下列情形之一的响应文件按照无效处理：

（1）不具备磋商文件中规定资格条件的；

（2）投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政

府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、经营异常名录、重大税收违法

案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的。接受联合体的项目，

两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共

同参加采购活动的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用

记录；

（3）未实质性响应磋商文件要求的；

（4）报价低于完成本项目发生的所有含税费用，包含但不限于提供全部设

备及材料的价格、包装费、运杂费、按招标人要求运送至指定地点、检验检测费、

支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及投标人认为需要的

其他费用等。即报价低于本项目成本恶意竞争的；

（5）不同投标人的委托代理人(或法定代表人、项目负责人等)在竞争磋商

文件发布日上月至响应文件截止日当月在同一单位缴纳社会保险的；

（6）属于磋商邀请中拒绝参加本次招标活动投标人的；

（7）响应文件含有招标人不能接受的附加条件的；

（8）磋商小组认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报

价，有可能影响项目质量或者不能诚信履约的，未在磋商现场合理的时间内提供

书面说明或相关证明材料，不能证明其报价合理的。

（9）企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书的；

（10）同一投标人提交两个及以上不同的响应文件或者响应报价，但竞争磋

商文件要求提交备选方案的除外；

（11）响应文件载明的项目完成期限超过竞争磋商文件规定的合同履行期限

的；

（12）明显不符合技术规范、技术标准要求的；

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（13）响应文件载明的质量检验标准和方法等不符合竞争磋商文件的要求的；

（14）响应文件提出了不能满足竞争磋商文件要求或招标人不能接受的项目

验收、计量、价款结算和支付办法的；

（15）不同投标人的响应文件以及响应文件制作过程出现了磋商小组认为不

应当雷同的情况的；

（16）以他人的名义响应、串通响应、以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚

作假方式响应的；

（17）项目实施服务方案存在明显错误、或者不符合竞争磋商文件有关暗标

要求的；

（18）响应文件关键内容模糊、无法辨认的；

（19）经批准的其他要求。

（20）不符合法律、法规和磋商文件规定的其他实质性要求的。

12.7出现下列情形之一的，磋商终止：

（1）因情况变化，不再符合规定的竞争磋商招标方式适用情形的；

（2）所有投标人的响应文件被磋商小组认定为无效的；

（3）出现影响磋商公正的违法、违规行为的；

（4）投标人的最终报价超过招标预算的；

（5）因重大变故，采购任务取消的；

（6）招标人需求发生重大变化暂时不能确定或投标人提供的货物和服务不

能满足需求等。

12.8应答文件报价出现前后不一致的，除竞争磋商文件另有规定外，按照下

列规定修正：

（1）应答文件中报价表内容与应答文件文件中相应内容不一致的，以报价

表为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价表的总价为准，并

修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投

标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其应答无效。

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13、评定成交方法和标准

13.1采用综合评分法。即在最大限度地满足竞争磋商文件实质性要求前提下，

按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的投标人作

为成交候选人或者成交人的评审方法。

13.2 综合评分的主要因素是：价格、服务方案等。

13.3 评定方法，详见磋商文件第三章。

14、确定成交人

14.1在综合比较与评价后按照得分高低顺序对投标人进行排列。得分相同的，

按报价由低到高顺序排列。得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。磋

商小组将严格按照磋商文件的要求和条件进行比较,根据评审办法直接确定成

交人或推荐出成交候选人。评审小组认为，排在前面的成交候选人的最低报价

或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信

履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关

证明材料；否则，评审小组可以取消该投标人的成交资格，按顺序由排在后面

的成交人递补，以此类推。

14.2 成交人确定后，将在招标信息发布媒体上公告，成交人及时到南京东

兴工程咨询有限公司领取《成交通知书》。

14.3 成交通知书对招标人和成交人具有同等法律效力。

14.4 招标人、招标代理机构对未成交的投标人不作未成交原因的解释。

14.5 所有响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，招标代理机构均不

退回。

15、编写评审报告

15.1 磋商小组根据磋商过程和结果编写评审报告。

16、签订合同

16.1 成交人应当自成交通知书发出之日起三十日内，与招标人签订合同，

所签订的合同不得对磋商文件和响应文件作实质性修改。

16.2 招标人不得向成交人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不

得与成交人私下订立背离合同实质性内容的协议。

16.3 除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，招标人改变成交结果，或

者成交人拒绝签订合同的，应当承担相应的法律责任。

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16.4 成交人除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况

外不得放弃或拒绝签订合同的。放弃或拒绝签订合同的，招标人视情处理。

16.5 成交人拒绝签订采购合同的，或因不可抗力或者自身原因不能履行采

购合同的，招标人可以视情与排位在成交人之后第一位的成交候选人签订采购合

同，也可以重新开展采购活动。

16.6 合同履行中，招标人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同

其他条款的前提下，可以与投标人协商签订补充合同，但所有补充合同的金额不

得超过原合同金额的百分之十。

17、履约保证金

17.1 合同签订后5日内，成交人向招标人缴纳履约保证金（缴纳形式不限，

可以是电汇、支票、银行保函等）。

履约保证金金额：中标金额的10%。

17.2 履约保证金的有效期为该项目合同履行期结束，正式验收合格时止。

17.3 如成交人未能履行合同规定的义务，招标人有权从履约保证金中取得

补偿。

17.4 履约保证金扣除招标人应得的补偿后的余额在有效期满后七工作日内

无息退还给成交人。

17.5 成交人的履约保证金由招标人按照相关规定退还（退还方式：原账户

返还、保函退还等）。

17.6 成交人有下列情形之一的，招标人将没收其交纳的履约保证金；情节

严重的，在一至三年内禁止参加招标人、招标代理机构组织的采购活动，并予以

通报：

A．成交后无正当理由不与招标人签订合同的；

B．将成交项目转让给他人；

C．拒绝履行合同义务的。

六、询问、质疑、投诉和诚实信用

17、询问

17.1 投标人对采购活动事项有疑问的，可以向招标代理机构提出询问，招

标代理机构将在两个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。

18、质疑

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18.1 投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损

害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文

件原件送至招标代理机构

18.2

质疑投标人的质疑行为应符合财政部 94 号令相关规定，未参加采购

活动的投标人或在采购活动中自身权益未受到损害的投标人所提出的质疑不予

受理。

18.3 上述应知其权益受到损害之日是指：

（1）对磋商文件提出质疑的，为磋商文件公告期限届满之日起计算；

（2）对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；

（3）对成交结果提出质疑的，自成交结果公告期限届满之日起计算。

18.4

质疑投标人在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购环节的质

疑事项。

18.5

原件送达到招标代理机构的质疑文件应包括以下主要内容，并按照

“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，招标代理机构或招标人

不予受理：

（1）质疑项目名称、项目编号、包号、采购公告发布时间、开标时间；

（2）提起质疑的日期、具体的质疑事项及事实根据（具体条款）；

（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料。质疑相

关证明材料中如涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件

（友情提示：投标人全部产品线中没有满足技术需求要求的产品才可以对采购产

品提出质疑，并提出修改理由和修改建议）；

（4）质疑投标人名称、地址、邮编、联系人、联系电话（包括座机、手机、

传真号码等）；

（5）质疑文件应当署名，质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身

份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章,

并附加盖单位公章的营业执照副本或事业单位法人登记证书或组织机构代码证

的复印件。

（6）投标人委托代理质疑的，应当向被质疑人提交授权委托书，并载明委

托代理的具体权限和事项。

18.6

招标代理机构在收到投标人的质疑后将及时组织调查核实，在七个工

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作日内作出答复，答复的内容不涉及商业秘密。

18.7

招标代理机构遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查

论证费用。违规质疑或多次质疑不成立的，将被列入不良行为记录。

19、投诉

19.1质疑投标人对招标代理机构的答复不满意，或招标代理机构未在规定的

时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向招标人相关部门投诉。

20、诚实信用

20.1 投标人之间不得相互串通报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不

得损害招标人和其他投标人的合法权益。

20.2 投标人不得以向招标代理机构工作人员、磋商小组成员行贿或者采取

其他不正当手段谋取成交。经查实投标人有此行为的，采购管理部门将投标人列

入不良行为记录名单。

20.3 投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。

投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，

阻碍采购活动正常进行的，属于严重不良行为，招标人视情处理。

20.4 投标人不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取成交处理。

20.5 投标人应自觉遵守磋商、评审纪律，扰乱磋商、评审现场秩序的，属

于失信行为，招标人将视情记入投标人诚信档案。

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第三章 项目服务需求

一、服务项目的基本情况

服务项目隶属于江苏省京江服饰制业有限公司，地处江苏省句容

市边城镇小茅山，该项目为：江苏省京江服饰制业有限公司京江园服

务外包。

本次招标预算为人民币 190 万元/年，超过预算的投标均为无效

投标，同时本项目反对不正当竞争。投标人须提供服务费用测算分析

表，并结合服务方案说明经费计算的合理性。

服务期限：一年。

二、服务质量要求

1、基本需求：

（1）、大餐厅，满足平均三餐合计约为 900 人次/日（早餐约

350 人，中餐约 350 人，晚餐约 200 人）正常就餐。招待餐厅根据实

际需要提供招待餐制作与服务。保持全年运营（含节假日）。

（2）、开设特色餐饮窗口，按季节提供锅盖面、水饺、鸭血粉

丝、砂锅等不少于 6 个品种小吃和特色菜肴。

（3）、每周三及法定节假日前均需制作卤菜，提供给民警职工

购买。

（4）、十套公共备勤房的保洁及日常住宿服务。

(5)、一楼(食堂所在楼层)整体卫生保洁。

2、就餐标准

（1）早餐：品种包含粥汤类、面点类、煎炸类、水煮类等。每

周点心 8 种以上（包子、花卷、馒头、蒸饺、烧卖、烧饼、糍粑、油

条、韭菜盒子、手抓饼、面包、蛋糕等）；汤水 2 种以上（面条、小

馄饨等）；鸡蛋 2 种以上（煎蛋、茶叶蛋、煮鸡蛋等）；谷薯类 2 种

以上（红薯、玉米、南瓜、芋头等）；稀饭 2 种以上（白米、小米、

杂粮、绿豆、豆浆等）；自制小菜 2 种以上。

（2）午餐：周一至周五不少于个 9 个品种（三大荤三小荤三素

17

菜一汤）；周六周日不少于 6 个品种（两大荤两小荤两素菜一汤）。

（3）晚餐：不少于 6 个品种（两大荤两小荤两素菜一汤）

（4）大餐厅每周调整一次菜谱，菜肴更新率 30%以上，并于每

周四前将次周菜谱送交招标人审核。

（5）招待菜品需要更新花式品种，遇有重要接待，根据招标人

需要，及时服务到位。

3、服务要求

（1）、大餐厅用餐时间：早 6:45-8:30、中 10:15-11:45、晚

15:30-18:00，具体时间可根据不同季节，按照招标人要求进行适时

调整，加强现场管理，及时根据就餐人数，合理控制制作时间与上菜

节奏，确保菜品的品质，打菜保持每人定量，杜绝浪费或打多打少情

况的出现。

（2）、服务态度：

热情好客，规范文明服务，积极处理好各种意见和纠纷，主动提

高顾客满意度，积极配合招标人工作。

（3）、质量要求：

饭菜质量做到卫生、营养、健康、新鲜、保温、常新，色香味俱

佳，花色品种齐全，减少大锅菜，严禁使用过期、霉变、变质、三无

食品。

（4）、环境卫生要求：

投标人需明确分区责任，货物定置摆放，设备设施安全，台账资

料齐全，保持环境整洁卫生，经常灭蚊灭蝇，灭鼠灭蟑，建立完善的

卫生制度，满足地方政府监督部门的检查要求。

（5）、窗口标准化服务。每日三餐，除 1 个特色餐饮窗口固定

开放外，根据就餐人数，合理开放 2-3 个普通窗口，保证每个窗口不

拥挤、不排长队。合理安排运行食堂智能结算系统，确保高效、准确。

（6）、投标人应加强计划和计量管理，确保餐品制作量与就餐

人数相匹配，坚决杜绝浪费。负责厨具餐具及其它辅助器具等设备设

施的管理与维护，厨餐用具年损耗率（正常更换除外）低于 5%。

18

三、岗位配置及任职条件、要求等（总人数不少于 24 人）。

序号

岗 位名称

参 考人数

任职条件

主要工作内容

1

项 目负 责人

1

男女不限，具备 5 年（含）以上从业经验，具有国家主管部门颁发的资质证书；营养师证，提供本单位为其缴纳近 6 个月社保的证明。

负责总体管理，人员配备，食堂接待餐饮，运行管理与卫生保洁等。

2

厨 师长

1

男，具备 5 年（含）以上从业经验，从事大规模食堂工作经验，具有厨师中级或以上资格证书。提供本单位为其缴纳近 6 个月社保的证明。

负责食堂综合管理，菜品验收，菜谱制作，菜肴出品，特色餐制作，成本控制等。

3

高 级领班

1

女，具备 5 年（含）以上从业经验，年龄 55 周岁以下。

制定服务标准和工作程序，负责服务员和勤杂员工作安排和调配，负责对整个餐厅的巡查、督促以及和客人沟通。

4

炉 灶厨师

3

男，具备 5 年（含）以上从业经验，具有厨师中级或以上资格证书。年龄 60 周岁以下。

负责菜肴制作，卤菜制作，早餐下锅盖面列入值班厨师工作范围。

5

面 点厨师

3

男女不限，具备 5 年（含）以上从业经验，具有厨师初级或以上资格证书。年龄 60周岁以下。

负责早晚餐各种面点制作，豆浆、稀饭等制作。

6

切 配厨师

2

男女不限，具备 3 年（含）以上从业经验，具有厨师初级或以上资格证书。年龄 60周岁以下。

负责中晚餐配菜及特色餐配菜。

7

勤 杂

6

男女不限，经过学习培训上岗，男 60 周岁以下，女 55

负责洗碗，摘菜，洗菜，卫

19

员

周岁以下。

生清理等杂活

8

服 务员

7

女，经过专业学习培训上岗，50 周岁以下。

负责接待和客房保洁工作，负责窗口刷卡打菜与卫生。

工作日每日上班人数不少于 18 人，（其中服务员和勤杂人员不

少于 10 人，面点师和厨师不少于 8 人），休息日上班人数不少于 16

人（其中服务员勤杂人员不少于 9 人，面点师和厨师不少于 7 人）

1、如遇食堂停电（有预告停电），洪水等自然灾害，厨师无法

工作情况，投标人应联系其他餐饮点（投标人有固定的餐饮代加工点，

需在投标文件中有反映，且提供相应营业执照等），以确保招标人员

工就餐需求。

2、招标人免费为投标人委派的服务人员提供住宿（集体）等便

利，员工宿舍发生的水电费，由投标人承担；服务人员工作餐可在食

堂就餐，费用由投标人负责，实际就餐人数按照当日实际出勤人数，

经双方确认后，按 25 元/人/天标准，按月支付给招标人。杜绝浪费，

严禁中饱私囊、多吃多占、肆意浪费，一经发现，将在考核中严格兑

现，情况严重的，招标人有权终止此次合同。

3、如遇招标人有大型活动或重要接待时，需提前通知投标人，

经双方核定增援人数（费用标准按照 150 元/人·天，并由招标人免

费提供用餐安排），投标人及时组织人员参与接待服务，增援人员费

用由招标人承担。

4、库房由招标人负责管理，服务所需的各种物资材料、低值易

耗品、一次性用品以及餐饮原材料的采购，由投标人编制采购计划、

采购清单及预算，经招标人审核批准后，由招标人自行采购并提供给

投标人使用。出库后的物资及厨具、餐具等资产如出现非正常的人为

损耗，由投标人负责赔偿。

5、投标人必须严格执行镇江市最低工资标准的有关规定，并承

担其雇员的劳动报酬、福利待遇、按劳动法交纳社会养老保险、医疗

保险、失业保险、工伤保险等用人费用，维护和保障员工的合法权益，

20

承担未正确执行劳动用工规定所产生的法律责任。投标人员工在工作

期间、上下班途中发生人身意外事故的，由投标人一方负责处理并承

担赔偿责任（与招标人无关）

6、投标人项目小组所有成员身体裸露部分不得有纹身。男员工

不得留胡须、蓄长发，女员工不得浓妆艳抹或佩戴不当的饰物。所有

成员工作时间应着投标方提供的统一工作服、戴工帽，菜肴制作时应

戴口罩，打菜时应戴口罩和一次性手套。在工作前及处理食品原料后、

便后要用肥皂及流动清水洗手，制作直接用手接触入口食品前应用热

水洗手消毒。投标人需确保项目小组所有成员政治面貌良好、无不良

嗜好、无犯罪记录、无失信记录等，并向招标人提供所有配备人员本

人身份证原件，允许招标人进行证件核实、诚信记录查验、违法违规

记录查询（无须提供证明材料）。

7、本项目服务期限为一年。其中：前一个月为试用期，试用期

满经招标人考核合格后，合同方为有效。如考核不合格，招标人将终

止服务合同，但投标人须保证为招标人正常提供各项服务，直至下一

投标人到位，期间所产生的费用按投标报价换算至月、天结算支付。

8、招标人负责对投标人的工作实施检查和管理，每月进行一次

考核评定。任务安排和管理要求以招标人意见为主，如投标人因单方

面原因更换此项目中相关人员，或因投标人派出的管理、服务人员工

作表现不好，招标人要求投标人更换人员的，所更换的人员资质等条

件需要保持相当。投标人每年需向招标人提供工作人员健康证复印件。

9、食堂内的水、电、燃料费用由招标人承担；餐厨设备均由招

标人提供，使用过程中需添加设备设施由招标人提供；食堂隔油池清

理工作及相关费用由招标人承担；投标人负责食堂内配套设施设备、

电路、网络及下水道疏通的日常维护；招标人提供“一卡通”充值结

算设备；投标人需协助招标人负责办理员工食堂正常经营所必备的工

商、税务、环保、消防、卫生许可等资质证照。

10、菜品定价由招标人负责制定，投标人必须配合招标人做好食

堂成本控制工作。

21

11、供应商提供的服务须满足三星级酒店餐厅服务标准，并认真

落实《省监狱管理局民警职工食堂规范化要求》。

附：省监狱管理局民警职工食堂规范化要求具体要求如下：

序号

类别

基本标准

一

许 可 管理

1、规范悬挂或摆放信息公示牌、岗位职责、管理规定和餐饮监管部门要求的公示的其他内容

2、配合纳入当地行政管理部门的管理与监督，餐饮服务食品安全监督量化年度等级达到 B 级以上。

二

管 理 机构

与

制 度 建设

3、有健全的管理组织机构与工作机制，职责分工明确。

4、每半年组织一次就餐满意度调查，并根据反馈意见及时改进，就餐满意度达 85%以上。

5、制定厉行节约制度和措施，推行节约指标管理。

22

6、定期开展食品安全、营业保健、厉行节约宣传教育，效果明显。

7、制定专职管理人员、厨师、清洁工、服务员、勤杂工等各相关岗位职责，并在相应工作区域醒目位置张贴上墙。

8、制定烹饪、凉菜加工、备餐、餐具清洗消毒、保洁、仓库保管等操作规程，并在相应区域醒目位置张贴上墙。

9、建立健全从业人员健康管理和培训管理制度，食堂场所及设施设备清洁、消毒、维修保养制度，进领货查验、台账记录制度，就餐、送餐管理制度，食品处理区人员进出管理制度，餐厨废弃物处置管理制度，食品安全突发事件及消防应急 处置预案；投诉处理，禁烟制度等。

三

从 业 人员

10、从业人员均持有有效健康证明，建立健康档案，每年进行一次健康体检，工作日每天进行晨检，记录齐全。

11、从业人员应保持良好个人卫生，不得留长指甲、涂指甲油，保存手部清洁，在食品处理区不得存放私人物品、严禁吸烟和饮食。

12、每名从业人员根据不同季节不得少于 2 套工作服，工作时更换清洁工作服、工作帽、佩戴口罩、一次手套等。

13、从业人员定期参加食品加工操作和安全知识培训，熟悉本职工作应具备的食品安全知识，业务知识考试、试卷留存。

14、从业人员应遵守职业守则，文明服务，热情礼貌待人。

四

场 所 环境

15、场所外 25 米无污染源；场所内无鼠迹、蟑螂、苍蝇。

16、规范使用就餐区、备餐、凉菜制作专间，粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐具清洗消毒灯加工操作场所，食品库房、更衣室、清洁工具存放场所等。按照功能区合理使用，不得混杂操作。

23

17、食品处理均在室内，符合生进熟出的食品处理单一流向要求，按照原料进入，原料处理，半成品存放，成品供应的流程合理布局，防止食品在存放、操作中产生交叉污染。

18、规范使用餐厨废弃物容器，容器需加盖，并保持清洁。

五

设 备 设施

19、通风排烟设施保持清洁，无明显积垢。

20、各清洁水池根据不同功能应专用

21、爱护消毒、餐厨设备、工具、容器及保洁设备设施，接触食品的设备、工具、容器、包装材料等符合食品安全标准及要求。

22、正确使用节水和节能设备，杜绝浪费。

23、能规范使用农药残留快速测定设备。

24、爱护及规范使用食品留样专用冰箱及密封容器。

六

采 供 存储

25、指定专人配合采购人对采购的食品、原辅料进行质量验收。26、根据设置的食品和非食品库房，食品库房内不得存放有毒有害物品，同一库房内贮存不同类别食品和物品的应区分存放区域，并明显标示，食品分类、分架存放，距离墙壁、地面均在 10CM 以上。

27、冷藏（冻）设施定期清洗消毒；成品、半成品、原料按性质分区分类冷藏（冻），有明显标识，冷藏温度应在 0℃~10℃，冷冻温度应在-20℃~-1℃。

28、食品原辅料使用遵循先进先出的原则。

七

加 工 制作

29、粗加工、切配、烹饪、备餐、面点制作及凉菜配制等加工符合餐饮服务操作规范。

30、生熟食品的加工工具和容器分开使用，定期消毒，标识明显，用于盛放食品的容器不得直接置于地面。

31、按食品留样管理规范要求进行留样，留样数量不少于100 克，留样时间 48 小时以上，留样记录齐全。

24

32、专人领用、登记和并规范要求和分量使用食品添加剂，及时做好记录。

八

餐 用 具清 洗 消毒

33、餐用具使用后应及时进行手工清洗，采用消毒设备进行热力消毒方法进行物理消毒，符合规定使用消毒时间，并做好使用记录。34、消毒后的餐用具自然滤干或烘干，不应使用抹布、餐巾擦干，避免受到再次污染，并应及时放入密闭的餐用具专用保洁设施内。

九

就（送）餐管理

35、餐具、桌椅等用具，摆放有序，卫生整洁、每一客就餐后及时清理桌面，每餐后全面打扫，做到桌面及地面无油迹、积灰。

36、配餐用专用密闭容器。

37、配餐区工用具和容器做到专间专用。

38、遵守禁烟相关规定，不得在大厅及食品加工、售卖区域吸烟。

39、营造舒适就餐环境，不大声喧哗，保持卫生整洁。

40、烹饪后至食用前需要较长时间（超过 2 小时），存放的食品应当在高于 60℃或低于 10℃的条件下存放。

41、配餐的食品不得在 10℃-60℃的温度条件下贮存和运输，从烧熟至食用的间隔时间（保质期）应符合以下要求：烧熟后 2 小时的食品中心温度保持在 60℃以上的（热藏），其保质期为烧熟后 4 小时；烧熟后两小时的食品中心温度保持在 10℃以下的（冷藏），质保期为烧熟后 24 小时，供餐前应加热加工处理，加工时食品中心温度不低于 70℃。

十

安 全 管控

42、爱护和熟悉使用消防设施设备及相关器材，

43、规范使用电器设备、符合安全用电规范，禁止乱拉乱接。

44、潮湿、油滑地面设置防滑设施，排烟管道每季度清理一次，防范油污聚集引发火灾。

25

45、规范使用紫外线消毒灯，每次在无人状态下开启 30 分钟以上，设定使用时间，专人负责开启、关闭，并做好记录。

46、防止闲杂人员进入后厨区域，落实好防火、防盗措施。

47、对所有从业人员定期开展安全教育和安全技能培训，熟练操作相关设施设备。

48、有完备的餐饮安全及生产安全预案，每年演练不少于一次。

26

四、考核办法。

项目

检查具体内容

评分标准

分值

得分

伙 食质 量15 分

打饭菜

1、饭菜不热或口感较差现象；2、饭菜内发现异物、杂物；3、供应隔顿蔬菜。

发 现 一 次 或 者有人举报（经核实后）扣 2 分。

10

菜谱

实际饭菜是否与菜谱吻合。

发现一次扣 1分。

5

服

务

质

量

15分

仪容仪表

1、厨师工作期间需着整洁干净的工作服；2、厨工必须保持整洁，手、腕部不允许佩戴首饰、双手干净；3、食堂工作区、用餐区禁止吸烟；4、供 应 食 品 时 不 能 用 手 直 接 接 触 食品。

发 现 一 次 扣 1分。

5

服务

1、服务人员须符合岗位任职条件和要求。

2、食堂服务人员要文明服务；

3、不得发生吵架、打骂等不文明行为。

第 一 条 发 现 一人次扣 1 分，第二 条 发 现 一 次扣 1 分，第三条发 生 一 次 扣 2分。

5

特色窗口

根据民警对特色窗口菜式、数

量、品质的反馈，评价差的扣 1 分。

5

食堂

管理

30 分

1、严禁非食堂人员随意进入食堂的食品加工操作间及原料仓库。2、严禁食堂工作人员私自带物资出门。3、其他违规情形。

发 现 一 次 扣 2分。

10

满意率分满意，较为满意，一般，差，四个等级。

每一个等级差 2分。

8

27

服务态度分好，较好，一般，差，四个等级。

每一个等级差 2分。

8

执行力分好，较好，一般，差，四个等级。

每一个等级差 1分。

4

卫

生

标

准

40分

制作

1、原料、半成品、成品的加工，存放及使用容器是否存在交叉污染并有明显的区分标志；2、生熟食品分开；3、食品存放分类分架；4、无过期、变质食品原材料。

存 在 交 叉 污 染的 或 无 明 显 区分标志扣 2 分；生 熟 食 品 未 分开，食品存放无分类扣 3 分。

10

责

任区卫生保洁

1、灯管、风扇、抽烟机、排风扇、墙壁、抽烟机维护干净；无油污、灰尘、蜘蛛网；2、各种蒸饭、煲汤炉具整洁、里外干净光亮、饭盘无饭粒；3、工作间地面干净、无积水、无杂物；4、货架经常擦拭，保持干净，各种刀具手套摆放整齐；5、操作台、灶台及售饭台干净整洁；6、洗菜池、餐具、热食容器定期消毒并保持清洁，做到“一洗二净三冲四消毒。”7、各种机器设备保持整洁，标识清晰。8、一楼大厅、走廊、门窗、接待室、卫生间等楼面保持整洁卫生。9、十套客房卫生保洁、服务符合相关标准。

有 一 项 不 清 洁扣 1 分；无消毒扣 2 分；不按食品 安 全 工 作 规定执行扣 2 分。

20

餐厅

1、餐厅地面每日清扫，地面清洁；2、餐桌摆成一条线，干净整洁无污渍；3、餐余回收处卫生整洁地面干燥无残渣；4、宠物不得入内。

不符合，发现一次扣 1 分。

5

28

库房

1、地面保持清洁；2、所有食物必须上架，禁止随意摆放；3、夏季须保持通风透气，库房无异味，保持蔬菜新鲜；4、冰箱责任落实到人，标志、温控清楚；外表整洁、生熟分开、标识清晰。

不符合，发现一次扣 1 分。

5

（一）如每月度各项考核累计扣分在 5 分（含）以下则当月服务

费按实际标准服务费结算；（二）如每月度各项考核累计扣分达到

5-10 分（含）之间则根据实际情况按当月服务费标准的 95%-99%结算；

（三）如每月度各项考核累计扣分达到 10-15 分（含）之间则当月服

务费按实际标准服务费的 90%-95%结算；（四）如每月度各项考核累

计扣分达到 15-20 分（含）之间则当月服务费按实际标准服务费的

85%结算；（五）如每月度各项考核累计扣分达到 20-25 分（含）之

间则当月服务费按实际标准服务费的 80%结算，并视为考核不合格，

达到两个月考核不合格，招标人有权提前终止合同，不承担任何赔偿

责任。

29

第四章 评分办法

本次采购综合评分最高者为成交人，第二名为备选人，当成交人不能履行其

义务时，由备选人顶替，成为新的成交人或者重新招标。

序号

评分因素及

权重

分值

评分标准

1

投标报价

20 分

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。其价格分为满分 20 分。其它投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×20。

2

企业认证、资质证书情况综合评价

5 分

（1）投标人具有有效期内的质量管理体系认证、有效期内的环境管理体系认证、有效期内的食品安全管理体系认证、有效期内的职业健康安全管理体系认证、有效期内的诚信管理体系认证、每提供一个得 1 分，本项最多得 5 分，没有不得分。（提供有效期内证书复印件加盖公章）

3

供应商

荣誉评价

6 分

根据投标人 2023 年 1 月以来(以获奖证书颁发时间为准) 所获得过省级及以上餐饮行业协会颁发的荣誉奖项证明材料，每有 1 个得 2 分；最多得 6 分。

4

供应商类似

业绩评价

12 分

投标人具有自 2023 年 1 月 1 日以来与本项目服务内容相似的党政机关、企事业单位、学校等合作成功的业绩，每提供一项得 2 分，本项最多得 8 分，没有不得分。上述业绩中，单项目就餐人数达到本项目参考规模（200 人/餐及以上的），每份额外再加 2 分，最高加 4 分。（时间及内容以合同为准，提供合同复印件等相关证明加盖公章；合同中未写明就餐人数的，可附业主盖章证明材料，无佐证材料不享受额外加分。）

5

服务承诺与

履约保障

5 分

包含服务质量终身责任、食品安全责任、投诉处理机制、人员更换保障、违约自查整改承诺。承诺全面、权责清晰、保障有力得 5 分；承诺基本齐全，得 3 分；未提供不得分。

6

项目管理机构人员配备

及管理

22 分

3.1、拟派项目经理：类似驻点从业经验年限 10 年以上（含 10 年）得 2分，10 年以下 5 年以上（含 10 年）得 1 分。具有行业中级及以上餐饮职业经理人证书的得 2 分；本项最高得 4 分。（从业经验以投标人书面盖章证明材料为准）3.2、拟任食堂厨师长评价：（1）具有中式烹调师二级及以上技师证书且有五年及以上食堂工作经验的，得 2 分（从业经验以投标人书面盖章证明材料为准）；（2）具有过餐饮服务规模达 22 人及以上的厨师长经验，提供合同复印

30

件等相关证明加盖公章，得 2 分。（3）具有营养配餐师（高级）证书的得 2 分（4）获得与餐饮相关的荣誉奖项得 2 分3.3、其他人员配备：（1）中式烹调师：每配一名高级及以上中式烹调师得 2 分，每配一名中级中式烹调师得 1 分，限评 2 人，最高得 4 分。（2）中式面点师：每配一名高级中式面点师得 2 分，每配一名中级中式面点师得 1 分。限评 2 人，最高得 4 分。（3）公共营养师（或营养配餐师）：每配一名公共营养师（或营养配餐师）得 1 分，限评 2 人，最高得 2 分。以上人员证书不得重复，必须提供投标人近半年（至少 1 个月）为其缴纳社会保险的证明材料，相关证书及社保证明缺少不得分。原件后期核查若存在弄虚作假将取消其成交资格并通报。

7

服务方案评

价

30 分

1.整体服务实施方案:根据投标人提供的餐饮服务方案，考察其是否针对本项目要求进行实质性响应。方案完全响应以上要求且详细、具有可行性可实现性的得 5 分，方案完全响应以上要求但粗略、简单、基本可行的得 3 分；方案基本响应以上要求但缺漏较多、可行性较差的得 1 分；未提供者不得分

2. 突发事件处理方案: 根据投标文件中提供的突发事件（灾害性天气、突击迎检、停水停电等）处理方案，突发事件处理方法应对及时、措施得当，有应急处理预案。方案完全响应以上要求且详细、具有可行性可实现性的得 5 分；方案完全响应以上要求但粗略、简单、基本可行的得3 分；方案基本响应以上要求但缺漏较多、可行性较差的得 1 分；未提供者不得分

3、内部管理制度：内部管理制度（含岗位职责、考核细则等内容）：内部管理制度健全，可操作性强，考核明晰合理的得 5 分，内部管理制度比较全面，可操作性较强，考核内容不全的得 3 分，内部管理制度一般，可操作性不强，考核内容简单的得 1 分，无内部管理制度的不得分。

4、食品卫生方案评价：根据供应商提供的卫生安全方案，包括但不限于：厨房与就餐区域卫生管理、食品安全管理措施、安全生产措施等进行综合评分。方案科学合理，可操作性强得 5 分，方案良好，可操作得3 分，方案一般得 1 分，其他不得分。

5、营养健康配餐方案评价：根据供应商提供的食堂营养健康配餐服务方案进行评价，包含但不限于科学配餐、营养均衡、食安保障等方案。方案科学合理，可操作性强得 5 分，方案良好，可操作得 3 分，方案一般得 1 分，其他不得分。

6、员工信息保密管理方案评价：根据供应商提供的员工信息保密管理方案进行评价，包含但不限于人员保密培训、保密管理方案、保密内容、保密措施、保密制度等管理方案。方案科学合理，可操作性强得 5 分，方案良好，可操作得 3 分，方案一般得 1 分，其他不得分。

31

说明：

1、实质性要求不得负偏离；否则，按照无效投标处理。2、投标人需按上述要求提供相关证明文件，如未按要求提供、填写，或相关内容表述

不清的，不得分。

3、投标人提供的相关证明材料必须真实可靠，招标人将对业绩的真实性及相关工程的

实施情况进行调查，如发现投标人弄虚作假，则取消其投标资格，并向相关主管部门汇报。

4、评分标准中涉及的企业及相关人员的相关证书、业绩证明材料等，均须提供相关证

明材料复印件加盖公章。

5、评标结果保留两位小数。

32

第五章 合同格式（供参考）

江苏省京江服饰制业有限公司 2026-2027 年

京江园食堂服务外包项目

甲方：江苏省京江服饰制业有限公司

乙方：

签署时间：

33

第一部分 协 议 书

甲方：江苏省京江服饰制业有限公司

乙方：

江苏省京江服饰制业有限公司（甲方名称，以下简称“甲方” ）为实施

（项目名称）所需服务，已接受

（乙方名称，以下简称“乙方” ）

对该项目

（项目编号）

（标段号，如果有的话）的响应。甲方和乙方共同达

成如下协议。

1．本协议书与下列文件一起构成合同文件：

(l）中标通知书；

(2）响应文件；

(3）合同条款；

(4）竞争磋商文件中的《项目服务需求书》、〈安全生产责任书〉及相关附件

(5）其他合同文件。

2．上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。

3．签约合同价：人民币（大写）

元/年（￥

）。

4．乙方项目负责人（或项目经理）：

。

5．乙方承诺按合同约定承担相应的服务。

6．甲方承诺按合同约定的条件、时间和方式向乙方支付合同价款。

8．乙方应在收到甲方的书面通知

天内，入驻现场提供服务。

9．本协议书一式

份，合同双方各执

份。

10．合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。

甲方：

（盖单位章）

乙方：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年

月＿日

年

月＿日

34

第二部分

合同主要条款及格式

第一条

服务外包范围

江苏省京江服饰制业有限公司 2026-2027 年京江园食堂服务外包项目概述、内容及范围

等相关要求，本合同中若没有明确的，可详见附件《项目服务需求书》、《安全生产责任书》

等。

第二条

服务外包期限

本服务合同期为一年，自

年

月

日至

年

月

日止。

第三条

双方的权利及义务

第四条

费用及支付

4.1 自本合同签订之日起，甲方按以下约定向乙方支付下列费用：

4.1.1 服务外包费用：（含乙方人员工资、社保费用、利润及国家规定的其他工资性费

用、服装、健康体检、劳保、个人布草洗涤、必要的福利费用等）。

4.1.2 本合同期内，所有费用不再变动。乙方不得以任何理由向甲方提出增加费用的要

求。

4.1.3 如遇甲方有大型活动相关接待时，甲方需提前通知乙方，经双方核定增援人数（费

用标准按照 150 元/人·天，并由甲方免费提供用餐安排），乙方及时组织人员参与接待服

务。

4.2 费用支付形式、时间：

4.2.1 本合同生效后，服务外包期服务费按月支付，甲方须于每个月的 10 日前（上述

日期遇国家法定节假日，则顺延至下一个工作日）向乙方支付上个月服务费用。如存在不满

月度支付的情况，由甲、乙双方另行协商确定支付时间。

4.2.2 合同满一年后，如双方继续合作，最后一个月付款同时将年度余款付清。如双方

不进行合作，则在乙方与新服务团队顺利交接完成 10 日内支付余款。

4.2.3 费用支付方式：

第五条

合同变更、解除及终止

5.1 对本合同的任何变更，应由甲、乙双方签订书面补充协议。未达成协议前，原合同

仍有效。

5.2 有下列情况之一的，甲方有权单方解除本合同，尚未支付的费用甲方可不再支付：

5.2.1 发生食物中毒或传染病传播安全责任事故严重后果的；

5.2.2 乙方派遣人员在甲方工作期间违法犯罪被行政拘留、刑事拘留的；

5.2.3 被卫生监督部门查出有重大食品安全隐患且限期整改仍不到位的或被媒体曝光，

带来严重负面影响的

5.2.4 乙方派遣人员因工作严重失职造成甲方或甲方人员重大财产或人身事故的；

5.2.5 乙方未经甲方书面同意转租、转让、分包本合同项下权利义务的。

35

5.2.6 乙方提供的服务不符合本合同的约定或不接受甲方的正常监督管理，经甲方书面

通知后乙方拒不整改的或 3 次整改后仍不符合甲方要求的。

5.2.7 职工餐厅服务满意度调查连续三次未达到 80%或餐饮包间服务满意度调查连续三

次未达到 90%，

5.3 甲方逾期支付服务费用，经乙方书面催告后，二个月内仍未支付的，乙方有权单方

解除本合同

5.4 合同终止：

5.4.1 乙方履行本合同所需的法定资质或许可丧失的；

5.4.2 因不可抗力，无法履行本合同的5.4.3 因一方行使法定或约定解除权的

5.4.2 合同期满的。

5.4.3 合同终止后，违约责任和侵权责任不受影响，仍需承担。

第六条

违约责任

第七条

其他

7.1 除本合同另有明确规定外，甲、乙双方均应依相关法律、法规、规章、行业要求主

动履本合同；服务标准同样除本合同另有明确规定外，应依国家标准、行业标准、企业标准

执行，标准不一致的依标准高的执行；若上述标准中没有规范的，参照

适用乙方与第三

方签订并履行的合同中明示的服务承诺。

7.2 本合同经甲、乙双方盖章后即行生效。

7.3《员工食堂项目服务方案》，乙方响应的标书承诺，双方签定的安全生产责任书等

作为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力。本合同未尽事宜，须经双方协商作出补充

条款，补充条款与本合同具同等法律效力。

7.4 合同期满后，乙方按时归还甲方提供的场地及设备，甲方验收合格后无自息退还相

关保证金，期满后 10 日，乙方仍有余物没带走，视为乙方放弃所有权，由甲方自行处理。

7.5 本合同有未尽事宜，双方可协商做出补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效

力。

7.6 本合同一式陆份，甲、乙双方各执叁份，同具同等法律效力。

第八条 争议解决

本合同争议由双方协商解决；协商不成提起诉讼的，由甲方所在地人民法院管辖。

第九条 双方约定联系方式：

甲方：

送达地址：

传真号码：

电子联系方式：

联系人：

联系电话：

乙方：

送达地址：

传真号码：

电子联系方式：

36

联系人：

联系电话：

第十条 本合同自双方盖章之日起生效。

第十一条本合同一式陆份，甲、乙双方各执叁份，具同等法律效力。

甲方签章:

乙方签章:

年

月

日

年

月

日

37

附件 1：

安全生产责任书

甲方：江苏省京江服饰制业有限公司

乙方：

为维护甲、乙双方职工身体健康及生命安全，提高餐饮服务水平，明确乙方及其主要

负责人在甲方安全卫生工作中的职责，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共

和国食品卫生法等》有关法律、法规、政策及上级有关规定，结合公司实际情况，特拟定本

责任书，以便严格执行。

一、食堂餐饮服务承包者责任：

1、由乙方对甲方餐厅饭菜制作质量、服务态度、卫生状况、就餐环境、员工配备、劳

动保护等食堂后场管理全面负责，并对发生的问题承担相应责任。

2、乙方认真贯彻执行《食品卫生法》等国家行政法规和甲方的有关规章制度，自觉接

受上级有关部门的监督与检查，对检查发现的问题要及时整改。

3、乙方认真参与甲方收货过程，不使用霉烂、变质或不新鲜的货物和三无（无生产厂

家、无生产日期、无保质期）成品原料（对购进的米面、肉、油等发现异常乙方要拒绝使用，

并及早报告甲方食堂管理人员，追查原因）。

4、乙方厨房操作责任

（1）厨房操作间内的设备、设施与用具等应实行"定置管理"，做到摆放整齐有序，干

净清洁，地面做到无污水、无油渍、无杂物。

（2）用于原料、半成品、成品的刀具、菜板、盛器、揩布及其它工具必须分开使用，

标志明显，定位存放，用后洗净，定期消毒。

（3）各种食品原料如粮食、蔬菜、肉类、水产品等，在使用前必须将杂质处理干净后

用清水洗净，蔬菜类、肉类和水产品类要分池清洗，分筐摆放。

（4）烹调菜肴时，肉鱼豆类菜肴做到烧熟煮透，隔餐菜应加热烧透方可出售食用。

（5）加工后的熟食制品应与原料食品或半成品分开存放，原料食品应与半成品分开存

放，不触地，不叠底，标志明显，防止交叉污染。

（6）应采取多重有效措施做好餐厅防四害工作，采用各种防护措施，将餐厅四害污染

减低到最低限度。

5、设备用具管理责任

（1）甲方负责餐厅生产经营活动中各大小电器、线路、炊具、开关等设施的维修，乙

方发现故障应通知甲方及时更换维修故障设备。

（2）乙方人员对大、小电器、线路、炊具、开关等使用过程中要规范操作、定期检查，

发现问题及时通知甲方维修人员处理，待故障排除后方可使用，防范事故发生，保证使用安

全。

38

（3）乙方在餐具使用后必须由专用水池洗净并进行高温消毒，并做好相应记录，未经

消毒的餐具不得使用，消毒后的餐具必须贮存在餐具专用保洁柜中备用，已消毒和未消毒的

餐具要分开存放并有明显标记；禁止重复使用一次性使用的餐饮具。

6、乙方就餐服务责任

（1）食堂就餐场所（含门口广场）要保持清洁，做到餐桌无油渍，地面无污垢、杂物，

墙壁无灰尘，职工就餐后要及时回收餐具和清理餐桌。

（2）提供就餐服务时，服务人员要做到衣着整洁，使用礼貌用语，做到文明服务，在

工作时任何情况下严禁与就餐职工发生争执。

（3）当就餐职工对所购菜肴进行投诉时，服务人员应及时予以调换，如问题严重，应

立即向餐厅负责人报告。

7、乙方及员工卫生责任

（1）按照上级主管部门的要求，乙方应定期组织对派出员工进行身体检查，取得健康

证后方可上岗。

（2）乙方必须按照《食品卫生法》规定的要求，建立健全内部卫生管理制度，划分卫

生专责区，厨房、餐具、餐厅等卫生要责任到人，在卫生管理上做到人人有责任，处处无死

角，天天有检查，保持清洁。

（3）乙方员工个人卫生要做到勤洗澡、勤洗手、勤剪指甲、勤更衣，上岗要穿着工作

服，按规定穿戴劳保防护用品，不得在食品加工销售场所吸烟。

（4）乙方餐厅服务人员身体有病要及时报告甲方，并由甲方食堂负责人确定是否应调

离工作岗位，病愈后重新上岗时需由医院出具病愈证明。乙方须及时增派人员替补岗位空缺。

（5）甲、乙双方共同制定食物中毒应急预案，并定期组织实施演练。

8、食品存放管理责任

（1）食品存放应当分类、上架、隔墙、离地存放，防鼠防潮，定期检查及时处理变质

或超过保质期限的食品。

（2）食品加工贮存场所乙方禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。

（3）乙方应落实食品留样管理制度，做到专人管理，专人负责，及时记录。

（4）用于保存食品的冷藏设备，必须贴有标志；生食品、半成品和熟食品应分柜存放

并加覆保鲜膜。

（5）生产区配餐售卖的饭菜，乙方须加盖存放，以利于转运。

9、安全生产（消防安全）责任

（1）甲方负责厨房范围内所有消防器材的配备齐全，定期检查，发现问题及时处理和

更换。

（2）乙方现场工作人员要爱护并熟悉相关消防器材的使用，划分责任区域和责任人员，

制定相关消防预案，定期组织演练，并做好相关记录。

39

（3）乙方日常要保证安全通道畅通，员工熟悉消防疏散路线，乙方在发生火灾时能及

时疏散用餐人员及员工。

（4）乙方用火、用电时严格遵守安全用火、用电规定，每天收工前认真检查，不留火

灾隐患，做好检查记录，收工前关气、断电。

（5） 双方定期组织安全隐患排查与整改，做好相关记录。

（6）双方组织用电安全检查，每周实验漏电保护器灵敏有效，发现电气线路隐患及时

组织维修，消除用电隐患，确保用电安全。

（7）乙方在安全生产中要服从甲方管理，接受甲方教育，如乙方有违反安全操作规程、

安全管理规定的，甲方有权要求乙方停止危险作业消除隐患。

10、安全卫生突发事件报告责任

（1）用餐员工发生安全事故、集体食物中毒或疑似集体食物中毒事故，乙方应立即停

止生产和销售活动，留样备查，及时报告甲方进行处理。

（2）乙方应配合甲方立即组织对受伤、中毒人员进行救治，尽快协助有关部门查明事

故原因，防止事故进一步扩大。

（3）乙方应将该事故的详细情况和处理结果及工作的改进意见形成书面材料及时报告

甲方。

二、责任追究办法

1、违反国家、省、市和公司相关规定，或有下列情形之一的，甲方有权终止餐饮服务

合同、取消餐厅服务资格，并酌情给予经济处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）发现或者员工举报的重大安全卫生事故隐患不及时治理或者查处的，或事故发生

后谎报，拖延报告，阻碍、干涉事故调查的。

（2）阻挠、干涉对重大、特大安全卫生事故有关责任人员追究责任的。

（3）未依法履行职责而发生重大安全卫生事故的。

（5）无能力处理的已知重大安全卫生隐患不及时向甲方报告要求治理或者查处的。

2、乙方为在甲方工作的餐饮服务工作人员购买必要的社会保障，由乙方员工操作原因

引发责任事故的，由乙方承担全部责任，给甲方人员和设备造成损失的，由乙方进行赔偿。

3、因乙方责任造成生产或食品安全事故，产生人身伤害，由乙方承担责任。如因急救

或治疗需要，甲方在紧急情况下先行垫付费用的，待事故责任查清后，向乙方追讨或从合同

履约金和合同款内扣除。

三、相关事项

1、责任书签订程序：每年签订一次，乙方负责人与甲方食堂负责人签订。

2、本责任书作为合同的有效附件，与合同具有同样法律效力。

3、本责任书一式四份，甲、乙双方各执两份。

40

甲方：

乙方：

代表人：

代表人：

联系电话：

联系电话：

时间：

时间：

41

附件 2：

履约保证金保函格式

（招标人名称）

：

本保函作为贵方与招标人（乙方名称）（以下简称乙方）于

年

月

日就

项目（以下简称项目）项下提供服务签订的（合同号）号合同的履约保函。

（出具保函银行名称） 银行(以下简称银行)无条件地、不可撤销地保证本行、其继承

人和受让人无追索权地向贵方以（货币名称）支付总额不超过（货币数量），即相当于合同

价格的 10%，并以此约定同意如下：

1．只要贵方确定乙方未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后一致同意的修改、

补充、变动，包括更换和/或修补有缺陷的货物 (以下简称违约)，无论乙方有任何反对，本

行将凭贵方关于乙方违约说明的书面通知，立即按贵方提出的累计总额不超过上述金额的款

项和按贵方通知规定的方式支付给贵方。

2．本保函项下的任何支付应为免税和净值。对于现有或将来的税收、关税、收费、费

用扣减或预提税款，不论这些款项是何种性质和由谁征收，都不应从本保函项下的支付中扣

除。

3．本保函的条款构成本行无条件的、不可撤销的直接责任，对即将履行的合同条款的

任何变更、贵方在时间上的宽限、或由贵方采取的如果没有本款可能免除本行责任的任何其

它行为，均不能解除或免除本行在本保函项下的责任。

4．本保函在本合同规定的质量保证期满前完全有效。

谨启

出具保函银行名称：

签字人姓名和职务（印刷体）：

签字人签名：

公章：

开具日期：

42

第六章 竞争磋商文件格式及附件

竞争磋商响应文件

项 目 编号：

项 目 名称：

投标人名称：

日

期：

43

磋商文件主要目录及相关证明材料格式、附件

44

目录一、竞争磋商申请及声明

竞争磋商申请及声明

致：

根据贵方（项目名称） （项目编号）竞争磋商邀请，正式授权下述签字人(姓名和

职务)代表（投标人名称），提交响应文件并参加磋商。

据此函，签字人兹宣布同意如下：

1、我们的资格条件完全符合本次采购要求，我们同意并向贵方提供了与本次采购

活动有关的所有证据和资料。

2、项目名称：。

3、我们的投标报价为： （大写）人民币

4、我们已详细审核全部磋商文件及其有效补充文件，我们放弃对磋商文件任何误

解的权利，提交响应文件后，不对磋商文件本身提出质疑。

5、一旦我方成交，我方将根据磋商文件的规定，严格履行合同，保证于承诺的时

间内完成本项目规定的服务内容。

6、我方不提供虚假材料谋取成交、不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人、不

与招标人、其它投标人或者招标代理机构恶意串通、不向招标人、招标代理机构工作人

员和磋商小组进行商业贿赂等。如有违反，自愿放弃成交资格，并赔偿招标人损失。

7、我方正式通讯方式为：

地

址：

电

话：

传

真：

8、我方正式开户银行和帐号为：

开户银行：

帐

号：

投标人授权代表姓名（签字）：

投标人名称（公章）：

日

期： 年 月 日

45

目录二、法定代表人授权书格式

法定代表人授权书

南京东兴工程咨询有限公司：

本授权书声明：注册于（投标人住址）的（投标人名称）法定代表人（法定代表人

姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的（投标人代表姓名、职务）为本公司的合法

代理人，就贵方组织的（项目名称）（项目编号）竞争磋商，以本公司名义处理一切与

之有关的事务。

本授权书于

年

月

日签字生效，特此声明。

法定代表人签字：

被授权人签字：

日期： 年 月 日

法定代表人身份证：

授权代表身份证：

46

目录三、报价表格式

磋商报价表

磋商总报价

大写：人民币

元

小写：人民币

元

备注

合同履行期限

响应文件份数

正本：

份

副本：

份

其它

（如有优惠条件须在此注明）

注：

1

报价应包含完成本服务项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强

制缴纳的各种社会保障资金，以及投标人认为需要的其他费用等；

2

每一项服务仅接受一个价格，响应文件应对《报价表》中的全部服务进行报价；

3

投标人一旦成交后，如因市场变化、政策性调整等因素导致报价成本的变化，

报价将不会得到调整。

投标人名称:（盖章）

日期： 年 月 日

47

目录四、资格证明文件

48

目录五、承诺书格式

南京东兴工程咨询有限公司：

我单位（投标人名称）郑重承诺：

1、我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

2、参加本次招标活动前三年内：

（1）在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是指投标人因违法经营受到

刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）；

（2）未处于投标资格被取消或者财产被接管，冻结和破产状态；

（3）没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，

被有关部门暂停投标资格并在暂停期的情况；

（4）没有因招投标活动中有违法违规和不良行为，被有关招投标行政监督部门公

示且公示期未满的情况；

3、不存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）单位负责人为同一人同时参加本项目投标；

（3）存在直接控股、管理关系的不同响应人同时参与本项目投标；

（4）为本竞争磋商项目提供招标代理服务的或与招标代理服务同为一个法定代表

人的、相互控股或参股的及相互任职或工作的；

（5）其他与招标人存在利益关系且可能影响竞争磋商公正性的。

投标人名称（公章）：

日期： 年 月 日

49

目录六、商务、技术条款偏离表格式

商务条款偏离表

项目名称：

项目编号：

序号

磋商文件条目号

磋商要求规格

投标人响应

偏离

投标人名称：（盖章）

日期： 年 月

日

说明：如果行数不够，请自行增加。

50

技术条款偏离表

项目名称：

项目编号：

序号

磋商文件条目号

磋商要求规格

投标人响应

偏离

投标人名称：（盖章）

日期： 年 月

日

说明：如果行数不够，请自行增加。

51

目录七、项目实施服务方案

项目实施服务方案

52

目录八、类似业绩情况表

类似业绩情况表

项目名称： 项目编号：

序号

项目名称

业主单位

项目内容

合同签订时间

备注

53

目录九、其他资料