一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：

JC-HG20260059　　　　　　

原公告的采购项目名称：

2026年公安部国际合作局特警装备物资项目　　　　　　

首次公告日期：

*开通会员可解锁*　　　　　　

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：

1、1.11报名方式由“投标人须在*开通会员可解锁*17:00前，在电子化政府采购平台进行网上报名

”修改为“投标人须在*开通会员可解锁*17:00前，在电子化政府采购平台进行网上报名”

。2、1.12由“接受投标文件时间：即日起至*开通会员可解锁*9时00分（北京时间）。投标文件提交截止时间及开标时间：

*开通会员可解锁*9时00分（北京时间）。”修改为“接受投标文件

时间：即日起至

*开通会员可解锁*9时00分（北京时间）。投标文件提交截止时间及开标时间

：

*开通会员可解锁*9时00分（北京时间）。”

3、1.13由“*开通会员可解锁*0:00分到9时00分，投标人须登录电子化政府采购平台办理签到，未办理签到的投标人不能对投标文件进行解密；

*开通会员可解锁*9时00分到10时00分，投

标人须登录电子化政府采购平台解密投标文件。

”修改为“*开通会员可解锁*0:00分到9时00分

，投标人须登录电子化政府采购平台办理签到，未办理签到的投标人不能对投标文件进行解密；

*开通会员可解锁*9时00分到10时00分，投标人须登录电子化政府采购平台解密投标文

件。

”

4、4.3技术部分评分修改为“1、标“�”为关键性指标，每有一项“�”指标满足技术参数最低要求得

1.5分，共10项，共15分；2、无标识为一般性指标，每有一项不满足技术参数最

低要求扣

0.5分，共46项，共23分。”

5、5.1技术要求进行了部分内容修改，具体详见采购文件。6、合同（参考文本）进行了部分内容修改，具体详见采购文件。

更正日期：

*开通会员可解锁*

三、其他补充事宜

无

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名

称：公安部国际合作局

地址：北京市东城区东长安街

14号

联系方式：卢警官

*开通会员可解锁*　　　　　

2.采购代理机构信息

名

称：公安部警用装备采购中心　　　　　　　　　　　　

地　址：上海市闵行区三达路

299号　　　　　　　　　　　　

联系方式：联系代表

*开通会员可解锁*　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：联系代表

电　话：

*开通会员可解锁*

1

公开招标文件

项

目 编 号：JC-HG20260059

项

目 名 称：2026年公安部国际合作局特警装备物资项目

公

安 部 警 用 装 备 采 购 中 心

二〇二六年七月

1

目

录

1 投标邀请 ...................................................................................................................................................12 投标人须知前附表 ...................................................................................................................................33 投标人须知 ...............................................................................................................................................9

3.1 总则...............................................................................................................................................93.2 招标文件.....................................................................................................................................103.3 投标文件.....................................................................................................................................113.4 开标、评标.................................................................................................................................133.5 中标和合同.................................................................................................................................153.6 中标服务费.................................................................................................................................163.7 询问、质疑、投诉.....................................................................................................................173.8 保密义务和信息披露.................................................................................................................17

4 评标办法和评标标准 .............................................................................................................................19

4.1 评标办法.....................................................................................................................................194.2 初步审查.....................................................................................................................................194.3 评分细则.....................................................................................................................................194.4 异常低价审查.............................................................................................................................21

5 采购需求 .................................................................................................................................................22

5.1 技术要求.....................................................................................................................................225.2 服务要求.....................................................................................................................................26

6 合同（参考文本） .................................................................................................................................287 投标材料格式 .........................................................................................................................................34

7.1 *承诺函.......................................................................................................................................357.2 *投标函.......................................................................................................................................367.3 *法定代表人授权委托书...........................................................................................................377.4 *投标人资质声明.......................................................................................................................377.5 *投标人应具备的特殊要求.......................................................................................................387.6 *企业法人营业执照/事业单位法人证书..................................................................................387.7 *商务条款偏离表.......................................................................................................................387.8 中小企业材料.............................................................................................................................387.9 本国产品材料.............................................................................................................................397.10 评审细则-商务部分相关材料..................................................................................................417.11 与评审相关的其他商务资料...................................................................................................417.12 *开标一览表.............................................................................................................................427.13 *投标货物技术规范偏离表.....................................................................................................427.14 *投标人服务要求偏离表.........................................................................................................437.15 检验报告...................................................................................................................................437.16 评审细则-技术和服务部分相关材料......................................................................................437.17 自行编写的技术文件（加盖投标人公章）...........................................................................437.18 与评审相关的其他技术文件...................................................................................................44

8 附件 .........................................................................................................................................................45

8.1 质疑函.........................................................................................................................................45

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标邀请

1

1 投标邀请

公安部警用装备采购中心（以下或简称

“警采中心”）就本次采购项目的相关货物和服务进行

国内公开招标，邀请合格投标人进行投标。1.1

项目编号：

JC-HG20260059

1.2

项目名称：

2026年公安部国际合作局特警装备物资项目

1.3

招标内容：

本次招标共

1 包，总预算：人民币*开通会员可解锁*.00元。详见下表：

序号

产品名称

采购数量

单位

合计（元）

1

防暴车

1

辆

2

运兵车

1

辆

3

头盔

30

个

4

防刺服

30

套

5

作战靴

30

套

6

作训鞋

30

套

7

蛙服

30

套

8

战术手套（半指）

30

套

9

战术手套（全指）

30

套

10

体能服

60

套

11

头套

30

套

12

战术眼镜

30

套

13

多功能战术腰带

30

套

14

护膝护肘

30

套

15

夜视仪

4

套

16

气相色谱仪

1

套

17

移动警务室

1

辆

小写：

*开通会员可解锁*.00

大写：贰佰玖拾玖万贰仟玖佰元

整

本次招标范围包括：上述招标货物的生产、供应、运输及伴随服务。具体采购范围及所应达

到的具体要求，以本招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准（详见第五部分

“采购需求”）

。投标人的投标文件必须满足本次采购的实质目的，完全实现所应有的全部实质性要求。投标人若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的投标前的澄清等程序提出，否则，由此导致的任何不利后果均由投标人自行承担。1.4

履约时间：自合同签订后

90 日内启运。

1.5

履约地点：采购人指定地点（某国）

1.6

预算金额：人民币

*开通会员可解锁*.00元

1.7

最高限价：人民币

*开通会员可解锁*.00元

1.8

投标人应具备的特殊要求：投标人须提供自本公告发布之日至投标截止日期间，在“中

国海关企业进出口信用信息公示平台”（

http://credit.customs.gov.cn）查询的企业信用信息截图

。截图须清晰显示查询日期，且查询结果须体现该企业具备有效期内的“进出口货物收发货人”海关资质。（截图须加盖投标人公章）

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标邀请

2

1.9

投标产品的资质要求：无。

1.10

招标文件获取时间、地点和办法

即日起至投标截止时间，登录中国政府采购网（

www.ccgp.gov.cn）免费下载招标文件。

1.11

报名方式

投标人须在

*开通会员可解锁*17:00前，在电子化政府采购平台进行网上报名。

1.12

接受投标文件时间、投标文件提交截止时间及开标时间

接受投标文件时间：即日起至

*开通会员可解锁*9时00分（北京时间）。

投标文件提交截止时间及开标时间：

*开通会员可解锁*9时00分（北京时间）。

投标截止时间后提交的投标文件将被拒收，在规定时间内所提交的文件不符合相关规定要求

的也将被拒收。1.13

投标文件提交及开启地点、投标文件提交及开启方式

本项目采用电子化政府采购平台进行网上投标，请符合条件的投标人注册、报名，编制完成

后加密上传投标文件等相关文件。除上述方式之外，不接受投标人以纸质文件或其他任何方式提交的投标文件。投标文件采用网上

“不见面”方式开启。

*开通会员可解锁*0:00分到9时00分，投标人须登录电子化政府采购平台办理签到，未办理签到

的投标人不能对投标文件进行解密；

*开通会员可解锁*9时00分到10时00分，投标人须登录电子化政府采购平台解密投标文件。

1.14

投标注意事项

（

1）为保障投标顺利进行，请务必提前办理CA数字证书及电子签章。具体办理方法详见《

供应商

Ukey证书申请操作手册》（https://jcyun-b.pcpe.cn/jcFile/szrz/Ukey证书办理平台操作手册.p

df）。如已持有CA证书，请确认其是否在有效期内；若证书已过期或即将过期，请及时联系上海

CA办理更新。请注意：凡*开通会员可解锁*之前办理的CA证书，均需重新办理。请各投标人尽早

申请，充分考虑邮寄所需时间，因未及时办理导致无法投标的，后果自负。上海

CA客服电话：4

00 820 6660（拨通后按6，再按9）。

（

2）投标人登录电子化政府采购平台（网址：https://gpztb.pcpe.cn/）进行报名及上传投标文

件等操作，具体方法请参见登录界面下载的操作手册。

（

3）电子化政府采购平台技术支持联系方式：*开通会员可解锁*。

1.15

本项目其余相关信息均在

"中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）"等媒体上发布。

1.16

联系方式

采购人名称：公安部国际合作局联系人：卢警官联系电话：

*开通会员可解锁*

地址：北京市东城区东长安街

14号

采购代理机构名称：公安部警用装备采购中心项目负责人：联系代表联系电话：

*开通会员可解锁*

地址：上海市闵行区三达路

299号

1.17

投标注意事项

本项目相关信息均在

“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”等媒体上发布。以上如有变更

，将在

“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”等媒体上通知，请各投标人关注。

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标人须知前附表

3

2 投标人须知前附表

序号

对应须知条款

号

内容

说明与要求

1

采购人名称

公安部国际合作局

2

项目预算

本项目预算为人民币

*开通会员可解锁*.00元。

*投标人应有明确报价，超过总预算或分包预算，或者无报价投标的，投标无效。

3

是否有最高限价

本项目最高限价为人民币

*开通会员可解锁*.00元。

*投标人应有明确报价，超过最高限价或分项最高限价，或者无报价投标的，投标无效。

4

投标人应具备的特殊要求

*投标人须提供自本公告发布之日至投标截止日期间，在“中国海关企业进出口信用信息公示平台”（

http://credit.custo

ms.gov.cn）查询的企业信用信息截图。截图须清晰显示查询日期，且查询结果须体现该企业具备有效期内的“进出口货物收发货人”海关资质。（截图须加盖投标人公章）

5

是否允许代理商投标

是

6

是否专门面向中小企业

否

7

是否允许联合体投标

否

8

投标产品的资质要求

无

9

核心产品

防暴车

10

不同投标人提

供同一品牌产

品，或者在非

单一产品采购

项目中提供的

核心产品品牌

相同时的处理

规则

该项目使用综合评分法，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标供应商推荐资格。评审得分相同时，技术得分高的供应商获得中标供应商推荐资格；评审得分、技术得分均相同时，价格得分高的供应商获得中标供应商推荐资格；评审得分、技术得分、价格得分均相同时，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选供应商。

11

3.1.4

是否允许进口产品投标

否

12

3.3.2

投标人应提交的商务文件

1. *投标函；2. *法定代表人授权委托书（投标人代表非法定代表人时提供）；若法定代表人直接参与投标，则仅须提供法定代表人的身份证扫描件；3. *投标人资质声明；4. *投标人应具备的特殊要求：按照本表第4条要求，提供相关材料加盖投标人公章；5. *有效的企业法人营业执照/事业单位法人证书副本扫描件

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标人须知前附表

4

序号

对应须知条款

号

内容

说明与要求

，并加盖投标人公章；6. *商务条款偏离表；（二）其它商务文件7. 中小企业材料：中小企业划分详见本表第20条“中小企业相关政策

”，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型

企业，投标人提供以下三项材料中的任一项：�中小企业声明函（格式详见第7部分）；�由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件；�残疾人福利性单位声明函（格式详见第7部分）。8. 本国产品材料：投标人提供以下两种材料：�投标人对其提供的产品出具《关于符合本国产品标准的声明函》（格式详见第

7部分）或财政部会同有关部门规定的

有关证明文件（如有）。（政策详见本表）�关于符合本国产品标准的成本占比承诺函（格式详见第7部分）。9. 评审细则-商务部分相关材料：按照“第

5章采购需求”要求结合“第4

.3章评分细则”中商务部分，提供详细的相关材料加盖投标人公章；10. 与评审相关的其他商务资料。

13

3.3.2

投标人应提交的技术文件

1．*开标一览表；2．*投标货物技术规范偏离表；3．*投标人服务要求偏离表；4．检验报告：按照第5章采购需求“5.1技术要求”，产品技术要求中提及需要提供检验报告的，投标人提供由国家认证认可监督管理委员会或省级市场监督管理部门（原省级质量技术监督部门）或中国合格评定国家认可委员会资质认定的检验检测机构出具的所投产品的合格检验报告，且该检验检测机构须在其检验能力范围内具备所检同类物资的相关检验能力。（扫描件加盖投标人公章）5．评审细则-技术和服务部分相关材料：按照

“第5章采购需求”要求结合“

第

4.3章评分细则”中技术、服务部分，提供详细的相关材料

加盖投标人公章；6．自行编写的技术文件（加盖投标人公章），包括但不限于以下内容：（

1）货物主要技术指标详细描述；

（

2）关键部件明细表（包括品牌、制造厂家名称和国别）

；（

3）货物验收标准；

7．与评审相关的其他技术文件。

14

3.1.5

是否允许投标人将项目非主

否

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标人须知前附表

5

序号

对应须知条款

号

内容

说明与要求

体、非关键性工作交由他人完成

15

是否组织现场考察

（标前答疑会）

否

16

3.3.3

投标文件有效期

*120个日历日（投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。有效期短于该规定期限的投标无效）

17

是否收取投标保证金

本项目收取投标保证金：投标保证金为

59858元；

投标保证金收取账户：开户名称：公安部警用装备采购中心投标保证金开户行：农行上海市分行营业部银行账号：

*开通会员可解锁*4*开通会员可解锁*001

投标人须在进账凭证上注明具体

“包组编码”。

投标保证金递交时间：投标截止时间前递交，以投标保证金到账时间为准。投标保证金退还方式：未中标供应商的投标保证金在中标通知书发出之日起

5个工作日内退还，中标供应商的投标保证

金在政府采购合同签订之日起

5个工作日内退还。

投标保证金绑定方法：如投标保证金以银行转账形式提交的，投标人应先登录电子化政府采购平台，选择本采购项目进行报名登记后，进入我参与的

--具体项目--

办理，按照招标文件和系统提示要求提交投标保证金（汇款须附注具体

“包组编码”），系统将自动识别投标保证金及其

归属。如投标人在投标保证金汇款时未附注具体

“包组编码”

，可在上述步骤下，进行自助绑款，输入银行账号进行查询绑定（与汇款时间存在约

10分钟延迟）。

银行账户信息维护说明：投标人可在登录系统后，首页界面右上角点击公司名称

--

我的银行卡，维护本公司银行账户信息。

18 3.3.2.3

是否收取履约保证金

否

19 3.3.2.3

是否允许履约担保和融资担保

否

20

中小企业有关政策

1. 根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔

2011〕300

号），按照本次采购标的所属行业的划型标准，符合条件的中小企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》（详见招标文件第

7部分）。

2. 根据财政部和工业和信息化部发布的关于印发《政府采购

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标人须知前附表

6

序号

对应须知条款

号

内容

说明与要求

促进中小企业发展管理办法》（财库〔

2020〕46号）和《关

于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）的规定，对小型和微型企业的投标价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。3. 根据财政部和工业和信息化部发布的关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔

2020〕46号）和《关

于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）规定，以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。对允许大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额

30%以上的

，对联合体或者大中型企业的报价给予

4%的扣除，用扣除

后的价格参加评审。4. 提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业给予

10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

5. 符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业给予

10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

6. 本项目标的所属行业为：工业。

21

本国产品标准及相关政策

1. 适用范围：本国产品标准适用于货物，包括政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物。适用本国产品标准的货物具体是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产品，但不包括其中的房屋和构筑物，文物和陈列品，图书和档案，特种动植物，农林牧渔业产品，矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和热水、水，食品、饮料和烟草原料，无形资产。2. 根据《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔

2025〕34号）和《财政部工

业和信息化部关于贯彻落实

<国务院办公厅关于在政府采购

中实施本国产品标准及相关政策的通知

>的意见》（财库〔2

025〕30号）。政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予

20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审

。当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到

80%以上时，

依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予

20%的价格扣除，用扣

除后的价格参与评审。3. 供应商应对《关于符合本国产品标准的声明函》（格式详见第

7部分）或财政部会同有关部门规定的有关证明文件（

如有）及《关于符合本国产品标准的成本占比承诺函》（格

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标人须知前附表

7

序号

对应须知条款

号

内容

说明与要求

式详见第

7部分）等证明材料的合法性、真实性、准确性及

完整性负责，涉及提供虚假材料谋取中标或成交的，依照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定追究相应责任。

22

节能环保要求

严格执行《财政部

发展改革委

生态环境部

市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔

2019〕9号）、关于印发节能

产品政府采购品目清单的通知（财库〔

2019〕19号）、关于

印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库〔

2019〕

18号）、市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告（

2019年第16号），本

次投标产品类别如为政府强制采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则投标无效；如为政府优先采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则不予认定。

23

网络安全要求

本项目中如涉及网络关键设备或网络安全专用产品的，应严格执行国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部和国家认证认可监督管理委员会联合发布的

2023年第2号关于

调整《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的公告相关文件要求，所投标设备或产品是已由具备资格的机构安全认证合格或安全检测符合要求。采购人、中标人双方签订合同及验收环节，应包含上述网络安全要求的条款。

24

信用记录查询

*资格审查时，通过“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（

www.ccgp.gov.cn）等渠道查询投标

人信用记录，经查询列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，截至本项目投标文件开启前三年内因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照较大数额罚款等行政处罚的，其投标无效，无效投标人的信用记录查询结果截图将作为项目材料的组成部分。较大数额罚款认定为

200万元以上的罚款，法律、行政法规

以及国务院有关部门明确规定相关领域

“较大数额罚款”标准

高于

200万元的，从其规定。

25

投标人的资格要求和应提交的资格审查材料

1. *符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供相应的承诺函（格式详见第七部分）；2. *投标人应具备的特殊要求：按照本表第4条要求，提供相关材料加盖投标人公章；3. *有效的企业法人营业执照/事业单位法人证书副本扫描件，并加盖投标人公章；

上述

*号项要求，必须清晰可辨，若有缺失、虚假或无效，

投标将被拒绝或投标无效。

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标人须知前附表

8

序号

对应须知条款

号

内容

说明与要求

26

采购资金的支付方式、时间、条件

第一次：合同签订后

30天内向乙方支付

90%

合同款，乙方向甲方开具等额增值税普通发票；第二次：全部货物运抵交货地并完成交接后，凭验收单和《交接证书》，经甲方审核后，

90天内向乙方支付剩余 10%

尾款，乙方向甲方开具等额增值税普通发票。如中标（成交）单位为中小企业

,资金支付等事项按照国务

院保障中小企业款项支付相关规定执行。

27

异常低价审查

根据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔

2026〕2号）规定，政府采购评审中出现下列情形之一的

，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值

50%的，即投标（响应）报价＜全部通过

符合性审查供应商投标（响应）报价平均值

×50%；

2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价

50%的，即投标（响应）报价＜通过符合

性审查的次低报价供应商投标（响应）报价

×50%；

3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价＜采购项目最高限价

×45%；

4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。投标文件中若有虚假材料，将按照政府采购相关规定予以处罚。

28

其他必要内容

1. 本项目中如涉及商品包装和快递包装的，其包装需求标准应不低于《关于印发

<商品包装政府采购需求标准（试行）>

、

<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》（财办库

〔

2020〕123

号）规定的包装要求，其他包装需求详见采购文件第五部分。采购人、中标

/成交人双方签订合同及验收环节，应包含

上述包装要求的条款。2. 采购人提出的所有要求以投标人实际响应为准。3. 投标文件中若有虚假材料，将按照政府采购相关规定予以处罚。

注：

1. 上表中加 * 项目若有缺失或无效，投标将被拒绝或投标无效且不允许在开标后补正； 2. 投标文件的签署应满足投标人须知3.3.4的要求，否则投标无效；3.

投标人须知前附表内容如与招标文件其他部分不一致，以投标人须知前附表为准。

4.

投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步原件审查的要求。

5. 要求提供扫描件的，照片、图片等电子文件与扫描件效力相等。

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3 投标人须知

3.1 总则

3.1.1 基本要求

3.1.1.1 本招标文件适用于本文件第五部分中所述货物及相关服务的招标投标。3.1.1.2 投标人若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的澄清等程序提出

，否则，可能导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

3.1.2 定义

3.1.2.1 “采购人”指本项目的具体采购单位，名称详见投标人须知前附表第1条。3.1.2.2 “招标货物”指本招标文件中第五部分所述所有货物及实现货物功能价值所必须的配套技

术和服务。

3.1.2.3 “服务”指本招标文件第五部分所述投标人应该履行的承诺和义务。3.1.2.4 “投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的供应商。3.1.2.5 “潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格供应商。3.1.2.6 本招标文件规定按日计算期间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限的最后一日

是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。

3.1.3 合格投标人的条件

3.1.3.1 具有本项目实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内供应商均可参

加投标。

3.1.3.2 投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》规定的条件：3.1.3.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项

下的政府采购活动。

3.1.3.4 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再

参加本项目的其他采购活动。

3.1.3.5 本次招标是否允许两个（含）以上投标人组成一个联合体以一个投标人身份共同投标，

详见投标人须知前附表要求。如果允许联合体投标，联合体各方应符合下列要求：

3.1.3.5.1

以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并按照投标人须知前附表要求提交相关文件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

3.1.3.5.2

联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

3.1.3.5.3

以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。若该等情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被拒绝。

3.1.3.5.4

联合体必须确定其中一方为投标的全权代表参加投标活动，并承担投标及履约活动中的全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样，一旦该联合体实际开始投标，联合体各方均应当就本次采购所引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。

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3.1.3.6 联合体中标后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章，以便对联合体

成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力，但若该等签字或公章不齐全或缺乏，该联合体的全权代表方的签署或类似的意思表示具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力，并且据此各成员为履行合同应向警采中心与采购人承担连带责任。

3.1.3.7 投标人应按照招标公告规定的方式获取招标文件。

3.1.4 进口产品规定

3.1.4.1 如采购涉及进口产品，应当遵守《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）

、《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔

2008〕248

号）的相关规定。

3.1.5 分包、转包

3.1.5.1 本项目是否允许投标人将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成，详见前附表要求

。如果允许，投标人根据采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。不符合招标文件中有关分包、转包规定的，其投标将被拒绝。

3.1.6 投标费用

3.1.6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购人和警采中心在任何情况下均无

义务和责任承担这些费用。

3.1.7 通知

3.1.7.1 对与本项目有关的通知，采购人或警采中心将以书面（包括信函、邮件等，下同）或在

本次招标公告刊登的媒体上发布公告的一种或多种形式发出。

3.2 招标文件

3.2.1 招标文件包括下述内容

第一部分

投标邀请

第二部分

投标人须知前附表

第三部分

投标人须知

第四部分

评标方法和评标标准

第五部分

采购需求

第六部分

中标合同（参考文本）

第七部分

投标材料格式

第八部分

附件

3.2.2 投标前招标文件的澄清和修改

3.2.2.1 任何已获得招标文件的潜在投标人，均可要求对招标文件进行澄清或修改，通过第一部

分投标邀请中的联系方式以书面形式送达警采中心。

3.2.2.2 按照责权利相一致原则，招标文件的主要商务、技术指标的提出方负责解释投标人提出

的相关澄清、修改要求，并应当视情况作出澄清或修改的决定。

3.2.2.3 警采中心对澄清、修改要求的处理：警采中心根据项目实际对澄清、修改要求进行处理

，并通过邮寄、电子邮件、网站披露等其中至少一种方式，统一向全体，或分别或向每一位（但不可以只向其中一部分）潜在投标人发出澄清、修改或进行其它答复的内容。

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3.2.2.4 警采中心主动进行的澄清、修改：警采中心无论出于何种原因，均可主动对招标文件中

的相关事项，进行澄清和修改。

3.2.2.5 采购人或者警采中心可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改

的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者警采中心应当在投标截止时间至少

15日前

，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足

15日的，采购人或者警采中心

应当顺延提交投标文件的截止时间。

3.2.2.6 警采中心澄清、修改、其它答复的效力：无论是否根据潜在投标人的澄清、修改或进行

其它答复的要求，警采中心一旦对招标文件作出了澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，警采中心有关的补充内容，应当作为招标文件的组成部分，对所有潜在投标人均具有约束力。同时，警采中心和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。

3.2.2.7 警采中心将视情况确定是否有必要召开标前答疑会。如果召开标前会，警采中心将通过

公告方式向潜在投标人发出通知。

3.3 投标文件

3.3.1 投标文件的语言和计量单位

3.3.1.1 投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购人或

警采中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。

3.3.1.2 原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章

等可以是外文，但应当提供中文翻译文件（可以是扫描件）并加盖投标人公章。

3.3.1.3 原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其他实际情况不符的，投标人应当

提供相关证明文件。

3.3.1.4 投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

3.3.2 投标文件内容要求

3.3.2.1 投标文件编写3.3.2.1.1

按照招标文件中第七部分对投标材料格式部分规定统一编目编码并编制目录。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任应当由投标人承担。

3.3.2.1.2

投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将被视为投标文件完整性有缺陷。

3.3.2.1.3

投标文件应按照招标文件的格式逐项填写，无相应内容可填的项应填写

“无”、“未检测

”、“没有相应指标”等明确的回答文字。

3.3.2.2 投标保证金：保证金是否收取按投标人须知前附表规定。如收取，收取及退还投标保证

金的要求如下：

3.3.2.2.1

投标人应提供的投标保证金额详见投标人须知前附表，投标保证金不得超过本项目预算金额的

2%。

3.3.2.2.2

投标保证金可以以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

3.3.2.2.3

投标保证金以支票、汇票、本票或者保函形式提交的，投标时应与投标文件同时提交。投标保证金以银行转账形式提交的，须在汇款单上注明采购项目编号，并在投标截止前汇款至下述账号：

开户名称：公安部警用装备采购中心投标保证金开户行：农行上海市分行营业部银行帐号：

*开通会员可解锁*4*开通会员可解锁*001

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3.3.2.2.4

未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被视为无效投标。

3.3.2.2.5

警采中心应当自中标通知书发出之日起

5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金

，自政府采购合同签订之日起

5个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人

的履约保证金。

3.3.2.2.6

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第

87号）第二十条规定，

投标保证金不予退还的情形如下：

（一）供应商在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（二）供应商在投标文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或法律规定的情形以外，中标供应商不与采购人签订合同的；（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（五）至投标截止时间，未正式递交投标文件且未提交撤标函的；

（六）采购文件规定的其他情形。

3.3.2.3 履约保证金：保证金是否收取按投标人须知前附表规定。3.3.2.3.1

本项目如需收取履约保证金，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

3.3.2.4 投标报价3.3.2.4.1

所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买货物及其保管、运送、安装、调试、验收、保险和相关服务等的费用和所需缴纳的所有价格、税、费。在其他情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

3.3.2.4.2

投标人投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标一览表等内容。

3.3.2.4.3

开标一览表中价格填报处不应有空白，如无费用可填报

“/”。

3.3.2.4.4

投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明。

3.3.2.4.5

对于有配件、耗材、选件和特殊工具的货物，还应填报投标货物配件、耗材、选件表和备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格式由投标人自行设计。投标人按照上述要求分类报价，其目的是便于评标，但在任何情况下并不限制采购人或警采中心以其他条款签订合同的权利。

3.3.2.4.6

最低报价不能作为中标的保证。

3.3.2.4.7

投标人应分包单独编制投标文件：

3.3.3 投标文件的有效期

3.3.3.1 本项目投标文件的有效期详见投标人须知前附表。投标有效期从提交投标文件的截止之

日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。

3.3.3.2 在特殊情况下，采购人或警采中心可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和

答复都应以书面形式进行。此时，按本须知规定的投标保证金的有效期也相应延长。同意延长有效期的投标人除按照采购人或警采中心要求修改投标文件有效期外，不得修改投标文件的其他内容。

3.3.4 投标文件的签署及其他规定

3.3.4.1 投标文件签署要求如下：3.3.4.1.1

投标人在

“投标函”、“法定代表人授权委托书”上应当按格式要求加盖与投标人名称全

称相一致的标准公章，并签署法定代表人或投标人代表的全名；

3.3.4.1.2

如投标人为联合体，上述文件联合体全权代表方应盖章，并签署联合体全权代表方法定代表人或投标人代表的全名；

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3.3.4.2 因投标文件字迹潦草或表达不清或所提供的图片不清晰可辨所引起的不利后果由投标人

承担。

3.4 开标、评标

3.4.1 开标

3.4.1.1 警采中心按招标文件规定的时间、地点主持开标。3.4.1.2 投标人不足3家，不进入后续程序。3.4.1.3 超过项目预算（分包预算）或最高限价的投标将被拒绝。

3.4.2 资格审查

3.4.2.1 开标结束后，采购人或警采中心依法按照招标文件规定，对照投标文件资格审查材料对

投标人的资格进行审查。资格审查材料要求详见前附表。

3.4.2.2 投标人提交的资格审查材料若有缺失、虚假或无效，则不允许投标人进入下一阶段的评

审。审查通过了则允许投标人进入下一阶段的评审。

3.4.2.3 资格审查后的合格投标人不足3家的，不进入评标程序。

3.4.3 组建评标委员会

3.4.3.1 警采中心根据政府采购法和相关规定，结合本招标项目专业要求组建评标委员会，对具

备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为

5人（含）以上单数。其中，技术、经济等方面的

专家不得少于成员总数的

2/3。采购数额在1000万元以上、技术复杂、社会影响较大的

项目，评标委员会成员人数应当为

7人（含）以上单数。

3.4.3.2 评标委员会成员与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的，不能参加评标：3.4.3.2.1

与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

3.4.3.2.2

与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

3.4.3.3 采购人、警采中心就本项目招标文件征询过意见的专家，不能参加评标。3.4.3.4 采购人只能以采购人代表的身份参与评标，警采中心工作人员不得参加评标。3.4.3.5 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：3.4.3.5.1

审查、评价投标文件是否符合招标文件的实质性要求；

3.4.3.5.2

要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

3.4.3.5.3

对投标文件进行比较和评价；

3.4.3.5.4

确定中标候选供应商名单；

3.4.3.5.5

向采购人、警采中心或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

3.4.4 评标准备与初步评审

3.4.4.1 在详细评标之前，评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以

确定其是否满足招标文件的实质性要求，符合性审查合格投标人不足

3家的，不进入详

细评审环节。

3.4.4.2 符合性审查中，投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规

定修正：

3.4.4.2.1

投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

3.4.4.2.2

大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.4.4.2.3

单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

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3.4.4.2.4

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

3.4.4.2.5

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。投标人不确认修正后报价的，其投标无效。

3.4.4.3 招标文件内容违反国家有关强制性规定或者招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作

无法进行时，评标委员会应当停止评审并向警采中心书面说明情况。

3.4.4.4 投标人有下列情形之一的，评标委员会认定为投标人串通投标，其投标无效，书面报告

财政部门：

3.4.4.4.1

不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

3.4.4.4.2

不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3.4.4.4.3

不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

3.4.4.4.4

不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

3.4.4.4.5

不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

3.4.4.5 在评标期间，投标人企图影响采购人、警采中心或评标委员会评审公正性的任何活动，

3.4.5 投标的澄清

3.4.5.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，

评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

3.4.5.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其

授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3.4.6 对投标文件的详细评审

3.4.6.1 评标委员会只对实质上投标招标文件的投标进行详细评审；评审应严格按照招标文件的

要求和条件进行，评委会不得擅自改动、细化招标文件及评分细则；具体评审原则、方法和中标条件详见评标标准和评标办法。

3.4.6.2 除评标标准和评标办法另有规定外，评标采用综合评分法，将投标主体资质、投标产品

质量、售后服务、价格等各项因素作为评价的基础，综合评选出最佳投标方案。每一投标人的最终得分为所有评委给其评分的算数平均值。

3.4.6.3 货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比

重不得低于

10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评

审因素。

3.4.6.4 价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评

标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分

=(评标基准价／投标报价)×100

评标总得分＝

F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》等相关规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予

10-

20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除的比例详见投标人须知前附表。

3.4.6.5 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报

价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选供应商。

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3.4.7 评标过程要求

3.4.7.1 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响

产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

3.4.7.2 评标委员会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同

认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

3.4.8 关于重新评审及投标人瑕疵滞后发现的处理规则

3.4.8.1 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：3.4.8.1.1

分值汇总计算错误的；

3.4.8.1.2

分项评分超出评分标准范围的；

3.4.8.1.3

评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

3.4.8.1.4

经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者警采中心发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。

3.4.8.2 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入符

合性审查、详细评审或其他后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，将按照招标文件、相关法律法规的规定进行处理，必要时将提请监管部门进行处理。

3.4.9 确定中标供应商

3.4.9.1 警采中心应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。3.4.9.2 采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选供应商名

单中按顺序确定中标供应商。中标候选供应商并列的，采取随机抽取的方式确定。

3.4.9.3 采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选供应商顺序确定中标供

应商，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选供应商为中标供应商。

3.4.10 采购项目废标

3.4.10.1 在开标、评标过程中，有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：3.4.10.1.1 投标人不足三家；3.4.10.1.2 通过资格审查的投标人不足三家；3.4.10.1.3 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质投标的供应商数量不足，导致进入实质

性评审、打分阶段的供应商不足

3家的；

3.4.10.1.4 出现影响采购公正的违法、违规行为的；3.4.10.2 因上述原因导致采购项目废标后，评标委员会应作出书面报告。3.4.10.3 废标后，警采中心应当将废标结果在刊登本次招标公告的媒体上发布。

3.5 中标和合同

3.5.1 中标通知

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3.5.1.1 中标供应商确定后，采购人或警采中心应于2个工作日内，在刊登本次招标公告的媒体上

发布中标公告，同时以书面形式向中标供应商发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否已经收到该通知。

3.5.1.2 中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的警采中心的名称、地址、联系方式，项目

名称和项目编号，中标供应商名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。

3.5.1.3 中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改

变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任，出现争议的，报财政部门处理。

3.5.1.4 中标通知书是合同的组成部分。

3.5.2 签订合同

3.5.2.1 中标供应商应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件、投标文件确定的事项

与采购人签订中标合同。

3.5.2.2 中标供应商应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的

内容与采购人签订合同。中标供应商不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其他协议或声明。

3.5.2.3 投标人中标及签订合同后，不得擅自转包。

3.6 中标服务费

3.6.1 中标服务费

按照以下规定执行（见下表）：

服务费率

中标金额（元）

货物招标

服务招标

工程招标

0-100万

1.5%

1.5%

1.0%

100万-500万

1.1%

0.8%

0.7%

500万-1000万

0.8%

0.45%

0.55%

1000万-5000万

0.5%

0.25%

0.35%

5000万-10000万

0.25%

0.1%

0.2%

1亿-5亿

0.05%

0.05%

0.05%

5亿-10亿

0.035%

0.035%

0.035%

10亿-50亿

0.008%

0.008%

0.008%

50亿-100亿

0.006%

0.006%

0.006%

100亿

0.004%

0.004%

0.004%

注：招标代理服务收费以本项目中标总金额为准，按差额定率累进法计算。

中标企业在收到中标通知书

5个工作日内将服务费汇至以下账户（汇款时需注明项目编号

、项目名称、服务费）：

开户名称：公安部警用装备采购中心中标（成交）服务费

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标人须知

17

开户行：农行上海市分行营业部

账号：

*开通会员可解锁*4*开通会员可解锁*003

3.7 询问、质疑、投诉

3.7.1 询问

3.7.1.1 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或警采中心提出询问。询问可以采

取电话、当面询问或书面等形式。

3.7.1.2 采购人或者警采中心应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。

3.7.2 质疑、投诉

3.7.2.1 投标人（潜在投标人）认为招标文件、招标过程、中标结果使自己的权益受到损害的，

可以在知道或者应知其权益受到损害之日起

7个工作日内，以书面形式向采购人、警采

中心提出质疑。投标人应知其权益受到损害之日，是指：

3.7.2.1.1

对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

3.7.2.1.2

对招标过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日；

3.7.2.1.3

对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

3.7.2.1.4

投标人（潜在投标人）针对同一采购程序环节的质疑须一次性提出。

3.7.2.2 提出质疑的投标人（潜在投标人）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商，潜在投标

人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。

3.7.2.3 投标人（潜在投标人）提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下

列内容：

3.7.2.3.1

投标人（潜在投标人）的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

3.7.2.3.2

质疑项目的名称、编号；

3.7.2.3.3

具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

3.7.2.3.4

事实依据；

3.7.2.3.5

必要的法律依据；

3.7.2.3.6

提出质疑的日期。

投标人（潜在投标人）为自然人的，应当由本人签字；投标人（潜在投标人）为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函内容有缺失的，警采中心、采购人应当一次性告知质疑人需补全的材料及补交的截止时间。补交的截止时间与法定质疑期的截止时间一致。质疑人于截止时间后递交补充材料的，将被拒绝。

3.7.2.4 质疑事项如无实质内容，仅为询问质疑人得分情况或质疑人未中标原因等的，警采中心

、采购人可将此类质疑函作为书面询问接收，警采中心按询问程序处理。

3.7.2.5 质疑函应递交原件到警采中心，地址：上海市闵行区三达路299号，联系电话：021-

33292999。

3.7.2.6 采购人、警采中心不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑

函后

7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

3.7.2.7 质疑人对采购人、警采中心的答复不满意，或者采购人、警采中心未在规定时间内作出

答复的，质疑人可以在答复期满后

15个工作日内依法向相关财政部门提起投诉。

3.8 保密义务和信息披露

3.8.1 投标人自获取招标文件日起，须履行本招标项目下保密义务，不得将本次招标获得的信

息向第三人外传。

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标人须知

18

3.8.2 采购人或警采中心有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审委员会披露。3.8.3 在采购人或警采中心认为适当时，国家机关在调查、审查、审计以及其他符合法律规定

的情形下，采购人或警采中心无须事先征求投标人同意即可披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人的名称及地址、投标文件的有关信息及补充条款等，但应在合理的范围内。对任何已公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人已经泄露或公开的，采购人或警采中心无须再承担保密责任

。

公安部警用装备采购中心公开招标文件

评标办法和评标标准

19

4 评标办法和评标标准

4.1 评标办法

本次评标分为初步评审和评分两部分。评分采用综合评分法，将投标人资质条件、投标产品

质量、售后服务、价格等各项因素作为评价的基础，综合评选出最佳投标方案。每一位投标人的最终得分为所有评委会成员给其评分的算数平均值（结果四舍五入，保留两位小数）。评标委员会共同认定的客观分评审部分，需评委会成员共同讨论、独立打分，存在不同意见的，评委会成员分别作出书面说明。

评分因素

分值分配

商务部分

5分

技术部分

38分

服务部分

27分

价格部分

30分

合计

100分

根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》和《关于进一步加大政府采购支

持中小企业力度的通知》规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业报价给予一定的扣除，用扣除后的价格参与评审，折扣比例参见投标人须知前附表。

对于符合本国产品政策的价格给予一定的扣除，用扣除后的价格参与评审，折扣比例参见投

标人须知前附表。

享受落实政府采购政策的供应商，最后报价用按规定比例扣除后的价格参与评审。如涉及政

府采购政策叠加适用，统一在供应商最后报价的基础上进行价格扣除。即价格部分

=最后报价×[

1-（本国价格扣除

20%+小微企业价格扣除10%+......）]以上计算公式中的比例按公开招标文件相关

要求执行。

4.2 初步审查

招标文件规定未实质性投标招标文件要求可被判定为投标无效的项目。

评审标准

是否投标

备注

*投标函*法定代表人授权委托书*投标人资质声明*投标人应具备的特殊要求*企业法人营业执照/事业单位法人证书*商务条款偏离表*开标一览表*投标货物技术规范偏离表*投标人服务要求偏离表

4.3 评分细则

1. 商务部分（5分）

客观分

业绩（

5

分）

投标人提供

*开通会员可解锁*至开标之日期间类似援外物资项目的合同复

印件（至少含合同首页、合同主要内容所在页和签字盖章页等）复印

公安部警用装备采购中心公开招标文件

评标办法和评标标准

20

件并加盖投标人公章。每提供一个符合要求的业绩合同得

0.5分，未提

供或提供的不符合要求不得分，本项最高得

5分。

2. 技术部分（38分）技术要求中

“*”项为实质性要求，有一项不满足，投标将被拒绝。

客观分

技术指标响应情况（

38

分）

根据投标人对招标文件中的每条技术参数的响应情况进行评分，具体条款详见第五部分（

5.1技术要求）。满足全部技术指标，得38分

：1、标“�”为关键性指标，每有一项“�”指标满足技术参数最低要求得1.5分，共10项，共15分；2、无标识为一般性指标，每有一项不满足技术参数最低要求扣0.5分，共

46项，共23分。

注：未按要求提供证明材料的，评审时视为不满足。

3. 服务部分（27分）

服务要求中

“*”项为实质性要求，有一项不满足，投标将被拒绝。

主观分

项目实施方

案（

6分）

根据项目时间要求，投标人提供具体的实施方案。包括但不限于进度计划、产品供货、运输措施内容。评审小组对投标人提供的项目实施方案进行综合评分：1、项目实施方案中进度计划、产品供货、运输措施等内容思路清晰，安排细致全面，服务流程合理、细节处理准确，得

6分；

2、项目实施方案中进度计划、产品供货、运输措施等相关内容，但不够细致，能基本保障项目正常实施，服务流程简单，得

4分。

3、项目实施方案中进度计划、产品供货、运输措施等内容安排不到位、服务流程有欠缺、无细节处理，得

2分；

4、未提供或提供的方案不符合要求，得0分。

主观分

未提供相关人员简历和资质证书等证明材料或证明材料有缺失的，则该项不得分。根据项目特点，投标人应提供有类似经验、专业配备合理的项目团队人员。评审小组根据投标人提供的项目团队人员方案进行综合评分：1、投标人提供的项目团队人员有类似经验、专业配备合理，得6分；2、投标人提供的项目团队人员有类似经验、专业配备有欠缺，得4分；3、投标人提供的项目团队人员无类似经验、专业配备有欠缺，得2分；4、未提供人员团队方案或方案不符合要求，得0分。

客观分

项目团队人

员（

9分）

投标人提供

2022年至今实施过的援外项目出国技术服务证明材料。

包括但不限于技术服务完工证明、技术人员出入境证明等。每提供一份有效的证明材料得

1分，最多得3分。

主观分

售后服务方

案（

6分）

投标人提供售后服务方案，包含但不限于服务措施、响应时间、技术支持等；评审小组对投标人提供的项目实施方案进行综合评分：1、售后服务方案中的服务措施、响应时间、技术支持等各方面明确、全面、合理，且提供明确的方案，得

6分；

2、售后服务方案中的服务措施、响应时间、技术支持等各方面为通用描述，且提供了明确的方案，得

4分；

3、售后服务方案中的服务措施、响应时间、技术支持等承诺各方面有欠缺，得

2分；

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评标办法和评标标准

21

4、未提供或提供的方案不符合要求，得0分。

主观分

援外服务能

力方案（

6

分）

评审小组根据投标人提供的援外服务能力方案进行综合评分：1、援外服务能力方案全面、合理、有针对性，得6分；2、援外服务能力方案为通用描述，针对性欠缺，得4分；3、援外服务能力方案有欠缺、无针对性，得2分；4、未提供援外服务能力方案或方案不符合要求，得0分；

4. 价格部分（30分）

客观分

价格分（

30

分）

满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评审基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分

=(评审基准价／投标报价)×30%×100。

总分

100分

4.4 异常低价审查

一、根据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔

2026〕2号）要求，评审

中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：

（

1）投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，

即投标（响应）报价＜全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值

×50%；

（

2）投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的，

即投标（响应）报价＜通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价

×50%；

（

3）投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价＜采购项目最

高限价

×45%；

（

4）评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信

履约的其他情形。

采购人可以结合具体项目实际情况，提高上述第（

1）项至第（3）项中启动异常低价投标（

响应）审查的数值标准，但是最高不得超过

65%。

相关法律法规对供应商报价有规定的，从其规定。二、评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第（

1）项至第（4）项情形的

，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于

30分钟。其中，属于第三项情形，供应商

已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。

评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业

人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。

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采购需求

22

5 采购需求

5.1 技术要求

技术要求分为实质性要求和评分项。其中

“*”为实质性要求，评分项按重要性分为“�”、“

▲”和一般无标识指标。

实质性要求为投标产品必须满足的技术要求，未提供证明材料或证明材料不符合要求的，

有一项不满足最低技术要求，投标将被拒绝。

评分项按重要性分为

“�”、“▲”和一般无标识指标。“�”为关键指标项，“▲”为重要指标项

，无标识则表示一般指标项。未提供证明材料或证明材料不符合要求的，该指标按不满足处理。

投标人须按

“证明材料要求”提供包含相关指标项的证明材料（加盖投标人公章），未提供有

效证明材料或证明材料中内容与所填报指标不一致的，该指标按不满足处理。

�证明材料要求“原厂证明材料”的，可提供生产厂家官方网站截图或产品合格证或产品白皮

书或产品说明书等原厂证明材料。

�证明材料要求为“检验报告”的，提供由国家认证认可监督管理委员会或省级市场监督管理

部门（原省级质量技术监督部门）或中国合格评定国家认可委员会资质认定的检验检测机构出具的所投产品的合格检验报告，且该检验检测机构须在其检验能力范围内具备所检同类物资的相关检验能力。

�证明材料要求为“/”或“空白”的不需要提供证明材料，以技术/服务偏离表响应为准。�其他证明材料依据证明材料要求提供。

5.1.1 *实质性要求（不满足投标将被拒绝）

产品名称

序号

指标项

技术要求

证明材料要求

1

燃油种类

柴油

原厂证明材料

2

车舵类型

右舵

原厂证明材料

3

变速器

自动挡

原厂证明材料

4

轴距（

m

m）

≥3200

原厂证明材料

防暴车

5

乘员数（人）

大于等于

5人

原厂证明材料

6

燃油种类

柴油

原厂证明材料

7

车舵类型

右舵

原厂证明材料

8

变速器

自动挡

原厂证明材料

运兵车

9

轴距（

m

m）

≥3110

原厂证明材料

10

结构

由盔壳、佩带装置和皮卡汀尼导轨组成

原厂证明材料

11

外观

黑色

原厂证明材料

头盔

12

材质

PC

检验报告或原

厂证明材料

防刺服

13

执行标准

GA 68-2024《警用防刺服》A类防刺服要求

检验报告或原

厂证明材料

作战靴

14

样式

高帮作战靴

/

15

样式

低帮黑色

/

作训鞋

16

鞋面性能

鞋面透气且可抗撕裂，具有防泼水功能

/

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采购需求

23

产品名称

序号

指标项

技术要求

证明材料要求

17

颜色

深蓝色

/

18

面料

聚酰胺面料，具备高强度、高耐磨，高纬弹、不变形

/

19

上衣左右臂和后背

方形魔术贴和条形魔术贴

/

蛙服

20

下衣

腰围可调节，含内置护膝护肘

/

战术手套（

半指）

21

防摔保护设计

手背处缝制具有防摔保护垫

/

战术手套（

全指）

22

防摔保护设计

手背处缝制具有防摔保护垫

/

23

颜色

藏青色

/

体能服

24

特性

具备速干排汗，轻薄，活动自如等特点

/

25

颜色

黑色

/

头套

26

纺织面料

具备透气性、质地轻薄；保证呼吸畅通，四季使用

/

战术眼镜

27

外观

质量镜片表面光滑、无划痕、波纹、气泡、杂质或其他可能有损视力的缺陷

/

多功能战术

腰带

28

组成

由腰带钎子、带体、斜挂带、手铐套、对讲机套、强光手电套、警用工作包、警用水壶套、警棍套、手机套、催泪喷射器套

(

除枪套外，其他可单独拆卸）等组成

/

护膝护肘

29

耐冲击性能

将护膝、护肘置于刚性平面上，以

120J能

量冲击

1次后，护膝护肘均无破损、未开裂

。

/

30

图像传输

支持

WiFi 图像传输

/

31

昼夜观察

支持昼夜观察模式

/

夜视仪

32

语言

支持中英文语言

/

33

驱动方式

牵引驱动

原厂证明材料

34

爆闪方灯

支持安装爆闪方灯

原厂证明材料

35

摄录像监控系统

支持安装摄录像监控系统

原厂证明材料

移动警务室

36

箱体钢骨架电泳蒙皮性能

箱体钢骨架电泳蒙皮具有良好的耐盐雾、耐湿热、耐霉菌性能

原厂证明材料

5.1.2 评分项

产品名称

序号

重要

性

指标项

技术要求

证明材料要求

1

车辆尺寸（长宽高

mm）

≥5430×1920×1800

原厂证明材料

2

车辆总重（

kg）

≥3400

原厂证明材料

3

最小离地间隙（mm）

≥220

原厂证明材料

防暴车

4

最小转弯半径（

≥5.9

原厂证明材料

公安部警用装备采购中心公开招标文件

采购需求

24

产品名称

序号

重要

性

指标项

技术要求

证明材料要求

m）

5

最高车速

(km/h)

≥170

原厂证明材料

6

发动机排量

(cc)

≥2200

原厂证明材料

7

最大功率（

kw/r

pm）

≥155/3400

原厂证明材料

8

�

车身防护

≥B4 级

原厂证明材料

9

�

防弹玻璃

≥B4 级

原厂证明材料

10

�

油箱防护

≥B4 级

原厂证明材料

11

其他功能

至少包含自组网和指挥调度功能

原厂证明材料

12

车辆尺寸（长宽高

mm）

≥5300×1900×2280

原厂证明材料

13

车辆总重（

kg）

≥3400

原厂证明材料

14

最小离地间隙（mm）

≥170

原厂证明材料

15

最高车速

(km/h)

≥120

原厂证明材料

16

�

乘员数（人）

≥15

原厂证明材料

17

发动机排量

(cc)

≥1900

原厂证明材料

18

最大功率（

kw/r

pm）

≥101/3500

原厂证明材料

19

�

最大扭矩

≥330

原厂证明材料

运兵车

20

其他功能

至少包含自组网和指挥调度功能

原厂证明材料

21

质量

≤1kg

检验报告

头盔

22

壳体外观及内表面质量要

壳体没有凹痕、碎裂、尖锐角刺等缺陷，内表没有超过3mm硬凸物

检验报告或原

厂证明材料

23

�

防护面积

防刺层的防护面积

≥0.25㎡

检验报告

24

�

质量

防刺服质量

≤1.8kg

检验报告

防刺服

25

�

防刺层厚度

防刺层厚度

≤16.5mm

检验报告

26

撕破强力

≥40N

/

27

断裂强力

纵向

≥50N，横向≥30

/

28

拉伸强力

纵向

≥50N，横向≥30

/

战术手套（半指）

29

摩擦色牢度（级）

干摩（

50次）光面革≥3；

湿摩（

10次）光面革≥3

/

30

撕破强力

≥22N

/

31

断裂强力

≥190N

/

32

阻燃性能

续燃时间应不大于

5秒

检验报告

33

PH值

4.0~ 8.5

/

战术手套（全指）

34

�

耐切割系数

＞

3.0

检验报告

战术眼镜

35

抗冲击性能

45g钢球，从≥1.3m高度自由落下冲击镜片，不破损

/

36

放大倍率

8~33X

检验报告

夜视仪

37

显示屏尺寸

≥0.38寸

检验报告

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采购需求

25

产品名称

序号

重要

性

指标项

技术要求

证明材料要求

38

显示屏分辨率

≥1280×720

检验报告

39

录像质量

≥1920×1080

检验报告

40

照片质量

≥1920×1080

检验报告

41

保留时间重现性

≤0.5%

检验报告或原

厂证明材料

42

峰面积重现性

＜

2%

检验报告或原

厂证明材料

43

柱箱程序升温阶数与恒温平台数

支持

≥32

阶柱箱升温梯度，

≥33

个恒温平台

检验报告或原

厂证明材料

44

升温速率

≥100℃/min，最长运行时间：

10000min

检验报告或原

厂证明材料

45

降温时间

从

450℃至50℃≤8.0min

检验报告或原

厂证明材料

46

程序升温重复性

≤0.8%

检验报告或原

厂证明材料

47

温度稳定性

≤0.25%

检验报告或原

厂证明材料

气相色谱仪

48

进样口分流比

≥12500:1

检验报告或原

厂证明材料

49

尺寸（

mm）

6000≤长度≤6350、2000≤宽度

≤2350、2600≤高度≤2900

原厂证明材料

50

�

甲醛含量

装潢板材具备环保、耐用、安全；非金属材质具备阻燃性能，甲醛释放量

≤0.05mg/

m3

原厂证明材料

51

最小离地间隙

≥150 毫米

原厂证明材料

52

警用电子装备总电源控制系统

具有警用电子装备总电源控制系统，支持对整车电器设备进行集中控制，控制系统至少包含漏电保护器、电源防雷器、断路器等各种安全电器元件；至少支持对整车电器具备过载、短路、漏电保护功能

原厂证明材料

53

枪机摄像头

≥200 万像素枪机，≥20 倍光学变倍，配备至少

1台

独立云台水平

360°

原厂证明材料

54

定焦枪机摄像头

≥3 台；≥400 万像素，广角

180°

原厂证明材料

55

半球摄像机摄像头

≥200 万像素，2.8mm 镜头，内置拾音器

≥1 个

原厂证明材料

移动警务室

56

硬盘录像机

≥2T 硬盘，输入带宽：

≥80Mbps；

接入能力：

≥8 路

原厂证明材料

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采购需求

26

产品名称

序号

重要

性

指标项

技术要求

证明材料要求

H.264、H.265格式高清码流接入；解码能力：最大支持

8×1080P，≥1台

5.2 服务要求

服务要求中

“*”项为实质性要求，有一项不满足，投标将被拒绝。

序号

重要

性

指标项

指标要求

证明材料要求

1

*

质保期要求

自物资运抵之日起

1年。

提供承诺函并加盖投标人公章

2

*

售后服务要求

1、所有物资质保期内出现故障，需无偿提供售后服务，可通过电话、网络等远程方式指导用户方排除故障。如需返厂维修，应免费提供维修服务并承担相关费用。如情况复杂，可赴用户方现场及时处理问题，费用由中标供应商承担。2、若超出质保期，产品配件损坏中标供应商以产品成本价进行更换，不收取其他费用。

提供承诺函并加盖投标人公章

3

*

运输包装要求

承诺中标后负责物资运输包装，包装均具有良好的防湿、防锈、防潮、防雨、防腐及防磕碰等措施。

提供承诺函并加盖投标人公章

4

*

运输要求

承诺中标后负责办理物资出口报关手续，将物资运至交货地。全部物资运抵后，协助用户方清关提货，中标供应商负责技术服务、安装调试及培训并承担相应费用。

提供承诺函并加盖投标人公章

5

*

一切险

承诺中标后负责将物资运至交货地并承担全部运输费用，同时按照

300万人民币的110%为全部物资

办理运输一切险。

提供承诺函并加盖投标人公章

6

项目实施方案

提供针对该项目实施方案。包括但不限于进度计划、产品供货、运输措施内容。

提供项目实施方案并加盖投标人公章

7

项目团队人员

1、提供项目团队人员方案。并提供相关人员的简历和资质证书等证明材料。2、提供2022年至今实施过的援外项目出国技术服务证明材料。包括但不限于技术服务完工证明、技术人员出入境证明等。

提供项目团队人员方案和证明材料并加盖投标人公章

8

售后服务方案

提供售后服务方案，包括但不限于服务措施、响应时间、技术支持内容。

提供售后服务方案并加盖投标人公章

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采购需求

27

9

援外服务能力方案

结合本项目的特点，提供援外服务能力方案。

提供援外服务能力方案并加盖投标人公章

10

*

验收要求

1、所有物资需满足用户方对产品功能、安全、技术、物理特性等方面要求。2、所有物资全部准备完毕后，对产品的数量、外观、规格、包装等项目进行检验。物资检验合格后，签署物资验收单。验收合格后，方可启运。采购标的验收标准按照合同及技术要求执行。3、若中标供应商交付的产品与投报的不符，采购人有权追究中标供应商因提供虚假材料等造成的一切损失。验收前如有必要，采购人有权要求提供投标资质原件进行核查，如有虚假需同时承担相应法律责任。4、投标人承诺若中标后将配合采购人做好上述验收相关工作。

提供承诺函并加盖投标人公章

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合同

28

6 合同（参考文本）

采购合同

合同编号：

买方：公安部国际合作局

（以下简称甲方）

住所地：北京市东城区东长安街

14号

邮政编码：

100741

卖方：

（以下简称乙方）

住所地：

邮政编码：

甲方（采购人）

所属

（项目名称）项目，以

方式进行采购，经过合法合规的采购程序，确定乙方

为中标人。甲、乙双方根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》和其他国家法律、法规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签订本合同。

一、

物资名称、金额：详见合同附件一。

二、

合同总金额：

三、

甲方责任

1.负责与公安部相关部门就本项目进行协调。

2.负责协调海关总署，协助办理援外物资出口事宜。

3.负责提供收货人名称、地址、电话、传真和邮箱。

4.负责联络驻外使领馆，协调受援方清关提货，协调办理两国政府间物资《交接证书》。

四、

乙方责任

1.负责按甲方要求提供物资，经甲方验收合格后方可启运。

2.负责办理援外物资的出口报关手续。

3.负责将援外物资运至交货地点，并承担运输、保险等费用。乙方承诺按照300万人民币的1

10%（即人民币330万元）为全部物资办理运输一切险。

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合同

29

4.负责物资运输包装，包装均具有良好的防湿、防锈、防潮、防雨、防腐及防磕碰等措施。

5.负责向甲方及时提供发运资料，包括装箱单、形式发票。

6.负责技术服务并承担相应费用。

7.负责提供项目实施方案，包括但不限于进度计划、产品供货、运输措施等内容。

8.负责组建项目团队，提供项目团队人员方案及相关人员的简历和资质证书等证明材料，并

提供

2022年至今实施过的援外项目出国技术服务证明材料（包括但不限于技术服务完工证明、技

术人员出入境证明等）。

9.负责结合本项目特点，提供援外服务能力方案。

五、

交货

1.交货时间：合同签订后 90 日内启运。

2.交货地点： 采购人指定地点（某国） 。

六、

验收

全部货物备齐后，甲乙双方对产品的数量、外观、规格、包装等进行检验，并取得相应产品

的质量合格证、检测报告等资料。具体要求如下：

1.所有物资需满足甲方对产品功能、安全、技术、物理特性等方面的要求。

2.全部物资备齐后，对产品的数量、外观、规格、包装等项目进行检验。物资检验合格后，

双方签署验收单（合同附件二），由甲、乙双方在相应位置签字确认，一式二份，甲、乙双方各执一份存档。验收合格后，方可启运。采购标的验收标准按照合同及技术要求执行。

3.如产品验收不合格，乙方应在15天内免费更换，对于更换和补发的产品，甲乙双方重新检

验，由此产生的一切费用均由乙方承担。

4.若乙方交付的产品与投报的不符，甲方有权追究乙方因提供虚假材料等造成的一切损失。

验收前如有必要，甲方有权要求提供投标资质原件进行核查，如有虚假，乙方需同时承担相应法律责任。

5.乙方承诺若中标后将配合甲方做好上述验收相关工作。

七、

费用结算

甲方分

两 次支付乙方货款。

第一次：合同签订后

内向乙方支付 即人民币： 元（大写：

），乙方向甲方开具等额增值税普通发票；

第二次：全部货物运抵交货地并完成交接后，凭验收单和《交接证书》，经甲方审核后，

内向乙方支付剩余

即人民币： 元（大写： ），乙方向甲方开具等额增值税普通发票。

八、

质量标准

1.乙方所提供的物资应符合本合同附件一《

项目物资清单》中规定的品名、型号、数量要求。

2.乙方应保证提供给甲方的合同物资是生产厂商原造的，全新、未使用过的，是用一流的工

艺和优质材料制造而成的，并完全符合出厂所规定的质量、性能和规格的要求。

公安部警用装备采购中心公开招标文件

合同

30

3.乙方承诺提供给甲方的合同物资的技术规范与本合同物资质量应符合中华人民共和国部颁

标准及相应的有关技术规范要求。

4.乙方提供给甲方的物资应通过工厂的出厂检验，并提供质量合格证书。

九、

售后服务和保修责任

1.质保期为全部物资运抵之日起 1 年。

2.质保期内项下所有产品出现问题，乙方可通过电话、网络等方式指导外方排除故障。如需

返厂更换或维修，乙方需免费提供更换或维修服务并负责运输至外方现场，相关费用由乙方承担。如外方需要，可赴现场及时处理问题，费用由乙方承担。

3.质保期外乙方需为所供产品提供长期售后服务，远程指导外方排除故障。

4.乙方须提供英文产品手册、英文说明书等技术资料，并保证技术资料清晰、正确、完整。

5.质保期满后，产品配件损坏的，乙方以产品成本价进行更换，不收取其他费用。

6.乙方须提供售后服务方案，包括但不限于服务措施、响应时间、技术支持等内容。

十、

保密条款

与本合同相关的任何信息以及双方在本合同的签订、履行过程中获得或知悉的对方公开或未

公开的任何技术信息和相关保密信息，双方均负有保密义务，不得向第三方披露，但为履行本合同目的，乙方向乙方关联公司披露情形除外。双方应采取合理的措施使双方的保密信息免于被散布、传播、披露、复制或被无关人员接触。本合同的终止、无效、变更或者解除，均不影响本保密条款的效力。

十一、

违约责任

1.在乙方未违约的情况下，如甲方未按照合同约定时间或金额支付合同价款，

每逾期一日，甲方应按照逾期未支付金额的千分之（一）计算，向乙方支付逾期付款违约金，但不超过合同总金额的百分之（十）。

2.延期交货的违约责任，如乙方未按合同规定的交货日期向甲方交货时，则每逾期一日，乙

方应按逾期交货价款总值的千分之（一）计算，向甲方支付逾期交货违约金，但不超过合同总金额的百分之（十）。乙方支付逾期交货违约金并不免除乙方交货的责任。

3.如乙方在合同规定的交货日期后（十）天内仍未能交货，则视为乙方不能交货，甲方有权

解除合同，乙方除退还已收取的货款外，还应向甲方偿付全部货款百分之（十）的违约金。

4.以上各项交付的违约金并不影响违约方履行合同的各项义务。

十二、

不可抗力

因不可抗力因素造成本合同无法继续履行的，遭遇不可抗力一方应立即采取措施避免损失扩

大，并在不可抗力发生后

10

天内提交相关证明；双方就不可抗力造成的后果进行协商，根据其影响程度，免除或部分免除相应责任。

十三、

争议的解决

1.因解释﹑执行本合同所发生的和本合同有关的一切争议，合同双方应首先友好协商解决。

如果经协商不能达成合同，则任何一方均有权向甲方所在地有管辖权的法院提起诉讼。

2.在诉讼期间，除了必须在诉讼过程中进行解决的那部分问题外，合同其余部分应继续履行

。

公安部警用装备采购中心公开招标文件

合同

31

十四、

本项目合同按照招标文件要求和中标人投标文件中的承诺进行签订，本项目招标文件（含招标文件补充通知、澄清文件），中标人投标文件

(含澄清文件)与本合同视为一个整体，彼此相互解释，相互补充。招标文件、中标人投标文件作为合同的重要组成部分，与本合同具有同等法律效力。

1.对于同一事项在中标人投标文件中的承诺优于招标文件要求的，或招标文件中未提出明确

要求的事项，均以中标人投标文件内容为准。

2.对于招标文件中提出明确要求，但中标人投标文件中不满足或不一致的相关内容，按如下

原则处理：若中标人投标文件商务条款偏离表和采购需求偏离表中明确表示无偏离、或未明确提出偏离的，均以招标文件要求为准，否则以中标人投标文件内容为准。

十五、

合同生效及其他条款

1.本合同所需通知均应以书面形式（包括但不限于信件、传真、电子邮件）发至对方。

2.本合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议。对合同内容做出的任何修改和补充应为书

面形式，由双方签字盖章后成为本合同不可分割的部分，与本合同正文具有同等法律效力。

3本合同附件为本合同不可分割之组成部分，与本合同正文有同等的法律效力。

4.本合同一式 份，甲方执 份，乙方执 份，具有同等法律效力。

5.本合同自甲、乙双方签字并盖章之日起生效。

（以下无正文，为本合同签署页）

甲

方：

乙

方：

签

字：

签

字：

日

期：

日

期：

公安部警用装备采购中心公开招标文件

合同

32

合同附件一

： 项目物资清单

序号

品名

型号

单位

数量

单价（元） 小计（元）

1

2

3

4

合计（元）

公安部警用装备采购中心公开招标文件

合同

33

合同附件二

：验收单

序号

品名

型号

单位

数量

备注

1

2

3

4

合计（元）

发运时间：

发运地点：

发运人签字：

上述物资均已验收合格，可以启运。

验收人签字：

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

34

7 投标材料格式

投标人提交文件须知

对投标人须知前附表中涉及

“*”的格式文件，除可填报项目外，任何实质性修改将被视为非

实质性响应投标，从而导致该投标无效。投标人提交的材料不予退还。

本部分内容仅提供格式要求，并不代表所有列出格式的文件本项目全部必须提交。本项目需

提交的商务、技术文件应以投标人须知前附表为准。

投标人应严格按照以下顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料。全部文件应按投标人须知以及前附表中规定的语言和份数提交。投标文件应按照招标文件的格式逐项填写，无相应内容可填的项应填写

“无”、“未测试”、“

没有相应指标

”等明确的回答文字。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

35

7.1 *承诺函

承诺函

公安部警用装备采购中心：

我公司承诺在参加贵中心组织的

项目（项目编号：

）的公开招标中，遵守《中华人民共和国政府采购法》第二十二、七十七条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条之规定，如有违反，依法接受相应处罚。我公司承诺符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的如下规定：

1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内（该项目招标公告发布之日起前三年内），在经营活动中没

有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。若我公司经审查，被发现有任何违反上述规定的记录，愿意承担因此产生的一切责任。

投标人名称（全称并加盖公章）：

____

法定代表人签字或盖章：

____________

投标人代表签字或盖章：

____________

日

期： 年 月 日

说明与要求：1、投标人须作出书面承诺，否则投标将被拒绝。2、采购人或警采中心可以查询投标人的承诺事项，若投标人的承诺和查询结果不一致的，

以查询结果为准。

3、须盖投标人公章、法定代表人签字或盖章、投标人代表签字或盖章，如无公章、签字或

盖章，投标无效。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

36

7.2 *投标函

公安部警用装备采购中心：

我方参与贵方组织的（项目名称、项目编号、包号）公开招标活动，现郑重承诺如下：1、我方同意在本项目招标文件中规定的开标之日起120日历日内遵守本投标文件中的所有承

诺，且在此期限内承诺具有约束力。

2、我方对所提交的投标文件及相关资料的真实性、准确性和完整性负责，并愿意向贵方提

供任何与本项投标有关的数据、技术资料和相关证明材料。

3、我方承诺完全接受招标文件中《合同》的全部条款，且无任何异议。我方保证忠实地执

行双方所签订的合同，并严格履行合同规定的责任和义务。

4、若采购人需追加采购本项目招标文件所列货物及相关服务，在不改变合同其他实质性条

款的前提下，我方愿意签订补充合同，并按相同或更优惠的折扣率保证供货。

5、我方保证在投标全过程中，杜绝以下不廉洁的行为：（

1）串通相关人员进行招标、投标、围标和竞价；

（

2）以他人名义进行投标、竞价或者以提供虚假材料等方式谋取中标（成交）；

（

3）违反招标文件规定，擅自将中标（成交）项目转让给他人；

（

4）向警采中心工作人员提供好处费、感谢费、礼品、礼金、消费卡等财物；

（

5）接受或向警采中心工作人员提供可能影响公平公正的宴请、旅游、健身、娱乐消费等

活动安排；

（

6）为谋取私利与警采中心工作人员就有关采购项目问题进行私下商谈或达成默契；

（

7）接受或向警采中心工作人员提供其他不正当利益；

（

8）其他违反廉洁自律的行为。

如

发现工作人员有不廉洁行为，我方承诺及时向贵方举报，并通过现场或邮寄方式提交举报

材料。

6、我方已于 年 月

日（投标截止时间之前）以银行转账的形式提交共计

XXXX元的投标保证金。投标保证金明细见

下表：

所投包号

金额（元）

提交时间

1

年 月 日

投标保证金退还账户信息如下：开户名称：开户行：银行账户：7、我司中标（成交）后将按采购文件要求交纳中标（成交）服务费，如未按时交纳，我司

同意投标保证金到期后直接抵扣代理服务费，剩余部分再归还我司。

如果我方违反上述承诺，或承诺内容不属实，我方愿意承担一切不利的法律后果。 除可填报内容外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性投标投标，从而导致该投标被拒

绝。

与本投标有关的联系方式：

投标人代表姓名：

____________

地址：

____________

邮编：

____________

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

37

投标人名称（公章）：

____________

投标人代表（签字或盖章）：

____________

日

期：____________

须盖投标人公章、投标人代表签字或盖章，如无公章、签字或盖章，投标无效。

7.3 *法定代表人授权委托书

公安部警用装备采购中心：

兹有注册于（注册地址）的（投标人名称），法定代表人（法定代表人姓名、职务），身份

证号：

，现代表本公司授权（投标人代表姓名、职务），身份证号： ，联系电话：

作为本公司的合法代理人，就贵方组织的

项目（项目编号：

），以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于

年 月 日签字生效，特此授权。

法定代表人签字或盖章：

投标人代表签字或盖章：

投标人全称及公章：

附：法定代表人身份证扫描件

投标人代表身份证扫描件

须盖投标人公章、法定代表人签字或盖章、投标人代表签字或盖章，如无公章、签字或盖章

，投标无效。

7.4 *投标人资质声明

投标人资质声明

1、投标人名称及概况（

1）供应商名称：；

（

2）总部地址：；

传真

/电话：，邮编：；

（

3）成立日期或注册日期：；

（

4）实收资本或股本：；

（

5）最近资产负债表（到时止）

1）固定资产：；2）流动资产：；3）长期债务：；4）流动债务：；5）所有者权益：；

（

6）主要负责人姓名：；

2、与投标提供货物有关情况关于制造商所提供货物的生产设施及其它情况：

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

38

工厂名称和地址

正在生产的货物

年生产能力

职工（雇员）人数

投标人名称（公章）：

日期：

7.5 *投标人应具备的特殊要求

按照第

2章投标人须知前附表第4条要求，提供相关材料加盖投标人公章；

7.6 *企业法人营业执照/事业单位法人证书

*有效的企业法人营业执照/事业单位法人证书副本扫描件，并加盖投标人公章；

7.7 *商务条款偏离表

项目名称：项目编号：投标人名称：包号：

序号

招标文件商务文件要求

投标文件的应答

正偏离或

负偏离说明

备注

满足

/不满足

说明：投标人提交的投标文件商务条款与招标文件的要求，如完全满足招标文件全部要求的

，投标人只需在本表

“正偏离或负偏离说明”列应答“完全满足招标文件的全部要求”；如存在偏离

，需逐项填写。

7.8 中小企业材料

中小企业划分详见第

2章投标人须知前附表第20条“中小企业相关政策”，监狱企业、残疾人

福利性单位视同小型、微型企业，投标人提供以下三项材料中的任一项：

�中小企业声明函（格式详见第7部分）；�由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文

件；

�残疾人福利性单位声明函（格式详见第7部分）。

7.8.1 中小企业声明函

中小企业声明函

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

39

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝

2020﹞

46 号）的规定，本公司（联合体），参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）

的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业

人员

人，营业收入为

万元，资产总额为

万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业

人员

人，营业收入为

万元，资产总额为

万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业

的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称（公章）：

日期：

（注：投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于

监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。）从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

7.8.2 监狱企业证明文件

由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件

。（注：投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监

狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。）

7.8.3 残疾人福利性单位声明函

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策

的通知》（财库〔

2017〕

141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程

/提供服务），或者提供其他残疾人福利

性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称（公章）：

日期：

（注：符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单位声明

函》的，视同为小型和微型企业。）

7.9 本国产品材料

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

40

投标人提供以下两种材料：�投标人对其提供的产品出具《关于符合本国产品标准的声明函》（格式详见第7部分）或

财政部会同有关部门规定的有关证明文件（如有）。

�关于符合本国产品标准的成本占比承诺函（格式详见第7部分）。

7.9.1 关于符合本国产品标准的声明函

关于符合本国产品标准的声明函

本公司（单位）郑重声明，根据《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关

政策的通知》（国办发〔

2025〕34号）的规定，本公司（单位）提供的以下产品属于本国产品。

具体情况如下：

1.（产品名称1）1，生产厂为（厂名）2，厂址为（生产厂址）。（产品名称1）的中国境内

生产的组件成本占比

≥（规定比例）3。（产品名称1）的（关键组件）4在中国境内生产。（产品

名称

1）的（关键工序）5在中国境内完成。

2.（产品名称2），生产厂为（厂名），厂址为（生产厂址）。（产品名称2）的中国境内生

产的组件成本占比

≥（规定比例）。（产品名称2）的（关键组件）在中国境内生产。（产品名称

2）的（关键工序）在中国境内完成。

……

本公司（单位）对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，愿承担相应法律责任。

公司（单位）名称（盖章）：　

日期： 年　 月　 日

__________________

1.产品如有型号，请在“产品名称”栏一并填写。2.生产厂名与厂址应与生产厂营业执照载明的相关信息保持一致。3.该产品的中国境内生产的组件成本占比相关要求实施前，“规定比例”栏可不填，下同。4.该产品的关键组件要求实施前，“关键组件”栏可不填，下同。5.该产品的关键工序要求实施前，“关键工序”栏可不填，下同。

7.9.2 关于符合本国产品标准的成本占比承诺函

项目名称：项目编号：

关于符合本国产品标准的成本占比承诺函

项目

填写内容

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

41

比例

=

符合本国产品标准的投标产品成本之和

提供的全部产品成本之和

× 100%

%

本公司（单位）填写、盖章与签署，即视为对表格内容真实、准确、完整的正式承诺。如存

在任何虚假、误导性陈述或重大遗漏，本公司（单位）愿承担由此产生的一切法律后果及责任。

供应商名称：（公章）

日期：

年 月　 日

7.10评审细则-商务部分相关材料

按照

“第5章采购需求”要求结合“第4.3章评分细则”中商务部分，提供详细的相关材料加盖投

标人公章；

7.11与评审相关的其他商务资料

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

42

7.12*开标一览表

项目名称：项目编号：投标人名称：包号：

开标一览表

序号

产品名

称

品牌

规格型号

投报单价

数量

备注

12

…

本包投标总价：

大写：

投标人声明：开标一览表中的

“投标总价”是投标货物及相关服务等全部费用的报价。

投标总价大写金额：特别说明事项：投标人公章：投标人代表签字或签章：日期：

注：除可填报项目外，任何实质性修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝。

7.13*投标货物技术规范偏离表

投标货物技术规范偏离表

项目名称：项目编号：投标人名称：包号：

序号 产品名称 重要性 指标项

技术要求

投标文件

应答

偏离情况

证明材料

所在页

备注

12

……

说明：1、投标人所提供的货物，应按照招标文件第五部分采购需求-

技术要求中提出的指标要求逐项应答；

2、“投标文件应答”栏应当填写投标具体参数；3、“偏离情况”栏只能填写“正”、“无”或“负”；4、实质性要求不允许有负偏离，若有任意一项实质性要求发生负偏离，投标被拒绝；

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

43

5、招标文件第五部分要求提供证明材料的，应按照要求附上相应证明材料，只填写“满足”

而不能提供相关证明材料的或证明材料不符合要求的，不作为评审依据；

6、除可填报项目外，任何实质性修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝

。

7.14*投标人服务要求偏离表

投标人服务要求偏离表

项目名称：项目编号：投标人名称：包号：

序号

重要性

指标项

指标要求

投标文件的应答

偏离情况

证明材料

所在页

备注

12

……

说明：1、投标人所提供的服务，应按照招标文件第五部分采购需求-

服务要求中提出的要求逐项应答；

2、“投标文件应答”栏应当填写提供的相应服务内容；如对招标文件服务内容提出合理建议

或更改，可在偏离表中备注说明；

3、“偏离情况”栏只能填写“正”、“无”或“负”；4、实质性要求不允许有负偏离，若有任意一项实质性要求发生负偏离，投标被拒绝；5、招标文件第五部分要求提供证明材料的，应按照要求附上相应证明材料，只填写“满足”

而不能提供相关证明材料的或证明材料不符合要求的，不作为评审依据；

6、除可填报项目外，任何实质性修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝

。

7.15检验报告

按照第

5章采购需求“5.1技术要求”，产品技术要求中提及需要提供检验报告的，投标人提供

由国家认证认可监督管理委员会或省级市场监督管理部门（原省级质量技术监督部门）或中国合格评定国家认可委员会资质认定的检验检测机构出具的所投产品的合格检验报告，且该检验检测机构须在其检验能力范围内具备所检同类物资的相关检验能力。（扫描件加盖投标人公章）

7.16评审细则-技术和服务部分相关材料

按照

“第5章采购需求”要求结合“第4.3章评分细则”中技术、服务部分，提供详细的相关材料

加盖投标人公章。

7.17自行编写的技术文件（加盖投标人公章）

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

44

（

1）货物主要技术指标详细描述；

（

2）关键部件明细表（包括品牌、制造厂家名称和国别）；

（

3）货物验收标准；

7.18与评审相关的其他技术文件

公安部警用装备采购中心公开招标文件

附件

45

8 附件

8.1 质疑函

质疑函

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：

地址： 邮编：

联系人： 联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址： 邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号： 包号：

采购人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字(签章)： 公章：

公安部警用装备采购中心公开招标文件

附件

46

日期：