武汉市新洲区农业技术推广服务中心

新洲区 2025年市级油菜轮作示范项目 实施方案

为进一步调动农民和各类新型农业经营主体开发利用冬闲 田、掾荒地种植油菜的生产积极性,根据《市农业农村局办公室 关于印发武汉市 2025年油莱轮作示范项目实施方案的通知》武 农办〔2025〕27号〕和《市财政局关于下达 2025年第一批市级 财政支持农业农村发展专项资金的通知》(武财农〔2025〕345 号)等文件精神,结合我区实际,特制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯 彻落实国家重要农产品保障战略和粮油大面积单产提升决策部 署,坚持发挥我市农业资源优势,突出利用冬闲田、撂荒地种植 油菜,努力挖掘油菜扩种潜力,减少耕地撂荒和冬闲田,促进大 面积单产提升,增强粮油供给保障能力。

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实施面积和补助方式

(一)实施面积。2025年全区油菜轮作示范项目面积 1.2 力面。

(二)补助标准。2025年市级财政安排我区油菜轮作示范 项目资金180万元,亩平补助150元。不得与省级下达的中央 耕地轮作项目、扩种油菜项目在同一年度同一地点重复实施。区 级财政可结合本区财力给予相应政策扶持,重点支持摆荒地新种 油菜的前期土地耕整作业。

(三)补助对象。2025年秋冬扩种油菜的业主,重点支持 利用冬闲田、撂荒地扩种油菜。业主为经街(乡镇)遴选确定的 村集体、种植大户、农民合作社、种植企业等种植生产经营主体, 利用冬闲田种植油菜的单个业主当年承担油菜轮作种植面积应 达到相对集中连片 50亩以上,对通过撂荒地整治种植油菜的业 主,可不受连片面积大小限制。

(四)补助方式。补助资金重点用于油菜播种环节,通过政 府集中采购提供种子、肥料、药剂等生产物资和机械化作业服务 (机械化作业服务补助占本区补助资金比例≤50%),不得实行 资金直补或以奖代补。拟按照油菜种子 20元/亩,油菜专用肥 55 元/亩和机械化作业服务 75元/亩的标准进行统一采购。

三、操作程序

市级油菜轮作示范项目由区农业农村部门组织实施,区级制 定实施方案报市油菜轮作示范项目主管机构存档。

(一)确定项目区域。结合冬闲田利用、撂荒地整治、"四 线一口"地区农用地区域环境整治,优先选择积极性高、油菜扩 种潜力大的街(乡镇)和区域进行实施。区农业技术推广服务中 心因地制宜确定任务区域,将任务分解到街镇。街镇组织辖区内 村集体、种植大户、农民合作社、种植企业等种植生产经营主体 申报。坚持公开、公平、公正原则,尊重农民意愿,不搞强迫命 令,不搞"一刀切"。街镇进行对申报信息进行审核,将轮作任 务分解到村组,落实到具体田块。并将申报结果汇总报区农业技 术推广服务中心备案。

(二)组织政府采购。按照《国家发展改革委发布关于进一 步做好く必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公 用事业项目范围规定>实施工作的通知》(发改办法规〔2020〕 770号)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部 令第87号)、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》 (财库〔2014〕214号)等相关规定,由区油菜轮作主管机构主 导政府集中采购工作,采购内容为试点任务实施所需的种子、肥 料、药剂等生产物资和农机作业服务。采购的种子应具备:1. 经湖北省审定、国家审定或农业农村部登记种植适宜区域包含湖 北省的品种;2.应达到《NY414-2000低芥酸低硫苷油菜种子》 质量标准;3.禁止从油菜根肿病疫区调运种子;4.种子质量符合 国家规定标准;5.在省、市推荐的油菜主导品种和示范品种范围 内,为推进农业公用品牌建设,采购品种不超过2个。肥料优先

采购油菜专用配方肥、缓(控)释肥等绿色高效肥料。机械化作 业服务优先采购安装有北斗农机终端设备的新型经营主体。政府 采购工作应与供种、供肥、机械化作业时间相衔接。种子、肥料 等物资可由供应商送至各街镇,农户或新型经营主体领取时填报 《新洲区 2025年市级油菜轮作示范项目采购物资发放清单》附 件1)。

(三)种植面积认定。区农业技术推广服务中心组织制定本 项目油菜播栽质量和面积认定标准。严格落实"谁种谁签字"规 定,明确新型经营主体土地流转、代耕代种面积认定程序。提供 统一作业服务的,可通过"湖北省北斗农机信息化智能管理系统" 监测数据核实作业面积。对确需人工核定面积的,由区农业技术 推广服务中心组织核查确认。街镇负责轮作面积核定工作,填报 《新洲区 2025年油菜轮作示范项目面积验收单》(附件2),项 目实施主体签字确认。区农业技术推广服务中心对各街镇的面积 核实情况按 30%比例进行复核,并及时公示。

(四)兑付补助资金。项目实施面积和机械化作业服务面积 核实公示无异议后,由区农业技术推广服务中心汇总形成《新洲 区 2025 年市级油菜轮作示范项目机械化作业补助资金明细表》 (附件3),以及将种子、肥料、药剂等生产物资采购协议等财 务报账所需资料,经审核无误后交区级财政部门,区级财政部门 按程序及时足额拨付。确因招标采购或气候等不可抗拒客观原因 导致补助资金有结余的,应及时做好结余资金使用计划。结余资

金继续用于油菜轮作试点示范项目区域当季油菜生产田管,可用 于冬季追肥、抗逆防冻、花期"一促四防"、机收减损作业补助 等方面,全部补助资金在当季油菜收获前足额支付。

五、工作要求

(一)加强组织领导。落实市级统筹、区级负总责、街(乡 镇)抓落实的工作机制。区农业技术推广服务中心承担全区油菜 轮作示范项目日常工作,具体做好组织协调、督导指导和项目监 管等工作。成立由区农业农村局负责同志任组长的推进落实工作 组,按照上下对口原则,组织本区项目实施,项目区域技术指导 和工作考核、验收、绩效评价等工作。街(镇)要按照"依法、 自愿、有偿"原则,推进冬闲田、撂荒地土地流转、季节性转包、 代耕代种、耕种托管,不折不扣落实油菜轮作示范项目扶持政策, 保障项目实施工作依法依规、规范有序开展。

(二)细化实化任务。坚持油用为主,注重拓展油菜"一菜 多用"功能,特别是发展"赏花经济",推进"农旅+",促进油 菜产业发展、和美乡村建设、农村经济多样化。区农业技术推广 服务中心制定实施方案,明确实施内容、项目区域、补助标准、 补助方式、技术路径、操作方式、保障措施、监管举措等内容。 兴办1个油菜绿色高产高效千亩示范片,并做好政府集中采购 工作,及时发放补助物资,严格发放程序。

(三)强化指导服务。组织专家制定完善技术指导意见,示 范推广新品种、新技术、新产品和油菜高产高效技术模式,加强

关键农时和灾害天气技术指导,及时组织专家和农技人员深入生 产一线开展巡回指导。

(四)加强监督检查。要发挥区主管部门统筹、指导、监管 作用,加强顶层设计,制定区级实施方案,督促指导各街镇任务 落实、加强资金监管、台账收集归档;加强指导督办、监督检查, 确保任务落实;强化绩效评价,加强项目资料、资金台账专项管 理。

(五)强化风险防控。完善监督机制,严格政府采购程序和 采购纪律,阳光操作。与纳入政府采购的物化产品供应商和农机 作业服务主体签订合同或协议,对提供产品不达标的供应商,要 及时查处并纳入政府采购黑名单。不得自行扩大或缩小实施任务 使补贴标准打折,不得将项目补贴资金统筹用于其它行业,当年 资金要尽可能用于当年,确保不引发政策性攀比,确保专款专用 和资金安全,确保任务落实

(六)做好项目总结。项目实施完毕后,对市级油菜轮作示 范项目工作进行年度绩效评价和总结,于*开通会员可解锁*前 形成年度总结报告,报市油菜轮作示范项目主管机构,未对任务 完成情况开展总结、验收、绩效评价等工作,以及资金使用不规 范的街镇,不得申报下一年度任务。

附件:

1.新洲区 2025年市级油菜轮作示范项目采购物资发放清单

2.新洲区 2025年市级油菜轮作示范项目面积验收单 3.新洲区2025年市级油菜轮作示范项目作业补助资金明细表

武汉市新洲区农业技术推广服务中心 *开通会员可解锁*

附件 1 :

2025 年市级油菜轮作示范项目采购物资发放清单

经办人联系电 口 E 年 .. 期 ロ 填写 ( 盖章 行政村 镇 4 15 ×

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新洲区 2025 年市级油菜轮作示范项目面积验收单

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新洲区 2025 年市级油菜轮作示范项目作业补助资金明细表

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