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K1522002026091401001001的招标文件

招标

发布时间：

2026-09-15

发布于

内蒙古兴安

公告内容

项目编号

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公告详情

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科右前旗秸秆生物质颗粒加工项目(EPC)

招标文件

项目编号：K*开通会员可解锁*91401

招标单位：科尔沁右翼前旗俄体镇人民政府

代理单位：中致远工程管理咨询有限公司

日 期：2026 年 9月

第一章招标公告....................................................................1第二章投标人须知...................................................................5

1 ．总则......................................................................14

1.1 项目概况 ..............................................................14

1.2 资金来源和落实情况 ....................................................14

1.3 招标范围、计划工期和质量要求 ..........................................14

1.4 投标人资格要求 ........................................................14

1.5 费用承担 ..............................................................16

1.6 保密 ..................................................................16

1.7 语言文字 ..............................................................16

1.8 计量单位 ..............................................................16

1.9 踏勘现场 ..............................................................16

1.10 投标预备会 ...........................................................16

1.11 分包 .................................................................17

1.12 偏离 .................................................................17

．招标文件 ..................................................................17

2.1 招标文件的组成 ........................................................17

2.2 招标文件的澄清 ........................................................17

2.3 招标文件的修改 ........................................................18

3．投标文件...................................................................18

3.1 投标文件的组成 ........................................................18

3.2 投标报价 ..............................................................18

3.3 投标有效期 ............................................................18

3.4 投标保证金 ............................................................19

3.5 资格审查资料 ..........................................................19

3.6 备选投标方案 ..........................................................19

3.7 投标文件的编制 ........................................................19

4．投标.......................................................................20

4.1 投标文件的递交 ........................................................20

5.2 开标程序 ..............................................................21

6．评标 ......................................................................21

6.1 评标委员会 ............................................................21

6.2 评标原则 ..............................................................21

6.3 评标 ..................................................................21

7 ．合同授予 ..................................................................21

7.1 定标方式 ..............................................................21

7.2 中标通知 ..............................................................22

7.3 履约担保 ..............................................................22

7.4 签订合同 ..............................................................22

8．重新招标和不再招标 ........................................................23

8.1 重新招标 ..............................................................23

8.2 不再招标 ..............................................................23

9．纪律和监督 ................................................................23

9.1 对招标人的纪律要求 ....................................................23

9.2 对投标人的纪律要求 ....................................................23

9.3 对评标委员会成员的纪律要求 ............................................23

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 ..................................23

9.5 投诉 ..................................................................24

10、需要补充的其他内容 .......................................................24

附表一：开标记录表............................................................25附表三：问题的澄清............................................................26附表四：中标通知书............................................................27附表六：确认通知..............................................................28附表七：中标公示..............................................................29

评标办法前附表................................................................32评标方法......................................................................37

1. 评标方法..................................................................37

2．评审标准...................................................................37

2.1 初步评审标准...........................................................37

2.2 分值构成与评分标准 ...................................................37

3.评标程序....................................................................37

3.1 初步评审...............................................................37

3.2 详细评审...............................................................38

3.3 投标文件的澄清和补正...................................................38

3.4 评标结果...............................................................39

附件 A：评标详细程序 ..........................................................39

评标详细程序..............................................................39

A0.总则...................................................................39

A1.基本程序...............................................................39

A2.评标准备...............................................................40

A2.1 评标委员会成员签到 ...................................................40

A2.2 评标委员会的分工 .....................................................40

A2.3 熟悉文件资料 .........................................................40

A2.4 暗标编号（适用于对施工组织设计进行暗标评审的） .......................40

A3 初步评审...............................................................40

A3.1 形式评审 .............................................................40

A3.2 资格评审 .............................................................40

A3.3 响应性评审 ...........................................................40

A3.4 判断投标是否为否决投标 ...............................................41

A3.5 算数错误修正 .........................................................41

A3.6 澄清、说明或补正 .....................................................41

A4.详细评审...............................................................41

A4.1 详细评审的程序 .......................................................41

A4.2 施工组织设计评审和评分 ...............................................41

A4.3 投标报价评审和评分（仅按投标总报价进行评分） .........................41

A4.4 其他因素的评审和评分 .................................................42

A4.5 信用部分评审和评分 ...................................................42

A4.6 判断投标报价是否低于成本 .............................................42

A4.7 澄清、说明或补正 .....................................................42

A4.8 汇总评分结果 .........................................................42

A5.推荐中标候选人或者直接确定中标人 .......................................42

A5.1 推荐中标候选人 .......................................................42

A5.2 直接确定中标人 .......................................................43

A5.3 编制评标报告 .........................................................43

A6 特殊情况的处置程序.....................................................43

A6.1 暗标评审的评审程序规定（适用于对施工组织设计进行暗标评审的） .........43

A6.2 关于评标活动暂停 .....................................................43

A6.3 关于评标中途更换评委 .................................................44

A6.4 记名投票 .............................................................44

A7 补充条款...............................................................44

附件 B：否决投标条件 ..........................................................45

否决投标条件..............................................................45

B0.总则...................................................................45

B1.否决投标条件 ...........................................................45

附件 C：投标人成本评审办法 ....................................................45

投标人成本评审办法........................................................45

D0 总则...................................................................45

D1 评审程序...............................................................45

D1.1 启动成本评审工作的前提条件 ...........................................45

D1.2 对投标价格的合理性进行评审 ...........................................46

D1.3 澄清、说明或补正 .....................................................46

D1.4 判断投标报价是否低于其成本 ...........................................46

D2 评审的依据 ............................................................46

D3 算术性错误分析和修正 ..................................................47

D4. 错漏项分析和修正.....................................................47

D4.1 错漏项分析和修正的原则 ...............................................47

D4.2 错漏项分析和修正的方法 ...............................................47

D5 分部分项工程量清单部分价格合理性分析和修正 ...........................47

D5.1 分部分项工程量清单部分价格分析和修正的原则..........................47

D5.2 分部分项工程量清单部分价格分析和修正的方法..........................48

D6 措施项目清单和其他项目清单部分价格合理性分析和修正 ...................48

D6.1 措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正的原则 .......................48

D6.2 措施项目清单和其他项目清单部分价格分析和修正 .........................49

D7.企业管理费合理性分析和修正.............................................49

D7.1 企业管理费合理性分析和修正的原则 .....................................49

D7.2 企业管理费分析和修正的方法 .........................................49

D8. 利润水平合理性分析和修正 .............................................49

D8.1 利润水平分析和修正的原则 ............................................49

D8.2 利润水平分析和修正的方法 ............................................50

D9. 法定税金和规费的完整性分析和修正 .....................................50

D10. 不平衡报价分析和修正................................................50

D11. 对投标报价的澄清和说明..............................................50

D12.判断投标报价是否低于成本..............................................50

附表 A-1：评标委员会签到 ......................................................52附表 A-2：形式评审记录表 ......................................................53附表 A-3：资格评审记录表 ......................................................54附表 A-4：响应性评审记录表 ....................................................55附表 A-5：施工组织设计评审记录表 ..............................................56附表 A-6：投标报价评分记录表..................................................57附表 A-7：其他因素评审记录表 ...........................................58附表 A-8：信用部分评审记录表..................................................59附表 A-9：详细评审评分汇总表..................................................60附表 A-10：评标结果汇总表.....................................................61

第四章合同条款及格式.............................................................62

建设项目工程总承包合同 ........................................................63第一部分合同协议书...........................................................66

一、工程概况..............................................................66二、合同工期 .............................................................66三、质量标准..............................................................67

四、签约合同价与合同价格形式 .............................................67

五、工程总承包项目经理....................................................67六、合同文件构成..........................................................68七、承诺 .................................................................68八、订立时间 .............................................................68九、订立地点..............................................................68十、合同生效..............................................................68十一、合同份数............................................................68第二部分通用合同条款.....................................................70第 1 条一般约定...........................................................70第 2 条发包人.............................................................77第 3 条发包人的管理.......................................................79第 4 条承包人.............................................................82第 5 条设计...............................................................87第 6 条材料、工程设备.....................................................90第 7 条施工...............................................................95第 8 条工期和进度........................................................101第 9 条竣工试验..........................................................106第 10 条验收和工程接收...................................................108第 11 条缺陷责任与保修...................................................111第 12 条竣工后试验.......................................................113第 13 条变更与调整.......................................................114第 14 条合同价格与支付...................................................119第 15 条违约.............................................................124

第 16 条合同解除.........................................................126第 17 条不可抗力.........................................................130第 18 条保险.............................................................131第 19 条索赔.............................................................133第 20 条争议解决.........................................................134第三部分专用合同条款....................................................136第 1 条一般约定..........................................................136第 2 条发包人............................................................138第 3 条发包人的管理......................................................138第 4 条承包人............................................................139第 5 条设计..............................................................141第 6 条材料、工程设备....................................................142第 7 条施工..............................................................143第 8 条工期和进度........................................................144第 9 条竣工试验..........................................................146第 10 条验收和工程接收...................................................146第 11 条缺陷责任与保修...................................................146第 12 条竣工后试验.......................................................147第 13 条变更与调整.......................................................147第 14 条合同价格与支付...................................................148第 15 条违约.............................................................151第 16 条合同解除.........................................................151第 17 条不可抗力.........................................................151第 18 条保险.............................................................152第 20 条争议解决.........................................................152

第五章工程量清单 ...............................................................164第六章图纸......................................................................165第七章发包人要求 ...............................................................166

第一节一般要求..............................................................166

1 、项目建设的必要性......................................................166

2、项目名称和建设地点....................................................1663、项目建设内容.........................................................15264、编制依据.............................................................1527

第二节城市概况..............................................................168

1.地理位置 ................................................................168

2.地形地貌 ................................................................1683.气候 ...................................................................1684.水文 ...................................................................168

（1）水文地质..............................................................168（2）工程地质..............................................................168

5.地震参数 ................................................................169

6.交通运输及公共设施条件 ...................................................169

第三节特殊技术标准和要求....................................................169

1. 材料和工程设备技术要求 ................................................169

2. 特殊技术要求 ..........................................................170

3. 新技术、新工艺和新材料 ................................................170

4 其他特殊技术标准和要求： ...............................................170

第四节使用的国家、行业以及地方规范、标准和规程..............................170

第八章投标文件格式..............................................................171

一、投标函及投标函附录...................................................173二、法定代表人身份证明...................................................175三、授权委托书..........................................................175

四、承诺书...............................................................175

五、联合体协议书........................................................177六、价格清单.............................................................178七、投标保证金 .........................................................179八、施工组织设计） ......................................................180九、项目管理机构.........................................................180十、资格审查资料.........................................................180十一、其他材料...........................................................206

附录 1 ：.................................................................211

投诉与处理...............................................................211异议书（格式） ..........................................................212

第一章 招标公告

科右前旗秸秆生物质颗粒加工项目(EPC)

项目编号：K*开通会员可解锁*91401

一、招标条件

科右前旗秸秆生物质颗粒加工项目(EPC)已由科尔沁右翼前旗人民政府，旗政发[2026]98号文件批准

建设。招标人为科尔沁右翼前旗俄体镇人民政府。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

1.资格审查方式：资格后审

2.建设地点：科尔沁右翼前旗俄体镇；

3.建设规模：科右前旗秸秆生物质颗粒加工项目(EPC)；

4.招标范围：将原有4896平方米的5号钢结构库房进行升级改造，购置生物质颗粒生产线全套设备3套，

建设储草棚、光伏等配套设施，购置铲车、钩机等配套设备；完成本项目招标人要求的设计、施工和配套

工程建设等内容；具体详见招标文件第七章发包人要求。

5.资金来源：2026年扶持嘎查村集体经济资金及地方政府自筹资金；

6.招标控制价：1516万元；

7.质量要求：工程设计要求：符合国家相关的设计规范要求；

工程施工要求：符合国家现行的施工质量验收规范，达到合格工程。

三、投标人资格要求

1.本次招标要求投标人为中华人民共和国境内注册的独立法人，且满足以下要求：

（1）设计单位资质要求：须具备建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质或具备建筑行业乙级

及以上资质；

（2）施工单位资质要求：须具备建设行政主管部门颁发的【建筑工程施工总承包乙级】（含）以上

资质和【机电工程施工总承包乙级】（含）以上资质。以上资质为住建部最新资质要求（*开通会员可解锁*

建市（2020）94号《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》）。如投标

人还未申办资质，投标人须提供建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包二级（含）以上资质和机电

工程施工总承包二级（含）以上资质，且具备有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有

相应的能力。

2.施工项目负责人须具备建筑工程专业二级或机电工程专业二级注册建造师执业资格，并具备有效的

B 类安全生产考核合格证，且不得担任其他在建、中标或预中标建设工程项目的项目经理；设计项目负责

人须具备一级注册结构师执业资格。

3.施工主要项目管理人员：技术负责人具有工程相关专业工程师及以上职称，施工员、质量员各1名，提

供岗位证书，安全员 1名，安全员提供合格有效的安全考核 C 类证书（施工单位提供）；设计主要人员：需

具有注册电气工程师。（设计单位提供）。

4.本次招标要求投标人财务状况良好。

5.投标人提供信用中国（https://www.creditchina.gov.cn/）网站未被列入失信被执行人名单查询截

图；中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）查询行贿犯罪档案结果截图查询包括企业、法定

代表人及拟派项目经理无行贿犯罪记录截图，具体步骤：裁判文书网主页〉高级检索〉案由：刑事案件〉

贪污贿赂〉对单位行贿罪，查询时间为招标文件获取期间至投标截止之日前即可，超出此期限视为无效，

确定无行贿犯罪记录；投标人如有弄虚作假行为，招标人有权依据相关法律法规进行处理。

6、本次招标接受联合体投标,联合体成员需同时满足下列要求：

本次招标接受联合体投标，牵头人须为施工总承包资质承担，且同时满足下列要求：

（1）联合体各方必须具备独立法人资格，并依法取得有效的营业执照，组成联合体牵头人须为联合

体中的施工方；

（2）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本工程投标；

（3）联合体投标的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交

联合体各方将向招标人承担连带责任；

（4）联合体牵头人的法定代表人或其授权的委托代理人负责签署与本次投标相关的所有资料；

（5）由联合体投标的，联合体必须由联合体牵头人获取招标文件等招标事宜，联合体成员不需获取，

联合体各方均需办理CA锁。牵头人未办理而由联合体其他成员办理的，将导致联合体投标被拒绝；

（6）国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资

格条件并按要求提交各成员的有关证件和资料。

（7）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（8）依据内建市（2024）70号内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于印发《依法必须招标的房屋建筑

和市政基础设施工程招标文件编制指导意见》的通知：十、支持央企与自治区建筑企业、区外建筑业企业

与自治区中小微建筑业企业、自治区龙头企业与自治区中小微建筑业企业或者民营建筑业企业组成联合体

投标的条款，并且明确上述企业组成联合体投标的，联合体成员单位工作量不低于联合体投标标段工作量

40%的。政府投资工程不得设置禁止联合体投标的条件，联合体产生的业绩作为今后各方业绩予以认可。

7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标。

四、招标文件的获取

4.1 招标文件获取时间：2026 年 9 月 15日 00:00 至 2026 年 9月 21日 17 时 30 分（北京时间）

，逾期不予受理。

4.2 投标人在内蒙古自治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）中无需

报名，直接获取招标文件即可。（注：已办理 CA 锁的企业可在业务系统内进行网上投标，没有 CA 锁的

企业需办理企业 CA 锁后方可投标）

4.3 企业信息注册及 CA 锁办理

1）实体 CA 锁办理：中心现已引进 3 家 CA 锁办理企业，投标人可自行选择任意一家企业办理 CA 锁

，线上线下均可办理，办理流程及收费标准详见内蒙古自治区兴安盟公共资源交易中心

网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xamggzyjyw/index.html) 办事指南，办理地址：兴安盟公共资

源交易中心（罕山中街 83 号，公铁立交桥北侧，原盟公安局办公楼）一楼 103,办公时间为周一至周五

上午 8:30-11:30, 下午 14:30-17:30（法定节假日除外）。办公电话：*开通会员可解锁*（江苏翔晟）、

*开通会员可解锁*（内蒙古一证通）、*开通会员可解锁*（内蒙 CA）。

2）移动端 CA 锁办理：中心已上线移动端 CA 办理功能，手机端下载 “新点标证通”APP 即可申请

。技术支持电话：*开通会员可解锁*（新点标证通）。

4.4 招标文件确需进行必要澄清或者修改的，统一在内蒙古自治区兴安盟公共资源交易中

心网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xamggzyjyw/index.html）上公布，澄清或者修改的内容为招标

文件的组成部分，请潜在投标人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担。

5、如对公告内容有疑问或质疑的，请联系招标代理或招标人。

6、该招标项目的潜在投标人或者参与招投标活动的当事人，在招投标活动中，如发现公共资源交易中心

工作人员有违法违规行为或者吃拿卡要等腐败行为，请在工作时间拨打监督举报电

话： *开通会员可解锁*/*开通会员可解锁*。

注：本次招标为全流程网上电子招投标项目，所有参加本项目的投标人必须在内蒙古自治区工程项目易系

统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）上传电子版加密投标文件。（如在制作、上传电子投标

文件过程中遇到问题，请拨打 *开通会员可解锁* 咨询）。

本次项目采用内蒙古自治区建设工程不见面开标系统进行开标，投标人无需到达现场参与开标。投标人

在投标文件递交的截止时间（开标时间）截止之前须登录内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅（登录地

址： https://219.148.175.179:9443/BidOpening）参与开标。同时，投标人须在指定的时间内解密投标

文件，投标文件解密时限为30（解密时限由代理公司自行决定）分钟。（业务咨询电话：*开通会员可解锁*）

五、投诉与质疑

如对公告内容有疑问或质疑的，请联系招标代理公司或招标人。

六、投标文件的递交

投标文件递交截止时间（开标时间）：2026年 10月 08日上午09:00。

开标地点：本次项目采用内蒙古自治区建设工程不见面开标系统进行开标（登录地址：https://219.

148.175.179:9443/BidOpening），投标人无需到达现场参与开标。

七、发布公告的媒介

本次招标公告同时在内蒙古自治区兴安盟公共资源交易中心

网（ https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xamggzyjyw/index.html）、中国招标投标公共服务平

台（www.cebpubservice.com）、内蒙古招标投标公共服务平台（https://www.nmgztb.com.cn/）上发

布。其他网站转载无效。

八、联系方式

1、监督主管部门名称：科尔沁右翼前旗人民政府

地址：科尔沁右翼前旗

监督电话：*开通会员可解锁*

2、招标人：科尔沁右翼前旗俄体镇人民政府

地址：科尔沁右翼前旗俄体镇

邮编：137400

联系人：黄文地

电话：*开通会员可解锁*

3、招标代理机构：中致远工程管理咨询有限公司

地址：内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市

邮编：137400

联系人：赵秋

电话：*开通会员可解锁*

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

招标人：科尔沁右翼前旗俄体镇人民政府地址：科尔沁右翼前旗俄体镇邮编：137400联系人：黄文地电话：*开通会员可解锁*

1.1.3

招标代理机构

招标代理机构：中致远工程管理咨询有限公司地址：内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市邮编：137400联系人：赵秋电话：*开通会员可解锁*

1.1.4

项目名称

科右前旗秸秆生物质颗粒加工项目(EPC)

1.1.5

建设地点

科尔沁右翼前旗俄体镇

1.2.1

资金来源

2026年扶持嘎查村集体经济资金及地方政府自筹资金

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.2.3

招标方式

公开招标

1.3.1

招标范围

科右前旗秸秆生物质颗粒加工项目(EPC)的设计、施工、采购、安装从项目实施阶段至工程验收阶段所涉及的所有工作及产生的所有费用，包括但不限于设计、材料采购、运输、装卸、储存、建筑工程、安装工程全阶段及全过程的工作及费用；配合工程各类行政主管部门专项验收、完成竣工资料归档备案工作、整改维修工程质量问题、协助配合竣工后试运行、更换不满足要求和存在缺陷及问题的材料等工作。本项目主要建设内容为：将原有4896平方米的5号钢结构库房进行升级改造，购置生物质颗粒生产线全套设备3套，建设储草棚、光伏等配套设施，购置铲车、钩机等配套设备；完成本项目招标人要求的设计、施工和配套工程建设等内容；具体详见招标文件第七章发包人要求。注：本项目没有工程量清单1 、投标人须依据自行设计的方案及图纸自行编制工程量清单，并且依据自行编制的工程量清单报分项价格及总价。2 、投标人也可以根据设计方案直接报总价。

1.3.2

计划工期

计划工期：78日历天计划开工日期：2026 年 10月 15 日计划竣工日期：2026 年 12月 31 日以上开竣工时间为暂定时间，以招标人最终确定的开竣工时间为准。

1.3.3

质量要求

工程设计要求：符合国家相关的设计规范要求；工程施工要求：符合国家现行的施工质量验收规范，达到合格工程。

1.本次招标要求投标人为中华人民共和国境内注册的独立法人，且满足以下要求：（1）设计单位资质要求：须具备建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质或具备建筑行业乙级及以上资质；（2）施工单位资质要求：须具备建设行政主管部门颁发的【建筑工程施工

1.4.1

投标人资质条件

、能力和信誉

总承包乙级】（含）以上资质和【机电工程施工总承包乙级】（含）以上资质。以上资质为住建部最新资质要求（*开通会员可解锁*建市（2020）94号《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》）。如投标人还未申办资质，投标人须提供建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包二级（含）以上资质和机电工程施工总承包二级（含）以上资质，且具备有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。2.施工项目负责人须具备建筑工程专业二级或机电工程专业二级注册建造师执业资格，并具备有效的 B 类安全生产考核合格证，且不得担任其他在建、中标或预中标建设工程项目的项目经理；设计项目负责人须具备一级注册结构师执业资格。3.施工主要项目管理人员：技术负责人具有工程相关专业工程师及以上职称，施工员、质量员各1名，提供岗位证书，安全员 1名，安全员提供合格有效的安全考核 C 类证书（施工单位提供）；设计主要人员：需具有注册电气工程师。（设计单位提供）。4.本次招标要求投标人财务状况良好。5.投标人提供信用中国（https://www.creditchina.gov.cn/）网站未被列入失信被执行人名单查询截图；中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）查询行贿犯罪档案结果截图查询包括企业、法定代表人及拟派项目经理无行贿犯罪记录截图，具体步骤：裁判文书网主页〉高级检索〉案由：刑事案件〉贪污贿赂〉对单位行贿罪，查询时间为招标文件获取期间至投标截止之日前即可，超出此期限视为无效，确定无行贿犯罪记录；投标人如有弄虚作假行为，招标人有权依据相关法律法规进行处理。6、本次招标接受联合体投标,联合体成员需同时满足下列要求：本次招标接受联合体投标，牵头人须为施工总承包资质承担，且同时满足下列要求：（1）联合体各方必须具备独立法人资格，并依法取得有效的营业执照，组成联合体牵头人须为联合体中的施工方；（2）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本工程投标；（3）联合体投标的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向招标人承担连带责任；（4）联合体牵头人的法定代表人或其授权的委托代理人负责签署与本次投标相关的所有资料；（5）由联合体投标的，联合体必须由联合体牵头人获取招标文件等招标事宜，联合体成员不需获取，联合体各方均需办理CA锁。牵头人未办理而由联合体其他成员办理的，将导致联合体投标被拒绝；（6）国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件并按要求提交各成员的有关证件和资料。（7）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。（8）依据内建市（2024）70号内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于印发《依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制指导意见》的通知：十、支持央企与自治区建筑企业、区外建筑业企业与自治区中小微建筑业企业、自治区龙头企业与自治区中小微建筑业企业或者民营建筑业企业组成联合体投标的条款，并且明确上述企业组成联合体投标的，联合体成员单位工作量不低于联合体投标标段工作量40%的。政府投资工程不得设置禁止联合体投标的条件，联合体产生的业绩作为今后各方业绩予以认可。7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标。

是否接受联合体

□ 不接受

1.4.2

投标

☑接受，应满足下列要求：

1.9.1

踏勘现场

☑不组织□组织

1.10.1

投标预备会

☑不召开

□召开，召开时间：

召开地点：

1.10.2

投标人提出异议的截

止时间

投标截止时间 10 日前

1.10.3

招标人书面澄清的时

间

收到书面质疑后，3 日内

1.11

分包

□不允许

☑允许，分包内容要求：本项目含光伏交接试验及并网涉网调试工作，投标人可自行实施或承诺将该部分工作分包至具备国家能源局核发的承装（修、试）电力设施许可证三级及以上资质（含承试类别）单位实施。（承诺函自拟）

1.12

偏离

□√ 不允许

□允许，可偏离的项目和范围见第七章“技术标准和要求”；允许偏离最

高项数：偏离调整方法:

2.1

构成招标文件的其他

材料

招标文件的修改、澄清、最高限价通知、答疑纪要

2.2.1

投标人要求澄清招标

文件的截止时间

投标截止时间 15 日前。

2.2.2

投标截止时间

投标截止时间为：2026 年 10 月 0 8 日 上午 9:00

2.2.3

投标人确认收到招标

文件澄清的时间

在收到相应澄清文件后 3 日内

2.3.2

投标人确认收到招标

文件修改的时间

在收到相应修改文件后 5 日内

3.1.1

构成投标文件的其他

材料

无

3.3.1

投标有效期

90 天

3.4.1

投标保证金

投标保证金的形式：可以采用银行转账、电汇、保函或者专业担保公司的保证担保等形式。投标保证金的金额：100000.00 元递交方式：银行转账（备注：投标单位应从基本户转出汇入到指定保证金专户）[兴安盟分行乌兰浩特市都林支行*开通会员可解锁**开通会员可解锁*016)][中国工商银行股份有限公司兴安盟分行兴安北路支行(955883*开通会员可解锁*5)][中国邮政储蓄银行兴安路支行(9*开通会员可解锁*57890701734)]注意事项：1、递交截止时间（到帐时间）为：同投标截止时间；2、以上保证金证金账户任选其一。采用银行转帐、电汇方式的，务必于提交截止时间前一次性足额从基本账户电汇或手机转账。3、采用银行保函或者专业担保公司保函方式的，各投标人根据自身需求在内蒙古自治区工程项目交易系统电子保函平台自主选择已完成对接的保险、担保机构开具电子保函(保单)投标人必须在规定时间内在 CA 锁上传保函相关信息，否则由此导致的后果由投标单位自行承担。未按规定时间足额开具保函的，按自动弃标处理，不再另行通知。保函有效期不得低于投标有效期。4、缴纳要求：项目采用“虚拟子账号 ”形式收退投标保证金，投标人在所投的每一标段会自动生成一个账号，称为“虚拟子账号”。投标人在进行投标信息确认后，按照招标文件规定的金额、时间从基本账户电汇或手机转账至上述账号中，该账号可以自动识别金额是否正确、保证金是否从基本账户转出(以主体库中登记的为准)、缴纳时间是否符和招标文件标文件的规定，如果不符合，视为无效投标保证金。5、投标人应登陆内蒙古自治区兴安盟公共资源交易中心电于交易平台，认真检查企业信息库中本单位的银行基本账户是否填写正确和规范，以免影响正常投标。6、投标保证金缴纳及退还。投标单位自行联系兴安盟公共资源交易中心，以到账时间为准。中心将不再开具收取保证金收款票据，以各投标单位转帐或网银缴纳投标保证金时银行缴款单为退还依据，故需企业将银行交款电子回执单复印件附于投标文件内。7、特别提醒:投标人在完成保证金(保函)缴纳后，应及时以本单位身份登录"内蒙古自治区工程项目交易系统 ”，关注所投项目及标段的保证金(保函)缴纳确认状态，投标保证金(保函)缴纳后如系统显示“未缴纳“状态时，应及时查找原因，以确保投标保证金(保函)缴纳情况符合招标文件规定。投标人未按照招标文件要求缴纳投标保证金(保函)导致的一切后果(包括但不仅限于系统无法收退、被否决投标)，由投标人自行承担所有责任。

3.5.2

近年财务状况的年份

要求

2023-2025 年度（新成立未满三年的投标企业须提供从企业成立至今相应年份的经财务审计机构审计的财务报告，新成立不足 1 年的投标企业不须提供财务报告）。

3.5.3

近年完成的类似项目

的年份要求

2023 年 1 月 1 日至投标截止日

3.5.5

近年发生诉讼及仲裁

情况的年份要求

近三年

3.6

是否允许递交备选投

标方案

□√ 不允许□允许，备选投标方案的编制要求见附表七“备选投标方案编制要求”，评审和比较方法见第三章“评标办法”

3.7.3

签字和（或）盖章要

投标函、授权委托书、投标文件修改处及招标文件要求签字盖章处由投标人的法人代表人或其授权委托人签字并加盖单位公章具体以电子招投标系统要

求

求即可。

3.7.4

投标文件份数

1.加密电子投标文件一份（上传至交易平台）；2.中标结果公示结束后各投标人需提供与上传至交易平台电子投标文件内容完全一致的导出完整版有电子签章的 PDF 投标文件（U 盘）一份，单独密封并加盖单位公章，并提供纸质版本装订成册 2 份(双面打印)，未中标的投标人不需制作纸质投标文件。如投标文件内容不一致所引起一切法律责任及不良后果，由投标单位自行承担；（用于甲方备案存档）。投标文件所附证书证件、佐证资料均为原件扫描件，如因所附证书证件不清断、关键信息未体现、上传字体过小或盖章盖在时间位置上，导致影响评标委员会评审的，所造成的后果由投标人自行承担。

4.1.2

投标文件加密要求

投标人应当按照内蒙古自治区工程项目交易系统

(https://219.148.175.179:9443/tpbidder)的要求加密投标文件,并上传。

4.2.2

解密投标文件地点

本次项目采用内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅进行开标，投标人无需到达现场参与开标

4.2.3

是否退还投标文件

☑否□是，退还安排：

5.1

开标时间和地点

开标时间：2026 年 10 月 8 日 9 时 00 分开标地点：不见面开标

5.2

开标程序

该项目为全流程网上电子招投标，以电子招投标系统开标程序为准。

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：7 人，由招标人或其委派熟悉相关业务的甲方代表和有

关技术、经济方面的专家组成，其中经济、技术方面的专家不得少于成员

总数的三分之二；评标委员会中的技术方面的专家负责评审投标文件中的

技术部分，经济方面的专家负责评审投标文件中的商务部分。

评标专家确定方式：从内蒙古自治区专家库中随机抽取（本项目采用远程

异地评标）。

7.1

是否授权评标委员

会确定中标人

□是

□√ 否，推荐的中标候选人数：3 人

7.3.1

履约担保

10. 需要补充的其他内容

10.1 词语定义

10.1.1

类似项目

类似项目是指：

施工：建筑工程、钢结构工程、机电工程等类似项目。

设计：建筑工程设计、钢结构工程设计、机电工程等设计类似项目。

10.1.2

不良行为记录

不良行为记录是指：建设行政主管部门发布的企业及从业人员资信情况等相关文件中记录的违纪违法行为

…

10.2 招标控制价

招标控制价

□不设招标控制价

设招标控制价为：1516万元

（其中施工部分控制价为 1500 万元；设计部分控制价160000.00 元。）

投标报价中施工部分报价及设计部分报价均不得高于对应的招标控制价，高于的为废标，否则废标，不予评标。

10.3 “暗标 ”评审

施工组织设计是否采用“

暗标 ”评审方式

☑不采用

10.5 计算机辅助评标

是否实行计算机辅

助评标

□否

☑是，同时按本须知附表九“电子投标文件编制及报送要求 ”编制及报送电

子投标文件。计算机辅助评标方法见第三章“评标办法”

10.6 投标人代表出席开标会

本次项目采用兴安盟公共资源交易中心不见面开标系统进行开标，投标人无需到达现场参与开标。投标人

在投标文件递交的截止时间（开标时间）截止之前须登录内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅（登录地址：

https://219.148.175.179:9443/BidOpening）参与开标。同时，投标人须在指定的时间内解密投标文件

，投标文件解密时限为30 分钟。

10.7 中标公示

在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介 (本

次招标公告在中国招标投标公共服务平台、内蒙古招标投标公共服务平台、内蒙古自治区兴安盟公共资源交易中心网)予以公示，公示期不少于 3 日。

10.8 知识产权

构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招

标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时

，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。

10.9 重新招标的其他情形

除投标人须知正文第 8 条规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长

投标有效期的投标人少于 3 个的，招标人应当依法重新招标。

10.10 同义词语

构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”和“工

程量清单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招投标阶段应当分别按“招标人

”和“投标人”进行理解

10.11 监督

本项目的招投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招投标行政监督部门依法实

施的监督

10.12 解释权

构成本招标文件的各个组成部分文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同

文件组成内容，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；

除招标文件中有特别规定外，仅适用于招投标阶段的规定，按招标公告（招标公告）、投标人

须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不

一致的，以编排顺序在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。

10.13 评标方法

采用综合评标法

10.14 质疑

投标企业要求澄清招标文件内容或对招标文件提出质疑的,以文件形式报送至中致远工程管理咨询有限公司1826606791@qq.com（发送电子版的投标企业应及时联系工作人员确认相关函件是否收到）。

10.15 澄清及补遗

招标文件的澄清及补遗等相关函件， 统一在“ 内蒙古自治区兴安盟公共资源交易中心网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xamggzyjy w/index.html） ”网站上发布。请潜在投标人密切关注相关信息， 未关注者后果自行承担。

10.16 招标代理服务费

参照收费标准参照原内

⼯建协【2022】34号⽂件，《内蒙古⾃治区建设⼯程招标代理服务收费

指导意�》标准计算项

⽬代理服务费。按差额定率累进法计算，以每个中标通知书的中标⾦

额为计算基数。

10.17 费用承担补偿

☑不补偿□补偿，补偿标准：

10.18 投标人法律责任

投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其 1 年至 3 年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；（二）3 年内 2 次以上使用他人名义投标；（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失 30 万元以上；（四）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起 3 年内又有该款所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

10.19 招标人补充的其他内容

根据《中华人民共和国招标投标法》以及建设单位要求：中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。以及存在挂靠行为的，一经发现将列入兴安盟住建局诚信信息体系平台黑名单。

投标企业中标后，中标人不得随意更换管理人员，确需更换的不得超过管理人员数量的 50%。在投标时获得加分的管理人员发生变更的，投标人应当确保变更后的管理人员在资格、业绩、信誉等方面与变更前管理人员相一致；不一致的，招标人（发包人）不得同意变更。

第二章 投标人须知

1 ．总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招

标条件，现对本标段施工进行招标。

1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 本标段的计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。

（1）资质条件：见投标人须知前附表；

（2）财务要求：见投标人须知前附表；

（3）业绩要求：见投标人须知前附表；

（4）信誉要求：见投标人须知前附表；

（5）项目经理资格：见投标人须知前附表；

（6）其他要求：见投标人须知前附表。

本次招标接受联合体，要求见投标人须知前附表：

本项目接受联合体投标。

注：

由施工单位作为联合体牵头人进行网上报名、下载招标文件，联合体其他成员不需购买招标文件，联合

体各方均需办理 CA 锁。

联合体应指定一家联合体成员作为联合体牵头人，由联合体各成员法定代表人签署提交一份授权书，

证明其牵头人资格，全权代表所有联合体成员参与本次投标。

联合体牵头人应被授权代表所有联合体成员与招标人洽谈并签订合同，且负责整个合同实施阶段的协

调工作；

投标人的投标文件及中标后签署的合同，对联合体每一成员均具有法律约束；

所有联合体成员按合同条件规定，为实施合同共同和分别承担责任，联合体牵头人的授权书、投标

文件及中标后签署的合同应对此作相应的声明；

联合体的各成员不得再以自己名义单独投标，也不得同时参加两个及以上的联合体投标，如有违反

将取消该联合体及联合体各成员的投标资格。

其他要求：投标单位不得采用挂靠、转包、虚报业绩和代为投标等形式投标，一经发现，即取消中标

资格，其投标保证金不予退还，存入招标人账户。中标单位如一经发现进场人员与中标项目部人员不符、

有借资质挂靠嫌疑的，经查实，即取消中标资格，其履约保证金不予退还，存入招标人账户。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前附表的要

求外，还应遵守以下规定：

(1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

(2）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

(l）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）;

(2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

(3）为本标段的监理人；

(4）为本标段的代建人；

(5）为本标段提供招标代理服务的；

(6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

(7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

(8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

(9）被责令停业的；

(10）被暂停或取消投标资格的；

(11）财产被接管或冻结的；

(12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的

后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投

标人踏勘项目现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考

，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开

投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标

人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书

面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包

投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规

定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。投标人须知前附表规定允许分包的

，总承包企业应当依法依规将分包工程发包给当地中小微建筑企业。

1.12 偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和

幅度。

．招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

(1）招标公告 ;

(2）投标人须知；

(3）评标办法；

(4）合同条款及格式；

（5）清单；

（6）图纸；

（7）技术标准和要求；

（8）投标文件格式；

（9）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章投标人须知第 1.10、第 2.2和第 2.3对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部

分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出

，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以

有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前以书面形式发给所有购买招

标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投

标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认

己收到该澄清。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 在投标截止时间 15 天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投

标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认己

收到该修改。

3．投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

(1)投标函及投标函附录；

(2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

(3）联合体协议书；

(4）投标保证金；

（5）清单

（6）施工组织设计；

（7）项目管理机构；

（8）拟分包项目情况表；

（9）资格审查资料；

（10）投标人须知前附表规定的其他材料。

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本

章第 3.1.1 (3）目所指的联合体协议书。

3.2 投标报价

3.2.1 投标人应按第五章的要求填写相应表格。

3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“已标价工程量清单

”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。

3.2.3 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价或其计

算方法在投标人须知前附表中载明。

3.3 投标有效期

3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投

标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；

投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八章“投标文

件格式 ”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标

保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作否决投标处理。

3.4.3 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

(1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

(2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

3.5 资格审查资料

3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复

印件。

3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表

、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和合同协议书的复印件，具体年份要求见投

标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4 “正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和合同协议书复印件。每张表格只填写

一个项目，并标明序号。

3.5.5 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等

有关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的表格和资料

应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的

，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的各选投标方案优于其按照

招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文

件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有

利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等

实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标

文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情

况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要

求见投标人须知前附表。

技术标编制要求详见招标文件第八章“投标文件格式 ”中“八、施工组织设计编制要求”。

4．投标

4.1 投标文件的递交

4.1.1 投标人应在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.1.2 投标人解密投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.1.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.1.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。

4.1.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

4.2 投标文件的修改与撤回

4.2.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应

以书面形式通知招标人。

4.2.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或盖章。招

标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.2.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条中的规定进

行编制和递交，并标明“修改”字样。

5．开标

5.1 开标时间和地点

招标人在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开

标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

详见投标人须知前附表 5.2

6 ．评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉

相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专

家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

(1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

(2）项目主管部门或者行政监督部门的人员：

(3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

(4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。

第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

评标委员会的组建由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成。评标委员会中的专家负责评审投标

文件的技术部分和商务部分，具体组织分工由评标委员会主任负责；专家对技术部分和商务部分所提出的

评审意见承担个人责任。

评标委员会对技术部分评审的成员，分别针对每一份投标文件的技术部分的详细打分情况作出书面说

明。书面说明由招标投标监督部门密封并存档备查。

7 ．合同授予

7.1 定标方式

7.1.1 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候

选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.1.2中标候选人公示应当包括以下内容:评标委员会推荐的中标候选人排序、单位名称、投标报

价、工期、工程质量及评标情况；中标候选人的投标文件载明的项目管理机构人员姓名及其相关证书名

称和编号；响应招标文件要求的资格能力条件和单位以及人员获得加分的具体业绩、信誉等；投标承诺

；否决投标人投标的原因及依据；提出异议的渠道和方式；其他需要公示的内容等。

7.2 中标通知

7.2.1 在本章第 3.3 .1 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将

中标结果通知未中标的投标人。

7.2.2 中标通知书将成为合同的组成部分。

7.2.3 中标人在投标文件中所拟派的项目经理及主要项目管理人员，在施工过程中未经招标人同意不

得更换。

7.3 履约担保

7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条

款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应

符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式

要求。

7.3.2 中标人不能按本章第 7.3.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，

给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4 签订合同

7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立

书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造

成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标

人造成损失的，还应当赔偿损失。

中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中

标项目肢解后分别向让人转让。

中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人

完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。

中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

7.4.3 中标人应该按照投标承诺派出项目管理人员，招标人或者受委托的工程监理单位对投标承诺的

项目管理人员在岗履职情况进行监督检查，发现未在岗履职的及时纠正。项目管理人员必须长期驻施工

现场，否则，视为中标人恶意不履行与招标人订立的合同，解释招标人有权解除合同，中标人履约保证

金将不予退还；同时，招标人有权提请主管部门严肃处理中标人。中标人不得擅自更换项目管理人员，

确因特殊原因需要更换，应当按照有关规定履行变更手续，更换后人员的业绩，资格等不得低于更换人

员的水平。对违反合同约定，计入不良行为记录。

7.4.4 中标人须履行投标承诺，如中标人不履行投标承诺，视为中标人恶意不履行与招标订立的合同

，届时，招标人有权解除合同，中标人履约保证金不予退还；同时，招标人有权提请主管部门严肃处理

中标人。

8 ．重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

(l）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；

(2）经评标委员会评审后否决所有投标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审

批或核准部门批准后不再进行招标。

9 ．纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共

利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，

不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标

候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评

审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人

员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，可以自知道或者应当知

道之日起 10 日内有权向有关行政监督部门投诉。

异议及投诉的受理程序：

投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括以下内容：投诉人的名称、地址及有效联系方式

；被投诉人的名称、地址及有效联系方式；投诉事项的基本事实；相关请求及主张；有效线索及相关证

明材料。

投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者自然人投诉

的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。

有下列情形之一的投诉，不予受理：

（1）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；

（2）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（3）投诉书未暑投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代

表人签字并加盖公章的；

（4）超过投诉时效的；

（5）已经做出处理决定的，并且投诉人没有提出新的证据的；

（6）投诉事项应当先提出异议没有提出异议、已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

投诉人故意捏造事实，伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的，依

法承担赔偿责任。

10、需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

附表一：开标记录表

(项目名称)施工开标记录表开标时

间：年月日时分

开标地点：

（一）唱标记录

序号

投标人

密封情况

投标保

证金

投标报价

（元）

质量目标

工期

备注

签名

招标人编制的标底（如有）

（二）开标过程中的其他事项记录

（三）出席开标会的单位和人员（附签到表）

招标人代表：记录人：监标人：

年月日

附表二：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

(投标人名称)：

(项目名称)：施工招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方

对本通知所附质疑问卷中的问题以书面形式予以澄清、说明或者补正。

请将上述问题的澄清、说明或者补正于年月日时前密封递交至

(详细地址)或传真至（传真号码）。采用传真方式的，应在年月日时

前将原件递交至 (详细地址)。

附件：质疑问卷

(项目名称)：施工招标的评标委员会（经评标委员会授权的招标人代表签字或招标人加

盖单位章）

附表三：问题的澄清

问题的澄清、说明或补正

编号：

(项目名称)：施工招标的评标委员会：问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清，说明或

者补正如下：

…

投标人： (盖单位章)

法定代表人或其委托代理人： (签字)

年月日

附表四：中标通知书

中标通知书

工程，于年月日公开开标后，已完成评标工作和向建设行政

主管部门提交该施工招标投标情况的书面报告工作，现确定你单位为中标人，中标价为元，建设规

模，中标工期自年月日开工，年月日竣工，总工期为日历天，工程

质量要求符合《工程施工质量验收规范》标准。项目负责人、设计负责人、技术负责人

、施工员、质检员、安全员。

你单位收到中标通知书后，须在年月日时分前到与招标人签

定合同。

招标人：（盖章）

法定代表人：（签字/盖章）

招标代理机构：（盖章）

法定代表人或其委托代理人：（签字/盖章）

日期年月日

附表五：中标结果通知书

中标结果通知书

（未中标人名称）：

我方已接受 (中标人名称)于 (投标日期)所递交的（

项目名称）施工投标文件，确定 (中标人名称)为中标人。

感谢你单位对我方工作的大力支持！

招标人： (盖单位章)

法定代表人： (签字)

年月日

附表六：确认通知

确认通知

（招标人名称）：

你方年月日发出的（项目名称）施工投标关于

的通知，我方已于年月日收到。

特此确认。

投标人： (盖单位章)

年月日

附表七：中标公示

项目中标候选人公示

本项目于年月日在兴安盟公共资源交易中心开标，经评标委员会评审，现将本次中标结果

公示如下：

一、基本情况

（一）项目名称及编号 :

（二）项目批准文号：

（三）建设单位：

（四）招标代理机构：

（五）开标时间：

二、评标结果

评标委员会对所有投标文件进行评审，并推荐中标候选人排序如下：

第一中标候选人：

投标报价：元

第二中标候选人：

投标报价：元

第三中标候选人：

投标报价：元

三、评标基本情况

（一）第一中标候选人评标基本情况

1、第一中标候选人业绩、奖励：

企业业绩

序号

获奖项目名称

获奖类型

颁发时间

得分

小计

投标项目经理业绩

序号

获奖项目名称

获奖类型

颁发时间

得分

小计

合计

2、工期：年月日开工，年月日竣工

3、工程质量：

4、项目管理机构人员名单：项目经理，技术负责人，施工员，质检员，安全员。

5、信用情况：

6、惩罚情况：

（二）第二中标候选人基本情况

1、第二中标候选人业绩、奖励：

企业业绩

序号

获奖项目名称

获奖类型

颁发时间

得分

小计

投标项目经理业绩

序号

获奖项目名称

获奖类型

颁发时间

得分

小计

合计

2、工期：年月日开工，年月日竣工

3、工程质量：

4、项目管理机构人员名单：项目经理，技术负责人，施工员，质检员，安全员。

5、信用情况：

6、惩罚情况：

（三）第三中标候选人基本情况

1、第三中标候选人业绩、奖励：

企业业绩

序号

获奖项目名称

获奖类型

颁发时间

得分

小计

投标项目经理业绩

序号

获奖项目名称

获奖类型

颁发时间

得分

小计

合计

2、工期：年月日开工，年月日竣工

3、工程质量：

4、项目管理机构人员名单：项目经理，技术负责人，施工员，质检员，安全员。

5、信用情况：

6、惩罚情况：

（四）否决投标人投标的原因及依据：

投标人

原因

依据及理由

备注

无

（五）其他需要公示的内容：无

（六）公示日期：年月日— 年月日。

四、联系方式

招标人：地址：

联系人：联系电话：

招标代理机构：

地址：

联系人：联系电话：

公示期内，投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，有权向招标人提出异议。如投标人或

者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，依据《工程建设项目招标投标活

动投诉处理办法》（七部委第 11 号令）的相关规定，依法向有关行政监督部门投诉。

行政主管部门名称

投诉地址

投诉电话

科尔沁右翼前旗人民政府

科尔沁右翼前旗

*开通会员可解锁*

日期：年月日

第三章 评标办法

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

投标函签字盖章

投标函中要求签字盖章的按规定由法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章

联合体投标人(如

果有)

本项目允许联合体投标，提交联合体协议书，并明确联合体牵头人

投标人名称

与营业执照（联合体主体及成员）、资质证书（联合体主体及成员）一致

投标文件格式

符合招标文件中“投标文件格式”的要求

2.1.1

形式评审标准

报价唯一

只能有一个有效报价

2.1.2

资格评审标准

同时拥有设计、施工、投标单位资格审查资料：

1、企业法人营业执照副本；

2、企业资质证书副本(设计及施工)；

3、安全生产许可证副本；

4、2023-2025 年度（新成立未满三年的投标企业须提供

从企业成立至今相应年份的经财务审计机构审计的财务报

告，新成立不足 1 年的投标企业不须提供财务报告）；5、施工项目负责人须具备建筑工程专业二级或机电工程专业二级注册建造师执业资格，并具备有效的 B 类安全生产考核合格证，且不得担任其他在建、中标或预中标建设工程项目的项目经理；设计项目负责人须具备一级注册结构师执业资格；6、施工主要项目管理人员：技术负责人具有工程相关专业工程师及以上职称，施工员、质量员各 1 名，提供岗位证书，安全员 1 名，安全员提供合格有效的安全考核 C 类证书，设计主要人员：需具有注册电气工程师；

7、投标人提供信用中国（

https://www.creditchina.gov.cn/）网站未被列入失信

被执行人名单查询截图；中国裁判文书网（

http://wenshu.court.gov.cn/）查询行贿犯罪档案结果

截图查询包括企业、法定代表人及拟派项目经理无行贿犯

罪记录截图，具体步骤：裁判文书网主页〉高级检索〉案

由：刑事案件〉贪污贿赂〉对单位行贿罪，查询时间为招

标文件获取期间至投标截止之日前即可，超出此期限视为

无效，确定无行贿犯罪记录；投标人如有弄虚作假行为，

招标人有权依据相关法律法规进行处理。注：投标文件所附证书证件、佐证资料均为原件扫描件，如因所附证书证件不清断、关键信息未体现、上传字体过小或盖章盖在时间位置上，导致影响评标委员会评审的，所造

条款号

评审因素

评审标准

成的后果由投标人自行承担。

联合体资格审查资料：

（一）设计资格审查资料：

1、企业法人营业执照副本；

2、企业资质证书副本；

3、2023-2025 年度（新成立未满三年的投标企业须提供

从企业成立至今相应年份的经财务审计机构审计的财务报

告，新成立不足 1 年的投标企业不须提供财务报告）；

4、设计项目负责人须具备一级注册结构师执业资格；

5、设计主要人员：需具有注册电气工程师；

6、投标人提供信用中国（

https://www.creditchina.gov.cn/）网站未被列入失信

被执行人名单查询截图；中国裁判文书网（

http://wenshu.court.gov.cn/）查询行贿犯罪档案结果

截图查询包括企业、法定代表人及拟派项目经理无行贿犯

罪记录截图，具体步骤：裁判文书网主页〉高级检索〉案

由：刑事案件〉贪污贿赂〉对单位行贿罪，查询时间为招

标文件获取期间至投标截止之日前即可，超出此期限视为

无效，确定无行贿犯罪记录；投标人如有弄虚作假行为，

招标人有权依据相关法律法规进行处理；

（二）施工资格审查资料：

1、企业法人营业执照副本；

2、企业资质证书副本；

3、安全生产许可证副本；

4、2023-2025 年度（新成立未满三年的投标企业须提供

从企业成立至今相应年份的经财务审计机构审计的财务报

告，新成立不足 1 年的投标企业不须提供财务报告）；

5、拟派注册建造师注册证、拟派注册建造师安全生产考

核合格B类证书；

6、施工主要项目管理人员：技术负责人具有工程相关专

业工程师及以上职称，施工员、质量员各 1名，提供岗位

证书，安全员 1名，安全员提供合格有效的安全考核 C

类证书；

7、投标人提供信用中国（

https://www.creditchina.gov.cn/）网站未被列入失信

被执行人名单查询截图；中国裁判文书网（

http://wenshu.court.

gov.cn/）查询行贿犯罪档案结果截图查询包括企业、法

定代表人及拟派项目经理无行贿犯罪记录截图，具体步骤

：裁判文书网主页〉高级检索〉案由：刑事案件〉贪污贿

赂〉对单位行贿罪，查询时间为招标文件获取期间至投标

截止之日前即可，超出此期限视为无效，确定无行贿犯罪

条款号

评审因素

评审标准

记录；投标人如有弄虚作假行为，招标人有权依据相关法

律法规进行处理；8、经联合体各方法定代表人签字确认并加盖各方公章的授权委托书、联合体协议书、法定代表人或被授权人身份证。注：投标文件所附证书证件、佐证资料均为原件扫描件，如因所附证书证件不清断、关键信息未体现、上传字体过小或盖章盖在时间位置上，导致影响评标委员会评审的，所造成的后果由投标人自行承担。

工期

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

工程质量

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

2.1.3

响应性评审标准

投标价格

低于（含等于）第二章“投标人须知”前附表第 10.2 款载明的招标控制价。高于招标控制价的报价为无效报价，不参加评标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

(总分 100 分)

技术部分：30 分投标报价：50 分商务部分：20 分

2.2.2

评标基准价计算方

法

投标报价为投标人的投标函文字报价,投标报价或调整函中的报价超出招标人公布的招标控制价或存在做废标处理的其他情形为无效报价。评标基准价的确定评标基准价=最高投标限价*70%+投标人有效报价的平均值*30%。2.评标基准价的复核如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化而变化。2、评标价得分：总分50分⑴.如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=50－偏差率×100×E1;⑵.如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=50-|偏差率|×100×E2。其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣0.1分；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣0.1分

条款号

评审因素

评审标准

。中间值按比例内插，保留小数点后两位，第三位四舍五入。（即E1=0.1，E2=0.1）。

2.2.3

投标报价的偏差率

计算公式

偏差率=100%×（投标人报价－评标基准价）/评标基准价

人员安排2分

根据项目规模，工程技术要求合理拟定组织机构及技术人员的安排最高得2分；

进度计划2分

针对本项目设计周期及进度计划安排的合理性、可行性，最高得2分；

设计质量及投资控制3分

评价设计质量控制及设计阶段对本项目投资控制措施最高得3分；

重点难点分析3分

评价设计工作中的重点、难点及相应的解决方案、风险控制办法最高得3分；

设计变更控制3分评价设计变更控制措施的全面、合理、实用最高得3分施工方案与技术措施4分

施工方案、工程进度合理可行，施工措施对工程质量、工期和施工安全有充分保障的最高得4分；

施工现场平面布置2分

施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置最高得2分；

质量管理体系与措施3分

（1）有可靠的施工质量保证体系、质量保证措施的最高得1.5分；（2）各项现场管理制度齐全，有可操作性，可实施性强的最高得1.5分；

安全管理体系与措施2分

有可靠的施工安全保证体系、可靠的安全保证措施最高得2分；

环境保护管理体系与措施2分

有可靠的施工环境保护保证体系、可靠的环境保护和文明施工保证措施最高得2分；

工程进度保证措施2分

施工进度计划工期的保证措施合理最高得2分；

2.2.4(1)

技术部分(30分)工程总承包方案评分标准

施工资源配置计划2分

劳动力、材料、主要施工机械设备及检测设备计划科学合理，总计划、阶段计划符合施工总体安排的需要最高得2分；

2.2.4(2)

投标报价评分标准(50分)

投标报价50分

投标报价满分50分。以评标基准价为基数，投标报价与评标基准价一致得50分。投标报价比评标基准价低1%，以50分为基数扣减0.1分，最多减5分，投标报价比评标基准价高1%，以50分为基数扣减0.1分，最多减5分。中间值按比例内插。

设计、施工业绩10分

1.投标联合体成员（施工）承接一个类似项目业绩加2分，最高6分。2.投标联合体成员（设计）承接一个类似项目业绩加2分，最高4分。注：以上类似业绩评标时以中标通知书或合同为准。

2.2.4(3)

商务部分(20分)企业业绩及荣誉

企业荣誉10分

1.投标联合体成员（设计、施工）企业成立至今资信良好提供承诺书加10分。格式自拟注：凡施工企业和注册建造师被盟建设行政主管部门按照《兴安盟建筑市场各方主体不良行为记录管理办法》 (兴建办发(2015)285 号)规定记入不良行为记录并在相应网站发布的，在投标时按有关规定予以相应减分。

条款号

评审因素

评审标准

评标程序

详见本章附件A：评标详细程序

3.1.2

否决投标条件

详见本章附件B：否决投标条件

3.2.2

判断投标报价是否低于其成本

详见本章附件C：投标人成本评审办法

注意

1、本次招标为全流程网上电子招投标项目，招标文件第三章“评标办法”初

步评审及业绩评审内容等均以投标人上传至兴安盟公共资源交易中心电子招

投标系统的投标文件中的内容为准。

2、投标文件所附证书证件、佐证资料均为原件扫描件。如因所附证书证件不

清晰、关键信息未体现导致影响评标委员会评审的，后果由投标人自行承担

。

评标方法

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2款规

定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但

投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行

确定。

2．评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）投标报价：见评标办法前附表；

（3）信用部分及业绩：评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（2）投标报价评分标准：见评标办法前附表；

（3）信用部分及业绩标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知 ”第 3.5.1 项至第 3.5.5 规定的有关证明

和证件的复印件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一

项不符合评审标准的，做否决投标处理。

3.1.2 投标人有以下情形之一，其投标作否决投标处理：

（1）第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（3）不按评标委员会要求澄清、说明、补正的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书

面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标做否决投标处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有

明显错误的除外。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.4（1）款对规定的评审因素和分值对施工组织计算出得分 A；

（2）按本章第 2.2.4（2）款对规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 B；

（3）按本章第 2.2.4（3）款对规定的评审因素和分值对企业业绩计算出得分 C；

（4）按本章第 2.2.4（4）款对规定的评审因素和分值对其他因素计算出得分 D；

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得

其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。当投标人的

投标报价低于最高投标限价 80%，且可能低于该投标人个别成本影响履约的，投标人应作出必要的澄清、

说明，包括但不限于报价合理性、主要材料设备价格和人工费用等内容及相关证明材料。投标人不能合理

说明或者不能提供相应证明材料的，有评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标做否决投标处

理。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进

行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的

书名澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提出的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明

或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 评标委员会推荐的中标人应当限制在一至三人，并按得分多少标明排列顺序。招标人应当接

受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

3.4.2 依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中

标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的

期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因同样原

因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人。

3.4.3 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，评标报告由评标委员会全体成员签

字。

评标报告应包括以下内容：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标记录；符合要求的投标

一览表；评标标准、评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标

人名称及排序；中标候选人的投标文件载明的项目管理机构人员姓名及其相关证书名称和编号；中标候

选人及其相关人员获得加分的具体业绩、信誉等；投标承诺；所有否决的投标以及否决原因；澄清、说明

或者补正事项纪要等。

附件 A：评标详细程序

评标详细程序

A0.总则

本附件是本章“评标办法”的组成部分，是对本章第 3 条所规定的评标程序的进一步细化，评标委

员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作。

A1.基本程序

评标活动将按以下五个步骤进行：

（1）评标准备；

（2）初步评审；

（3）详细评审；

（4）澄清、说明或补正；

（5）推荐中标候选人或直接确定中标人及提交评标报告。

A2.评标准备

A2.1 评标委员会成员签到

评标委员会成员到达评标现场时应在签到簿上签到以证明出席。评标委员会签到簿见附表 A-1。

A2.2 评标委员会的分工

评标委员会首先推选一名评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。评标委

员会主任在与其他评标委员会成员商议的基础上可以将评标委员会划分为技术组和商务组。

A2.3 熟悉文件资料

A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围

、主要合同条件、技术标准和要求，掌握评标标准和方法，熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用，

如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于

详细分析计算的表格。未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标依据。

A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开

标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、标底（如有）、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程

造价信息、定额（如作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员会

认为必要的其他信息和数据。

A2.4 暗标编号（适用于对施工组织设计进行暗标评审的）

第二章“投标人须知 ”前附表第 10.3 款要求对施工组织设计采用“暗标 ”评审方式且第八章“投标

文件格式”中对施工组织设计的编制有暗标要求，暗标编号按电子招投标系统规定执行。

A3 初步评审

A3.1 形式评审

评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行形式评审，

并使用附表 A-2 记录评审结果。

A3.2 资格评审

A3.2.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行资

格评审，并使用附表 A-3 记录评审结果。

A3.3 响应性评审

A3.3.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行响

应性评审，并使用附表 A-4 记录评审结果。

A3.3.2 投标人投标价格不得超出（不含等于）按照第二章“投标人须知 ”前附表第 10.2 款载明的招标控

制价，凡投标人的投标价格超出招标控制价的，该投标人的投标文件不能通过响应性评审。

A3.4 判断投标是否为否决投标

A3.4.1 判断投标人的投标是否为否决投标的全部条件（包括本章第 3.1.2 项中规定的条件），在本

章附件 B 中集中列示。

A3.4.2 在本章附件 B 集中列示的否决投标条件不应与第二章“投标人须知 ”和本章正文部分包括的否

决投标条件抵触，如果出现相互矛盾情况，以第二章“投标人须知 ”和本章正文部分的规定为准。

A3.4.3 评标委员会在评标（包括初步评审和详细评审）过程中，依据本章附件 B 中规定的否决投标

条件判断投标人的投标是否为否决投标。

A3.5 算数错误修正

评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算数错误进行修正，并根据算术错误修

正结果计算评标价。

A3.6 澄清、说明或补正

在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或者补

正。投标人对此以书面形式予以澄清、说明或者补正。说明、澄清或者补正根据本章第 3.3 款的规定执行

。

A4.详细评审

只有通过了初步评审、被判定为合格的投标方可进入详细评审。

A4.1 详细评审的程序

A4.1.1 评标委员会按照本章第 3.2 款中规定的程序进行详细评审：

（1）施工组织设计评审和评分；

（2）投标报价评审和评分，并对明显低于其他投标报价的投标报价，或者在设有最高限价时明显

低于最高限价的投标报价，判断是否低于其个别成本报价；

（3）信用部分评审和评分；

（4）其他因素评审和评分；

（5）汇总评分结果

A4.2 施工组织设计评审和评分

A4.2.1 按照以下规定的分值设定、各项评分因素、评分标准，对施工组织设计进行评审和评分，并

使用附表 A-5 记录对施工组织设计的评分结果，施工组织设计的得分记录为 A。

A4.2.1.1 评分标准详见附表 2.2.4（1）。

A4.2.1.2 编制要求详见第八章。

A4.3 投标报价评审和评分（仅按投标总报价进行评分）

A4.3.1 按照评标办法前附表中规定的方法计算“评标基准价”。

A4.3.2 按照评标办法前附表中规定的方法，计算各个已通过了初步评审、施工组织设计评审和项

目管理机构评审并且经过评审认定为不低于其成本的投标报价的“偏差率”。

A4.3.3 按照评标办法前附表中规定的评分标准，对照投标报价的偏差率，分别对各个投标报价进

行评分，使用附表 A-6 记录对投标报价的评分结果，投标报价的得分记录为 B。

A4.4 其他因素的评审和评分

根据评标办法前附表中规定的分值设定、各项评分因素和相应的评分标准,对其他因素 (如果有)进行

评审和评分，并使用附表 A-7 记录对其他因素的评分结果，其他因素的得分记录为 C。

A4.5 信用部分评审和评分

A4.5.1 按照评标办法前附表中规定的分值设定、各项评分因素、评分标准，对信用部分进行评审

和评分，并使用附表 A-8 记录对信用部分的评分结果，信用部分的得分记录为 D。

A4.6 判断投标报价是否低于成本

根据本章第 3.2.4 项的规定，评标委员会根据本章附件 C 中规定的程序、标准和方法，判断投标报

价是否低于其成本。由于评标委员会认定投标人以低于成本竞标的，其投标做否决投标处理。

A4.7 澄清、说明或补正

在详细评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或者补

正。投标人对此以书面形式予以澄清、说明或者补正。说明、澄清或者补正根据本章第 3.3 款的规定执行

。

A4.8 汇总评分结果

A4.8.1 评标委员会成员应按照附表 A-9 的格式填写详细评审评分汇总表。

A4.8.2 详细评审工作全部结束后，按照附表 A-10 的格式汇总各个评标委员会成员的详细评市评分

结果，并按照详细评审最终得分由高至低的次序对投标人进行排序。

A5.推荐中标候选人或者直接确定中标人

A5.1 推荐中标候选人

A5.1.1 除第二章“投标人须知 ”前附表第 7.1 款授权直接确定中标人外，评标委员会在推荐中标候

选人时，应遵照以下原则：

（1）评标委员会按照最终得分由高至低的次序排序，并根据第二章“投标人须知 ”前附表第 7.1款

规定的中标候选人数量，将排序在前的投标人推荐为中标候选人。

（2）如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后，有效投标不足三个，且少于第二章“投标人须

知”前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量的，则评标委员会可以将所有有效投标按最终得分由高到低

的次序作为中标候选人向招标人推荐。如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会

可以建议招标人重新招标。

A5.1.2 投标人数量少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

A5.2 直接确定中标人

第二章“投标人须知”前附表授权评标委员会直接确定中标人的，评标委员会按照最终得分由高至低

的次序排列，并确定排名第一的投标人为中标人。

A5.3 编制评标报告

评标委员会根据本章第 3.4.2 项的规定向招标人提交评标报告。评标报告应当由全体评标委员会成员

签字，并于评标结束时抄送招标人。评标报告应当包括以下内容：

（1）基本情况和数据表；

（2）评标委员会成员名单；

（3）开标记录；

（4）符合要求的投标一览表；

（5）否决投标人的原因及依据；

（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；

（7）经评审的价格或者评分比较一览表；

（8）经评审的投标人名称以及排序；

（9）中标候选人的投标文件载明的项目管理机构人员姓名及其相关证书名称和编号；

（10）中标候选人及其相关人员获得加分的具体业绩、信誉等；

（11）投标承诺；

（12）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；

（13）投标文件的澄清、说明、补正事项纪要等；

A6 特殊情况的处置程序

A6.1 暗标评审的评审程序规定（适用于对施工组织设计进行暗标评审的）

如果第二章“投标人须知”前附表第 10.3 款要求对施工组织设计采用“暗标”评审方式且第八章“

投标文件格式”中对施工组织设计的编制有暗标要求，评标委员会需对施工组织设计进行暗标评审的，则

评标委员会需将施工组织设计（暗标）评审在初步评审之后进行。先进行形式评审、资格评审、响应性评

审和项目管理机构评审，后进行施工组织设计评审，施工组织设计评审完成后，再公开暗标编码与投标人

名称之间的对应关系。

A6.2 关于评标活动暂停

A6.2.1 评标委员会应当执行连续评标原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评

标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。

A6.2.2 发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响

结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。

A6.3 关于评标中途更换评委

A6.3.1 除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：

（1）因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。

（2）根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。

A6.3.2 退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招标文件规定的评

标委员会成员产生方式另行规定替代者进行评标。

A6.4 记名投票

在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少

数服从的原则，以记名投票方式表决。

A7 补充条款

A7.1 评标原则

1.按开标时所定顺序进行评标。

2.本次招标采用综合评标方法，在最高限价以内为有效投标报价。

3.将对实质性响应招标文件的投标书进行评价。

4.根据投标单位提供的（1）工程报价（2）企业业绩、信用（3）施工组织设计等进行评价。

5.依开标时所定顺序评标，以得分最高者确定为初步中标人。

6.评标打分计算到小数点后两位，第三位数四舍五入。

7.评标得分一样的投标人，以报价得分高者为优。

8.在评标中出现不同意见时，由全体评标委员会委员以无记名投票表决，少数服从多数。

A7.2 操作方法

1.按评标原则进行评标。

2.由全体评委在同一场合，以记名单独打分的方式进行评标。

3.评委将每一标书的评分，填入评标记分表。

4.在评施工组织设计时，将技术方面专家对投标人的施工组织设计的评分平均，即得出某投标人的施

工组织设计得分。

5.在政府监督人员的监督下，公开校核并统计记名的评标记分投票后填入评标计分表。评委

对每一评标计分表的评分在公开校核中，具有要求复核的权利，投票不符合评标方法的将作为废票。

附件 B：否决投标条件

否决投标条件

B0.总则

本附件所集中列示的否决投标条件，是本章“评标办法”的组成部分，是对第二章“投标人须知 ”

和本章正文部分所规定的否决投标条件的总结和补充，如果出现相互矛盾的情况，以第二章“投标人

须知”和本章正文部分的规定为准。

B1.否决投标条件

投标人或其投标文件有下列情形之一的：

B1.1 有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。

B1.2 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

B1.3 评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的，且不能提供有效证明资料的。

B1.4 对于公开招标设有招标控制价的，投标报价高于“招标控制价”的报价。

B1.5 评标委员会认为各投标单位商务标、技术标有雷同的。

备注:如果工程所在地管理规定要求评标委员会对判定为否决投标的投标文件说明否决投标情况的。

应增加“否决投标情况说明表”格式，否决投标情况说明应当对照招标文件规定的否决投标条件以及投

标文件存在的具体问题。

附件 C：投标人成本评审办法

投标人成本评审办法

备注：同“经评审的最低投标价法 ”附件 D。如下：

D0 总则

本附件是本章“评标办法”的组成部分，评标委员会按照本章第 3.2.2（采用综合评估法的第

3.2.4）项的规定，对投标人投标报价是否低于其成本进行评审和判断时，适用本附件所规定的办法。

D1 评审程序

D1.1 启动成本评审工作的前提条件

在满足下列两项条件的前提下，评标委员会应当启动并进行本办法所规定的评审，以判别投标人

的投标报价是否低于其成本：

D1.1.1 投标人的投标文件已经通过本章“评标办法 ”规定的“初步评审 ”，不存在应当否决投标

的情形；

D1.1.2 投标人的投标报价低于（不含）以下限度：。

（说明：（1）设有招标控制价时以招标控制价为基准设立下浮限度。（2）不设招标控制价的，可

以有效投标报价的算数平均值为基准设立下浮限度。具体限度视工程所在地和招标项目具体情况，在本

附件中规定。但此处的下限仅作为启动成本评审工作的警戒线，不得直接认定否决投标。）

D1.2 对投标价格的合理性进行评审

评标委员会结合清标成果，对各个投标价格和影响投标价格合理性的以下因素逐一进行分析，并修

正其中任何可能存在的错误和不合理内容：

（1）算术性错误分析和修正；

（2）错漏项分析和修正；

（3）分部分项工程量清单部分价格合理性分析和修正；

（4）措施项目清单和其他项目清单部分价格合理性分析和修正；

（5）企业管理费合理性分析和修正；

（6）利润水平合理性分析和修正；

（7）法定税金和规费的完整性分析和修正；

（8）不平衡报价分析和修正；

D1.3 澄清、说明或补正

评标委员会汇总对投标报价的疑问，启动“澄清、说明或补正”程序，发出问题澄清通知并附上质

疑问卷，要求投标人进行澄清和说明并提交有关证明材料。

D1.4 判断投标报价是否低于其成本

评标委员会根据投标人澄清和说明的结果，计算出对投标人投标报价进行合理化修正后所产生的最

终差额，判断投标人的投标报价是否低于其成本。

D2 评审的依据

评标委员会判断投标人的投标报价是否低于其成本，所参考的评审依据包括：

（1）招标文件；

（2）招标控制价；

（3）施工组织设计；

（4）投标人已标价的工程量清单（如果有）；

（5）工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息（如果有）；

（6）工程所在地市场造价水平；

（7）工程所在地工程造价管理部门颁布的定额或投标人企业定额；

（8）经审计的企业近三年财务报表；

（9）投标人所附其他证明材料；

（10）法律法规允许的和招标文件规定的参考依据等。

D3 算术性错误分析和修正

评标委员会对已标价工程量清单进行逐项分析，根据本章第 3.1.3 项规定的原则，对投标报价中的

算术性错误进行修正，按附表 D-1 的格式记录分析和修正的结果。

汇总修正结果，将经修正后产生的价格差额记为 A 值（此值应为代数值，修正结果表明理论上应当

增加投标人的投标报价（投标总价）的修正差额计为正值，反之计为负值，下同），同时整理需要投标

人澄清和说明的事项。

D4. 错漏项分析和修正

D4.1 错漏项分析和修正的原则

评标委员会分析投标人已标价工程量清单，列出其中错报或漏报的子目，并按以下原则进行修正：

如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相同的并且投标人已经给出合适报价的子目，则按

该相同子目的价格对错漏项报价进行修正；

如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适投标报价的子目

，则按该相似子目的报价为基础，考虑该相似子目与错漏项之间的差异而进行适当调整后的价格对错漏

项报价进行修改；

如果做不到以上两点，则按标底（如果有）中的相应价格为基础对错漏项报价进行修正；

如果没有标底或者标底中也没有相同或相似价格作为参考，评标委员会可以要求投标人澄清和说明

时给出相应的修正价格。此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析，评标委员会可以在分析的基

础上要求投标人进一步澄清和说明，评标委员会也可以按不利于该投标人的原则，以其他有效投标报价

中该项最高报价作为修正价格；

对超出招标范围报价的子目，则直接删除该子目的价格。

D4.2 错漏项分析和修正的方法

错漏项分析和修正的方法如下：

根据上述原则，修正错报和补充漏报子目的价格：

填写附表 D-2，计算经修正或补充后产生的价格差额。汇总上述结果，将经修正后产生的价格差记

为 B 值，并明确需要投标人澄清和说明的事项。

D5 分部分项工程量清单部分价格合理性分析和修正

D5.1 分部分项工程量清单部分价格分析和修正的原则

分部分项工程量清单部分价格分析和修正的原则如下：

如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相同的并且投标人已经给出合适报价的子目，则按

该相同子目的价格对评标委员会认为不合理报价子目的报价进行修正；

如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的子目，则按

该相似子目的报价为基础，考虑该相似子目与不合理子目的差异而进行适当调整后的价格对评标委员会认

为不合理报价子目的报价进行修正；

如果做不到以上两点，则该标底（如果有）中的相应价格为基础对评标委员会认为不合理报价子目的

报价进行修正；

如果没有标底或者标底中也没有相同或相似价格作为参考，评标委员会可以要求投标人在澄清和说

明时给出相应的修正价格。此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析，并在分析的基础上要求投标

人进一步澄清和说明（如果评标委员会认为需要）。

D5.2 分部分项工程量清单部分价格分析和修正的方法

分部分项工程量清单部分价格分析和修正的方法如下：

按附表 D-3 的格式对与市场价格水平存在明显差异的子目进行逐项分析、修正；

计算修正后的差额，汇总分析结果，讲经分析后产生的价格差额记为 C 值，同时整理需要投标人澄

清和说明的事项。

D6 措施项目清单和其他项目清单部分价格合理性分析和修正

D6.1 措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正的原则

措施项目清单和其他项目清单部分价格合理性分析和修正的原则如下：

措施项目清单报价中的资源投入数量不正确或不合理的，按照投标人递交的是工作制设计中明确的

或者可以通过施工组织设计中给出的相关数据计算出来的计划投入的资源数量（如临时设施、拟派现场

管理人员流量计划、施工机械设备投入计划等）修正措施项目报价中不合理的资源投入数量；

措施项目清单报价中的资源和生产要素价格不合理的，如果评标委员会认为投标人递交的投标文件

中有相似的并且投标人已经给出合适报价的子目，则按该相似子目的报价为基础，考虑该相似子目与不

合理报价子目之间的差异而进行适当调整后的价格对不合理报价子目的资源或生产要素的价格进行修正；

其他情况下，按标底（如果有）中的相应价格为基础对措施项目和其他项目清单中的不合理报价进行

修正；

如果没有标底或者标底中也没有相同或相似价格作为参考，评标委员会可以要求投标人在澄清和说

明时给出相应的修正价格。此时评标为委员会应对此类价格的合理性进行分析，并在分析的基础上要求

投标人进一步澄清和说明

（如果评标委员会认为需要）；

对于按照招标文件不应当报价的子目，则直接删除该子目的价格。

D6.2 措施项目清单和其他项目清单部分价格分析和修正

措施项目清单和其他项目清单部分价格分析和修正方法如下

按附表 D-4 格式对措施项目清单进行逐项分析、修正；

计算修正后的差额，汇总分析结果，将经修正后产生的价格差额记为 D 值，同时整理需要投标人澄

清和说明的事项。

D7.企业管理费合理性分析和修正

D7.1 企业管理费合理性分析和修正的原则

企业管理费合理性分析和修正的原则如下：

按投标人经审计的企业近三年财务报表中的相关数据计算出投标人企业实际的管理费率（近三年企

业管理费总额的平均值与近三年完成产值的平均值之间的比例）并以此对投标价格中明显不合理的企业管

理费率进行修正；

企业管理费率明显不合理并且做不到前项时，按其他通过初步评审的各家投标人的企业管理费率以

及标底（如果有）中的企业管理费率的平均费率为准进行修正；

分部分项工程量清单和措施项目清单综合单价分析表中的企业管理费率与费率报价表（如果有）报出

的企业管理费率不一致的，以费率报价表（如果有）报出的企业管理费率为准进行修正（但如果费率报

价表中的费率明显不合理时，应执行根据上述原则修正后的管理费率）。

D7.2 企业管理费分析和修正的方法

企业管理费分析和修正的方法如下：

按附表 D-5 的格式进行分析和修正；

汇总分析结果，将经修正后产生的价格差额记为 E 值，同时整理需要投标人澄清和说明的事项。

D8. 利润水平合理性分析和修正

D8.1 利润水平分析和修正的原则

利润水平分析和修正的原则如下：

按国有资产管理部门对投标人下达的国有资产增值保值率或投标人公司董事会或股东要求的企业

净资产收益或股本收益率对投标价格中明显不合理的利润率进行修正；

利润率明显不合理并且做不到前项时，按其它通过初步评审的各家投标人的利润率以及标底（如

果有）中的利润率的平均费率为准进行修正；

分部分项工程量清单和措施项目清单综合单价分析表中的利润率与费率报价表 (如果有)报出的利润

率不一致的，以费率报价表（如果有）报出的利润率为准进行修正（但如果费率报价表中的费率明显不

合理时，应执行根据上述原则修正后的利润率）。

D8.2 利润水平分析和修正的方法

利润水平分析和修正的方法如下：

按附表 D-5 的格式进行分析和修正；

汇总分析的结果，将分析修正后产生的价格差额记为 F 值，同时整理需要投标人澄清和说明的事项。

D9. 法定税金和规费的完整性分析和修正

根据投标价格分析出其中法定税金和规费的百分比，对照现行有关法律、法规规定的额度或比率，对投

标报价进行分析和修正。

按附表 D-5 的格式进行分析和修正；将经修正后产生的价格差额记为 G 值，同时整理投标人澄清和

说明的事项。

D10. 不平衡报价分析和修正

评审各项单价的合理性以及是否存在不平衡报价的情况，对明显过高或过低的价格进行分析。

按附表 D-6 汇总分析结果，证明明显过高的价格产生的差额，首先用于填补修正过低的价格产生的

差额，两者的余额记为 H 值，整理需要通标人澄清和说明的事项。

D11. 对投标报价的澄清和说明

评标委员会对上述 D3 至 D10 条的评审结果进行汇总和整理。以其各自的代数值汇总 A 值至 H 值，得

出合计差额△1（按附表 D-7），并整理出需要投标人澄清和说明的全部事项。如果投标人存在需要补正的

问题，评标委员会可以同时要求投标人进行补正。

评标委员会应当根据本章第 3.3 款的规定，对需要投标人澄清、说明和提供进一步证明的事项向投

票人发出书面问题澄清通知，并附上质疑问卷，问题澄清通知和质疑问卷应当包括：质疑问题、有关澄

清要求、需要书面回复的内容、回复时间（应给投标人留出足够的回复时间）、递交方式等。投标人的

澄清、说明、补正和提供进一步证明应当采取书面形式。如果评标委员会对投标人提交的质疑和说明依

然存在疑问，评标委员会可以进一步要求澄清、说明或补正，投标人应相应地进一步澄清、说明和提交相

关证明材料，直至评标委员会认为全部疑问都得到澄清和说明。

根据澄清和说明结果，对于投标人已经有效澄清和说明的问题和子目应从上述 A 值至 H 值的计算中

剔除或修正，按附表 D-7 格式修正 A 值至 H 值并计算最终差额△2。本款中所谓的“有效澄清 ”是指投标

人做出的澄清和说明已经合理地解释或说明了评标委员会提出的问题并且澄清结果令评标委员会信服。

D12.判断投标报价是否低于成本

评标委员会应按照附表 D-8 的格式填写评审结论记录表，以最终差额△2 与投标人投标价格中标明

的利润额（如标明的是利润率，以利润率乘以其计取基数，下同）进行比较并得出如下结论：

如果最终差额△2（代数值）小于或等于投标人的利润额，则表明该投标人的投标报价不低于成本。

如果最终差额△2 是正值且大于（不含等于）投标人报价中的利润额，则评标委员会将根据本章第

3.2.2（综合评估法为 3.2.4）项的规定认定该投标人以低于其成本报价竞标，其投标作否决投标处理。

备注：各地可根据本地区实际情况，不断丰富完善投标人成本评审办法。

5253

附表 A-1：评标委员会签到

评标委员会签到表

工程名称：（项目名称）评标时间：年月日

序号

姓名

职称

工作单位

联系电话

备注

附表 A-2：形式评审记录表

形式评审记录表

工程名称：（项目名称）日期：年月日

序号

评审因素

评审标准

投标人名称 1

投标人名称 2

投标人名称 3

投标人名称 4

投标函签字盖章

投标函中要求签字盖章的按规定由法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章

联合体投标人(如果有)

本项目允许联合体投标，提交联合体协议书，并明确联合体牵头人

投标人名称

与营业执照（联合体主体及成员）、资质证书（联合体主体及成员）一致

投标文件格式

符合招标文件中“投标文件格式”的要求

报价唯一

只能有一个有效报价

评审意见

备注

如是“

√ ”,如否“× ”。

评标委员会全体成员签名：

附表 A-3：资格评审记录表

资格评审记录表

工程名称：（项目名称）日期：年月日

序号

评审因素

评审标准

投标人名称 1

投标人名称2 投标人名称3

投标人名称4

同时拥有设计、施工、投标单位资格审查资料：

1、企业法人营业执照副本；

2、企业资质证书副本(设计及施工)；

3、安全生产许可证副本；

4、2023-2025 年度（新成立未满三年的投标企业须提供从企业成立至今相应年份

的经财务审计机构审计的财务报告，新成立不足 1 年的投标企业不须提供财务报

告）；5、施工项目负责人须具备建筑工程专业二级或机电工程专业二级注册建造师执业资格，并具备有效的 B 类安全生产考核合格证，且不得担任其他在建、中标或预中标建设工程项目的项目经理；设计项目负责人须具备一级注册结构师执业资格；6、施工主要项目管理人员：技术负责人具有工程相关专业工程师及以上职称，施工员、质量员各 1 名，提供岗位证书，安全员 1 名，安全员提供合格有效的安全考核 C 类证书，设计主要人员：需具有注册电气工程师；7、投标人提供信用中国（https://www.creditchina.gov.cn/）网站未被列入失

信被执行人名单查询截图；中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）

查询行贿犯罪档案结果截图查询包括企业、法定代表人及拟派项目经理无行贿犯

罪记录截图，具体步骤：裁判文书网主页〉高级检索〉案由：刑事案件〉贪污贿

赂〉对单位行贿罪，查询时间为招标文件获取期间至投标截止之日前即可，超出

此期限视为无效，确定无行贿犯罪记录；投标人如有弄虚作假行为，招标人有权

依据相关法律法规进行处理。注：投标文件所附证书证件、佐证资料均为原件扫描件，如因所附证书证件不清断、关键信息未体现、上传字体过小或盖章盖在时间位置上，导致影响评标委员会评

审的，所造成的后果由投标人自行承担。

联合体资格审查资料：

（一）设计资格审查资料：

1、企业法人营业执照副本

2、企业资质证书副本

3、2023-2025 年度（新成立未满三年的投标企业须提供从企业成立至今相应年份

的经财务审计机构审计的财务报告，新成立不足 1 年的投标企业不须提供财务报

告）；

5、设计项目负责人须具备一级注册结构师执业资格；6、设计主要人员：需具有注册电气工程师；

7、投标人提供信用中国（https://www.creditchina.gov.cn/）网站未被列入失

信被执行人名单查询截图；中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）

查询行贿犯罪档案结果截图查询包括企业、法定代表人及拟派项目经理无行贿犯

罪记录截图，具体步骤：裁判文书网主页〉高级检索〉案由：刑事案件〉贪污贿

赂〉对单位行贿罪，查询时间为招标文件获取期间至投标截止之日前即可，超出

此期限视为无效，确定无行贿犯罪记录；投标人如有弄虚作假行为，招标人有权

依据相关法律法规进行处理；

（二）施工资格审查资料：

1、企业法人营业执照副本

2、企业资质证书副本

3、安全生产许可证副本

4、2023-2025 年度（新成立未满三年的投标企业须提供从企业成立至今相应年份

的经财务审计机构审计的财务报告，新成立不足 1 年的投标企业不须提供财务报

告）；

5、拟派注册建造师注册证、拟派注册建造师安全生产考核合格B类证书；

6、施工主要项目管理人员：技术负责人具有工程相关专业工程师及以上职称，施

工员、质量员各 1名，提供岗位证书，安全员 1名，安全员提供合格有效的安全

考核 C 类证书。

7、投标人提供信用中国（https://www.creditchina.gov.cn/）网站未被列入失

信被执行人名单查询截图；中国裁判文书网（http://wenshu.court.

gov.cn/）查询行贿犯罪档案结果截图查询包括企业、法定代表人及拟派项目经理

无行贿犯罪记录截图，具体步骤：裁判文书网主页〉高级检索〉案由：刑事案件

〉贪污贿赂〉对单位行贿罪，查询时间为招标文件获取期间至投标截止之日前即

可，超出此期限视为无效，确定无行贿犯罪记录；投标人如有弄虚作假行为，招

标人有权依据相关法律法规进行处理；8、经联合体各方法定代表人签字确认并加盖各方公章的授权委托书、联合体协议书、法定代表人或被授权人身份证。注：投标文件所附证书证件、佐证资料均为原件扫描件，如因所附证书证件不清断、关键信息未体现、上传字体过小或盖章盖在时间位置上，导致影响评标委员会评审的，所造成的后果由投标人自行承担。

评审意见

备注

如是“

√ ”,如否“× ”。评标委员会全体成员签名：

附表 A-4：响应性评审记录表

响应性评审记录表

工程名称：（项目名称）日期：年月日

序号

评审因素

评审标准

投标人名称 1

投标人名称 2

投标人名称 3

投标人名称 4

计划工期

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

工程质量

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

投标价格

不得高于招标人公布的招标控制价

评审意见

备注

如是“

√ ”,如否“× ”。

评标委员会全体成员签名：

附表 A-5：施工组织设计评审记录表

工程名称：（项目名称）日期：年月日

序

号

评分项目

标准分

投标人名称

根据项目规模，工程技术要求合理拟定组织机构及技术人员的安排最高得2分；

针对本项目设计周期及进度计划安排的合理性、可行性最高得2分；

评价设计质量控制及设计阶段对本项目投资控制措施最高得3分；

评价设计工作中的重点、难点及相应的解决方案、风险控制办法最高得3分；

评价设计变更控制措施的全面、合理、实用最高得3分

施工方案、工程进度合理可行，施工措施对工程质量、工期和施工安全有充分保障的最高得4分；

施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置最高得2分；

（1）有可靠的施工质量保证体系、质量保证措施的最高得1.5分；（2）各项现场管理制度齐全，有可操作性，可实施性强的最高得1.5分；

有可靠的施工安全保证体系、可靠的安全保证措施最高得2分；

10 有可靠的施工环境保护保证体系、可靠的环境保护和文明施工保证措施最高得2分；

11 施工进度计划工期的保证措施合理最高得2分；

12 劳动力、材料、主要施工机械设备及检测设备计划科学合理，总计划、阶段计划符合施

工总体安排的需要最高得2分；

施工组织设计得分合计 A： (满分30 分)

备注

如是“

√ ”,如否“× ”。

评标委员会全体成员签名：

附表 A-6：投标报价评分记录表

投标报价评分记录表

工程名称： (项目名称) 单位：人民币元

投标人名称

项目

投标报价

偏差率

投标报价得分 B

(满分

)

基准价

标底(如果有)

评标委员会成员签名：日期：年月

附表 A-7：商务部分评审记录表

商务部分评审记录表

工程名称： (项目名称)

投标人名称代码

序号

评分项目

标准

分

评标委员会成员签名：日期：年月日

附表 A-9：详细评审评分汇总表

详细评审评分汇总表

工程名称： (项目名称)

投标人名称代码

序号

评分项目

分值代码

施工组织设计

投标报价

业绩部分

信用部分

详细评审得分合计

评标委员会成员签名：日期：年月日

附表 A-10：评标结果汇总表

评标结果汇总表

工程名称： (项目名称)

投标人名称(或代码)及其得分

评委序号和姓名

各评委评分合计

各评委评分平均值

投标人最终排名次序

评标委员会全体成员签名：日期：年月日

第四章合同条款及格式

GF-2020-0216

建设项目工程总承包合同

中华人民共和国住房和城乡建设部

国家市场监督管理总局制定

说明

为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国

民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡

建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）进行了

修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下简称《示范文本》）。为了便

于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下：

一、《示范文本》的组成

《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

（一）合同协议书

《示范文本》合同协议书共计 13 条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同

价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的

合同权利义务。

（二）通用合同条款

通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规

的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。

通用合同条款共计 20 条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明

施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收

和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考

虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。

（三）专用合同条款

专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事

人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充

。在使用专用合同条款时，应注意以下事项：

1.专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致；

2.合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合

同条款；

3.在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完

善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无 ”或划“/”。

二、《示范文本》的性质和适用范围

《示范文本》为非强制性使用文本。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备

安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动,合同当事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文

本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。

第一部分 合同协议书

发包人（全称）：

承包人（全称）：

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公

平和诚实信用的原则，双方就科右前旗秸秆生物质颗粒加工项目(EPC)项目的工程总承包及有关事项协商一

致，共同达成如下协议：

一、工程概况

1. 工程名称：科右前旗秸秆生物质颗粒加工项目(EPC)。

2. 工程地点：科尔沁右翼前旗俄体镇。

3. 工程审批、核准或备案文号：。

4. 资金来源：。

5. 工程内容及规模：。

6. 工程承包范围：。

二、合同工期

计划开始工作日期：2026 年月日。

计划开始现场施工日期：年月日。

计划竣工日期：年月日。

工期总日历天数：天，工期总日历天数与根据前述计划日期计算的工期天数不一致的，以工期

总日历天数为准。

三、质量标准

工程质量标准：。

四、签约合同价与合同价格形式

1. 签约合同价（含税）为：

人民币（大写) (¥ 元）。

具体构成详见价格清单。其中：

（1）设计费（含税）：

人民币（大写) (¥ 元）；适用税率： %，税金为人民币（大写) (¥元）

；

（2）设备购置费（含税）：

人民币（大写) (¥ 元）；适用税率： %，税金为人民币（大写) (¥元）

；

（3）建筑安装工程费（含税）：

人民币（大写) (¥ 元）；适用税率： %，税金为人民币（大写) (¥元）

；

（4）暂估价（含税）：

人民币（大写) (¥ 元）。

（5）暂列金额（含税）：

人民币（大写) (¥ 元）。

（6）双方约定的其他费用（含税）：

人民币（大写) (¥ 元）；适用税率： %，税金为人民币（大写) (¥ 元

）。

2. 合同价格形式：

合同价格形式为总价合同，除根据合同约定的在工程实施过程中需进行增减的款项外，合同价格不

予调整，但合同当事人另有约定的除外。

合同当事人对合同价格形式的其他约定： / 。

五、工程总承包项目经理

工程总承包项目经理：。

六、合同文件构成

本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（1）中标通知书（如果有）；

（2）投标函及投标函附录（如果有）；

（3）专用合同条件及《发包人要求》等附件；

（4）通用合同条件；

（5）承包人建议书；

（6）价格清单；

（7）双方约定的其他合同文件。

上述各项合同文件包括双方就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的合同文件应以最

新签署的为准。专用合同条件及其附件须经合同当事人签字或盖章。

七、承诺

1. 发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付

合同价款。

2. 承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程的设计、采购和施工等工作，确保工程质量和安

全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。

八、订立时间

本合同于年月日订立。

九、订立地点

本合同在订立。

十、合同生效

本合同经双方签字或盖章后成立，并自生效。

十一、合同份数

本合同一式份，均具有同等法律效力，发包人执份，承包人执份。

发包人：（公章）

法定代表人或其委托代理人：（签

字）

统一社会信用代码：

地址：

邮政编码：法定

代表人：

委托代理人：

电话：

传真：

电子信箱：

开户银行：

账号：

承包人：（公章）

法定代表人或其委托代理人：（签

字）

统一社会信用代码：

地址：

邮政编码：法定代

表人：

委托代理人：

电话：

传真：

电子信箱：

开户银行：

账号：

第二部分 通用合同条款

第 1 条一般约定

1.1 词语定义和解释

合同协议书、通用合同条件、专用合同条件中的下列词语应具有本款所赋予的含义：

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，构成合同的文件包括合同协议书

、中标通知书（如果有）、投标函及其附录（如果有）、专用合同条件及其附件、通用合同条件、《发包

人要求》、承包人建议书、价格清单以及双方约定的其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：是指构成合同的由发包人和承包人共同签署的称为“合同协议书 ”的书面文件。

1.1.1.3 中标通知书：是指构成合同的由发包人通知承包人中标的书面文件。中标通知书随附的澄清、说

明、补正事项纪要等，是中标通知书的组成部分。

1.1.1.4 投标函：是指构成合同的由承包人填写并签署的用于投标的称为“投标函”的文件。

1.1.1.5 投标函附录：是指构成合同的附在投标函后的称为“投标函附录”的文件。

1.1.1.6 《发包人要求》：指构成合同文件组成部分的名为《发包人要求》的文件，其中列明工程的目

的、范围、设计与其他技术标准和要求，以及合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。

1.1.1.7 项目清单：是指发包人提供的载明工程总承包项目勘察费（如果有）、设计费、建筑安装工程

费、设备购置费、暂估价、暂列金额和双方约定的其他费用的名称和相应数量等内容的项目明细。

1.1.1.8 价格清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按发包人提供的项目清单规定的格式和要求填

写并标明价格的清单。

1.1.1.9 承包人建议书：指构成合同文件组成部分的名为承包人建议书的文件。承包人建议书由承包人

随投标函一起提交。

1.1.1.10 其他合同文件：是指经合同当事人约定的与工程实施有关的具有合同约束力的文件或书面协议

。合同当事人可以在专用合同条件中进行约定。

1.1.2 合同当事人及其他相关方

1.1.2.1 合同当事人：是指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：是指与承包人订立合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继受人。本合同中“

因发包人原因”里的“发包人”包括发包人及所有发包人人员。

1.1.2.3 承包人：是指与发包人订立合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继受人。

1.1.2.4 联合体：是指经发包人同意由两个或两个以上法人或者其他组织组成的，作为承包人的临时机构

。

1.1.2.5 发包人代表：是指由发包人任命并派驻工作现场，在发包人授权范围内行使发包人权利和履行发

包人义务的人。

1.1.2.6 工程师：是指在专用合同条件中指明的，受发包人委托按照法律规定和发包人的授权进行合同履

行管理、工程监督管理等工作的法人或其他组织；该法人或其他组织应雇用一名具有相应执业资格和职业

能力的自然人作为工程师代表，并授予其根据本合同代表工程师行事的权利。

1.1.2.7 工程总承包项目经理：是指由承包人任命的，在承包人授权范围内负责合同履行的管理，且按照

法律规定具有相应资格的项目负责人。

1.1.2.8 设计负责人：是指承包人指定负责组织、指导、协调设计工作并具有相应资格的人员。

1.1.2.9 采购负责人：是指承包人指定负责组织、指导、协调采购工作的人员。

1.1.2.10 施工负责人：是指承包人指定负责组织、指导、协调施工工作并具有相应资格的人员。

1.1.2.11 分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程或工作，并与承包人订立分包合同的具有

相应资质或资格的法人或其他组织。

1.1.3 工程和设备

1.1.3.1 工程：是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程和（或）临时工程。

1.1.3.2 工程实施：是指进行工程的设计、采购、施工和竣工以及对工程任何缺陷的修复。

1.1.3.3 永久工程：是指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备。

1.1.3.4 临时工程：是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包括施工设备。

1.1.3.5 单位/区段工程：是指在专用合同条件中指明特定范围的，能单独接收并使用的永久工程。

1.1.3.6 工程设备：指构成永久工程的机电设备、仪器装置、运载工具及其他类似的设备和装置，包括其

配件及备品、备件、易损易耗件等。

1.1.3.7 施工设备：指为完成合同约定的各项工作所需的设备、器具和其他物品，不包括工程设备、临时

工程和材料。

1.1.3.8 临时设施：指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施。

1.1.3.9 施工现场：是指用于工程施工的场所，以及在专用合同条件中指明作为施工场所组成部分的其

他场所，包括永久占地和临时占地。

1.1.3.10 永久占地：是指专用合同条件中指明为实施工程需永久占用的土地。

1.1.3.11 临时占地：是指专用合同条件中指明为实施工程需临时占用的土地。

1.1.4 日期和期限

1.1.4.1 开始工作通知：指工程师按第8.1.2项[开始工作通知]的约定通知承包人开始工作的函件。

1.1.4.2 开始工作日期：包括计划开始工作日期和实际开始工作日期。计划开始工作日期是指合同协议

书约定的开始工作日期；实际开始工作日期是指工程师按照第8.1款[开始工作]约定发出的符合法律规定

的开始工作通知中载明的开始工作日期。

1.1.4.3 开始现场施工日期：包括计划开始现场施工日期和实际开始现场施工日期。计划开始现场施工

日期是指合同协议书约定的开始现场施工日期；实际开始现场施工日期是指工程师发出的符合法律规定

的开工通知中载明的开始现场施工日期。

1.1.4.4 竣工日期：包括计划竣工日期和实际竣工日期。计划竣工日期是指合同协议书约定的竣工日期

；实际竣工日期按照第8.2款[竣工日期]的约定确定。

1.1.4.5 工期：是指在合同协议书约定的承包人完成合同工作所需的期限，包括按照合同约定所作的期

限变更及按合同约定承包人有权取得的工期延长。

1.1.4.6 缺陷责任期：是指发包人预留工程质量保证金以保证承包人履行第11.3款[缺陷调查]下质量缺

陷责任的期限。

1.1.4.7 保修期：是指承包人按照合同约定和法律规定对工程质量承担保修责任的期限，该期限自缺陷

责任期起算之日起计算。

1.1.4.8 基准日期：招标发包的工程以投标截止日前28天的日期为基准日期，直接发包的工程以合同订

立日前28天的日期为基准日期。

1.1.4.9 天：除特别指明外，均指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算

。期限最后一天的截止时间为当天24:00。

1.1.4.10 竣工试验：是指在工程竣工验收前，根据第9条[竣工试验]要求进行的试验。

1.1.4.11 竣工验收：是指承包人完成了合同约定的各项内容后，发包人按合同要求进行的验收。

1.1.4.12 竣工后试验：是指在工程竣工验收后，根据第12条[竣工后试验]约定进行的试验。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 签约合同价：是指发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额，包括暂估价及暂列金额等。

1.1.5.2 合同价格：是指发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工作的金额，包括合同

履行过程中按合同约定发生的价格变化。

1.1.5.3 费用：是指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，

但不包括利润。

1.1.5.4 人工费：是指支付给直接从事建筑安装工程施工作业的建筑工人的各项费用。

1.1.5.5 暂估价：是指发包人在项目清单中给定的，用于支付必然发生但暂时不能确定价格的专业服务、

材料、设备、专业工程的金额。

1.1.5.6 暂列金额：是指发包人在项目清单中给定的，用于在订立协议书时尚未确定或不可预见变更的设

计、施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。

1.1.5.7 计日工：是指合同履行过程中，承包人完成发包人提出的零星工作或需要采用计日工计价的变更

工作时，按合同中约定的单价计价的一种方式。

1.1.5.8 质量保证金：是指按第14.6款[质量保证金]约定承包人用于保证其在缺陷责任期内履行缺陷修复

义务的担保。

1.1.6 其他

1.1.6.1 书面形式：指合同文件、信函、电报、传真、数据电文、电子邮件、会议纪要等可以有形地表现

所载内容的形式。

1.1.6.2 承包人文件：指由承包人根据合同约定应提交的所有图纸、手册、模型、计算书、软件、函件、

洽商性文件和其他技术性文件。

1.1.6.3 变更：指根据第13条[变更与调整]的约定，经指示或批准对《发包人要求》或工程所做的改变。

1.2 语言文字

合同文件以中国的汉语简体语言文字编写、解释和说明。专用术语使用外文的，应附有中文注释。合同

当事人在专用合同条件约定使用两种及以上语言时，汉语为优先解释和说明合同的语言。

与合同有关的联络应使用专用合同条件约定的语言。如没有约定，则应使用中国的汉语简体语言文字

。

1.3 法律

合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法规、自治条

例、单行条例和地方政府规章等。

合同当事人可以在专用合同条件中约定合同适用的其他规范性文件。

1.4 标准和规范

1.4.1 适用于工程的国家标准、行业标准、工程所在地的地方性标准，以及相应的规范、规程等，合同当

事人有特别要求的，应在专用合同条件中约定。

1.4.2 发包人要求使用国外标准、规范的，发包人负责提供原文版本和中文译本，并在专用合同条件中约

定提供标准规范的名称、份数和时间。

1.4.3 没有相应成文规定的标准、规范时，由发包人在专用合同条件中约定的时间向承包人列明技术要求

，承包人按约定的时间和技术要求提出实施方法，经发包人认可后执行。承包人需要对实施方法进行研发

试验的，或须对项目人员进行特殊培训及其有特殊要求的，除签约合同价已包含此项费用外，双方应另行订

立协议作为合同附件，其费用由发包人承担。

1.4.4 发包人对于工程的技术标准、功能要求高于或严于现行国家、行业或地方标准的，应当在《发包人

要求》中予以明确。除专用合同条件另有约定外，应视为承包人在订立合同前已充分预见前述技术标准和

功能要求的复杂程度，签约合同价中已包含由此产生的费用。

1.5 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条件另有约定外，解释合同文件的优先顺序

如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书（如果有）；

（3）投标函及投标函附录（如果有）；

（4）专用合同条件及《发包人要求》等附件；

（5）通用合同条件；

（6）承包人建议书；

（7）价格清单；

（8）双方约定的其他合同文件。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以