为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更大力度促进服务出口，推动服务贸易高质量发展，我厅牵头起草了《黑龙江省商务厅等部门关于支持促进服务出口的若干措施（征求意见稿）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众如有意见建议，可发送至电子邮箱2095344604@qq.com。意见反馈截止时间为*开通会员可解锁*。

 附件：黑龙江省商务厅等部门关于支持促进服务出口的若干措施（征求意见稿）

黑龙江省商务厅

*开通会员可解锁*

附件

黑龙江省商务厅等部门关于

支持促进服务出口的若干措施

（征求意见稿）

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，落更大力度促进服务出口，推动服务贸易高质量发展，提出以下措施。

一、用好用足中央和地方现有资金渠道积极支持服务出口

加大服务出口扶持力度，利用中央外经贸发展专项资金和现有资金，培育服务出口企业和项目，促进运输服务、建筑服务等传统服务出口，扩大知识密集型服务出口，大力发展中医药服务、冰雪旅游等专业服务出口。聚焦数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测、认可认证、知识产权、地理信息、语言服务等服务出口新业态新模式，提升节能服务、资源循环利用服务、环境治理服务、环境咨询服务、碳足迹核算管理服务、碳管理综合服务等绿色服务供给能力。

二、增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用

积极争取服务贸易创新发展引导基金支持，指导推动服务贸易企业聚焦服务贸易创新发展引导基金重点投向领域，参照《服务出口重点领域指导目录》《服务外包产业重点发展领域指导目录》，谋划服务贸易和数字贸易项目，提升优质服务出口竞争力。

三、优化服务出口零税率申报程序

积极争取财政资金支持，探索建设服务出口退税电子信息平台。加强部门协同和信息共享，探索以电子信息替代需企业申报的纸质或电子凭证，提高服务出口退税申报效率。

四、加大出口信用保险支持力度

充分发挥出口信用保险的风险保障作用，鼓励中国出口信用保险公司黑龙江分公司和其他保险机构在运输、维修维护、互联网广告等支持领域基础上，进一步扩大出口信用保险覆盖面，在风险可控前提下，提升承保能力和水平，优化理赔服务质效。依托黑龙江省中小微统保平台，对服务贸易企业投保出口信用保险提供保费扶持。支持中国出口信用保险公司黑龙江分公司和各市（地）商务部门联合开展培训，提升服务贸易企业信用风险管理水平。

五、提高出口信用保险政策精准度

深化服务贸易企业信息共享，进一步加强对服务贸易企业的业务指导，支持企业扩大服务出口。加大面向中小微企业的金融服务供给，支持银行机构发展保单融资增信业务，结合企业收结汇特点和需要提升保险服务便利化水平。鼓励中国出口信用保险公司黑龙江分公司和其他保险机构面向中小微企业扩大保险服务供给，提升服务贸易承保和理赔服务质效。

六、完善保税监管制度

支持哈尔滨、绥芬河综合保税区发展保税展示、保税维修、保税检测、保税研发和培训等新兴业务，积极培育发展“保税+”新业态，提升区内企业服务能力。落实国家对综合保税区内开展研发、检测业务和培训业态所需进口货物实施保税监管的支持措施，对实施白名单管理的综合保税区内企业，简化相关研发、检测用物品（特殊物品除外）进境审批流程，允许综合保税区内企业根据实际耗用核销保税检测业务所需的样品和耗材。在符合国家相关进口监管要求的前提下，积极向上争取试点政策，探索对综合保税区外开展“两头在外”的集成电路、消费电子产品检测业务实行保税监管，帮助企业争取政策红利。

七、便利人员跨境往来和入境消费

提升人员跨境往来便利度，落实外商投资企业人员、科研技术人员、高层次人才来华签证政策。加强外国人才来黑龙江就业许可等管理服务，落实国家外籍人才停居留相关便利政策措施，为符合条件的外籍人才提供创新创业和停居留便利。提高入境消费服务水平，提升观光旅游、探亲访友、就医康养、参会参展、参赛观赛、留学研学、旅居养老等入境消费体验度。

八、优化跨境资金流动管理

鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，积极开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。指导银行机构结合不同行业企业经营特点，差异化设计跨境金融服务方案，提升跨国公司内部资金调配及划转便利度。宣传推广跨国公司本外币一体化资金池试点政策，让更多企业了解政策、用好政策。

九、提升服务贸易跨境资金结算便利化水平

推广人民币跨境支付系统(CIPS)，提升黑龙江省金融机构接入数量，畅通人民币跨境支付结算渠道，提升人民币跨境支付结算便利化水平。鼓励银行机构优化金融服务，加强企业辅导培育，帮助更多守法合规经营、长期稳定使用跨境人民币结算的企业纳入优质企业便利化政策范畴。扩大优质企业贸易外汇收支便利化试点、便利外汇业务使用电子单证、放宽业务审核签注手续等便利化政策受惠面。

十、鼓励知识产权转化交易

持续强化知识产权运营体系建设，促进知识产权转化运用，支持银行业金融机构通过专利业务办理系统在线办理专利权质押登记手续。鼓励银行机构与第三方资产评估机构合作，提升知识产权价值评估能力。优化知识产权质押融资服务体系，推广专利质押登记全流程无纸化办理。引导银行机构扩大知识产权质押贷款、科技人才贷等金融创新产品供给。支持银行机构对专利权等无形资产研发提供贷款，允许根据业务特征、运行模式等灵活安排，满足不同专利研发和转化需求。推动银行机构对接地方科技金融服务中心，通过科技风险投资、知识产权质押贷款融资担保、科技企业贷款风险补偿资金池等方式，构建适应科技型企业发展的金融服务体系。鼓励保险公司完善知识产权保险产品体系，加强对专利转化应用、知识产权保护等重点环节的保险保障。

十一、促进和规范数据跨境流动

支持中国(黑龙江)自由贸易试验区制定发布数据出境负面清单，实施数据处理者申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同，开展个人信息保护认证，促进数据高效便利安全跨境流动。密切跟进国家网络关防跨境专用通道建设进展，做好通道的审批和安全管理，确保跨境访问行为安全可控。指导数据处理者开展网络安全等级保护备案，监督指导数据处理者落实数据安全主体责任，履行数据安全保护义务。

十二、加快发展国际数据服务业务

适应服务贸易新业态新模式发展需要，支持企业提升电信、计算机和信息服务供给能力，支持中国(黑龙江)自由贸易试验区建立国际数据中心，提升国际数据服务能力，支持指导哈尔滨、黑河、绥芬河自由贸易试验片区深度挖掘数据领域国际合作场景，提升数据处理服务能力。

十三、支持企业开拓国际市场

进一步发挥服务贸易中介组织作用，支持服务贸易中介组织为企业提供知识产权保护、法律咨询、争端解决、仲裁调解等法律支持。发挥省贸促会作用，免费提供商事调解服务，协助有仲裁、知识产权代理需求的商事主体对接中国贸促会专业部门。依托哈尔滨国际经济贸易洽谈会、中俄博览会等平台，宣传推介我省服务贸易企业和项目，助力企业拓展国际市场。加大对服务贸易企业参加境内外展会的支持力度，支持企业境外办展。