投标邀请

中科高盛咨询集团有限公司（以下简称“招标代理”）受中国邮政集团

有限公司辽宁省分公司（以下简称“招标人”）委托，就中国邮政集团有限

公司辽阳市分公司揽投业务外包采购项目项下的货物及服务进行国内公开

招标。现邀请合格的投标人前来投标。

1、 项目名称：中国邮政集团有限公司辽阳市分公司揽投业务外包采购项目

2、 项目编号：ZKGS-ZB-20250302

3、 项目概述：邮件揽收、投递等全环节业务服务外包；使用范围：辽阳市分

公司。

4、 招标内容：本项目总预算为962万元，服务期限1年。费用由辽阳市分公司

承担，按实际业务量、收入完成情况及服务质量考核等情况据实结算。每

包中标2个供应商，当第一中标人不能履行合同时，由第二中标人接续履行。

（详见招标文件第五章《技术（服务）规范》

）

。

分包情况

区域范围

揽投部

揽收费用预算

（万元）

投递费用预算

（万元）

外包总预算

（万元）

大厦揽投部

东方路揽投部

望京揽投部铁西揽投部

北门揽投部

新运揽投部

安平揽投部

河东揽投部

01 包

市区主城区

卫国揽投部

399.89

199.11

599

辽鞍路揽投部

刘二堡揽投部

02 包

辽阳县

小北河揽投部

185.04

36.1

221

03 包

灯塔县

光明路揽投部

104.07

38.06

142

合计

-

962

注：（1）投标人须以“包”为单位参加本项目的投标，并以“包”为

单位提供投标文件。本项目分为 3 个合同包，兼投兼中。

（2）本项目在不高于外包上限控制单价的范围内，设置最高限价，投

标人报价不得高于最高限价，否则报价无效。其中：

1.投递外包单价

特快投递外包最高限价 1.2 元/件。

同时以降本增效考虑，为防止业务量剧增等问题，将投递结算费用设

置 3 个阶梯，具体情况如下表：

特快投递单价折算系数（月）

1

0.95

0.9

分包

第一阶梯

第二阶梯

第三阶梯

01 包

0-121000 件（含）

121000-133100 件（含）

145200 件以上

02 包

0-22000 件（含）

22000-24200 件（含）

26400 件以上

03 包

0-23000 件（含）

23000-25300 件（含）

27600 件以上

备注：

1）.按照差额累进方式结算，投递报价保留小数点后 3 位（不进位）

。

2）.具体业务量以实际发生为准；招标人有权根据业务发展的需要调

整本项目工作数量、服务规范、质量标准。

3）.招标人和投标人的结算以招标人基于其经营需求向投标人实际发

生的业务量为准。投标人报价时请充分考虑自身的实力、财务状况等各方

面的能力，以及市场风险等因素。招标人不承担实际发生的业务量与预计

业务量差异对投标人的任何影响。

2.与揽收业务收入完成进度挂钩

设定揽收收入目标，与总揽收收入进度完成情况挂钩，设置结算系数

如下：

收入进度挂钩投递费的折算系数（月）

收入进度

50%以下

50%(含)-70%

70%(含)-80%

80%(含)-90%

90%(含)-100%

100%及以上

结算系数

0.4166

0.75

0.8333

0.9166

0.9583

1

3.揽收及其他业务结算标准

业务种类

服务项目

结算单价（元/件）

特快全资

3

结算差额率 70%（含）以上

2.51

结算差额率 55%（含）-70%

1.17

结算差额率 50%（含）-55%

0.56

结算差额率 45%（含）-50%

0.4

特快业务

结算差额率 40%以下

0.01

法院

3.74

不动产

3.26

身份证

2.14

居住证

2.11

出入境

2.29

高校

3.14

公安交管

2.97

退换货

3

快包全资

2.29

结算差额率 15%以下

0.01

结算差额率 15%（含）-30%

0.2

快递包裹

结算差额率 30%（含）以上

0.26

国际标快及港澳台物品

23

国际业务

国际 E 邮宝全资

1.5

发行费率 90%（含）以上，流转额的 20%；

发行费率 60%（含）以上，低于 90%的，流转额

的 15%；

发行费率 35%（含）以上，低于 60%的，流转额

的 10%；

重点及畅销

发行费率低于 35%，流转额的 3%；

图书

图书毛利的 40%

报刊业务

校园报刊

发行费率-15%

5、 投标人资格条件：

1）.被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单

的投标人，被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违

法失信行为记录名单的投标人，被中国邮政集团有限公司或中国邮政集团

有限公司辽宁省分公司列入黑名单且在规定期限及范围内的供应商，均无

资格参加本项目的采购活动。

2）.与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导

人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个

人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业，以

及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业。

3）.供应商必须是在中华人民共和国境内(港澳台除外)依法注册的、能独

立承担民事责任的、有能力为本项目提供服务的单位。

4）.供应商须能开具增值税专用发票。

5）.供应商必须承诺中标后在项目服务所在城市设有固定的办公场所。

6）.供应商必须具有与承包业务相关的质量控制办法和应急处理预案（旺

季生产、人员批量更迭、病事假增补）

。

7）.供应商知悉并认可关于履约保证金缴纳、采购供应商黑名单处罚措施

表、供应商后评估以及结果应用、第一第二中标人中标及中标后使用原则

以及业务处理标准、考核标准、业务环节结算等内容。

8）.供应商须承诺，中标后按照年预估合同总价 5%的比例缴纳履约保证

金，并按要求缴纳至采购人指定账户。

9）.外包人员要求

（1）基本身份条件：需为具有合法劳动能力的自然人，无犯罪记录，个

人征信良好，履历中无违法违纪、受处分等不良记录。

（2）年龄范围：男性员工年龄要求处于 18 至 60 周岁之间，女性员工年

龄要求处于 18 至 50 周岁之间。

（3）身体状况：身体健康，无心脏、脑部等不适宜从事户外奔波及高强

度体力劳动的疾病，可适应户外工作节奏及相应劳动强度。

（4）学历水平：要求初中及以上学历。

（5）技能条件：若工作需驾驶车辆，需具备对应的机动车驾驶证，像驾

驶电动三轮车常需 D 证。此外，需具备基本沟通能力，能妥善处理投递业

务问题，部分招聘提及需熟练使用智能手机或基础电脑操作技能等。

（6）乙方应承诺，在合同履约期开始前，根据外包服务项目的需求，对

从业人员自主开展岗前培训、相关的业务知识培训和安全生产培训，确保

从业人员提供的服务质量可满足甲方服务规范标准。同时承诺配合甲方在

合同履行期间开展的各项业务知识、安全生产等方面的培训。

10）.投标人须提供 2024 年 1 月 1 日（以合同签订时间为准）起至今邮政

或快递行业同类外包业绩，01 包 1 个累计结算人民币 600 万元及以上；02

包 1 个累计结算人民币 220 万元及以上；03 包 1 个累计结算人民币 150

万元及以上，须提供合同复印件并加盖公章（包含合同签订页、签订时间、

业务内容，结算发票）

。

11）.供应商报价不得超过最高限价。

12）.本项目不允许联合体投标,不允许分包或转包。

13）.企业法定代表人或负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同

供应商，不得同时参加本项目同一包的投标。

14）.供应商应悉知并认可：如遇上级业务调整要求，包括但不限于甲方

更新自动化分拣设备、作业组织调整、内部处理流程调整、场地变更、投

递区域调整、操作规范等重大调整，甲方有权提前 30 日通知乙方，本合

同提前解除并名免于承担违约责任。

15）.投标人须承诺在本合同签订之日起三十日内，在中国邮政储蓄银行

开立对公银行账户，并指定该账户为双方履行本合同进行业务款项结算的

指定账户。

16）.供应商须承诺中标后在本合同有效期内、本合同约定的服务区域，

不得接受他人委托开展与本合同相同的业务活动。

17）.投标人须承诺通过中国邮政储蓄银行对公账户，开立代发工资业务，

用于支付外包作业人员的劳动报酬；投标人可在本合同签订后一个月内开

通中国邮政储蓄银行对公账户，并通过该对公账户代发服务人员工资（由

邮政企业引荐办理邮银协同对公开户与代发工资业务）

。

18）.投标人须具有稳定的人员储备能力，承诺项目切换前要保证满足生

产需要的人员数量其中：1 包自有人员 83 人；2 包自有人员 20 人；3 包

自有人员 20 人并评标现场需提供不少于承诺数量的从事本项目的员工劳

动合同或劳动合同备案表以及自 2025 年 1 月起在辽阳本地连续缴纳社会

保险 3 个月及以上的缴费证明。中标后，20 日内向甲方提供不少于承诺

数量的从事本项目的员工身份证明（员工本人身份证复印件（正反面）,

如不是当地的身份证（以签发机关为准）还需要提供本地居住证明(三年

以上)复印件；员工劳动合同或劳动合同备案表;自 2025 年 1 月起在辽阳

本地连续缴纳社会保险 3 个月及以上的缴费证明,且保证签订外包合同后，

上述人员可随时从事外包项目。

19）.投标人须承诺按照法律法规规定对选派员工承担用人单位的责任和

义务，与选派员工签订书面劳动合同、缴纳社会保险，须在合同签订前完

成投保，并向采购方提供劳动合同及保险证明。

6、 招标文件的获取方式：

（一）办理CA证书

登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）

办理CA证书等。流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→报名→填写

相关信息→审核→下载招标文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供

应平台”操作相关事宜请下载“平台首页—用户中心—下载中心—下载：中

国邮政电子采购与供应平台操作手册-电子采购分册-投标人”，或可联系

客 服 电 话 400-898-8881 CA 客 服 电 话 ： *开通会员可解锁* （ 周 一 ～ 周 五

9:00-17:00）。

（二）获取招标文件

获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择参加

投标的项目—购买招标文件—投标人报名（上传报名资料的原件扫描件）-

（审批通过）-填写并上传订单信息（支付凭证）—（审批通过）—下载招

标文件（具体参照平台页面右下角“投标人操作指南”

）

。

凡有意参加投标者，请于*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*，每日上

午08时30分至11时30分，下午13时00分至16时00分（北京时间，下同），进

入《中国邮政电子采购与供应平台》线上报名获取招标文件。投标人应将

获取文件时的支付凭证同步上传至“中国邮政电子采购与供应平台”对应

的报名项目中，经审核后即可下载招标文件。文件费用为300元/份，售后

不退。

注：1、供应商须在报名截止时间前完成报名资料审核并上传标书费转账凭证，

否则将视为报名不成功。

2、投 标 人 须 在 “ 中 国 邮 政 电 子 采 购 与 供 应 平 台 ”（ 网 址 ：

https://cg.11185.cn）完成“下载招标文件”的操作。

（1）报名材料（投标人进入报名信息填写页面，请将以下材料扫描件上传

至报名附件。（注：供应商须在报名截止时间前上传标书款转账凭证，否则将视

为报名不成功。）

）：

1)营业执照副本；

2)法定代表人身份证明书或委托代理人的授权委托书；

3）提供未被“信用中国”

（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单

的供应商、未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失

信行为记录名单的供应商查询页面截图

4）投标人须提供 2024 年 1 月 1 日（以合同签订时间为准）起至今邮政或快递

行业同类外包业绩，01 包 1 个累计结算人民币 600 万元及以上；02 包 1 个累计

结算人民币 220 万元及以上；03 包 1 个累计结算人民币 150 万元及以上，须提

供合同复印件并加盖公章（包含合同签订页、签订时间、业务内容，结算发票）

。

7、 投标文件的递交：

（1）递交平台、递交时间及签到：线上电子版与纸质版投标文件递交的截

止时间均为*开通会员可解锁*上午09:30（北京时间），投标人应在截止时间

前通过“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）

递交加密的线上电子版投标文件，并在*开通会员可解锁*上午09:00 -09:30

（北京时间）完成线上电子版投标文件“签到”流程。投标人未完成“电

子版投标文件递交”及“签到”流程，投标将被拒绝。请投标人准备签到、

解密所需CA、电脑等必备设备，投标人应通过制作电子版投标文件的电脑

解密电子版投标文件，保证网络畅通、运行环境良好、介质完好等，逾期

递交的线上电子版投标文件以及不符合规定的线上电子版投标文件将被拒

绝。

（2）递交及解密地点：中科高盛咨询集团有限公司会议室（沈阳市浑南新

区浑南三路同方大厦 A1507）。投标人须派法定代表人当面递交纸质版投

标文件，并且通过制作线上电子版投标文件的电脑解密线上电子版投标文

件，保证网络畅通、运行环境良好、介质完好等。逾期递交的纸质版和线

上电子版投标文件以及不符合规定的纸质版和线上电子版投标文件将被拒

绝。

供应商法定代表人或其授权委托人当面递交纸质版投标文件。采购人不

接受以邮寄、传真、电子邮件等方式递交的投标文件。纸质版和线上电子版

投标文件均须按时递交，纸质版或线上电子版投标文件逾期递交或者不符合

规定的视为无效投标。代理机构只接受供应商在开标当日递交的投标文件。

（3）线上电子版投标文件加密、解密：投标人须在开标前对“中国邮政电

子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交的线上电子版投

标文件进行加密。投标人须在平台下载《中国邮政投标管家》工具结合 CA

证书，进行线上电子版投标文件的编制，并在开标前进行加密后上传至平

台。开标时，尽快使用 CA 证书完成线上电子版投标文件的解密。

（4）线上电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。招标文件中要求

的盖章、签字，在制作线上电子版投标文件时可以是有效的电子签章、电

子签名，也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。（电子签章后，文档

不应再修改，否则电子签章、签字无效；如需修改，请修改后重新电子签

章、签字）。

注：线上电子版投标文件指：按招标文件要求通过《中国邮政投标管家》

工具编制、加密、上传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：

https://cg.11185.cn）的电子版投标文件。

纸质版投标文件指：纸质版投标文件应为线上电子版投标文件的打印版。

纸质版投标文件应与线上电子版投标文件保持一致，如不一致以线上电子

版投标文件为准。

8、 开标：

（1）开标形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”（网

址：https://cg.11185.cn）线上解密开标，递交投标文件的设备需为投标

人自主可控的电脑终端设备，不得与其他投标人使用同一台电脑递交投标

文件。

（2）开标时间：*开通会员可解锁*上午09:30（北京时间）

。线上电子版

投标文件现场解密时间为：*开通会员可解锁*上午09:30-10:30（北京时间）。

投标人须自行考虑互联网网络及运行环境不畅、介质损坏等因素造成的风

险。投标人未在规定时间内完成线上电子版投标文件解密流程，投标将被

拒绝。

（3）投标文件递交及开标地点：中科高盛咨询集团有限公司会议室

（沈阳市浑南新区浑南三路同方大厦A1507）

。

届时请投标人的法定代表人或授权委托人现场参加开标会议。

9、 发布公告的媒体：

本次招标公告在中国邮政电子采购与供应平台实施，并将在中国采购与招标

网、中国邮政官方网站、中国招标投标公共服务平台和东北新闻网发布招标公告。

10、 联系方式：

招标人：中国邮政集团有限公司辽宁省分公司

地址：辽宁省沈阳市沈河区北站路 111 号

项目联系人：娄老师

联系电话：*开通会员可解锁*

招标代理名称：中科高盛咨询集团有限公司

招标代理地址: 沈阳市浑南新区浑南三路同方大厦A1507

项目联系人：姜廷、黄波、易波

电话：*开通会员可解锁*-302

邮箱：zkgslngs@163.com

开户行：招商银行股份有限公司沈阳南湖科技开发区支行

账户名称：中科高盛咨询集团有限公司辽宁分公司

账号：1249 0595 4110 401