致公党市委会：

贵委提出的《关于大力扶持我市消费品工业建议的提案》已收悉，现答复如下：

丹东市消费品产业历史悠久，化纤、纺织、丝绸、造纸、电子、手表、日用品等轻工业极具影响力，孔雀手表、菊花电视机、康齿灵牙膏、牡丹照相机、齐洛瓦电冰箱、白翎金笔等品牌曾享誉全国。近年来丹东轻工业中的消费品产业发展迅猛，已经是我市工业第一大产业，获得了“国家消费品工业“三品”战略示范城市”殊荣，被国家级协会授予了“中国运动户外服装名城”“中国防护纺织品名城”“中国满药之都”“中国陀飞轮制造（丹东）基地”“中国（丹东）计时码表制造中心”“中国白醋之乡—丹东塔醋”等6个称号，发展成我国东北地区最大的医用防护服生产基地、我国重要的运动户外服装生产基地、全国唯一的计时码表制造中心、全国最大的手表机芯生产基地。

一、夯实产业基础，明晰消费品工业发展态势

我市消费品工业按照传统延续及工作需求，分为食品、纺织服装、医药、轻工（含包装、家居、轻工日用品、工艺美术、烟草等）4个行业构成，其中优势和特色行业为食品、纺织服装、医药。

（一）产业规模

2025年，全市规上消费品工业企业共计261户，占全市规上工业企业总数44%；全年实现总产值343亿元，占全市工业总产值47.5%，占全省消费品工业的7.6%。细分行业结构清晰：食品加工企业122户、年产值248亿元；纺织服装企业97户、年产值55亿元；医药企业12户、年产值11亿元；轻工企业30户、年产值29亿元。当前全省聚力打造万亿级特色消费品工业基地，为我市消费品工业转型升级、提质扩容带来重大政策窗口期，该产业将持续承担稳增长、保就业、惠民生的核心职能。

（二）细分行业发展现状

1.食品行业。消费品工业中产值最大的行业，典型的资源型产业。我市依山临海，水产品和特色农产品原料资源品种多，品质优，资源优势突出。近年以来，我市食品产业特别是以水产品加工、粮油加工、畜禽屠宰及肉制品加工、果蔬加工、饲料加工等为主的农副食品加工产业异军突起，一跃成为我市经济领域中的排头兵。农产品深加工产业链条基础较好，但下游延伸不足。农产品深加工产业包含林下产品加工、小浆果加工、肉类加工、粮油加工等，其中食用菌、人参等林下产业深加工已形成发展规模，小浆果加工已经呈现出即时鲜果与深加工并存的发展模式；深加工主要以冻干加工为主，肉类加工已经形成规模化育种、养殖、屠宰的发展模式。龙头企业初步实现了全产业链生产模式，产业链下游产品包括酒类、饮料、食用醋、高端调味品等，拥有小浆果深加工系列产品、稻米系列产品、食用油系列产品和休闲、旅游民族食品和药食同源保健品等。

在产业布局上，东港市依托黄海海产品资源，打造“中国北黄海海洋生物制品产业基地”。宽甸满族自治县依托原生态自然资源，打造“辽宁原生态特医食品生产基地（或产业园）”。凤城市依托小桨果等资源，打造“辽宁小桨果产业基地”；依托“凤城老窖”百年历史，重塑“辽宁名酒”辉煌。元宝区依托“光华”塔醋品牌，打造“中国塔醋之乡”。

2.纺织服装行业。市委、市政府高度重视最具发展潜力的行业。近年来，我市纺织服装产业正逐步从单一来料加工、贴牌生产，向既与知名品牌企业合作又主动发展总部经济模式和打造自主品牌的转变，整个产业处于升级转型的关键阶段。一方面我市服装加工份额不断提升；另一方面，我市一批规模大、科研实力强、技术和设备先进的骨干企业已与国内外知名品牌开展深入合作，加工技术达到世界先进水平，部分服装设计、面料、由我市企业代为开发、生产。目前，我市纺织服装行业中，纺织主要有特种面料、生物基尼龙、针纺织品、产业用布、柞蚕丝绸等产品；服装以代加工为主要经营模式，主要加工世界级和国内知名品牌，订单主要来源国内大型服装企业及美国、欧洲、日韩等国家和地区，自有品牌数量较小。主要产品包括，民用类：棉服、运动户外服装、工装、民族服饰、柞蚕丝系列产品；医用类：防护服、隔离衣、手术衣；产业防护类：石油、化工、电力、军用特种防护及工作用衣等。形成了纺纱、织布、印染、后整理、成衣等相对完整的生产体系。

在产业布局上。已形成1个核心基地、3个基础园区、1个虚拟园区的整体空间发展格局。1个基地是丹东高新区内以防护纺织制品产业的核心基地；3个基础园区是指以振安区丹东华洋服装有限公司和恒星精细化工公司为龙头的生产纺织化学品为特色的鸭绿江工业园、以振兴区优耐特纺织品公司为龙头的生产功能纺织面料为特色的汤池镇开发区和以东港前阳开发区为核心的服装成品加工区；1个虚拟园区是正在以华洋二级节点项目和产业大脑项目为依托，打造“丹东纺织服装虚拟产业园区”，目前入驻企业500余户，溯源功能已经使用，虚拟园区的运作和功能正在磨合中。旨在通过技术赋能、场景创新、资源整合，打造可复制推广的数字化转型标杆，为行业高质量发展注入新动能打造产业发展新高地。

3.医药行业。消费品工业中最具地域和民族特色的产业。我市医药行业有西药类产品和中药类产品的生产能力，主要产品有西药制剂、原料药和中成药及饮片等600多个品种，和西药相比，中成药的历史和积淀更加深厚。其中，满族医药为特色产业，丹东地处长白山余脉，具有丰富的可用于满族医药开发与利用的药材资源1600余种，其中具有鲜明地理标志的石柱参、木鸡、五味子等数十种道地药材享誉海内外，为满医满药奠定了物质基础。满族特色药品复方木鸡颗粒、加味八珍益母膏、骨舒康颗粒，具有较强的市场影响力和生命力。保健品有人参酒、人参片、全草片、独参汤口服液、野山参系列产品、人参花粉肽、蜂花粉肽、蛤蟆油等。药食同源有银杏叶饼干、佛跳墙等。社会团体方面，已成立中国满族医药及健康产业联盟，共有满族医药生产企业几十家，主要骨干企业有丹东药业集团、康辰药业、辽宁参仙源参业股份有限公司等，以及辽宁中医药大学、沈阳药科大学等大专院校。已经形成了种植、加工、制剂、科研、医疗、保健产业链。上游资源丰富，中游企业数量较小，下游医疗机构丰富，受医保政策等影响中游与下游融合有待加强，保健品上需要加强宣传推广。

在产业布局上。宽甸满族自治县、凤城市，充分利用天然自然资源，选择30个道地和大宗药材及药食兼用作为主栽品种，打造百万亩药材集中种植区和产业带。高新区加快满族医药产业基地建设，全力推进满族医药复方木鸡颗粒、加味八珍益母膏等优势大品种产业化和市场化进程。东港市以满药核心企业为依托，壮大骨疏康等一批优势品种，研发和挖掘一批满药新品种。整体重点推进开发以满族道地药材为原料的化妆品、日用品、添加剂等产品，促进新医药与健康养生产业融合发展。

4.其他轻工子行业。消费品工业中规模较小，涉及细分行业多而杂。包装制品业：以产品向功能化、个性化方向发展为主基调，在重点发展高阻隔多层复合共挤薄膜功能性膜材料及制品、日用塑料制品、塑料软包装基材及彩色印刷、新型环保包装用纸制品等。

日化用品业：在重点打造发展符合现代人香型的牙膏制品和医疗级丁硼乳膏、洗漱水等口腔清洁护理用品，以及妇婴保洁用品和纯天然有保健作用的化妆品和人参护肤品。

手表业：陀飞轮手表机芯、计时码表机芯、薄型自动表机芯、自动日历机芯等七大系列30个基础机芯、300多个花色机芯，是国内单一地区机械表机芯产量最大的城市。丹东手握“中国陀飞轮手表制造（丹东）基地”这一国家级区域产业品牌，产业集聚效应显著，已形成龙头引领、中小企业协同发展的特色格局。孔雀表业为我市行业龙头，近40家中小企业围绕表带、表壳、表盘制造及机芯零部件加工等领域，形成配套产业集群。

工艺美术业：丹东工艺美术以柞蚕丝绸工艺、景泰蓝、满绣、雕刻（玉、石、蛋壳、线刻、核雕等）、剪纸、满族荷包等为主。依托“中国柞蚕之乡”资源与边境多民族文化底蕴，形成非遗手工+文创伴手礼+外事礼品+文旅体验全链条产业。

（三）重点工作推进成效

我市作为国家消费品工业“三品”战略示范城市，持续开展企业、产品、数字化场景示范培育。2025年成绩卓然，一是丹东东港市前阳镇获评2024年度辽宁省消费品特色小镇，欣时代、华洋纺织获评省级消费名企；二是凤城老窖白酒、美比食品罐头、瑞沃尔柞蚕丝服饰、丹东药业满药获评省级消费名品；东港优蛤获评省级区域特色品牌。三是数字化转型示范成效突出，华洋纺织智能化柔性服装生产线入选国家级数字三品典型案例，丹东药业数字化车间获评省级典型案例。

2026年持续加大品牌培育力度，择优推荐8家食品、医药、日化企业申报省级消费名品，涵盖希悦鸭绿江食品、光华酿造、鸭绿江米业、康齿灵牙膏等知名企业；同步推荐辽宁飞利达服装申报省级数字三品典型案例，持续放大示范引领效应。

二、分层培育企业矩阵，强化产业主体支撑

（一）梯度培育专精特新企业集群

我市建立分层级企业培育库，做强优质市场主体。孔雀表业、优纤科技获评国家级专精特新“小巨人”；医创药业、欣时代、泰宏食品、优耐特纺织等一批企业获评省级专精特新中小企业。通过固定资贷款贴息及担保补贴、辽工贷等政策，重点倾斜柞蚕丝高端升级等消费品工业项目，持续激励企业实施技术改造、提档升级，品牌提升。

（二）深化关地协同，打通外贸发展通道

依托RCEP政策红利赋能企业开拓海外市场。常态化举办RCEP政策宣讲、实操培训班，围绕关税减让、原产地证书申领、通关合规等企业高频需求开展一对一辅导。全面落地国家、省、市外贸扶持政策，引导企业用好出口信用保险、国际市场开拓补贴、产品认证补助等资金支持，常态化开展外贸业务培训，提升企业跨境经营能力与风险防控水平。

（三）搭建政银企对接平台，破解融资难题

一是建立市级金融对接工作机制，组建专项专班，统筹协调金融机构与消费品企业融资堵点；二是依托丹东中小微企业一站式线上服务平台，打通银企信息壁垒，实现融资需求线上快速对接；三是指导企业完善信用档案，积极申报省级信贷贴息、风险补偿等融资支持；四是引导金融机构落地消费、养老产业专项再贷款，创新适配消费品行业信贷产品，降低企业融资成本，重点支持绿色消费、健康养老、网络电商等新兴消费赛道企业资金需求。

三、加快数智转型赋能，推动传统制造迭代升级

我市以智能工厂、数字化车间建设为抓手，推动人工智能、工业互联网与消费品生产深度融合。2026年丹东药业、欣时代、九三大豆获评省级先进智能工厂，智改数转取得阶段性成果。

纺织行业数字化转型标杆华洋纺织获评2026年省级智能数转标杆企业，率先规模化落地5G生产网络，上线MES、ERP全流程数字化管理系统，打造全链路溯源车间，实现一品一码、数据驱动生产，破解传统纺织产能固化难题，实现小批量、多款式定制订单快速响应。企业依托本地柞蚕丝资源孵化自有品牌“柞伴”，开发柞蚕丝服饰、家居家纺、文创伴手礼四大系列产品，延伸产业附加值。

四、多维拓宽市场渠道，打响本土消费品品牌

（一）深耕国内消费市场，打造“丹东好礼”区域名片

持续运营扬州“丹东好礼”选品中心，在安东阁中朝民俗馆设立线下专属展销门店，集中展示销售本土特色消费品。组织“丹东好礼”企业全程参与省、市各类展销展会，先后亮相2025年辽宁省高品质文体旅融合发展大会、辽超文体旅嘉年华市集，全方位提升本土产品省内、全国知名度。

同步举办首届“丹东好礼”商品征集评选暨文旅商品创意大赛，筛选65家企业125款产品纳入推介名录，15家文创企业斩获赛事奖项。深挖红色文旅资源，引导市属国企依托鸭绿江断桥、丹东舰、抗美援朝旧址等红色IP开发文创产品；大吉和喜旺海鲜文创产品先后拿下全国、省级旅游商品大赛金奖，持续壮大本土文创消费供给。

（二）优化通关服务，全力开拓国际市场

丹东海关设立RCEP专属服务窗口，实行一窗受理、专人对接，前置预审原产地申报材料，大幅降低单证退回率；针对小浆果等生鲜出口产品开设绿色通道，落实优先申报、查验、放行、出口法检产品推行“查检合一”，压缩通关作业时长。构建“政策推送—规则解读—便捷办证”闭环服务体系，依托海关大数据梳理对日、韩、东盟出口消费品清单，对比不同自贸协定关税优惠，为企业推送最优税率方案，指导精准申领原产地证书。线上线下全覆盖解读RCEP累积规则、经核准出口商制度，帮助企业用好区域贸易优惠政策。依托国际贸易单一窗口简化办证流程，合规证书实现秒级审核，辖区RCEP原产地证书自助打印率超90%，企业足不出户即可完成签证。

2026年统筹规划200场境外重点展会，含一类展会60场、二类展会140场，聚焦RCEP、“一带一路”沿线市场，按行业、国别精准推送展会资源。在巩固日韩传统市场基础上，重点拓展俄罗斯、蒙古国等东北亚新兴市场，组织企业参加大阪水产展、乌兰巴托、莫斯科自办展、南博会等境外专业展会；依托外贸转型升级基地龙头企业带动，推动丹东食品、纺织、满药、轻工产品批量出口海外。

（三）系统培育本土特色品牌矩阵

以“丹东好礼”公共品牌为核心，联动食品、纺织、医药、文创四大行业打造区域品牌集群。一方面持续开展产品评选、赛事参展、线下展销，提升大众认知度；另一方面深挖地域资源特色，同步培育企业自主品牌、区域公用品牌、文旅文创品牌三类主体，形成多层次品牌体系，推动丹东消费品从“产品输出”向“品牌输出”转变。

下一步，我市将持续落实全省万亿级消费品工业基地建设部署，结合提案建议，持续完善产业扶持政策，加大专精特新企业培育力度，提速全行业数字化改造，统筹国内国际双市场开拓，持续做强食品、纺织、满药、轻工四大特色消费品产业链，充分发挥消费品工业稳就业、促消费、兴经济的支柱作用，推动我市消费品工业实现更高质量发展。

联系人：李楠

联系电话：2122457

丹东市工业和信息化局

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对市政协十六届五次会议第1-07号提案的答复