项目

资格审查条件最低要求

资质等级

1、投标人必须具有有效的企业法人营业执照。

2投标人应具有工程设计综合甲级资质或者工程设计公路行业甲级资质或工程设计公路行业公路专业甲级资质。

企业业绩

近5年（*开通会员可解锁*至投标截止日，业绩时间以批复时间为准）内，至少独立承担过1项的一级公路及以上工程（新建或改扩建）设计任务。

企业信誉

投标人存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果截图为准）；

（7）法律法规规定的其他情形。

主要人员

项目负责人（1名），具有公路工程相关专业高级工程师及以上职称，近5年（*开通会员可解锁*至投标截止日，业绩时间以批复时间为准）以来担任过一级及以上公路新（改）建工程设计的项目负责人。

资质等级要求

1、投标人必须具有有效的企业法人营业执照。

2投标人应具有工程设计综合甲级资质或者工程设计公路行业甲级资质或工程设计公路行业公路专业甲级资质。

注：1、“投标人基本情况表”后应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、资质证书副本、基本账户开户许可证或开户证明文件的彩色影印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网站查询截图彩色打印件或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明彩色影印件，并逐页加盖投标人单位章。

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、基本账户开户许可证或开户证明文件的彩色影印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。

2、根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行审核的企业，则须提供其在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”公路工程勘察设计企业名录中的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖投标人单位章。

业绩要求

近5年（*开通会员可解锁*至投标截止日，业绩时间以批复时间为准）内，至少独立承担过1项的一级公路及以上工程（新建或改扩建）设计任务。

注：

1、投标人若以联合体形式的业绩，业绩应提供投标人独立负责公路工程设计的证明，否则不予认可。

2、“近年完成的类似项目情况表”后应附在交通运输部全国公路建设市场监督管理系统或项目所在地省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”进行登记并审核通过的，应附交通运输部或项目所在地省级交通运输主管部门“全国公路建设市场监督管理系统”中查询到的企业业绩信息相关项目彩色网页截图，除网页截图外，投标人无需再提供任何业绩证明材料。

3、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

信誉要求

投标人存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果截图为准）；

（7）法律法规规定的其他情形。

注：“投标人的信誉情况”后应附投标人在全国企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单的网站查询截图彩色打印件，应附投标人在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网站查询截图彩色打印件。

人员

数量

资格要求

项目负责人

1

具有公路工程相关专业高级工程师及以上职称，近5年（*开通会员可解锁*至投标截止日，业绩时间以批复时间为准）以来担任过一级及以上公路新（改）建工程设计的项目负责人。

注：1、对主要人员有业绩要求的，应出具相应业绩证明材料：中标通知书或合同协议书或施工图批复文件或准予行政许可决定书复印件；项目业绩证明材料中未出现姓名、任职或工程规模等内容的，还需提供发包人或业主或项目所在地行业主管部门出具的证明材料。

2、投标人必须在第六章第一卷资格审查表“（五）主要人员资历表”后附：（1）拟委任的主要人员身份证（第二代身份证须正反面复印）、职称证书复印件。

3、所有证件资料均应采用扫描件或清晰复印件。

4、行贿犯罪档案查询结果以中国裁判文书网的查询结果为准（时间以法院判决书出具的时间为准，投标人无须提供，由招标人在公示期间对公示的推荐中标候选人和拟委任项目负责人通过中国裁判文书网进行行贿犯罪档案查询）。

5、公路工程相关专业职称是指：公路工程相关专业职称包括公路工程、路基工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通运输工程等专业职称。

条款号

评审因素与标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先;

（2）业绩得分较高的投标人优先；

（3）依次依据“主要人员得分”、“技术建议书得分”由高到低的顺序进行确定；

（4）由评标委员会根据技术方案的编制情况投票确定其推荐顺序。

2.1.1

异常检测

交易平台提供清标检测数据供评标委员会成员查看，对于清标存在异常情形的，评标委员会可依据招标文件对投标文件作出否决认定。

2.1.2

2.1.4

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、服务期、工程质量要求及安全目标等；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了电汇回单的彩色影印件；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函及说明材料（如必需）的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函及说明材料（如必需）原件，投标文件中提供了银行保函及说明材料（如必需）的彩色影印件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（6）投标人未以联合体形式进行投标。

（7）投标人未对标段项目进行分包。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）投标文件正、副本数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标函、已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人未提交调价函。

（7）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.3

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书和基本账户开户许可证或开户证明文件。

（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。

（3）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。

（4）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。

（5）投标人的主要人员符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。

（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（7）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人或法定代表人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，股东中存在相同自然人的（除非投标人提供充足证据证明该情形不会影响到采购公正性）不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分100分）

第一个信封评分分值构成：

技术建议书：55分

主要人员：17分

业绩：18分

第二个信封评分分值构成：

评标价：10分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值（B）的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，计算在最高投标限价85%（含85%）~100%（含100%）范围内、去掉一个最高值和一个最低值后的所有投标人评标价的算术平均值即为评标价平均值B（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）；

（3）评标基准价（D）的确定：

将评标价平均值直接作为评标基准价。

如果所有投标人的评标价均低于最高投标限价的85%，则评标基准价D=最高投标限价×85%。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价

偏差率保留小数点后二位，小数点后第三位“四舍五入”

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素

细分项

分值

2.2.4（1）

技术建议书

55分

对招标项目的理解和总体设计思路

15

对本项目的理解和总体思路基本正确，得基本分5分；理解深刻、有独到见解的，酌情加0-10分。

对招标项目设计的特点、关键技术问题的认识及其对策措施

15

对招标项目的特点及关键性技术问题的应用把握基本准确，所提出的措施基本有效可行的，得基本分5分；对招标项目的特点及关键性技术问题的应用把握基本准确，所提出的措施有效可行的，酌情加 0-10分。

设计工作量及计划安排

10

工作量及计划安排内容较充实，表述较清晰，基本合理可行，得基本分4分；工作量及计划安排内容充实，表述清晰，合理可行，酌情加 0-6分。

质量保证措施、进度、安全保证措施

10

满足设计的质量保证措施、进度、安全保证措施基本可行的，得基本分4分；满足勘设计的质量保证措施、进度、安全文明保证措施可行的，酌情加0-6分。

后续服务的安排及保证措施

5

后续服务安排及措施，符合招标文件要求的，得基本分2分；提出了具体服务安排及措施、承诺明确并切实可行的，酌情加0-3分。

2.2.4（2）

主要人员

17分

项目负责人

13分

1、满足资格审查条件最低要求的，得基本分10分；

2、除满足资格审查条件外，项目负责人每增加一个近5年（*开通会员可解锁*至投标截止日，业绩时间以批复时间为准）以来担任过一级及以上公路新（改）建工程设计的项目负责人的业绩，加3分，最多加3分。注：项目负责人证明形式以招标文件资格要求（主要人员最低要求）的证明形式为准。

项目组成员

4分

项目组成员每增加一个公路工程相关专业高级工程师及以上职称得2分;最多得4分。注：项目组成员证明形式以招标文件资格要求（主要人员最低要求）的证明形式为准。

2.2.4（3）

评标价

10分

评标价得分按照下面规定计算：

当投标人的评标价等于D时得满分，每高于D一个百分点扣0.2分，每低于D一个百分点扣0.1分，中间值按比例内插。

用公式表示如下：F1=F-|D1-D|÷D×100×E

式中：D＝评标基准价（精确到人民币元）

D1＝投标人的评标价

F=评标价满分

F1＝评标价得分（评标价得分分值计算保留小数点后二位，小数点后第三位“四舍五入”）

若D1＞D，则E=0.2；若D1< D，则E=0.1。

2.2.2（4）

其他因素

业绩

18分

（1）符合资格审查条件得12分；

（2）每增加承担一项近5年（*开通会员可解锁*至投标截止日，业绩时间以批复时间为准）内独立承担一项一级公路及以上工程（新建或改扩建）设计任务业绩的，每增加一项加6分，最多加6分；

注：企业业绩证明形式以招标文件资格要求（业绩最低要求）的证明形式为准。

需要补充的其他内容：

条款号

编列内容

1

1、评标办法

本条细化为：

1.1评标委员会首先对投标文件第一个信封进行初步评审，并对通过第一个信封初步评审的投标文件按照本章第2.2款规定的评分标准进行第一个信封详细评审及评分。

1.2所有通过第一个信封初步评审的投标人进入第二个信封的评审，其第二个信封在监督人的监督下进行开标；未通过第一个信封初步评审的投标人不进入第二个信封的评审，其第二个信封将不再开启，不参与第二个信封的开标。

1.3评标委员会对投标文件第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标文件按照本章第2.2款规定的评分标准进行评标价评分（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”），各投标人的最终得分为第一个信封与第二个信封得分之和，评标委员会按最终得分由高到低顺序确定中标候选人推荐排序，但投标报价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人在标段中的综合得分相等时，若评标价不相等，以评标价较低者优先；

当两家及以上投标人在标段中的综合得分相等且评标价也相等时，且各投标人报价清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据“履约信誉得分”、“企业业绩得分”、“主要人员得分”、“技术建议书得分”由高到低的顺序进行确定，若技术建议书得分也相等时，则由评标委员会根据技术方案的编制情况投票确定其推荐顺序。若各投标人报价清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。

1.4参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得其中1个标段的中标资格。

评标委员会将按本次招标各标段中的“最高投标限价”值从高到低的顺序确定推荐第一中标候选人的标段顺序。即按照确定的推荐次序：首先推荐“最高投标限价”最高的标段的第一中标候选人，同时该投标人不再参与其他标段的中标候选人资格的推荐；然后推荐“最高投标限价”次高的标段的第一中标候选人，同时该投标人不再参与其他标段的中标候选人资格的推荐，其他标段第一中标候选人的推荐以此类推。

各标段第一中标候选人确定后，评标委员会按照确定的推荐次序推荐第二、第三中标候选人。

1.5某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。