公开招标公告

北京诚公管理咨询有限公司（以下简称“招标代理”）受中国邮

政集团有限公司吉林省分公司（以下简称“招标人”）委托，就中国

邮政速递物流股份有限公司长春市分公司交管业务外呼环节外包服

务项目进行国内公开招标。现邀请合格的投标人前来投标。本项目采

用电子化招投标，对投标人在“中国邮政电子采购与供应平台”上传

的电子版投标文件进行审查。

一、项目名称：中国邮政速递物流股份有限公司长春市分公司交管业

务外呼环节外包服务项目

二、项目编号：BJCGJL2025-YZ-029

三、项目概述：

本项目采购交管业务外呼环节外包服务2年，具体如下：1、长春

市分公司与长春市车辆管理所协商，

在车管所成立警邮外呼服务中心，

通过公安系统调取临期换证驾驶员有效信息，采用电话外呼方式联系

用户通过交管12123网上办理期满换证业务并主动引导用户选择邮政

企业进行邮寄，达到保收、增收的效果。2、长春市分公司与长春市

车管所合作开办线上机动车抵、解押登记业务，一汽金融公司需将解

押材料、车主姓名、电话同时给到我方，我方收到材料后，需第一时

间以主动外呼的形式联系车主，告知车主抵、解押业务线上办理流程，

无需本人到现场办理，并让车主提供邮寄地址，办理完成后方可把登

记证书邮寄给指定地址，达到保收、增收的效果。

四、招标内容：

（一）项目基本要求：长春市分公司交管业务外呼环节外包服务

需满足以下要求。外呼人员主动客服提醒：

1、交管 12123 外呼业务服务

通过电话接通后确认驾驶员身份信息，提醒当事人需要进行驾驶

证到期换证业务，引导驾驶员到就近警邮网点可进行一站式换证，免

费拍照，制作后邮政 EMS 邮寄送达。

2、一汽抵、解押外呼业务服务

通过电话接通后确认车辆信息，提醒抵、解押人收到车邮我短信

后，根据提示进行操作，申请提交，申请提交成功后，根据抵、解押

人提供的地址信息，使用邮政 EMS 邮寄送达。

（二）业务具体内容如下：

1、系统对接能力：供应商须具备与长春市车管所六合一平台系

统进行合法合规对接的能力，确保业务数据交互顺畅。

2、资质具备要求：具备增值电信业务经营许可证范围内的呼叫

中心业务。

3、业务引导能力：需同步具备电话引导临期换证驾驶员前往警

医邮网点办理驾驶证换证业务的实操能力，保障引导效率与成功率。

4、信息采集要求：仅在取得驾驶员、抵、解押人明确同意后，

方可开展驾驶员、抵、解押人邮寄信息采集工作；采集过程中须严格

确保邮寄信息的真实性、有效性、合规性及可用性，保障数据质量完

全符合后续换证业务流程及监管要求。

5、设备配置需求：

（1）录音存证系统设备

技术指标：①高清录音功能，确保声音清晰可辨； ②具备分级存

储、快速检索能力及充足存储容量；③支持按规定格式标准上传数

据，保障上传稳定性与完整性。

配套资料：需提供设备品牌、型号、技术参数及售后服务承诺

（含故障响应时间、维修周期）

。

（2）其余设备

供应商需配备：至少 7 套国产化一体化电脑以及 7 部挂耳式电话

机座机，保障日常业务开展。

6.数据安全保障：须建立健全数据安全管理制度，采取技术与管

理双重措施防范邮寄信息泄露、丢失、篡改等风险。

（三）资格审查方式：资格后审。

（四）标段划分：本项目标包划分共 1 包，中标供应商 1 家。

（五）服务期限：自合同签订之日起两年。如遇政府主管部门政

策调整或甲方上级邮政企业政策变化，甲方可提前 30 日书面通知中

标方解除合同，且不承担违约责任。

（六）预算及最高限价

93.68 万元（含税）（总价最高限价），其中 2026 年（1-12 月）

预计外包费 46.84 万元，2027 年（1-12 月）预计外包费 46.84 万元，

预算已通过长春市分公司总经理办公会/预算管理委员会审核，纳入

年度预算，

资金由中国邮政速递物流股份有限公司长春市分公司承担，

列速递账，按实际业务量结算，投标单位需以预算单价为基础报整体

折扣，最高限价折扣为 100%,预算单价乘以折扣为最终单价，保留小

数点后两位，不可超过最高限价，否则视为废标。该项目所有金额均

为含税价格。预算见下表:

预算单价（元/件）

（单价最高限价）

序号

年度

外包内容

预计年成功邮寄数量（件）

月成功邮寄总量＞

2772 件

月成功邮寄总量≤

2772 件

月成功邮寄总量＞

6000 件

月成功邮寄总量≤

6000 件

预算总价（万元）

1

交管 12123外呼业务服

务

33264

4.45

4.4

--

--

14.80

2

2026 年

一汽抵、解押外呼业务

服务

72000

--

--

4.45

4.4

32.04

3

交管 12123外呼业务服

务

33264

4.45

4.4

--

--

14.80

4

2027 年

一汽抵、解押外呼业务

服务

72000

--

--

4.45

4.4

32.04

5

合计

93.68

注：该项目包含交管 12123 外呼、一汽抵、解押外呼，分别结算，结算方式

为到达阶梯计价。每个业务量阶梯对应一个单价，总业务量到达哪个阶梯，则总

价为总业务量*该阶梯单价。

由于项目的统筹安排，预算分类项目存在一定的不确定因素，本

项目公司对外包公司服务协议生效期限内任务的数量及金额不作任

何承诺或保证，即我公司不保证有足够的任务以满足外包公司。外包

公司在投标前对此应有足够的风险认识，一经投标，即视为愿意无条

件承担有关风险并放弃一切与此相关的求偿权利。

五、投标人资格条件：

（一）供应商必须遵守国家相关法律、行政法规的规定，具有良

好 的 信 誉 和 诚 实 的 商 业 道 德 ; 在 “ 信 用 中 国 ”

（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单的供应商，被中

国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为

记录名单的供应商，被中国邮政集团有限公司或吉林省邮政分公司列

入黑名单且在有效期内的供应商，均无资格参加本项目的采购活动。

（二）与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：

邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市

公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、

监事的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业。

（三）本次招标不接受联合体投标。

（四）本项目严禁转包、违法分包，严禁各类形式的资质挂靠。

（五）明确出现【招投标法实施条例，属于投标人串通投标的情

形】及【招投标法实施条例，采购管理办法，视为投标人相互串通投

标的情形】应否决其投标。

属于投标人串通投标的情形：

(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。

(2)投标人之间约定中标人。

(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标。

(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织

要求协同投标。

(5)投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合

行动。

(6)法律法规认定的其他属于相互串通投标的行为。

视为投标人相互串通投标的情形：

(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。

(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。

(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。

(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。

(5)不同投标人的投标文件相互混装。

(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

(7)不同投标人的投标文件经电子采购平台及工具等技术分析，

出自同一投标人的电脑或附属设备、加密工具软件制作，或使用同一

IP 地址上传，或出自同一电子文档的。

(8)法律法规认定的其他视为相互串通投标的行为。

（六）递交投标（应答）文件的设备需为投标人自主可控的电脑

终端设备，不得与其他潜在供应商使用同一台电脑递交投标（应答）

文件。如开标/评审后发现不同投标（应答）人上传投标（应答）文

件的网卡信息/MAC 地址、CPU 信息/CPUID 信息同时完全一致的，对

本项目该投标（应答）人投标（应答）的标包/标段予以否决。

（七）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他

组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、

管理关系的不同单位单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不

同单位（含公告发布之日起，向前推 180 日历天），不得参加同一标

段或者未划分标段的同一招标项目的投标（提供在“国家企业信用信

息公示系统”中查询的相关信息或承诺书）；违反这两款规定的，相

关投标均无效。

（八）投标人必须是在中华人民共和国境内(港澳台除外)依法注

册的、具有能独立承担民事责任的、有能力为本项目提供服务的单位

或自然人，具备有效的营业执照，且能够按招标人要求提供发票。

（九）其它信誉要求：供应商未处于被责令停业、投标资格被取

消或财产被接管、冻结和破产状态；最近三年内没有骗取中标或者严

重违约等问题，未存在被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的（出

具承诺）。

（十）

投标人须具备依法缴纳税收以及社会保障资金的良好记录。

(提供投标截止日前，近一年内任意一个月依法缴纳税收以及社会保

障资金的证明材料)。

六、招标文件的获取方式：

（一）办理CA证书

登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185

.cn）办理CA证书等。 流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→

报名→填写相关信息→审核→下载招标文件。CA证书办理、“中国邮

政电子采购与供应平台”操作相关事宜请下载“平台首页—用户中心—

下载中心—下载：中国邮政电子采购与供应平台操作手册-电子采购

分册-投标人”，或可联系客服电话：400-898-8881，CA客服电话：400-78

8-8550 （周一～周五9:00-17:00）。

（二）获取招标文件

获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择

参加投标的项目—购买招标文件—填写并上传订单信息（支付凭证）

—（审批通过）—下载招标文件（具体参照平台页面右下角“投标人

操作指南”

）

。

凡有意参加投标者，请于*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*，每

日上午08：30时至下午16:00时（北京时间，下同）

，通过“中国邮政

电子采购与供应平台”获取招标文件。投标人须按包报名，报名需要

上传资料:

(1)营业执照副本（提供复印件，并加盖公章）

；

(2)授权委托书（附法定代表人、被授权人身份证正、反面复印

件，并加盖公章）

；

(3)文件费支付凭证。

文件费用为 300 元/标段，售后不退，投标人应将获取文件时的

报名资料和支付凭证同步上传至“中国邮政电子采购与供应平台”对

应的报名项目中，经审核后即可下载招标文件。

注：投标人须在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：

https://cg.11185.cn）完成“下载招标文件”的操作。

七、投标文件的递交：

（一）递交平台、递交时间及签到：线上电子版与纸质版投标文

件递交的截止时间均为*开通会员可解锁*上午9:30（北京时间），投标

人应在截止时间前通过“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：http

s://cg.11185.cn）递交加密的线上电子版投标文件，并在*开通会员可解锁*

13日上午9:30（北京时间）完成线上电子版投标文件“签到”流程。

投标人未完成“电子版投标文件递交”及“签到”流程，投标将被拒

绝。请投标人准备签到、解密所需CA、电脑等必备设备，投标人应通

过制作电子版投标文件的电脑解密电子版投标文件，保证网络畅通、

运行环境良好、介质完好等，逾期递交的线上电子版投标文件以及不

符合规定的线上电子版投标文件将被拒绝。

（二）递交及解密地点：北京诚公管理咨询有限公司开标室（长

春市南关区生态大街华荣泰·时代 7 座 1102 室）

。投标人须派代表当

面递交纸质版投标文件，逾期递交的纸质版和线上电子版投标文件以

及不符合规定的纸质版和线上电子版投标文件将被拒绝。

（三）线上电子版投标文件加密、解密：投标人须在开标前对

“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）

递交的线上电子版投标文件进行加密。投标人须在平台下载《中国邮

政投标管家》工具结合 CA 证书，进行线上电子版投标文件的编制，

并在开标前进行加密后上传至平台。开标时，尽快使用 CA 证书完成

线上电子版投标文件的解密。

（四）线上电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。招标

文件中要求的盖章、签字，在制作线上电子版投标文件时可以是有效

的电子签章、电子签名，也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。

（电子签章后，文档不应再修改，否则电子签章、签字无效；如需修

改，请修改后重新电子签章、签字）。

注：

线上电子版投标文件指：按招标文件要求通过《中国邮政投标管家》工具编

制 、 加 密 、 上 传 至 “ 中 国 邮 政 电 子 采 购 与 供 应 平 台 ” （ 网 址 ：

https://cg.11185.cn）的电子版投标文件。

纸质版投标文件指：纸质版投标文件应为线上电子版投标文件的打印版或加

盖公章、签字的纸质版。

纸质版投标文件应与线上电子版投标文件保持一致，如不一致以线上电子版

投标文件为准。

八、开标：

（一）开标形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”

（网址：https://cg.11185.cn）线上解密开标。

（二）开标时间：2026 年 1 月 13 日上午 9:30（北京时间）。线

上电子版投标文件现场解密时间为：2026 年 1 月 13 日上午 9:30（北

京时间）。投标人须自行考虑互联网网络及运行环境不畅、介质损坏

等因素造成的风险。投标人未在规定时间内完成线上电子版投标文件

解密流程，投标将被拒绝。

（三）纸质版投标文件需以现场方式递交，须在递交截止时间前

送到北京诚公管理咨询有限公司开标室（长春市南关区生态大街华荣

泰·时代 7 座 1102 室）

。注：纸质版投标文件应为线上电子版投标文

件的打印版。

九、发布公告的媒体：

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、中国采购与招

标网、中国邮政官方网站、中国邮政电子采购与供应平台发布。

十、联系方式：

招标人：中国邮政集团有限公司吉林省分公司

地址：长春市朝阳区解放大路 3088 号

联系人：董先生

电话：*开通会员可解锁*

代理机构：北京诚公管理咨询有限公司

地址：长春市南关区华荣泰·时代 7 座 1102 室

联系人：张宇华、薛继扬

电话：*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*（财务问题联系此号码）

-户 名：北京诚公管理咨询有限公司

-开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司长春市彩宇大街支行

-账 号：922*开通会员可解锁*006