零散采购文件

采购方式：线上竞价

项目名称：

省监狱局预算单位财务管理系统网络安全边界设备租赁

（2026 年）项目的基础设施服务

广东省监狱管理局

云采链（广州）信息科技有限公司

二零二五年十二月

第一章 零散采购须知

一、本项目通过云采链线上采购一体化平台进行零散采购，参与项目的供应商必须登录平台进

行注册，注册成功后方可参与项目。

二、语言要求

供应商提交的响应文件以及供应商与采购人或平台就有关项目的所有来往函电均应使用中

文书写。供应商提交的文件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，由

翻译机构盖章或者翻译人员签名。两种语言不一致时以中文翻译本为准。

三、在云采链平台参与零散采购项目后放弃成交资格超过三次（含三次）的供应商连同该供应

商同一法人名下所有公司将被列入平台黑名单，永久不得参与平台的零散采购项目。

四、零散采购须知

(一)零散采购说明

1.参与项目的供应商应承担所有与准备和参加项目有关的费用，不论项目的结果如何，采

购人和代理机构均无义务和责任承担这些费用。

2.参与项目的供应商必须按项目附件的格式填写，不得增加或删除表格内容。除单价、金

额或项目要求填写的内容外，不得擅自改动项目附件内容，否则将有可能影响成交结

果，不推荐为成交候选人。

3.参与项目的供应商需对用户需求书的所有条款进行整体响应，用户需求书条款若有一条

负偏离或不响应，不推荐为成交候选人。

4.若成交供应商自身原因无法完成本项目，则采购人有权利保留追究责任。

5.成交供应商因自身原因被取消成交资格，采购人可重新启动采购或按项目公告规定顺延

推选符合要求的供应商作为成交人。

6.若本项目采购失败，采购人将重新采购，届时采购人有权根据项目具体情况，决定重新

采购项目的采购方式。

7.成交供应商若无正当理由恶意放弃成交资格，采购人有权将拒绝其参加本项目重新组织

的项目采购活动。

8.如采购人或代理机构在审核或复核参与项目的供应商所提交的项目资料时，供应商须无

条件配合；期间若发现存在弄虚作假或相关的失信记录或违反国家法律法规等相关的不

良情形，采购人可取消其成交资格并保留追究责任的权力。

9.参与项目的供应商向我司咨询的有关项目事项，一切以项目文件规定和项目公告规定以

及本公司的书面答复为准，其他一切形式均为个人意见，不代表本公司的意见；

10.参与项目的供应商应认真阅读、并充分理解项目文件的全部内容（包括所有的补充、

修改内容重要事项、格式、条款、服务要求和技术规范、参数及要求等）。供应商没有

按照项目文件要求提交全部资料，或者参与项目所上传的文件没有对项目文件在各方面

都作出实质性响应是供应商的风险，有可能导致其响应被拒绝，或被认定为无效响应。

11.采购人有权拒绝接受任何不合格的货物或服务，由此产生的费用及相关后果均由成交

供应商自行承担。

12.成交供应商应在项目结果发布 10 个工作日内与采购单位签订书面合同并按合同约定完

成成交项目；若采购单位无签订合同的要求，成交供应商应在项目结果发布 10 个工作

日内与采购单位约定项目执行事宜；否则将有可能被取消成交资格。

13.若供应商提供的货物存在假冒伪劣等品质问题或提供的服务质量低下或存在拖延影响

项目进程等问题，经采购人确认，将列入该采购人黑名单，1 年内不得参与该采购人的

所有项目且采购人有权利保留追究责任；

14.参与项目的供应商应提供正确、畅通的联系方式，若采购人或代理机构通过供应商所

填写的联系方式无法与供应商及时取得联系，相关不利后果由供应商承担，包括但不

限于取消响应资格，且由此产生的费用及相关后果均由供应商自行承担。

15.供应商认为项目结果损害其权益的，应按照云采链平台相关指引在规定的时间内向采

购人或代理机构提交书面质疑，不提交的视为无异议，逾期提交将不予受理；

16.本项目公告和项目文件的解释权归“云采链线上采购一体化平台”所有。

(二)项目文件的澄清或修改

1.采购人或者采购代理机构可以对已发出的项目文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者

修改的内容将在云采链平台上发布澄清（更正/变更）公告。

2.无论澄清或者修改的内容是否影响项目，平台将以短信形式通知所有的报名供应商；报

名供应商应按要求履行相应的义务；如报名截止时间少于一个工作日的，采购人或者采

购代理机构应当相应顺延报名的截止时间。

3.采购人或者采购代理机构发出的澄清或修改（更正/变更）的内容为项目文件的组成部

分，并对供应商具有约束力。

(三)如有要求缴纳保证金的项目有下列任一情形发生时，保证金将不予退还：

1. 供应商在项目成功报价后撤销报价的。

2. 获取成交资格后无正当理由放弃成交资格或成交供应商拒绝与采购人签订合同的。

3. 供应商存在虚假响应无法履约的。

4. 其他因成交供应商的原因被认定取消成交资格的。

5. 被扣罚的供应商的保证金于扣罚之日起 15 个工作日内转至采购单位账户处理。

(四)报名要求（参与项目的供应商资质要求:报名时需要提供以下盖章资料，加盖响应供应商公

章，并对上传的报名文件资料承担责任）

1.供应商必须是来自中华人民共和国境内合法注册的独立法人或其他组织。提供在中华人民

共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证

书复印件，如国家另有规定的，则从其规定；（如供应商为分公司，须取得具有法人资格

的总公司（总所）出具给分公司的授权书，并提供总公司（总所）和分公司的营业执照

（执业许可证）复印件。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证

书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。）；

2.供应商完全响应本项目用户需求的条款、内容及要求的，提供用户需求书响应声明函即

可，格式详见附件；

3.本项目不接受联合体参与零散采购，且供应商须提供供应商资格声明函，格式详见附件；

4.经办人如是法定代表人，需提供法定代表人证明书及法定代表人身份证复印件，格式详见

附件；经办人如是供应商授权代表，需提供法定代表人证明书、法定代表人身份证复印

件、法定代表人授权委托书、授权代表身份证复印件，格式详见附件；

5.本项目供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)以下情形之一：①失信被

执行人；②重大税收违法失信主体；③政府采购严重违法失信行为记录名单。同时，在中

国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中查询没有处于

禁止参加政府采购活动的记录名单。（提供报名期间的相关查询记录截图并加盖供应商公

章，信用中国截图可前往信用中国网-专项查询-重点领域严重失信主体名单查询①失信被

执行人；②重大税收违法失信主体；③政府采购严重违法失信行为记录名单）。

6.供应商需提供承诺函，格式详见附件。

7.报名供应商须提供缴纳本项目保证金凭证及退保证金说明函（格式详见附件）

①保证金的提交形式与金额：

a.保证金的提交形式：非现金形式。

b.保证金金额：人民币 12758 元。

②保证金缴纳账户信息：

收款单位名称

云采链（广州）信息科技有限公司

开户银行

广发银行广州白云机场支行

账 号

955*开通会员可解锁*0294

③保证金的退还：未成交供应商的保证金，在结果公告发布后 30 个工作日内予以退还，不

计利息原额、原路退还；

成交供应商的保证金，在合同签订并缴纳履约保证金后 15 个工作日内予以退还。但因

供应商自身原因导致无法及时退还的除外。

(五)报价要求（报价时需要提供以下盖章资料，加盖响应供应商公章，并对上传的响应文件资

料承担责任）

1.通过报名供应商应根据本公告要求，在项目规定的时间内对采购项目进行报价，同时按

本公告要求完整、真实、准确地填写并上传相应报价附件（报价表）。

2.报价机会仅为 1 次，供应商应谨慎提交报价，由于错传、漏传、填错等原因导致的相关

后果均由供应商自行承担。

(六)确定成交候选人

1．本项目以最低价成交的方式确定成交供应商。报价时间截止后，系统按报价（经价格

核准后的价格）由低到高顺序排列，报价最低的为第一成交候选人，报价相同的，按

报价时间在前的为第一成交候选人；报价次低的为第二成交候选人，以此类推。

(七)无效报价

1.参与项目的供应商报价超过最高限价或低于最低限价或超过项目对应产品单项最高限价

的视为无效报价。

2.参与项目的供应商须提供本项目要求的资质文件，如果不按公告规定或项目文件要求等

相关规定提供符合要求的资质文件，将被视为无效报价；

3.参与项目的供应商须对本项目采购内容进行整体报价，任何只对其中一部分内容进行的

报价都被视为无效报价。

4.报价表以及有报价供应商落款的报价文件必须加盖响应供应商公章，否则视为无效报

价；

5.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错

位的，以报价表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单

价金额计算结果为准；不接受总价优惠折扣形式的报价，供应商应将对项目的优惠直接

在清单报价中体现出来。如果供应商不接受对其错误的更正，其报价将被视为无效报

价；

6.按有关法律、法规、规章属于报价无效的。

7.有下列情形之一的，视为串通响应，其报价无效：

（

1）存在单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位参与同一项目；

（

2）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

（

3）不同供应商委托同一单位或者个人办理项目事宜；

（

4）不同供应商使用同一 IP 地址参与项目；

（

5）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（

6）不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；

（

7）不同供应商的响应文件相互混淆；

（

8）不同供应商的保障金/保证金从同一单位或者个人的账户转出；

(八)项目活动失败

1.出现下列情况的，本次项目活动失败：

（

1）有效报名供应商不足 3 家；

（

2）有效报价供应商不足 3 家；

2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3.因重大变故，采购任务取消的；

(九)使用费

1.成交供应商须向平台服务商云采链线上采购一体化平台缴纳平台使用费，金额为成交金

额的 1.5%（四舍五入取整数）。

2.成交供应商获取成交资格后无正当理由放弃成交资格的、拒绝与采购单位签订合同或供

应商存在虚假响应无法履约等情形，必须按零散采购公告等相关规定缴纳相应的平台

使用费；若成交供应商的保证金已被扣罚，采购代理机构于保证金扣罚之日起 15 日内

予以退还平台使用费给供应商；

3.如确实因不可抗力放弃成交资格的，应在不可抗力发生后三个工作日内予以通知采购代

理机构并提供相关的证明；如逾期，采购代理机构不予退还平台使用费。

(十)联系方式

扫码关注微信公众号“云采链互联服务平台”，即可在线咨询相关事项；

第二章 用户需求书

说明：

1. 响应供应商须对本项目进行整体响应，任何只对其中一部分进行的响应都被视为无效响

应。

1. 项目一览表

采购内容

数量

服务期限

最高限价

省监狱局预算单位财务管理

系统网络安全边界设备租赁

（2026 年）项目的基础设

施服务

1 项

合同签订之日起 21 个自然日

（三周）之内完成设备部署、测

试验收，交付验收后提供 3 年租

赁服务

人民币 *开通会员可解锁* 元

2. 项目概况

2.1. 基本信息

2.1.1. 项目名称

省监狱局预算单位财务管理系统网络安全边界设备租赁（2026 年）项目的基础设施服务。

2.1.2. 采购人

广东省监狱管理局。

2.1.3. 项目总体目标

本项目的网络安全边界规划建设遵循《全国司法行政系统网络平台技术规范》《国家电子

政务外网跨网数据安全交换技术要求与实施指南》的规范要求，满足电子政务外网（财政专

区）与政务外网（司法专区）之间的数据同步业务需求和安全合规需求，智慧监狱的建设需以

安全边界管理为基石，通过分层防护策略等技术规范，构建“内外隔离、数据可控、风险可

溯”的安全体系，最终实现监狱业务的智能化与安全性平衡。

项目目标是实现监狱局财务管理统筹化、规范化，全力支持跨部门业务协同（司法专区财

务数据与省财厅财务数据联动整合）。预计 2026 年投入使用，实现单位内部的业务协同工作和

信息互通，有利于机关的采购、预算、报账等财务业务高效管理和监督，提高了财务管理的透

明度和便捷性，降低人工反复核准的工作沟通成本，优化规划财务部门预算管理业务管理能力

和服务效能。

2.1.4. 服务地点

采购人指定服务地点。

2.2. 项目背景

2.2.1. 网络情况

政务外网（司法专区）采用物理隔离的方式独立管理，目前广东省监狱管理局涉及的网络

环境包括政务外网和政务外网（司法专区），构建的内部办公网络环境是按照信息安全技术网

络安全等级保护 2.0 的标准进行建设的，“监狱财管”是部署于政务外网（司法专区），基本

符合安全等级保护网络基础要求，但缺少“财厅财管”的跨网访问通道，暂不支持“财厅财

管”财务管理数据回传给省监狱局数据中心，政务外网（司法专区）和政务外网（财政专区）

之间没有对数据交换情况进行安全审计。“监狱财管”已部署在省政务云司法专区（司法专

区，其也是省政务云的一部分，属于面向司法部门的强隔离区），监狱单位用户通过政法网与

政务外网的 VPN 访问该系统服务。

2.2.2. 信息化现状

预算单位财务管理系统（即“监狱财管”）是广东省财政厅统建，省监狱局为试点应用单

位，于 2023 年 8 月在政务外网（司法专区）独立部署了“监狱财管”系统，下属监狱单位均已

投入使用，主要面向省直属监狱警察职工全员，经初步评估，系统最大用户近万人，峰值使用

人员上千人。系统于 2024 年纳入运维，省监狱局于 2024 年采购了该系统的运维服务。

“监狱财管”主要功能是将预算单位项目库、预算编制、预算细化管理、支出管理等，同

时接收财政统一发布的业务数据，支撑“一体化”办理单位内部的项目库、预算、支出、核算

等全流程业务，实现单位内部财务管理全业务一体化、全流程电子化办理，进一步增强预算单

位财务工作的时效性、规范性和协同性，提升监狱局财务管理水平。

“监狱财管”与“财厅财管”分属政务外网不同网段（政务外网司法专区与政务外网财政

专区），“监狱财管”由省监狱局独立运营，部署在省政务云环境中，省政务外网（财政专

区）与政务外网司法专区（与用户单位政法网直连）之间需要采用跨网段数据调用及接入服

务，由于是分开独立部署，试点单位系统功能上无法同步跟进“财厅财管”升级频率。因此，

“监狱财管”于 2025 年底将逐渐过渡至“财厅财管”，存量数据和业务流程完成同步后，将不

再保留该系统。

3. 项目预算

本项目总预算为 63.79 万元

。

4. 服务期限

合同签订之日起 21 个自然日（三周）之内完成设备部署、测试验收，交付验收后提供 3 年

租赁服务。

5. 服务内容

5.1. 基础设施租赁服务

共享交换区主要处理各类与应用相关的操作，分为内、外两个共享交换区，是电子政务外

网与司法专网之间数据交换、业务协同的中间区域。作为接入终端网络连接的终点，实现应用

代理、数据暂存等功能。本次设计中共享交换区设备包括：高速前置系统、边界交换机。

5.1.1. 高速前置系统

高速前置系统分为内、外两台设备，分别部署在内、外两个共享交换区，可作为数据缓存

落地的载体，还可以在上面部署接口实现多种数据调用方式。高速前置系统处理 API 调用，边

界交换机实现流量镜像。

高速前置系统配合数据安全交换系统使用，用于提高数据交换的灵活性、交换速度，降低

数据交换的延迟。高速前置系统支持请求服务调用业务，支持 HTTP/HTTPS 接口的调用，支持

WebService、RESTful 等接口类型，支持 XML、JS 等报文格式，具有应用对接方式更方便、数

据交换方式更先进主流、文件交换速度更快、应用业务接口调用延迟更低等优势。高速前置系

统还具备私有协议文件高速交换能力，与业务系统以及数据安全交换系统之间均采用高速的私

有协议进行数据交换，提高边界整体的交换效率。采用高速交换方式，文件交换速度可以达到

90MB/s 左右，是 FTP 交换速度的数倍。

采用的技术和软硬件产品应符合国家、省有关部门标准，关键部件通过安全可靠测评的产

品兼容，采用国产化 CPU 芯片和国产化操作系统。

2U 标准机架式设备，冗余电源；

网络接口：≥2 个千兆电口；

请求服务业务性能：

服务接口调用并发请求数：≥4000 次/秒。

功能要求：

1．具备服务接口调用功能，支持 WebService、Restful API 服务接口调用，前端发布服务接

口调用后端服务接口。支持服务调用数据库，前端发布服务接口调用后端数据库。

2．支持身份认证功能，前端发布的 Web 服务支持采用 WS-Security 规范进行用户名/口令

及数字证书认证。

3．支持 XML 报文签名验签功能，前端接收 XML 报文，对 XML 报文进行数字签名。

4．支持带签名的 XML 报文的请求响应功能，可对前端收到的带有数字签名的 XML 请求

报文进行解析，根据解析的查询条件查询后端的数据库，生成 XML 响应报文返回给调用者。

5．支持多套系统集群部署和负载均衡运行，可方便地实现系统的水平扩展，提升数据交

换能力。

5.1.2. 边界交换机

边界交换机作为安全策略执行点，配合网络安全体系，落实安全审计策略。对经过的数据

包记录数据传输的源地址、目的地址、传输内容等信息用于审计，辅助排查安全事件，同时结

合其他安全设备（如网闸、数据安全交换系统），共同构建安全防护体系。

共享交换区（外）的边界交换用于连接边界接入平台内的设备，支持镜像口功能，能够为

入侵检测系统（IDS）、边界监测探针等流量采集分析设备提供网络流量镜像。通过镜像口，将

流经边界交换机的网络流量复制发送给这些检测分析设备，使得设备可以对网络流量进行实时

监测、分析和审计，及时发现网络中的异常流量、攻击行为等安全问题。

共享交换区（内）的边界交换机用于边界内侧设备，实现不同设备之间稳定、高速的数据

传输，保障网络通信链路的畅通，搭建起共享交换区（内）与司法专网之间的数据交互桥梁，

将高速前置系统（内）、数据安全交换系统（内）等划分到不同 VLAN 中，实现广播域的隔

离，减少网络拥塞，提高网络性能和安全性。

技术要求：

应用层级：三层

传输速率： 10/100/1000Mbps

端口数量： 52 个

背板带宽： 256Gbps

包转发率： 192Mpps

MAC 地址表：≥64K

5.1.3. 网闸

安全隔离区实现内、外两个共享交换区的安全隔离与信息交换。本次设计中安全隔离区设

备包括：数据安全交换系统、网闸。数据安全交换系统实现政务外网（司法专区）和应用服务

区之间的安全数据交换、对数据进行格式检查和内容过滤；网闸实现安全网络隔离，对数据进

行协议剥离。网闸负责协议剥离，数据安全交换系统执行内容过滤。

采用的技术和软硬件产品应符合国家、省有关部门标准，关键部件通过安全可靠测评的产

品兼容，采用国产化 CPU 芯片和国产化操作系统。

2U 标准机架式设备；内存：≥8GB，硬盘：≥128GB。

网络接口：

内部网络≥4 个千兆电口，2 个千兆 SFP 插槽；

外部网络≥4 个千兆电口，2 个千兆 SFP 插槽；

并发连接数：≥50 万；

系统延时：≤1.1ms；

最大吞吐量：≥1Gbps。

功能要求：

1）系统架构：采用“2+1”系统架构，即由两个主机系统和一个隔离交换专用硬件组成；

隔离交换矩阵基于专用芯片实现，保证数据在搬移的时间内，跨网隔离卡与跨网系统为断开状

态；

2）管理接口：外部网络端不允许配置任何形式的管理接口，所有管理配置操作均通过专用

的网闸可信端管理接口进行配置。

3）部署模式：设备支持透明、代理及路由三种工作模式，管理员可依据实际网络状况进行

相应的部署。

4）支持显示网口运行状态，网口运行状态分别为绿色为启用、红色为掉线、灰色为停止。

5）支持断点续传、增量传输、发送后删除、改名传输、延时传输等策略，支持文件格式特

征过滤。

6）支持单任务文件统计及查询，可展示任务号、文件数、文件大小、文件名称、发送时间

等信息，并根据结果进行查询。

5.1.4. 数据安全交换系统

数据安全交换系统以集群运行、按需分配、动态调度、集中管控为设计思想，支持硬件资

源池化，可集群部署、弹性扩展；支持交换服务化，业务按需供给，按质保障；支持交换调度

动态化，任务自动均衡；支持管理配置、监控审计可维护，从而实现系统一体化、高弹性、易

扩展、可复用、可管理。数据安全交换系统所有组件均可弹性扩展，当系统出现性能不足时，

在系统中增加存在性能瓶颈的组件，即可提升整个系统的性能，实现政务外网（司法专网）与

政务外网之间数据资源（通用数据库和文件等）共享与安全交换。

采用的技术和软硬件产品应符合国家、省有关部门标准，关键部件通过安全可靠测评的产

品兼容，采用国产化 CPU 芯片和国产化操作系统。

2U 标准机架式设备，冗余电源；内存：≥16GB，硬盘：≥256GB SSD。

内外网络接口：≥4 个千兆电口、2 个千兆 SFP 插槽；

数据交换能力：≥1Gbps；

数据交换业务性能：

文件交换：≥90MB/秒。

数据库交换：≥1800 条/秒；

功能要求：

1．具备文件交换功能，支持 FTP、Samba 等文件传输协议，支持文件交换完整性。

2．具备数据库同步交换功能，支持 Oracle、DB2、SQL Server、GreenPlum、Sybase、

MYSQL、PostGresql 的各种版本、达梦、Gbase、神舟通用、人大金仓、Cassandra、UDB、Hbase

数据库。支持同构、异构数据库之间的同步，支持大字段的同步，支持多表关联的数据库交

换，支持数据库与数据库关联的 FTP 文件同步交换。

3．支持在两个消息队列服务端之间进行消息队列交换，利用消息队列高效流处理模式可

以实现高吞吐量的数据传输业务，支持 Kafka、ActiveMQ、RabbitMQ、RocketMQ、MQTT 等消

息队列系统。

4．支持云环境内部不同 VPC 之间的数据安全交换及不同云环境之间的数据安全交换。

5．支持用户行为审计，如：操作时间、操作用户名、登录 IP、操作内容、操作结果等。

保证用户行为可追溯。

6．支持数据库数据转换成私有协议格式文件落地交换，支持各种数据库之间的异构交

换，如：数据库种类异构、数据库版本异构、数据库字符集异构、数据结构异构等。

7．支持病毒查杀，对文件、数据库大字段、请求与响应等数据执行病毒查杀。

8．支持文件内容关键字检查功能，可检查文件内容是否包含指定关键字。

9．支持请求协议转换成 xml 文件落地交换。

10．支持文件常规检查功能，可对交换的文件进行基于正则表达式的文件名及后缀名检

查。

11．支持基于文件特征的文件类型检查功能，即基于文件内容特征检查文件类型，当启用

文件特征过滤功能时，文件特征符合策略的文件，将触发相应处理措施。

12．支持 XML 报文附件检查功能，可对 XML 报文的附件解析后进行病毒、木马等恶意代

码检测。

13．支持多套系统集群部署和负载均衡运行，可方便地实现系统的水平扩展，提升数据交

换能力。

14．支持多网闸容错，当一台网闸出现故障，系统会自动选择无故障的网闸继续运行，不

影响数据的正常交换。

15．支持一键检测功能，可对系统硬件资源、操作系统、核心进程、业务运行状态等进行

分项快速检测，协助管理员快速定位故障。

16．支持用户行为审计，如：操作时间、操作用户名、登录 IP、操作内容、操作结果等，

保证用户行为可追溯。

5.1.5. 边界安全管理系统

安全监测与管理区实现监狱网络边界接入平台的安全监测、管理。本次设计中安全监测与

管理区设备包括：边界安全管理系统、边界监测探针。边界安全管理系统实现对边界数据交换

平台运行情况进行安全监测与审计，对边界数据交换平台及业务信息进行注册管理、各种安全

策略管理、流量监测、统计分析等。

边界安全管理系统可实现对边界数据交换平台的集中监控、业务审计和级联上报能力。边

界安全管理系统部署在政务外网（司法专区），对边界数据交换平台的网络、应用、终端进行

集中监控，对系统交换业务进行审计管理，以及实现平台级联功能。

技术要求：

采用的技术和软硬件产品应符合国家、省有关部门标准，关键部件通过安全可靠测评的产

品兼容，采用国产化 CPU 芯片和国产化操作系统。

2U 标准机架式设备；冗余电源；内存：≥16G，硬盘：≥256GB SSD；≥4TB HDD。

网络接口：≥2 个千兆电口，2 个千兆 SFP 插槽；

最大支持日志数据容量：≥4TB；

每秒并发处理能力：≥3000 次/秒。

功能要求：

1．首页大屏：直观地展现边界接入平台的数量、设备数量、业务状况和自身安全状态。

为运维和管理人员提供集中可视化监管服务图。

2．边界注册审批和台账管理：支持对边界接入平台、边界网络段、边界链路、边界设

备、边界业务等进行注册和审批，形成统一的台账数据。支持对台账数据的检索、导出、统计

分析等功能。

3．集中管控：支持平台上统一集中管理维护。包括注册管理、审批管理、台账管理、告

警管理、统计分析、探针管理等。

4．预警告警：支持对边界设备、边界业务、边界网络的运行情况进行安全监测，发现异

常情况及时产生预警告警日志，具有数据采集、异常检测、告警日志、告警信息统计分析、告

警处置等功能。

5．边界业务运行监测：支持对边界业务运行情况进行监测，包括边界业务的实时流量、

实时会话数、告警数量等。

6．边界业务备案信息校验：支持边界业务信息在线识别，并实时与业务备案信息比对，

校验备案信息与实际是否相符，提升边界业务备案信息准确性，防止虚假填报边界业务备案信

息。包括：未注册审批业务、业务应用类型与备案不一致、业务数据交换方向与备案不一致、

业务访问源 IP 与备案不一致、业务访问用户与备案不一致、边界业务访问接入源 IP 与注册不

一致等。

7．边界安全风险监测：具备边界自身安全隐患、边界外部安全风险、边界安全防护有效

性等潜在风险监测能力，避免被黑客利用造成损失。

8．边界自身安全隐患监测：支持对边界平台设备自身的安全隐患进行监测和预警，以缩

小边界平台受攻击面，提升整体安全防御能力。包括：开放了多余服务端口、资产存在安全漏

洞、未注册用户访问、访问控制策略不严、边界业务访问使用了弱口令、边界平台外网资产存

在互联网的路由等。

9．边界外部安全风险监测：支持对来自外部网络的攻击和异常行为进行监测和预警，以

防止一些恶意攻击者可能会入侵网络、破坏系统窃取数据。包括：扫描行为、口令破解行为

等。

10．边界安全防护有效性监测：支持对边界平台安全防护措施的有效性进行监测和预警。

包括：防火墙未对接入 IP 进行限制、边界业务访问无需用户认证等。

11．数据交换安全及异常监测：具备数据交换过程中的安全风险和异常监测能力，防止数

据泄漏事件的发生。支持对数据被盗取、敏感数据泄露等数据安全风险进行监测和预警。包

括：业务数据流出量异常、业务长时间无数据交换、API 业务调用量异常、视频业务调阅量异

常等。

12．能够提供边界接入不同层次的信息注册和管理，包括接入平台的基础信息、建设情

况、使用单位、运维信息等信息。

13．能够以拓扑图的形式直观展示数据安全交换链路设备当前的运行状态。

14．可以提供与第三方短信平台的短信报警接口，能将设备、业务报警信息以短信的方式

通知给运维人员。

5.1.6. 边界监测探针

边界监测探针可以收集安全隔离区以外所有设备的日志，并回传给边界安全管理系统，边

界监测探针是边界安全管理系统的附属设备，监管探针对边界接入平台设备和流量进行数据采

集和预处理，并回传至边界安全管理系统。由于网闸的隔离，处于政务外网（司法专区）的边

界安全管理系统无法直接监管处于网闸以外的边界设备，所以需要在网闸以外的数据交换链路

上部署一个边界监测探针。

技术要求：

2U 标准机架式设备；

网络接口：≥2 个千兆网口，2 个千兆 SFP 插槽；内存：≥8GB，硬盘：≥256GB SSD。

网络分析流量：≥1Gbps；

单主机检测能力：≤15 秒。

功能要求：

1．提供对边界接入平台流量和设备进行数据采集和预处理，并回传至边界安全管理系

统。

2．具备网络流量分析、安全扫描和访问探测等安全探测功能。

3．支持通过网络流量基于深度包检测（DPI）技术对数据包进行深度解析，并分析其行为

模式。探针能够检测网络层和应用层的潜在攻击、异常流量及恶意行为并生成告警信息。对所

有流经边界平台的数据进行全面监测。

4．支持边界业务备案信息校验、边界违规使用监测、边界安全风险监测、数据交换异常

监测等功能。

5．提供 ping、telnet 等常用网络运维命令模块。

6．具备主机安全保障机制支持 ssh 监听和 tomcat 监听开启与关闭。

7．支持通过 snmpv3 协议采集状态日志，采集过程支持 MD5 认证方式和 AES 加密算法；

8．支持实时探测防火墙、入侵检测、可信边界网关、前置流媒体服务器、文件服务器、

数据库服务器等第三方网络设备的性能、端口和在线状态；

9．支持标准 Syslog 协议。

10．支持与同品牌边界接入平台外主机安全联动，以私有协议方式转发从外网采集到的设

备和业务日志信息。

5.1.7. 设备配套运维服务

网络安全边界配套服务包括业务配置服务、定期巡检服务、现场故障处理服务、环境变更

支持服务。

1．业务配置服务

在服务期内，根据采购人实际需要，按要求完成所有请求服务和数据交换业务的配置服

务，并在业务运行过程中不停地优化配置策略，提高数据交换效率，保障数据交换业务稳定。

针对请求服务调用、文件交换、数据库交换、消息队列交换四类业务，配置具体的传输规

则、安全策略、性能限制和异常处理机制，对权限隔离、数据合规性、流量控制进行精细化管

控。

2．定期巡检服务

每季度一次对信息安全防护设备进行预防性维护服务（定期巡检），以确保系统的正常运

行。通过定期对系统的各项性能指标进行监控，掌握系统使用的增长趋势，使得单位内部可以

及时地升级系统软件、硬件、调整系统参数，并为系统支撑平台的升级提供依据。

同时，在系统故障处理时，系统的正常运行视图将会为管理人员排除故障提供很好的参考

数据，针对每月月底/每年年底等系统使用高峰期，提供完备的技术支持，从而提高问题的定位

精准性和故障排除的速度。

定期巡检维护主要包括以下内容：

➢

设备硬件工作状态灯是否正常；

➢

设备系统日志收集和分析；

➢

系统 CPU、内存的使用情况分析；

➢

网络流量统计、协议分布、出错率统计；

➢

重要线路的连通率统计；

➢

对用户积累的一些小的问题进行集中答疑和处理；

➢

系统配置备份。

通过定期巡检，及时发现并排除设备存在的故障隐患，有效保障系统的正常运行。同

时，经常化、制度化的巡检可以保持双方技术人员的活跃接触，有更多的机会交流在系统使用

及系统维护方面的经验，有利于提高系统维护的效率。

3．现场故障处理服务

在服务期内，若系统出现通过电话无法解决的问题，将根据故障严重程度，采取相应的现

场支持解决策略，为采购人的故障系统提供现场故障处理服务。

如果 8 个小时内无法解决故障，启用备机或系统应急预案，保证在规定的恢复时间内恢复

应用系统的运行

4．环境变更支持服务

在服务期内，若系统内的硬件环境、软件环境需要变更，以及数据需要迁移等，如果采购

人需要，为采购人提供相关的系统变更所需要的现场操作、现场指导或非现场指导等技术支持

服务，并提供现场的实施工作。

5.2. 服务需求清单

省监狱局预算单位财务管理系统网络安全边界设备租赁（2026 年）项目的基础设施服务清单

序号

产品名称

配置参数

数量

单位

备注

合计

1

数据安全交换系统

2U 标准机架式设备，冗余电源；内存：≥16GB，硬盘：≥256GB SSD。内外网络接口：≥4 个千兆电口、2 个千兆SFP 插槽；数据交换能力：≥1Gbps；数据交换业务性能：文件交换：≥90MB/秒。数据库交换：≥1800 条/秒；功能要求：1）具备文件交换功能，支持 FTP、Samba 等文件传输协议，支持文件交换完整性。2）具备数据库同步交换功能，支持 Oracle、DB2、SQL Server、GreenPlum、Sybase、MYSQL、PostGresql 的各种版本、达梦、Gbase、神舟通用、人大金仓、Cassandra、UDB、Hbase 数据库。支持同构、异构数据库之间的同步，支持大字段的同步，支持多表关联的数据库交换，支持数据库与数据库关联的FTP 文件同步交换。3）支持在两个消息队列服务端之间进行消息队列交换，利用消息队列高效流处理模式可以实现高吞吐量的数据传输业务，支持 Kafka、ActiveMQ、RabbitMQ、RocketMQ、MQTT 等消

2

台

采 用 的 技术 和 软 硬件 产 品 应符 合 国家 、 省 有关 部 门 标准 ， 关 键部 件 通 过安 全 可 靠测 评 的 产品 兼 容 ，并 支 持 部署 于 国 产化环境

省监狱局预算单位财务管理系统网络安全边界设备租赁（2026 年）项目的基础设施服务清单

序号

产品名称

配置参数

数量

单位

备注

息队列系统。4）支持云环境内部不同 VPC 之间的数据安全交换及不同云环境之间的数据安全交换。5）支持用户行为审计，如：操作时间、操作用户名、登录 IP、操作内容、操作结果等。保证用户行为可追溯。6）支持数据库数据转换成私有协议格式文件落地交换，支持各种数据库之间的异构交换，如：数据库种类异构、数据库版本异构、数据库字符集异构、数据结构异构等。7）支持病毒查杀，对文件、数据库大字段、请求与响应等数据执行病毒查杀。8）支持文件内容关键字检查功能，可检查文件内容是否包含指定关键字。9）支持请求协议转换成 xml 文件落地交换。10）支持文件常规检查功能，可对交换的文件进行基于正则表达式的文件名及后缀名检查。（合同签订前提供列入《承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测任务机构名录》的网络安全专用产品安全检测机构出具的检测报告相关页面复印件）11）支持基于文件特征的文件类型检查功能，即基于文件内容特征检查文件类型，当启用文件特征过滤功能时，文件特征符合策略的文件，将触发相应处理措施。（合同签订前提供列入《承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测任务机构名录》的网络安全专用产品安全检测机构出具的检测报告相关页面复印件）12）支持 XML 报文附件检查功能，可对 XML报文的附件解析后进行病毒、木马等恶意代码检测。13）支持多套系统集群部署和负载均衡运行，可方便地实现系统的水平扩展，提升数据交换能力。（合同签订前提供列入《承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测任务机构名录》的网络安全专用产品安全检测机构出具的检测报告相关页面复印件）14）支持多网闸容错，当一台网闸出现故障，系统会自动选择无故障的网闸继续运行，不影响数据的正常交换。15）支持一键检测功能，可对系统硬件资源、

省监狱局预算单位财务管理系统网络安全边界设备租赁（2026 年）项目的基础设施服务清单

序号

产品名称

配置参数

数量

单位

备注

操作系统、核心进程、业务运行状态等进行分项快速检测，协助管理员快速定位故障。16）支持用户行为审计，如：操作时间、操作用户名、登录 IP、操作内容、操作结果等。保证用户行为可追溯。

2

网闸

2U 标准机架式设备；内存：≥8GB，硬盘：≥128GB。网络接口：内部网络≥4 个千兆电口，2 个千兆 SFP 插槽；外部网络≥4 个千兆电口，2 个千兆 SFP 插槽；并发连接数：≥50 万；系统延时：≤1.1ms；最大吞吐量：≥1Gbps。功能要求：1）系统架构：采用“2+1”系统架构，即由两个主机系统和一个隔离交换专用硬件组成；隔离交换矩阵基于专用芯片实现，保证数据在搬移的时间内，跨网隔离卡与跨网系统为断开状态；2）管理接口：外部网络端不允许配置任何形式的管理接口，所有管理配置操作均通过专用的网闸可信端管理接口进行配置。3）部署模式：设备支持透明、代理及路由三种工作模式，管理员可依据实际网络状况进行相应的部署。4）支持显示网口运行状态，网口运行状态分别为绿色为启用、红色为掉线、灰色为停止。5）支持断点续传、增量传输、发送后删除、改名传输、延时传输等策略，支持文件格式特征过滤。6）支持单任务文件统计及查询，可展示任务号、文件数、文件大小、文件名称、发送时间等信息，并根据结果进行查询。

1

台

采 用 的 技术 和 软 硬件 产 品 应符 合 国家 、 省 有关 部 门 标准 ， 关 键部 件 通 过安 全 可 靠测 评 的 产品 兼 容 ，并 支 持 部署 于 国 产化环境

3

高 速 前 置系统

采用国产化 CPU 芯片和国产化操作系统；2U 标准机架式设备，冗余电源；网络接口：≥2 个千兆电口；请求服务业务性能：服务接口调用并发请求数：≥4000 次/秒。功能要求：

2

台

采 用 的 技术 和 软 硬件 产 品 应符 合 国家 、 省 有关 部 门 标

省监狱局预算单位财务管理系统网络安全边界设备租赁（2026 年）项目的基础设施服务清单

序号

产品名称

配置参数

数量

单位

备注

1）具备服务接口调用功能，支持WebService、Restful API 服务接口调用，前端发布服务接口调用后端服务接口。支持服务调用数据库，前端发布服务接口调用后端数据库。2）支持身份认证功能，前端发布的 Web 服务支持采用 WS-Security 规范进行用户名/口令及数字证书认证。（合同签订前提供列入《承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测任务机构名录》的网络安全专用产品安全检测机构出具的检测报告相关页面复印件）3）支持 XML 报文签名验签功能，前端接收XML 报文，对 XML 报文进行数字签名。（合同签订前提供列入《承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测任务机构名录》的网络安全专用产品安全检测机构出具的检测报告相关页面复印件）4）支持带签名的 XML 报文的请求响应功能，可对前端收到的带有数字签名的 XML 请求报文进行解析，根据解析的查询条件查询后端的数据库，生成 XML 响应报文返回给调用者。（合同签订前提供列入《承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测任务机构名录》的网络安全专用产品安全检测机构出具的检测报告相关页面复印件）5）支持多套系统集群部署和负载均衡运行，可方便地实现系统的水平扩展，提升数据交换能力。

准 ， 关 键部 件 通 过安 全 可 靠测 评 的 产品 兼 容 ，并 支 持 部署 于 国 产化环境

4

边 界 监 测探针

2U 标准机架式设备；网络接口：≥2 个千兆网口，2 个千兆 SFP 插槽；内存：≥8GB，硬盘：≥256GB SSD。网络分析流量：≥1Gbps；单主机检测能力：≤15 秒。功能要求：1）提供对边界接入平台流量和设备进行数据采集和预处理，并回传至边界安全管理系统。2）具备网络流量分析、安全扫描和访问探测等安全探测功能。3）支持通过网络流量基于深度包检测（DPI）技术对数据包进行深度解析，并分析其行为模

1

台

采 用 的 技术 和 软 硬件 产 品 应符 合 国家 、 省 有关 部 门 标准 ， 关 键部 件 通 过安 全 可 靠测 评 的 产品 兼 容 ，并 支 持 部

省监狱局预算单位财务管理系统网络安全边界设备租赁（2026 年）项目的基础设施服务清单

序号

产品名称

配置参数

数量

单位

备注

式。探针能够检测网络层和应用层的潜在攻击、异常流量及恶意行为并生成告警信息。对所有流经边界平台的数据进行全面监测。4）支持边界业务备案信息校验、边界违规使用监测、边界安全风险监测、数据交换异常监测等功能。5）提供 ping、telnet 等常用网络运维命令模块。6）具备主机安全保障机制支持 ssh 监听和tomcat 监听开启与关闭。7）支持通过 snmpv3 协议采集状态日志，采集过程支持 MD5 认证方式和 AES 加密算法；8）支持实时探测防火墙、入侵检测、可信边界网关、前置流媒体服务器、文件服务器、数据库服务器等第三方网络设备的性能、端口和在线状态；9）支持标准 Syslog 协议。10）支持与同品牌边界接入平台外主机安全联动，以私有协议方式转发从外网采集到的设备和业务日志信息。

署 于 国 产化环境

5

边 界 安 全管理系统

采用国产化 CPU 芯片和国产化操作系统；2U 标准机架式设备；冗余电源；内存：≥16G，硬盘：≥256GB SSD；≥4TB HDD。网络接口：≥2 个千兆电口，2 个千兆 SFP 插槽；最大支持日志数据容量：≥4TB；每秒并发处理能力：≥3000 次/秒。功能要求：1）首页大屏：直观地展现边界接入平台的数量、设备数量、业务状况和自身安全状态。为运维和管理人员提供集中可视化监管服务助图。2）边界注册审批和台账管理：支持对边界接入平台、边界网络段、边界链路、边界设备、边界业务等进行注册和审批，形成统一的台账数据。支持对台账数据的检索、导出、统计分析等功能。3）集中管控：支持平台上统一集中管理维护。包括注册管理、审批管理、台账管理、告警管理、统计分析、探针管理等。4）预警告警：支持对边界设备、边界业务、

1

台

采 用 的 技术 和 软 硬件 产 品 应符 合 国家 、 省 有关 部 门 标准 ， 关 键部 件 通 过安 全 可 靠测 评 的 产品 兼 容 ，并 支 持 部署 于 国 产化环境

省监狱局预算单位财务管理系统网络安全边界设备租赁（2026 年）项目的基础设施服务清单

序号

产品名称

配置参数

数量

单位

备注

边界网络的运行情况进行安全监测，发现异常情况及时产生预警告警日志，具有数据采集、异常检测、告警日志、告警信息统计分析、告警处置等功能。5）边界业务运行监测：支持对边界业务运行情况进行监测，包括边界业务的实时流量、实时会话数、告警数量等。6）边界业务备案信息校验：支持边界业务信息在线识别，并实时与业务备案信息比对，校验备案信息与实际是否相符，提升边界业务备案信息准确性，防止虚假填报边界业务备案信息。包括：未注册审批业务、业务应用类型与备案不一致、业务数据交换方向与备案不一致、业务访问源 IP 与备案不一致、业务访问用户与备案不一致、边界业务访问接入源 IP与注册不一致等。7）边界安全风险监测：具备边界自身安全隐患、边界外部安全风险、边界安全防护有效性等潜在风险监测能力，避免被黑客利用造成损失。8）边界自身安全隐患监测：支持对边界平台设备自身的安全隐患进行监测和预警，以缩小边界平台受攻击面，提升整体安全防御能力。包括：开放了多余服务端口、资产存在安全漏洞、未注册用户访问、访问控制策略不严、边界业务访问使用了弱口令、边界平台外网资产存在互联网的路由等。9）边界外部安全风险监测：支持对来自外部网络的攻击和异常行为进行监测和预警，以防止一些恶意攻击者可能会入侵网络、破坏系统窃取数据。包括：扫描行为、口令破解行为等。10）边界安全防护有效性监测：支持对边界平台安全防护措施的有效性进行监测和预警。包括：防火墙未对接入 IP 进行限制、边界业务访问无需用户认证等。11）数据交换安全及异常监测：具备数据交换过程中的安全风险和异常监测能力，防止数据泄漏事件的发生。支持对数据被盗取、敏感数据泄露等数据安全风险进行监测和预警。包括：业务数据流出量异常、业务长时间无数据交换、API 业务调用量异常、视频业务调阅量

省监狱局预算单位财务管理系统网络安全边界设备租赁（2026 年）项目的基础设施服务清单

序号

产品名称

配置参数

数量

单位

备注

异常等。12）能够提供边界接入不同层次的信息注册和管理，包括接入平台的基础信息、建设情况、使用单位、运维信息等信息。13）能够以拓扑图的形式直观展示数据安全交换链路设备当前的运行状态。14）可以提供与第三方短信平台的短信报警接口，能将设备、业务报警信息以短信的方式通知给运维人员。

6

边 界 交 换机

应用层级：三层传输速率： 10/100/1000Mbps端口数量： 52 个背板带宽： 256Gbps包转发率： 192MppsMAC 地址表：≥64K

2

台

采 用 的 技术 和 软 硬件 产 品 应符 合 国家 、 省 有关 部 门 标准 ， 关 键部 件 通 过安 全 可 靠测 评 的 产品 兼 容 ，并 支 持 部署 于 国 产化环境

6. 服务要求

6.1. 项目质量管理要求

成交供应商须依据系统工程要求开展工作，按采购人要求提交系统工程设计书和系统工程

验收报告，指派项目技术负责人并按采购人要求接受相关的系统工程能力考核。

成交供应商须按采购人制定的项目质量管理要求开展服务，无条件接受采购人对项目质量

管理要求落实情况的监督考核。包括但不限于：根据采购人提出的项目需要重点解决问题清单

合理制定解决方案，在项目实施过程中将问题予以解决，确保项目服务质量；根据采购人提出

的项目管理制度清单，严格遵循相关制度要求，进一步规范项目实施过程；依据采购人提出的

服务团队岗位职责清单，落实定岗定人要求，确保各核心岗位均由能胜任的专人提供服务。

为保证本项目能按时高质量的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，供应商将

严格对标采购人质量要求，细化交付标准，定岗定责落实全流程管控；建立风险台账与问题闭

环机制，通过阶段评审、测试验证及奖惩激励，确保项目高质按期交付。

6.1.1. 项目需重点解决的问题清单

序号

项目名称

存在问题

问题具体描述

1

省监狱局预算单位财务管理系统网络安全边界设备租赁（2026年）项目的基础设施服务

跨网隔离需求

文件交换、数据库交换、请求服务调用采用网闸作为唯一连接通道，通过协议转换，以信息摆渡的方式实现双向数据交换，同时必须确保阻断传输层以下的网络协议。省监狱局财务监管人员、财政厅审计部门针对财政数据（如预算批复、预算指标、指标控制等财务核算业务）需在政务外网司法专区与财政专区间交换，须防范跨网渗透风险，构建双向物理隔离通道，通过网闸设备阻断直接网络连通，确保司法专区与财政专区数据交互仅能通过安全交换系统进行，防止恶意程序跨网传播，同时部署入侵检测系统实时监控非法越界访问行为。

2

内容交换安全

需求

按照《国家电子政务外网跨网数据安全交换技术要求与实施指南》对于内容安全的要求，针对各监狱单位财务经办人、系统管理员，交换文件含敏感信息（如报销单据、人员档案等）需防止篡改与泄露。对传输路径加密，确保即使数据被截获也无法解读并结合实际数据交换业务内容安全的需求，本次数据交换内容安全需求如下：1.文件交换支持对文件类型、长度等进行安全格式检查；支持对文件内容进行关键字过滤；支持对文件内容进行病毒查杀。文件提交：监狱单位通过统一管理平台上传文件（.docx/.xlsx）。加密传输：监狱单位将加密文件经网闸传输至财政外网，全程 TLS 加密。目标存储：文件存入指定目录，触发消息队列通知财政系统处理。状态反馈：传输结果（成功/失败）共享至监狱局数据中心。2.数据库交换支持对数据库字段类型、长度等进行安全格式检查；支持对数据库字段内容进行关键字过滤；支持对数据库字段内容进行病毒查杀。3.请求服务调用支持对请求命令与响应的参数类型、长度等进行安全格式检查；支持对请求命令与响应内容进行关键字过滤；支持对请求命令与响应内容进行病毒查杀

序号

项目名称

存在问题

问题具体描述

3

消息对接交换

服务需求

监区民警、财务审批岗用户处理待办任务（如支付审批）需在“监狱财管”与“财厅财管”间实时同步，须保障消息完整性与连续性。采用消息队列冗余机制，当主通道故障时自动切换备用链路，设置消息积压阈值（≤10 万条），超限时触发告警并限流。防止审批状态（完成/驳回）被篡改。

4

边界安全监测

管理需求

全省 27 个监狱单位集中访问易引发边界拥堵或攻击，需部署边界探针实时分析流量特征，自动识别异常访问模式（如业务访问量异常）。超过阈值触发告警，及时发现潜在安全问题。

5

与现有安全边界设备利旧和

复用

利旧政务云司法专区现有 1 台下一代防火墙、利旧政务云司法专区现有 1 台 IDS，存在部分设备共享配置，保证两条安全边界的安全策略相互独立、逻辑隔离。

6.1.2. 服务团队岗位职责清单

序号

岗位名称

岗位具体职责

1

项目经理

实施并全面履行合同，处理合同变更，协调与业主、设计、实施建设单位的关系，接受业主和工程监理的监督；1.制定项目总体计划；2.组织项目交付验收与结算；3.对项目进度，服务质量和成本进行总体控制；4.对外重要文件的审定和签发；5.考核、评定项目组人员的业绩；6.代表项目部与用户进行联系，尽快解决设备租赁服务过程中的技术方案和业务问题；7.代表项目领导出席用户组织的工作会议；8.主持编制设备租赁服务方案、项目进度计划，审定过程中的各项技术措施；9.负责控制总工期，负责调控各阶段的工期；10.全面协助项目领导顺利开展工作

2

技术负责人

技术负责人的职责是：1.对设备租赁服务需求进行调研，分析；2.对设备租赁服务的问题收集，及时响应；3.负责设备租赁服务的工作安排和执行工作；4.深入现场，检查各项计划完成的情况并做好记录；5.对项目进度进行检查，监督，协调，控制，并及时上报项目经理。

3

实施工程师

1.负责现场实施工作。依据设计文档完成安装、配置、数据迁移、集成联调，确保功能与业务场景落地。2.执行测试与验收。制定并执行测试计划，提交并跟踪缺陷，完成用户培训、试运行与验收交付。3.交付与运维支持。编写实施/操作/维护文档，提供上线支持，跟踪运行

序号

岗位名称

岗位具体职责

质量与用户满意度。4.收集与反馈用户需求与问题，提出合理化优化建议并推动实现。5.按公司体系与项目计划推进实施，确保交付物完整、可追溯。

4

安全工程师

1.安全方案设计。分析项目资产与威胁，制定防火墙、访问控制等安全策略，融入系统架构设计并评审。2.安全产品部署。负责防火墙、入侵检测、可信边界网关等安全设备配置，设置访问策略基线，联调验证防护有效性。3.漏洞检测。组织渗透测试与漏洞扫描，推动高危问题整改，配合完成等保、密码合规检查。4.应急与运维。制定安全应急预案，监控日志处置异常，定期培训提升团队安全意识。

5

网络工程师

1.规划与设计网络架构。依据业务需求设计拓扑、IP/路由/安全策略，输出实施方案与割接方案。2.设备与系统部署。完成路由器、交换机、防火墙、负载均衡等设备的安装调试、策略配置与安全加固。3.运维与优化。持续监控可用性与性能，进行故障定位与应急响应，开展容量与安全优化。4.文档与合规。维护网络拓扑图、配置基线、变更记录等技术资料，落实变更审批与版本管理。5.协同与保障。与系统/安全/应用团队配合完成联调与割接，为项目上线与稳定运行提供网络支撑

6.2. 技术要求

6.2.1. 总体技术要求

项目建设充分利用现有先进、成熟技术，坚持需求主导、深化应用的原则，统一规划、统

一布局、统一设计、规范标准、突出重点、分步实施，在规划、设计和建设中需满足以下总体

技术要求：

1．先进性：技术上具备一定的前瞻性，可以快速便捷地升级相关技术，确保系统能够在

技术不断发展的过程中跟上发展趋势，确保信息化技术发展具有明显的先进性。

2．安全性与易用性：在设备部署服务期间，依托国家电子政务建设的各种信息技术标准

（环境、技术、信息、安全、信息交换标准等），结合电子政务应用的特点，强化信息安全建

设。充分考虑设备的易用性，保障本项目部署完成后的应用，设备要保证软、硬件安全、可靠

地运行。

3．开放性、可扩展性、可伸缩性：项目服务方案的设计要充分考虑网络、硬件的扩展需

要，以及支持未来可能出现的组织调整的需要，保证以后可以方便地升级和不断增加新功能、

增加容量。

4．可维护性：设备的硬件参数、配置系统软件都应提供方便、灵活的维护手段，方便应

用人员的维护和管理。

5．高可用性：网络安全边界稳定、可靠，不因设备本身的原因造成死机、停止等故障；

设备有效工作时间要求>99.5%；故障平均间隔时间：30 天；一年的故障停机时间不超过 30 分

钟（停电等不可预测原因除外）。

6．系统安全性：由于“财厅财管”和“监狱财管”流转的信息大部分是内部财务敏感信

息，系统的安全保障体系十分重要，要防止入侵者利用通讯协议和网络设备存在的一些安全隐

患，通过网络实施攻击，保证网络的安全；需要解决横跨多种平台、不同版本、不同种类操作

系统的电子政务应用系统安全；需要实行严密的权限控制机制，防止用户越权操作，防范假冒

合法用户非法访问等。

6.2.2. 技术路线

技术路线与软硬件选型科学合理，采用的技术和软硬件产品应符合国家、省有关部门标

准，关键部件通过安全可靠测评的产品兼容，并支持部署于国产化环境，提供网络安全专用产

品安全检测机构出具的检测报告，硬件设备相关配置系统需通过安全可靠测评要求，并优先采

用具有自主知识产权的国产信息技术产品。

6.2.3. 性能要求

1．在现有的硬件系统条件下，访问“财厅财管”系统应能达到特定的运行速度，系统运

行速度较快，能够达到管理数据的浏览、各种处理、查询统计等日常工作的服务要求，且该速

度不以依赖特定的硬件能力为前提，以利于整体提高预算单位业务处理工作效率；

2．迁移后系统服务对象与原“监狱财管”保持一致，用户上万，并发情况一般集中在月

底、年底报账，日常并发超过 50 人，高峰时期并发上千，需保障高峰期人员 1 小时内响应跟

进。

3．系统运行时，对系统硬件资源的利用率要合理，避免占用过多系统硬件资源或过于频

繁的硬盘访问等，以提升整体运行速度。

4．数据库交换能力需达到 1500 条/秒以上。

5．文件交换能力需达到 62.5MB/s（500Mbps）以上。

6．请求服务并发调用能力需达到 3500 次/秒以上。

6.2.4. 兼容性要求

系统软件对各种可能出现的差错（各类错误或不合理的输入、系统组件之间的设计不完善

而造成的信息传递错误等）的处理能力。在未来的软硬件环境下正确地完成所期望的数据输

入、管理、查询、信息处理、信息输出、辅助管理等各项功能。当网络安全边界相关设备在运

行过程中进行了不断地纠正性的、完善性的、适应性的修改，最大程度保证业务可用、安全合

规。可维护性的好坏取决于设备是否具备详细而完善的文档说明、模块化程度高低、可测试性

好坏等。

6.2.5. 安全要求

由于“财厅财管”和“监狱财管”流转的信息大部分是内部财务敏感信息，系统的安全保

障体系十分重要，要防止入侵者利用通讯协议和网络设备存在的一些安全隐患，通过网络实施

攻击，保证网络的安全；需要解决横跨多种平台、不同版本、不同种类操作系统的电子政务应

用系统安全；需要实行严密的权限控制机制，防止用户越权操作，防范假冒合法用户非法访问

等。

1．跨网隔离服务

文件交换、数据库交换、请求服务调用采用网闸作为唯一连接通道，通过协议转换，以信

息摆渡的方式实现双向数据交换，同时必须确保阻断传输层以下的网络协议。针对财政数据

（如预算批复、预算指标、指标控制等财务核算业务）需在政务外网司法专区与财政专区间交

换，须防范跨网渗透风险，构建双向物理隔离通道，通过网闸设备阻断直接网络连通，确保司

法专区与财政专区数据交互仅能通过安全交换系统进行，防止恶意程序跨网传播，同时部署入

侵检测系统实时监控非法越界访问行为。

2．内容交换服务

按照《国家电子政务外网跨网数据安全交换技术要求与实施指南》对于内容安全的要求，

针对各监狱单位财务经办人、系统管理员，交换文件含敏感信息（如报销单据、人员档案等）

需防止篡改与泄露。对传输路径加密，确保即使数据被截获也无法解读并结合实际数据交换业

务内容安全的需求，保证文件交换、数据交换、请求服务调用的安全保障。

3．消息对接交换服务

用户处理待办任务（如支付审批）需在“监狱财管”与“财厅财管”间实时同步，须保障

消息完整性与连续性。采用消息队列冗余机制，当主通道故障时自动切换备用链路，设置消息

积压阈值（≤10 万条），超限时触发告警并限流。每条消息附加认证信息，防止审批状态（完

成/驳回）被篡改。

4．边界安全监测管理服务

全省 27 个监狱单位集中访问易引发边界拥堵或攻击，需部署边界探针实时分析流量特征，

自动识别异常访问模式（如高频暴力破解）。下一代防火墙动态拦截高危 IP，生成《边界安全

日报》，汇总威胁事件与处置建议。

5．信息安全等级保护需求

供应商须承诺，系统的设计、开发与实施等技术方面，要按照信息安全三级等级保护要求

进行，并协助采购人在管理方面达到信息安全三级等级保护要求；在系统使用过程中，若采购

人对系统进行信息安全三级等级保护评估，对于技术方面需要整改的，供应商免费进行整改。

6.2.6. 测试要求

供应商应对系统实际运行情况进行测试，其中验收测试由采购人、监理公司、供应商共同

成立项目测试组。

6.3. 管理要求

6.3.1. 服务人员

供应商须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相关

工作的，采购人有权要求更换项目经理，供应商必须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜

任相关工作的项目经理并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处

理。

供应商承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调整；供应商如中途更换

项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。

服务商应指派固定的团队为本项目提供专业服务，服务团队成员不得少于 5 人。项目经理

应具备 5 年以上工作经验。

如需调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方

可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有

权终止服务合同。

应提供以上人员相关证明资料复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公司任职的有效外

部证明材料（如加盖政府有关部门印章的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代

缴个人所得税税单等，事业法人的相关人员应提供该单位的相关证明）复印件。

6.3.2. 进度要求（具体以合同约定为准）

本项目的专业基础设施租赁期为 3 年，签订合同之日起 21 个自然日（三周）之内完成设备

供货部署、设备配置及初步验收，达到可运行状态。此期限为项目关键进度节点，将作为支付

相应进度款的前提条件之一。若供应商无正当理由逾期，采购人有权按合同约定追究其违约责

任。

供应商需明确本项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应

提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经采购人审核、批准。

采购人有权监督和管理投标项目的安装、调试、故障诊断和验收等各项工作，成交供应商

必须接受并服从采购人的监督、管理要求，按要求提供中间过程工作成果。

供应商在完全理解才给文件的要求后，提供实施计划，其中需要包括进度计划、里程碑、

交付成果、人员安排等。

6.3.3. 组织实施要求

为使项目按质、按量、按时有序实施，供应商应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管

理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。在机制保障方面，

成立组织实施小组和项目专家组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行

政组织、后勤保障和支撑条件等各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。同时，供

应商须承诺无条件接受采购人制定的立项方案咨询服务管理要求并接受统一管理。

6.3.4. 文档管理要求

供应商应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求

用中文书写或有完整的中文注释。验收后，供应商按国家、省以及采购人档案管理要求，向采

购人提供装订成册的纸质文档至少 1 套，电子文档 1 套

。

6.4. 验收标准

6.4.1. 验收要求

1.本项目验收按照《广东省政务信息化项目管理办法》要求组织验收。

2.验收以有关规范、项目合同、设计方案、经审核的合同变更补充协议等为依据。

6.4.2. 项目初验内容

1.成立初验小组（成员由采购人、监理单位组成）制订初验方案，依据《初验方案》进行

项目初验，若初验结果符合要求，形成《初验方案》文档。

2.验收小组及成交供应商代表签署《初验报告》，表明设备和服务已满足要求，项目进入

正式运行阶段，对于初验中发生的遗留问题（采购人认定的非关键问题），须在规定的期限内

解决，否则不能进入综合验收。

3.项目初验包括：

（1）系统工作情况，各系统是否按设计要求正常工作；

（2）系统各项指标及功能是否满足；

（3）是否发生故障或影响系统正常运行的事件发生；

（4）提供项目试运行报告；

（5）符合采购人及监理单位的其他要求。

6.4.3. 项目综合验收

1.按采购文件、响应文件和合同约定完成服务。

2.完成本项目所配合的第三方测评工作（如网络安全等级保护测试等）。

3.正式服务期（三年）结束后进入综合验收，综合验收要求如下：

（1）设备满足各项指标的要求，并且能稳定运行。

（2）如果因为供应商的原因不能通过验收，则综合验收顺延，直到问题得到解决并正常运

行后再申请综合验收，直到通过。

（3）供应商需将各阶段有关产品说明书、安装手册、技术文件、资料以及安装、测试、验

收报告等文档汇集成册交付采购人。

4.供应商需配合采购人及监理单位完成综合验收的其他要求

6.5. 其他要求

6.5.1. 标准规范要求

1．《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》（粤府〔2021〕44 号）；

2．《信息安全技术 信息安全风险评估规范》（GB／T 20984-2007）；

3．《信息技术服务 运行维护 第 1 部分：通用要求》（GB／T 28827.1-2012）；

4．《信息技术服务 运行维护 第 2 部分：交付规范》（GB／T 28827.2-2012）；

5．《信息技术服务 运行维护 第 3 部分：应急响应规范》（GB／T 28827.3-2012）；

6．《信息技术服务 运行维护 第 4 部分：数据中心服务要求》（GB／T 28827.4-2019）；

7．《信息技术服务 运行维护 第 6 部分：应用系统服务要求》（GB／T 28827.6-2019）；

8．《信息技术服务 治理 第 1 部分：通用要求》（GB／T 34960.1-2017）；

9．《信息技术服务 治理 第 2 部分：实施指南》（GB／T 34960.2-2017）；

10．《信息技术服务 治理 第 3 部分：绩效评价》（GB／T 34960.3-2017）；

11．《信息技术服务 治理 第 4 部分：审计导则》（GB／T 34960.4-2017）；

12．《信息技术服务 治理 第 5 部分：数据治理规范》（GB／T 34960.5-2018）；

13．《信息技术 云计算 云服务运营通用要求》（GB／T 36326-2018）；

14．《信息安全技术 信息系统安全运维管理指南》（GB／T 36626-2018）。

6.5.2. 服务响应要求

提出项目服务响应要求。如：

1.服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由供应商承担。

2.系统出现故障时，供应商 7×24 小时服务响应，技术人员应在接到报障后 2 个小时内到

现场处理系统出现的故障；及时做出故障原因报告并提出有效措施加以解决。

3.其他服务响应要求：根据采购人实际服务要求及时响应。

6.5.3. 资产权属

1.本项目合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。

2.本项目合同所涉及的数据所有权归政府所有。供应商只能用于履行本项目合同之义务。

3.供应商提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权，满足知识产权、安

全等保三级等方面的有关规定和要求。

4.供应商保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何侵犯第三方专利

权、商标权、著作权等合法权益。如因供应商提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，导

致该第三方追究采购人责任的，供应商应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。

5.本项目合同所涉及的数据所有权归政府所有。数据资产的管理应遵循财政部《关于加强

数据资产管理的指导意见》（财资〔2023〕141 号）及其他相关法律法规、政策要求。

6.5.4. 保密要求

提出项目的保密要求。如：

1.供应商应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密

和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。

2.供应商不得以竞争为目的或出于私利或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人的

商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机

关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信

息。供应商在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密

信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或供

应商内部与该项目无关的任何人员。

3.供应商对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）

或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样

承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的

文件和资料。

4.严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工

作信息。

6.5.5. 监理要求

项目实施过程中，因供应商原因导致交付的服务不满足项目合同约定要求，供应商应在收

到采购人或采购人聘请的监理机构通知后立即进行整改，如整改后仍不满足项目合同约定要

求，导致监理机构向供应商发出《整改通知单》的，自第 2 份《整改通知单》起，供应商需承

担的违约金为 2 万元/份；当收到的整改通知单数量达 4 份（含）以上时，供应商应承担的违约

金为 4 万元/份；若监理机构发出的整改通知单注明项目出现重大网络安全事故的，不论份数，

供应商应承担的违约金为 5 万元/份；以上违约金经采购人确认后，采购人有权从合同尾款中直

接扣除（或扣罚履约保证金），若违约金累计超过尾款金额，则采购人有权就差额部分向供应

商追索。超过 5 份（不含），采购人有权单方面解除合同，供应商赔偿因此给采购人造成的直

接经济损失。

6.5.6. 考核评价要求

成交供应商需承诺在服务的过程中无条件接受采购人的考核，并按照采购人考核标准的要

求开展工作。

1．采购人对成交供应商服务期内进行考核评分，评价分数范围与支付结算标准如下表：

序号

评价分数范围

评价等级

支付比例

1

90 分≤评价分数≤100 分

优秀

100%

2

75 分≤评价分数＜90 分

良好

90%

3

60 分≤评价分数＜75 分

中等

70%

4

评价分数＜60 分

一般

评价分数÷100×100%

2．采购人每月采用以下指标对成交供应商提供的服务情况进行考核，计算月度服务质量

考评得分；

序号

考核内容

考核要求

考核结果

1

成 交 供 应 商 须 在 每 年11 月 至 次 年 1 月 （ 财务年终结算期），以及

在此类高峰期，供应商应承诺提供 7×24 小时紧急联络通道，并确保在 15 分钟内响应任何紧急

1.考核时间：每月/季度根据上述条款对成 交 供 应 商 进 行 考 核 评

序号

考核内容

考核要求

考核结果

每月最后三个工作日，提供重点服务保障

服务请求。若单次高峰期内出现超过 2 次响应超时，则视为未达标

分。2.支付方式：（1）若所有考核项均达标，则全额支付当期进度款。（ 2 ） 若 有 1-2 项 未 达标，根据未达标项的严重程度，按比例扣减当期进度款的 5%。（3）若有 3 项及以上未达标，或发生因成交供应商责任导致的重大网络安全事故，当期进度款可扣减 10% ， 并 启 动 合 同 约谈。3.其他：在合同年度结束时，若成交供应商全年整体表现优异，可将部分累计扣罚的款项予以返还，以促进长期合作。

2

成交供应商需根据问题严重程度，提供分级响应承诺

紧急问题（如设备宕机、业务中断）：15 分钟内响应，2 小时内提出解决方案。重要问题（如性能下降、策略配置）：1 小时内响应，4 小时内提出解决方案。一般咨询（如功能咨询、服务查询）：4 小时内响应。每 月 整 体 响 应 及 时 率 不 得 低 于95%计算公式：及时响应次数/总请求次数

3

项目主要负责人出勤率

项目经理或技术负责人是否出席项 目 例 会 ， 当 月 出 勤 率 是 否 ≥90%

4

成交供应商需对每次服务请求建立跟踪工单，并向采购人开放查询权限

采购人可随时查询工单状态（待受 理 、 处 理 中 、 已 解 决 、 已 关闭）。对于处理周期超过 8 小时的工单，供应商需每 4 小时主动提供一次处理进展说明，直至问题 解 决 。 未 提 供 进 展 更 新 的 工单，不计入“已解决”状态

5

成交供应商须每季度最后一个月月中，提供本季度《服务总结报告》

报告需包含：本季度服务请求汇总、问题分类分析、处理效率统计，以及服务改进计划。报告延迟提交超过 3 个工作日，视为未完成此项要求

6

为保证服务连贯性，成交供应商应指定至少一名固定的核心技术支持工程师跟进

核心工程师的变更需提前 15 个工作日书面通知采购人，并安排交接与培训。未经通知的随意变更，或变更后新工程师因不熟悉情况导致服务品质显著下降，将影响考核

3．如出现业务量突发增长、政府管理办法文件发布等情况，采购人和成交供应商都可以

提出修改协商，具体考评标准由补充协议另行确定。

4．监理考核要求

成交供应商须承诺，在项目开展过程中接受采购人指定的项目监理机构的监理。

7. 付款方式（具体以合同约定为准）

1.本项目计划分 3 期支付，具体支付方式和时间如下：

（1）首期款：签订合同后 15 个工作日内，供应商书面提出支付申请函及拟支付金额等额

的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动首期款支付流程，约占合同总金额

的 30%。

（

2）进度款：项目通过初步验收后，按照项目服务周期（2026 年第四季度进行初验）后

的 15 个工作日内，采购人根据考核情况对供应商的服务质量打分，并根据评价结果确定项目进

度款支付金额。供应商书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相

应发票，采购人确认后启动进度款支付流程，约占合同总金额的 40%。

（

3）尾款：项目最终验收通过后 15 个工作日内，采购人根据考核情况对供应商的服务质

量打分，并根据评价结果确定项目尾款支付金额。供应商书面提出支付申请函及拟支付金额等

额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动尾款支付流程，约占合同总金额

的 30%。

2.项目支付计划按合同约定执行，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票

后 10 日内将资金支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由

延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。如因政府财政部

门审查、财政支付管理流程及预算下达导致支付延期，支付期限自动顺延，采购人不承担责

任，供应商不得以此为由迟延履行或不履行合同义务。

3.采购人不支付未通过验收的合同内容，合同服务期满后，该部分服务终止执行。

8. 履约保证金

履约保证金：成交供应商在申请首期款前，向广东省监狱管理局提交按合同总金额 5%的

履约保证金，履约保证金以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形

式提交。待成交供应商完成全部义务后，广东省监狱管理局将成交供应商的履约保证金原路径

无息退回。如成交供应商被广东省监狱管理局按本项目合同约定内容扣罚履约保证金，成交供

应商在履约保证金被扣罚之日起 5 个工作日内，以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函

等非现金形式补足履约保证金，否则，视为成交供应商毁约，采购人有权终止合同。以保函形

式提交的，应为见索即付，不可撤销的保函，有效期为 1 年。

第三章 零散采购附件

报价表

采购内容

数量

报价金额（元）

备注

省监狱局预算单位财务管理系

统网络安全边界设备租赁

（2026 年）项目的基础设施服

务

1 项

注：

1.供应商必须按报价表的格式填写，不得增加或删除表格内容。除单价、金额或项目要求

填写的内容外，不得擅自改动报价表内容，否则将有可能影响成交结果，不推荐为成交

候选人；

2.所有价格均系用人民币表示，单位为元，均为含税价；

3.平台上报价与报价表报价不一致的，以报价表报价（经价格核准后的价格）为准；

4.供应商报价表必须加盖公章，否则视作无效报价；

5.供应商所报单价金额不得超出两位小数，小计金额根据单价金额*数量计算得出，若小

计金额超出两位小数则应进行四舍五入保留两位小数。

供应商名称（单位盖公章）：

日期：

用户需求书响应声明函

致：广东省监狱管理局、云采链（广州）信息科技有限公司

关于贵单位、贵司发布省监狱局预算单位财务管理系统网络安全边界设备租赁（2026 年）

项目的基础设施服务的零散采购公告，本公司（企业）愿意参加采购活动，并作出如下声明：

本公司（企业）承诺在报名时已对于用户需求书中的各项条款、内容及要求给予充分考

虑，明确承诺对于本项目的用户需求中的各项条款、内容及要求均为完全响应，不存在任意一

条负偏离或不响应的情况。本公司（企业）清楚，若对于用户需求书各项条款存在任意一条负

偏离或不响应的情况，不被推荐为成交候选人的要求。

本公司（企业）承诺在本次采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损

失、不良后果及法律责任，一律由我公司（企业）承担。

备注：

(1)本声明函必须提供且内容不得擅自删改，否则视为响应无效。

(2)本声明函如有虚假或与事实不符的，作无效报价处理。

供应商名称（单位盖公章）：

日期：

供应商资格声明函

致：广东省监狱管理局、云采链（广州）信息科技有限公司

关于贵单位、贵司发布省监狱局预算单位财务管理系统网络安全边界设备租赁（2026 年）

项目的基础设施服务的零散采购公告，本公司（企业）愿意参加采购活动，并声明：

一、本公司（企业）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

二、本公司具有本次采购项目服务能力。

三、本公司有固定的经营场所，信誉良好、售后维护服务好，并且在经营活动中无严重违

法记录。

四、本公司在本项目中不转包分包且不联合参与零散采购。

本公司（企业）承诺在本次采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损

失、不良后果及法律责任，一律由我公司（企业）承担。

特此声明！

备注：

（

1）本声明函必须提供且内容不得擅自删改，否则视为响应无效。

（

2）本声明函如有虚假或与事实不符的，作无效报价处理。

供应商名称（单位盖公章）：

日期：

法定代表人授权委托书

本授权委托书声明：注册于 （供应商地址） 的 （供应商名称） 在下面签名的（法定代

表人姓名、职务）在此授权本公司（被授权人姓名、职务）作为我公司的合法代理人，就省监

狱局预算单位财务管理系统网络安全边界设备租赁（2026 年）项目的基础设施服务的零散采购

项目活动，采购合同的签订、执行、完成和售后服务，作为供应商代表以采购方的名义处理一

切与之有关的事务。

被授权人（供应商授权代表）无转委托权限。

本授权书自法定代表人签字之日起生效，特此声明。

随附 1、《法定代表人证明书》；

供应商名称（盖公章）：

地

址：

法定代表人（签字或盖章）：

签字日期：

年 月 日

法定代表人证明书

______同志，现任我单位____职务，为法定代表人，特此证明。

本证明书自签发之日起生效，有效期与本公司参与竞价的文件中标注的有效期相同。

附：

营业执照（注册号）：

经济性质：

主营（产）：

兼营（产）：

供应商名称：（盖公章）：

地址：

日期：

身份证（正面）

身份证（反面）

承诺函

致：广东省监狱管理局、云采链（广州）信息科技有限公司

关于贵单位、贵司发布省监狱局预算单位财务管理系统网络安全边界设备租赁（2026 年）

项目的基础设施服务的零散采购公告，本公司（企业）愿意参加采购活动，并声明：

本公司（企业）承诺，系统的设计、开发与实施等技术方面，要按照信息安全三级等级保

护要求进行，并协助采购人在管理方面达到信息安全三级等级保护要求；在系统使用过程中，

若采购人对系统进行信息安全三级等级保护评估，对于技术方面需要整改的，本公司（企业）

免费进行整改。

本公司（企业）承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相

关工作的，采购人有权要求更换项目经理，本公司（企业）必须在两周内调整为符合采购文件

要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部

门进行处理。

本公司（企业）承诺项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调整；供应商如中

途更换项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。

本公司（企业）承诺在服务的过程中无条件接受采购人的考核，并按照采购人考核标准的

要求开展工作。

本公司（企业）须承诺，在项目开展过程中接受采购人指定的项目监理机构的监理。

本公司（企业）承诺在本次采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损

失、不良后果及法律责任，一律由我公司（企业）承担。

特此声明！

供应商名称（单位盖公章）：

日期：

退保证金说明函

特别提醒：

供应商缴纳的保证金，原则上，代理机构按保证金汇入的原账户退还，供应商必须填写原

来汇入保证金账户时的账户信息。

采购方为省监狱局预算单位财务管理系统网络安全边界设备租赁（2026 年）项目的基础设

施服务 所提交的保证金人民币 12758 元，请贵单位退还保证金人民币 12758 元，请划到以下账

户：

收款人名称

收款人地址

开户银行（具体到

XX 银行 XX 支行）

联系人

账 号

联系电话

备注：代理机构将按其提供的“退保证金说明”退还供应商的保证金，

保证金的退还：未成交供应商的保证金，在结果公告发布后 30 个工作日内予以退还，不

计利息原额、原路退还；

成交供应商的保证金，在合同签订并缴纳履约保证金后 15 个工作日内予以退还。但因供

应商自身原因导致无法及时退还的除外。

第四章 合同模板（合同条款最终以双方协商确定为准）

合同编号：

省级政务信息化项目

合同书

项 目 名 称 ：

省监狱局预算单位财务管理系统网络安全边界设备租赁（2026 年）项目的基础设施服务

委托方（甲方） ：

广东省监狱管理局

受托方（乙方） ：

签 订 日 期 ：

年

月

签 订 地 点 ：广东省广州市白云区

填 写 说 明

一、本合同为广东省政务服务和数据管理局印制的项目服务合同示范文本，

省各有关单位可参照使用。

二、本合同书适用于一方当事人（受托方）为另一方（委托方）提供省级政

务信息化服务（含软件开发服务、基础设施服务、运维服务）所订立的合同。

三、签约一方为多个当事人的，可按各自在合同关系中的作用等，在“委托

方”、“受托方”项下（增页）分别排列为共同委托人或共同受托人。

四、本合同书未尽事项，可由当事人附页另行约定，并作为本合同的组成部

分。

五、当事人使用本合同书时约定无需填写的条款，应在该条款处注明“无”

等字样。

第

1 页 共 29 页

第一章总则

1. 相关术语的定义和解释

1.1. 定义

1.1.1.本项目：

（采购项目编号：

）。

1.1.2.委托方/甲方：本项目采购人。

1.1.3.受托方/乙方：本项目成交供应商。

1.1.4.咨询、监理单位：受甲方委托对本项目进行第三方咨询、监理的单位。

1.1.5.测试、测评单位：受甲方或乙方委托对本项目进行第三方测试、安全等保测评等服

务的单位。

1.1.6.省各有关单位：经广东省机构编制委员会批准设立的广东省行政事业单位，主要包

括省政府办公厅、省政府组成部门、省政府直属特设机构、省政府直属机构、部门管理机

构、其他机构、省政府直属事业单位、其他。

1.1.7.适用法律：指所有适用的中华人民共和国法律、法规、部门规章、地方性法规、司

法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件

等。除非另有特别约定或文意另有所指，本合同中提及的“法律”均包括适用法律的全部定

义内容。

1.1.8.法律变更：指在生效日后颁布、修订、废止或重新解释的任何适用法律导致甲方或

乙方在本合同项下的权利义务发生实质性变化。

1.1.9.批准：指为了使乙方能够履行其在本合同项下的义务和行使其在本合同项下的权

利，乙方必须从甲方或省各有关单位依法获得的为乙方的建设、运营、运维所需要的任何许

可、同意、授权等。

1.1.10.生效日：指本合同甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权代表人签字之日。如

依照适用法律需要履行审批程序的，则在有权部门审批后生效。

1.1.11.服务实施：指乙方根据本合同开展服务实施准备、执行、收尾等为实现服务交付

开展的工作。

1.1.12.服务交付：指乙方根据本合同提交交付验收申请，经甲方组织验收后确认服务交

付的过程。

1.1.13.服务运行：指自服务交付验收完成时起至合同约定期限届满时止，乙方按本合同

第

2 页 共 29 页

提供的服务。

1.1.14.交付验收：指对服务提供方拟交付使用的软件系统或基础设施进行验收。

1.1.15.阶段性服务确认：指服务提供方按项目合同要求，完成某一时间段服务，对服务

成果进行确认，适用于基础设施服务项目、运维服务项目。

1.1.16.最终验收：对项目整体服务的验收。

1.1.17.服务正式上线：指乙方提供的服务经交付验收合格后，甲方确认服务正式上线，

作为服务上线运行的标志。

1.1.18.服务期限：指本项目周期、期限。

1.1.19.粤复用：是指广东数字政府应用超市，汇聚各级政府部门数字政府应用、服务商

产品、组件等资源，以“快速、可靠、低成本”为原则，推动“一地创新，各地复用”，实

现数字政府建设模式变革。

1.1.20.复用推广：是指在“粤复用”平台上架的应用、产品和组件等资源在全省政府部

门、事业单位和国有企业进行复用推广。

1.1.21.其他在本合同及相关附件中涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下：

（

1）

；

（

2）

。

1.2. 解释

1.2.1.“工作日”是指国家所规定的节假日之外的所有的工作日，凡本合同所约定的工作

日均指工作日，未指明工作日的日期指自然顺延的日期。

1.2.2.所指的日、月和年均指公历的日、月和年，其中一年以三百六十五日计，一个月以

三十日计。

1.2.3.“不可抗力”是指任何一方由于出现不可抗力事件使该方无法全部或部分履行其本

合同项下的义务致使合同目的不能实现时，该方应有权中止履行本合同项下的义务，但应及

时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应在合理期限内向对方提供不可抗力的证

明。

1.2.4.“元”是指人民币元。

1.2.5.条款或附件：指本合同的条款或附件。

1.2.6.除非本合同另有明确约定，“包括”指包括但不限于；除本合同另有明确约定，

“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、“以外”不含本数。

第

3 页 共 29 页

2. 声明和保证

2.1. 甲方的声明和保证

2.1.1.在本合同生效日前已获得了签订本合同所必需的授权，有权签署本合同。

2.1.2.甲方应保证对向乙方提供的与本项目相关的材料、信息或数据的准确性、完整性或

适宜性负责；甲方对向乙方提供的其他材料、信息或数据的准确性、完整性或适宜性，未作

出任何保证。

2.1.3.如果甲方的保证被证明在做出时存在不实或不能兑现，对乙方依本合同享有权利或

承担义务造成实质性影响时，乙方有权提前终止本合同。本合同各附件也随之自动终止。

2.2. 乙方的声明和保证

2.2.1.乙方是依据中国法律正式成立的企业法人或具有法人资格的事业单位和社会团体，

具有签署和履行本合同的法人资格及履约能力。

2.2.2.乙方为签署本合同已经依据适用法律及公司章程之规定完成所有必要的公司内部行

为，其有权签署本合同并履行本合同项下的义务。

2.2.3.乙方应保证向甲方提供本项目服务内容前，已达到提供相应服务的能力，包括符合

国家、广东省相关标准规范或行业标准规范。

2.2.4.如果乙方的保证被证明在做出时存在不实或不能兑现，对甲方依本合同享有权利或

承担义务造成实质性影响时，甲方有权提前终止本合同，并保留追究损失的权利。本合同各

附件也随之自动终止。

第二章合同主体的权利和义务

3. 甲方

3.1. 权利

3.1.1.甲方有自行或委托第三方机构，对乙方提供的本项目的服务进行监管的权利。

3.1.2.甲方有自行或委托第三方机构，对乙方的建设、运维、管理、安全、质量、服务状

况进行定期评估考核的权利。

3.1.3.乙方因自身原因导致合同无法继续履行，则视为违约，甲方有权单方解除合同，并

第

4 页 共 29 页

向乙方追偿损失。

3.1.4.如因乙方原因导致甲方被行政处分或行政处罚，甲方保留向乙方追究法律责任、经

济责任的权利。

3.1.5.法律、法规授予甲方的其他权利。

3.2. 义务

3.2.1.依据乙方的书面申请，在不影响正常工作的前提下协助乙方及时获得本项目需要的

合理、合法的条件，包括但不限于成立项目协调小组或安排专人负责配合乙方开展服务，协

调乙方与相关单位的工作关系，保障项目顺利实施和运营维护以及提供本项目所需水、电、

服务场地、信息和数据等相关事宜；对委托给乙方运维的政务信息系统所涉及的知识产权取

得合法授权（如有）。

3.2.2.甲方应依照合同要求向乙方提供技术服务所必需的信息、数据、资料，并负责为乙

方提供必要的设备、工作场地、后勤设施等。如因甲方未能按时提供工作条件或技术资料，

或甲方未及时协调需其他相关方配合的资源，经甲乙方双方协商可顺延服务工作的完成期

限。

3.2.3.甲方应在项目小组指派一名甲方人员作为项目负责人，负责对乙方服务进行协调、

监督，项目负责人应定期向甲方汇报，与乙方项目负责人沟通，并负责本合同项下服务和

/或

可交付成果物的验收组织工作。如乙方提供的服务达不到甲方要求的，甲方应及时将不符合

要求的内容和原因通知乙方。

3.2.4.甲方应及时组织验收，对乙方提交的符合本合同约定的服务成果进行书面确认。

3.2.5.按照本合同的约定向乙方支付合同金额。

3.2.6.及时审核并确认乙方提交的服务成果、进度报告等。

3.2.7.若甲方在其他合同中为本项目指定监理单位，甲方应当将授予监理单位的监理权利

及时通知乙方。

3.2.8.法律、法规规定的以及本合同项下的其他义务。

4. 乙方

4.1. 权利

4.1.1.要求甲方按本合同的约定支付合同金额的权利。

第

5 页 共 29 页

4.1.2.如果因不可归责于乙方的原因导致乙方不能履约的，则乙方有权和甲方就有关事宜

进行沟通，如经甲方确认确属不可归责于乙方的原因，且乙方已为避免此种情形采取必要的

措施，则甲方出具相应的书面文件，确认不得以此作为对乙方考核不达标的依据，并不得追

究乙方的违约责任。

4.1.3.法律、法规规定以及本合同规定的其他权利。

4.2. 义务

4.2.1.按照本合同约定（包括进度、质量、安全标准）完成本项目。

4.2.2.接受甲方或其指定的第三方机构对本项目的监管、评估考核等。

4.2.3.服务期内，如遇国家法律、法规及相关政策发生重大变化，对本合同的履行造成实

质性的影响，乙方应积极与甲方协商解决，并采取合理措施避免各方的损失扩大。

4.2.4.如政府审计部门或政府审计部门委托的第三方审计单位需对涉及本合同的事项进行

审计时，乙方应按照政府审计有关法律法规和政策要求，支持、协助审计部门或其委托的跟

踪审计单位开展工作。

4.2.5.乙方应加强项目相关人员管理。向甲方书面提交本合同项目具体的人力资源计划及

岗位职责手册（包括但不限于：本合同项目的管理、开发、运营、运维等服务人员的名单、

岗位责任、组织架构等），如有变化乙方应及时更新，核心骨干人员（一般为项目经理、技

术负责人）变化须应提前征得甲方事先同意，甲方认为乙方派出的人员不足以按期保质完成

服务任务，乙方应按甲方要求更换，更换人员须经过甲方面试同意。如仍不能符合项目服务

质量要求，采购人有权责令停止服务并整改或解除合同，乙方应对由此造成的损失负责。与

本项目有关的制度规章以及服务过程有关资料，乙方应书面报甲方备案，并接受甲方定期不

定期的检查。应加强对驻场人员管理，遵守甲方工作管理要求，接受工作指导和统一安排。

4.2.6.乙方应保证所提供的产品或服务没有侵害任何第三方的知识产权或其他正当权益。

如有第三方指控甲方接受乙方提供的产品或服务侵犯了该方的知识产权或其他合法权利，乙

方应自费就上述指控为甲方辩护或进行妥善处理，并承担给甲方及第三方造成的一切损失

（包括但不限于赔偿金、律师费、诉讼费等）。如乙方不为甲方辩护或不进行妥善处理，甲

方可自行处理，对于甲方与第三方达成的和解协议或法院、仲裁机构作出的生效法律文书确

定由甲方承担的责任和费用，及甲方自行处理所支出的合理费用（包括但不限于律师费、案

件受理费、执行费、差旅费等），乙方同意全部承担，甲方有权在应付乙方的合同款项中直

接扣减相应金额或另行向乙方进行追偿。

第

6 页 共 29 页

4.2.7.合同履行期内，如乙方的股东拟转让股权的，乙方应按《公司法》等法律法规及

《公司章程》履行相应的决策、审批程序，并及时向甲方报备。

4.2.8.合同履行期限届满后，或者按照本合同约定需要终止或解除合同的，乙方应配合甲

方做好与项目相关的数据迁移、资料移交等工作。

4.2.9.若甲方在其他合同中为本项目指定咨询、监理单位，乙方应无条件接受甲方或甲方

指定的咨询、监理单位的统一管理和监督检查，并按要求完成相关配合工作。

4.2.10.若甲方在其他合同中为本项目指定第三方验收测评机构，测评内容包括但不限于

系统规模（功能点评估）、功能、性能、安全性、可靠性、易用性、维护性、可移植性等，

乙方应无条件配合完成相关工作。

4.2.11.乙方应对其履行本合同所雇佣、安排的全部人员的安全事故承担责任。由于乙方

或乙方人员原因在甲方办公场所内及其毗邻造成的第三者人身伤亡和财产损失，由乙方负责

赔偿，若造成甲方实际损失的，甲方有权向乙方全额追索。

4.2.12.乙方须依据系统工程要求开展工作，按甲方要求提交系统工程设计书和系统工程

验收报告，指派项目技术负责人并按甲方要求接受相关的系统工程能力考核。

4.2.13.涉及定制软件开发的服务内容，乙方应按甲方要求交付源代码。

4.2.14.乙方须按甲方要求移交系统超级管理员和其他重要权限。

4.2.15.乙方按甲方要求，配合完成本项目关联系统的数据资产、数字化资产建档建卡，

包括但不限于：系统登记、资产清查盘点、建立并完善资产信息卡等工作。具体建档建卡要

素和格式须符合财政部《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》（财资〔

2024〕1

号）、《固定资产等资产基础分类与代码》（

GB/T 14885-2022）等国家和广东省相关政策，

以及甲方内控制度的要求。乙方需保证其交付工作即数据资产信息的齐全性、准确性和真实

性。

4.2.16.乙方须按甲方制定的项目质量管理要求开展服务，无条件接受甲方对项目质量管

理要求落实情况的监督考核。包括但不限于：根据甲方提出的项目需重点解决问题清单提供

解决方案，在项目实施过程中将问题予以解决，确保项目服务质量；根据甲方提出的项目管

理制度清单，编制相应的项目管理制度文件，进一步规范项目实施过程；根据采甲方提出服

务团队岗位职责清单，制定岗位职责手册，定岗定人，确保各核心岗位均指派能胜任的专人

提供服务。

4.2.17.乙方应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。除甲方在采购文件明确允许以

第

7 页 共 29 页

分包形式履行，且乙方在投标环节已签订分包意向协议的服务内容外，乙方不得将合同服务

内容以任何形式进行分包，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人

转让。

4.2.18.法律、法规规定的以及本合同项下的其他义务。

5. 其他相关方（若有，如用户单位）

5.1. 权利

根据项目需要，甲方将部分以下权利授予相关方：

（

1）

；

（

2）

；

（

3）

；

（

4）

；

（

5）

；

（

6）

。

5.2. 义务

伴随甲方授予的上述权利，相关方需履行以下义务：

（

1）

；

（

2）

；

（

3）

；

（

4）

；

（

5）

；

（

6）

。

第三章服务内容及服务期限

6. 服务内容

本项目包括服务内容，包括：

第

8 页 共 29 页

（

1）

；

（

2）

；

（

3）

。

其他详细内容见附件。

7. 服务期限

本项目委托服务期限，其中

服务采用以下第

种方式，

服务采用

以下第

种方式：

（

1）以合同签订之日起 个月内完成交付验收，交付验收后提供

年运维服务。

（

2）以甲方确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间，服务期为___个月。

（

3）以合同签订之日为服务起始时间，服务期为 个月。

（

4）服务期自 年 月 日至 年 月 日止。

（

5）以交付验收完成之日起算，交付验收后提供 年运维服务。

（

6）以合同签订之日起 个月内完成交付验收，交付验收后提供

年租赁服务。

第四章服务实施和验收

8. 项目安全防护

8.1.本项目服务实施期间，乙方应严格遵守国家相关安全规定。若因乙方原因出现任何安

全问题，乙方应承担全部责任。

8.2.甲方有权聘请第三方测评公司对乙方提供的信息系统进行安全等级保护测评，乙方应

予以配合，确保其所提供的产品或服务满足公安部信息系统安全等保 级的要求。

8.3 未经甲方同意，乙方不得擅自调整本项目所涉及系统功能，或实施与其他业务系统对

接等工作。

9. 项目进度保障

9.1.乙方提交启动实施报审备案的同时向甲方提交一份本项目详细的《服务实施方案》

第

9 页 共 29 页

（含《项目进度计划》、《里程碑计划》）供甲方审核，经甲方审核通过后，乙方应严格按

照《服务实施方案》中规定的进度要求进行交付，实际交付验收合格时间以甲方出具验收报

告的时间为准。

9.2.项目进度计划可以按照月/周/日不同层级来进行细化。月度进度计划需要细化各个里

程碑节点完成所涉及的全部工作内容和时间计划。周计划与日计划是月进度计划的具体工作

实现。

9.3.乙方应严格按照《服务实施方案》所规定的进度计划，选取提交定期报告（选取以下

一种或多种方式），并于每月第

日前向甲方及监理单位提交《月度进度计划报告》，详细

说明如下事项：

（

1）当月项目目标计划；

（

2）当月里程碑事件完成情况；

（

3）存在的问题及解决建议，包含与进度计划的差异、原因分析及正在采取的纠正措

施；

（

4）统计分析，包含当月计划完成的服务事项及整体完成比例、预计本月完成的建设情

况及预计建设时间等。

（

5）进度变更（必须甲乙双方书面确认）。

每周第

日前向甲方及监理单位提交《周进度计划报告》，详细说明如下事项：

（

1）本周项目目标计划；

（

2）本周里程碑事件完成情况；

（

3）存在的问题及解决建议，包含与进度计划的差异、原因分析及正在采取的纠正措

施；

（

4）统计分析，包含当周计划完成的服务事项及整体完成比例、预计本周完成的建设情

况及预计建设时间等；

（

5）进度变更完成情况。

每日时前向甲方及监理单位提交《日进度计划报告》，详细说明当日项目工作情况。

甲方有权根据项目的实施情况，提出对《日进度计划报告》

/《周进度计划报告》/《月度

进度计划报告》的内容提出意见，乙方应遵照执行并予以进行相应调整。

9.4.交付延误

如果乙方在项目实施过程中，由于不可抗力、政策调整、甲方需求变化、技术更新等客

第

10 页 共 29 页

观原因导致交付时间不能满足本合同约定的进度要求，按照有利于项目成功的原则，乙方应

立即通知甲方，并就变更背景、变更依据、相应的变更控制措施以及变更影响评估提出进度

变更申请，提交第三方监理审核、甲方审批后执行变更。

9.5.乙方发出上述通知并不能免除其在本合同中的任何义务。如果乙方提出或实施的补救

措施不能解决逾期的延误，甲方可要求乙方采取甲方认为必要的其他措施以达到进度计划的

要求，但甲方可根据迟延的客观原因及乙方的书面申请而给予乙方一定的宽限期限。

10. 项目质量保障

10.1.乙方提供的服务应满足本合同约定的项目质量指标，包括项目过程质量指标、项目

成果质量指标等。

10.2.乙方在项目执行过程中应制定质量改进计划。质量改进计划的制定应按照以下三个

步骤进行：

（

1）明确问题。分析现状，找出项目存在的质量问题，包括确认质量问题，收集相关的

质量数据；

（

2）问题分析。分析产生项目质量问题的各种原因和影响因素，找出可能的影响因素并

验证，比较并选择主要的、直接的影响因素；

（

3）制定问题改进计划。针对质量问题的主要因素，制定措施，提出问题处理计划，包

括问题解决方案，问题处理所需的资源需求等。

10.3.质量改进计划制定后，乙方应按照既定的计划，根据国家、广东省、行业相关的规

范标准，制定项目的质量改进目标，明确改进的质量指标，设定质量测量的方法和时间，确

定质量改进的岗位责任安排等，通过质量管理规范指导项目实施，并对发现的质量问题逐个

进行处理。

10.4.质量改进计划执行过程中或执行之后，乙方应对照质量改进计划，及时检查质量改

进执行情况和效果，并与质量目标、质量管理指标进行对比分析，明确是否符合质量改进的

预期目标，及时发现计划实施过程中的存在的问题，总结经验。质量改进检查包括乙方自

查、第三方监理和甲方的定期巡查、不定期抽查以及第三方机构测评检查三种方式。各类项

目应依据项目特点选择相应的质量检查方式。

10.5.乙方应根据质量检查的结果对项目质量问题及时进行整改处理，同时对质量管理的

运行情况进行总结与分析，对成功的经验加以肯定，并予以标准化，对失败的教训进行总

第

11 页 共 29 页

结，引起重视。对未能及时处理解决的问题，需将其作为下一管理循环的质量改进目标。项

目质量问题解决完成后，需对实施效果进行评估和记录。若采取的整改措施未达到预期效

果，应重新制定解决措施，直至达到预期效果。

10.6.在不影响乙方履行本合同项下义务的情况下，甲方有权在工作时间内对乙方履约情

况进行检查，以保证乙方项目的任何部分均符合本合同的要求。乙方须对此项检查予以协

助。

10.7.甲方有材料证明乙方服务实施过程中与本协议所规定的或其他相关部门所规定的质

量或安全要求严重不符时，甲方有权立即通知乙方，乙方应按照要求进行整改。若乙方在收

到甲方书面通知后十个工作日内未整改，则甲方有权自己进行或委托第三方进行必要的纠

正，由此产生的一切风险与费用由乙方承担。

10.8.除本协议另有规定外，对乙方提交的质量保证与质量控制方案，甲方的任何作为或

不作为，均不会：

（

1）减轻或影响乙方遵守本协议或法律所要求的与质量保证有关的义务或责任；

（

2）被视为甲方应对质量保证与质量控制方案承担任何责任。

10.9 项目存在运维服务的，乙方应在运维服务期内，收到甲方通知的 小时内组织人员予

以解决，相关费用由乙方承担。如乙方未能完成上述约定的质保义务，甲方可自行委托第三

方进行维护，所产生的全部费用和损失由乙方承担。

11. 项目管理要求

11.1.甲方为服务项目业主方，用户方根据项目实际情况由甲方指定，用户方有参与对乙

方相关服务管理、评价的权利。乙方应及时响应甲方和用户方的服务要求。

11.2.甲方有权随时自己或委托监理单位检查乙方的服务是否符合本合同的要求。

（

1）若发现任何部分不符合要求，甲方有权通知乙方，指出不符合规定之处。

（

2）若乙方对甲方根据上述第（1）款所发出的通知有异议，则须于接到甲方通知后的

七日内将其异议及理由书面告知甲方，否则应提出整改方案和措施报甲方批准后对服务进行

整改。甲方与乙方须尽合理努力以求解决此项事宜。若该问题在乙方收到甲方通知后十四日

内不能得到解决，则依据争议解决程序就该事宜进行解决。

11.3.甲方是否监督、检验本项目均不能减免乙方在本合同下的任何义务、责任。

第

12 页 共 29 页

12. 项目变更

甲方、乙方均可提出变更请求。项目变更时为确保效率，如无涉及项目合同金额变动且

甲方认为没有必要的情形，服务项目可按照双方书面确认的往来文件立即实施。如涉及项目

合同金额变动或甲方认为有必要的情形，乙方必须按甲方要求完成变更申请流程工作后由双

方签订补充协议。

12.1. 甲方要求的变更

12.1.1. 甲方的变更通知

甲方认为需要对服务要求进行变更，应书面通知乙方。

12.1.2. 乙方对变更的回复

乙方在收到甲方要求变更的通知后的七日（或甲方同意的延长期限）内，须就变更向甲

方作出书面答复。如果乙方未按规定的时间回复，则视为乙方已接受了变更。

12.1.3. 甲方的答复

在收到乙方对变更的回复后七日内，甲方须以书面方式确认乙方对变更的回复中所包含

的事项，若甲方以书面形式表明不同意乙方对变更的回复，并列明不同意的具体事由，在此

情况下，该变更将依照争议解决程序的规定进行解决。

12.2. 乙方要求的变更

12.2.1. 乙方的变更通知

乙方在本合同履行期间，认为需要对服务实施进行变更（但乙方提出的变更要求，必须

是出于优化方案、节省开支等合理或经济性考虑），应书面通知甲方并经甲方书面同意后方

可实施，否则不得变更。

12.2.2. 甲方的回复

甲方在收到乙方要求变更的通知后的十个工作日内，须就变更向乙方作出书面回复，否

第

13 页 共 29 页

则视为不同意。

12.2.3. 乙方要求的变更的实施

当甲方书面同意乙方要求的变更时，本合同应视为在当日作出了变更，双方须遵守其各

自在变更后的本合同项下的义务。当甲方不同意乙方要求的变更时，双方按原约定执行。

12.3. 变更的实施

在变更被甲方确认之后：本合同被视为在甲方确认当日作出了变更，且甲方与乙方须遵

守在变更后的本合同项下所应承担的义务；乙方须按甲方变更通知所要求的方式或前述争议

解决结果，实施该项变更；除本合同另有明确约定外，甲方的变更引起的工作量增减的，增

减工作量由乙方提出，报经甲方审核通过后，由乙方负责实施。

12.4. 减轻损失的义务

12.4.1.乙方应始终尽一切合理的努力，以减轻或降低乙方和甲方因变更而花费的支出和

发生的损失。

12.4.2.因变更所致的延误。因甲方要求的变更而导致竣工验收日的迟延，乙方有权向甲

方申请给予相应的宽展期，经甲方盖章确认后生效。

13. 服务验收

乙方应按本合同约定及时申请验收，甲方收到乙方验收申请后，应及时审核，并在审核

通过后按本合同约定及时组织验收，并出具验收报告。详细要求以附件

2 验收要求为准。

第五章合同金额与结算方式

14. 合同金额

合同总金额为（大写）：人民币

元整（

¥

元），其中涉及软件开发

服务金额为人民币

元整（

¥

元），基础设施服务金额为人民币

元整（

¥

元），运行维护服务金额为人民币

元整（

¥

元），本合

同总金额为乙方按照合同约定完成合同全部义务后所适用的含税总价格。

第

14 页 共 29 页

15. 结算方式

15.1. 费用结算方式

15.1.1.合同款由甲方分期支付给乙方，原则上合同约定的资金支付条件与验收成果挂

钩，具体支付方式和时间如下：

（

1）首期款：签订合同后

个工作日内，乙方书面提出支付申请函及与拟支付金额等

额的符合甲方财务管理要求的相应发票，甲方确认后启动首期款支付流程，支付人民币

元整（

¥

元）。所对应的各项服务首期款金额明细如下：

序号

服务类型

金额（元）

1

软件开发服务

2

基础设施服务

3

运行维护服务

. .

...

（

2）进度款：本项目经甲方交付验收通过后 个工作日内，甲方根据考核情况对乙方的

服务质量打分，并根据评价结果确定项目进度款支付金额。乙方书面提出支付申请函及与拟

支付金额等额的符合甲方财务管理要求的相应发票，甲方确认后启动进度款支付流程，支付

人民币不超过

元整（

¥

元）。所对应的各项服务进度款金额明细如下：

序号

服务类型

金额（元）

1

软件开发服务

2

基础设施服务

3

运行维护服务

. .

...

（

3）尾款：本项目经甲方最终验收通过后 个工作日内，甲方根据考核情况对乙方的服

务质量打分，并根据评价结果确定项目尾款支付金额。乙方书面提出支付申请函及与拟支付

金额等额的符合甲方财务管理要求的相应发票，甲方确认后启动尾款支付流程，支付人民币

不超过

元整（

¥

元）。所对应的各项服务尾款金额明细如下：

序号

服务类型

金额（元）

第

15 页 共 29 页

序号

服务类型

金额（元）

1

软件开发服务

2

基础设施服务

3

运行维护服务

. .

...

（以下支付方式可适用于：运维服务）

（

1）首期款：签订合同后 个工作日内，乙方书面提出支付申请函及与拟支付金额等额

的 符合 甲方 财务 管理 要求 的相 应发 票， 甲方 确认 后启 动首 期款 支付 流程 ，支 付人 民币

元整（

¥

元）。

（

2）尾款：本项目经甲方最终验收通过后 个工作日内，甲方根据考核情况对乙方的服

务质量打分，并根据评价结果确定项目尾款支付金额。乙方书面提出支付申请函及与拟支付

金额等额的符合甲方财务管理要求的相应发票，甲方确认后启动尾款支付流程，支付人民币

不超过

元整（

¥

元）。

15.1.2. 对于满足合同约定支付条件的，甲方应当自收到发票后 10 个工作日内将资金支付

到合同约定的乙方账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采

购文件和合同中未规定的义务作为向乙方付款的条件。

15.1.3.如乙方未按照约定提供上述任一所需文件，则甲方有权顺延付款时间且不承担违

约责任，同时乙方应履行义务的期限不予顺延。

15.2. 乙方账号信息

开户名称：

开户银行：

银行账号：

甲方向上述账户汇出款项后，即视为甲方已履行付款义务，在汇款过程中因乙方账户原

因（包括但不限于账号被注销、被冻结等）导致其无法收取款项的，由乙方承担相应后果。

甲方有权直接在应付款项中扣除乙方应承担的违约金或赔偿金等对应款项。

第

16 页 共 29 页

15.3. 其他

除本合同明确约定的费用外，甲方无需对乙方支付任何额外费用和承担任何额外义务。

在实际合同履行过程中，如果乙方未完全履行合同义务或履行的合同义务不符合约定的，则

未履行或履行不符合合同约定的内容所对应的价款由甲方直接从上述约定的合同金额中扣

除。

第六章不可抗力和法律变更

16. 不可抗力事件

不可抗力指任何一方无法预见、控制且经合理努力仍无法避免或克服的、导致其无法履

行合同项下的义务的情形，包括但不限于：台风、地震、洪水等自然灾害；战争、罢工、骚

乱等社会异常现象；征收征用等政府行为；以及甲乙双方不能合理预见和控制的任何其他客

观情形。

17. 不可抗力事件的认定和评估

17.1. 认定和评估

17.1.1.受到不可抗力事件影响的一方应在不可抗力事件发生后七日内书面通知另一方，

详细描述不可抗力的发生情况、必要的证明文件和可能导致的后果，并及时采取措施减少损

失范围。

17.1.2.甲方组织双方协商，评估和认定不可抗力。

17.2. 例外情况

17.2.1. 适用于乙方的例外情况

乙方无权将下述情况视作不可抗力事件而终止、中止履行本合同或不完全履行本合同项

下义务：

（

1）其他与乙方建立合同关系的第三方在履行合同方面发生延误；

（

2）乙方提供服务的设施发生故障或正常磨损。

第

17 页 共 29 页

17.2.2. 适用于甲方的例外情况

甲方无权将下述情况视作不可抗力事件而终止、中止履行或不完全履行本合同项下义

务：甲方因机构改革发生变更。

18. 不可抗力事件发生期间各方权利和义务

18.1. 权利

18.1.1.甲方有认定不可抗力事件对本合同影响的权利。

18.1.2.乙方有权要求甲方按合同约定计量支付不可抗力事件发生前的合同金额。

18.2. 义务

18.2.1.受到不可抗力事件影响的一方按合同约定时限通知另一方。

18.2.2.双方均应采取合理措施尽量避免和减少损失的扩大。

18.2.3.声称不可抗力的一方在不可抗力消除之后应尽快恢复履行本合同项下的义务。

19. 不可抗力事件的处理

19.1.发生不可抗力时，双方应各自承担由于不可抗力对其造成的损失。双方应协商采取

合理的补救措施尽量减少不可抗力给各方带来的损失。

19.2.不可抗力发生前已发生的合同金额应当按照合同约定进行计量支付。

19.3.当不可抗力事件阻止一方履行其义务的时间持续九十日以上时，双方应协商决定继

续履行本合同的条件或者终止本合同。如果自不可抗力发生后一百八十日之内双方不能就继

续履行的条件或终止本合同达成一致意见，任何一方有权给予另一方书面通知后立即终止本

合同。

第七章合同解除

20. 合同解除的事由

20.1.甲方或乙方在本合同中的声明或保证在被证实存在虚假或未兑现，严重影响其履约

第

18 页 共 29 页

能力。

20.2.出现本合同约定的导致合同终止情形的。

20.3.发生其他导致本合同无法继续履行情形的。

21. 合同解除程序

21.1. 发出终止意向通知

21.1.1. 甲方发出的终止

下述任一行为发生时，甲方有权立即发出终止意向通知：

（

1）乙方在本合同中的声明或保证在被证实存在虚假或未兑现，严重影响其履约能力；

（

2）乙方出现本合同约定的导致合同终止情形的；

（

3）乙方被依法吊销营业执照、责令停业、清算或破产；

（

4）乙方未按《服务实施方案》时间节点完成本合同项下工作，逾期超过 30 日的；

（

5）乙方发生累计两次或以上违约行为；

（

6）乙方履行义务不符合约定，经甲方提出后合理期限内仍未改正的；

（

7）乙方出现将本合同项下全部或部分内容转包、将除甲方在采购文件明确允许以分包

形式履行且乙方在投标环节已签订分包意向协议以外的服务内容分包的行为；

（

8）未经甲方书面同意，乙方将本合同项下属于甲方单方所有的成果作为己用或交付第

三人使用的；

（9）第三方指控并经有权机关认定甲方使用/接受乙方提供的产品/服务侵犯了该方的知

识产权或其他权利，造成甲方损失的；

21.1.2. 乙方发出的终止

下述任一事件发生时，乙方有权立即发出终止意向通知：

（

1）甲方在本合同中的声明或保证在被证实是虚假的或未兑现，使乙方履行本合同的能

力受到严重不利影响；

（

2）甲方无正当理由在逾期六个月（自应付日起算）后仍未履行支付义务。但因财政支

付管理流程导致的支付延期除外。

第

19 页 共 29 页

21.1.3. 法律变更或政府行为

如果在本合同生效后，因法律变更及政府行为导致乙方部分或全部不能履行本合同项下

主要义务，而这种变化和影响又不以甲方的意志为转移，甲乙双方应尽力就继续履行本合同

进行协商，若不能达成一致，则一方可向另一方发出终止意向通知，双方仍协商不成的，本

合同自终止意向通知到达对方之日起日届满时终止。

21.1.4. 协商一致终止

在本合同履行期间，由各方协商一致可提前终止本合同。费用结算等问题由各方协商一

致。

21.2. 双方协商

21.2.1.终止意向通知发出之后，双方应在三十日内协商。

21.2.2.如果双方就将要采取的措施达成一致意见，或者违约行为在指定期限内得到纠

正，终止意向通知即自动失效。

21.3. 发出终止通知

如终止意向通知发出后，指定期限内违约方仍实施违约行为或违约行为仍未得到纠正，

则另一方有权在指定期限届满后合同履约期满前任何时间发出终止本合同的书面通知，本合

同自书面通知送达对方之日起终止。

21.4. 项目移交

无论因何种原因导致本合同终止，如需进行移交，在本合同终止之后，乙方都必须完成

甲方合理要求的所有必要工作，将属于甲方的设备、数据和系统等资产移交给甲方。甲方可

以选择由甲方或甲方指定的第三方接收。甲方设备、数据和系统的风险将在乙方向甲方（或

其指定的第三方服务商）移交并经甲方书面确认之后转移到甲方。在风险转移到甲方之前，

甲方的设备、数据和系统发生损坏、缺失、故障的，乙方应承担相应责任。

第八章违约处理

第

20 页 共 29 页

22. 违约行为认定

除不可抗力情形外，签订本合同任一方不履行本合同的任一条款，均视为违约。

23. 违约责任承担方式

23.1. 继续履行

守约方有权暂时停止履行义务，并要求违约方继续履行本合同，待违约方纠正违约行为

后恢复履行；守约方根据此款规定暂停履行义务不构成违约。

23.2. 赔偿

任何一方有权获得因另一方违约而使该方遭受的任何损失、支出和费用（包括但不限于

评估费、鉴定费、律师费、诉讼费）的赔偿，该项赔偿由违约方支付。

23.3. 不减免和影响的事项

23.3.1.违约方对违约责任的承担并不能减免其在本合同项下的其他任何义务。

23.3.2.双方获得上述违约赔偿的权利不影响其在本合同项下的终止合同权利。

24. 违约赔偿责任

24.1. 甲方违约赔偿责任

24.1.1.甲方未按照本合同约定，及时足额向乙方支付相应的合同金额，则乙方有权向甲

方发出书面催告，如甲方在收到书面催告通知后的

日内仍未能支付的，则甲方除应支付应

付未付的合同金额外，还应自收到书面催告通知后第

日起每日按照应付未付金额

‰的

数额向乙方支付违约金。但因财政支付管理流程导致的支付延期除外。

24.1.2.付款时间为甲方向财政部门提出支付申请的时间，而非款项实际到达乙方账户的

时间。如因政府财政支付流程导致的支付延期，甲方不承担责任，也不能作为乙方延迟履行

或不履行合同义务的抗辩理由。

24.1.3.甲方无正当理由迟延组织验收或拒收乙方提供的、符合本合同约定的服务，每迟

延一日，应按合同总额的

‰向乙方支付违约金。迟延累计超过 30 日（含 30 日），乙方有

第

21 页 共 29 页

权终止合同，甲方仍应承担上述违约责任并向乙方支付已完成内容的全部款项。

24.1.4.甲方支付的违约金和赔偿金总额不超过本合同金额的

%。

24.2. 乙方违约赔偿责任

24.2.1. 服务交付延误

因乙方原因导致未能在本合同约定期限内交付产品或服务的，乙方应从逾期之日起每日

按对应产品或服务总价的

‰的数额向甲方支付违约金，逾期三十日以上的，甲方有权单

方解除合同，乙方除应向甲方退还对应产品或服务的合同金额外，还应额外赔偿因此给甲方

造成的直接经济损失（包括但不限于守约方的直接经济损失、预期可得利益损失以及为实现

债权而支出的律师费、保全费、诉讼费、公证费、鉴定费、调查费等一切费用）。直接损失

难以认定的，乙方应付违约金不应低于合同总金额的

%。

24.2.2. 服务违约责任

乙方服务期限内须严格遵守服务质量承诺及相关管理规定确保服务质量，对于违反服务

质量承诺和服务水平约定造成服务质量下降的，乙方应向甲方承担相应的违约责任。

24.2.3. 质量违约责任

24.2.3.1. 过程质量不合格

24.2.3.1.1 乙方需针对项目质量管理设置奖惩制度，对有关人员进行奖励或处罚。对在项

目过程中发现质量问题及时上报、解决问题过程中表现优秀的人员给予表扬、奖励；对项目

质量管理工作中失职、违章的个人，应予以处罚并提供相应的奖惩记录文件备查。

24.2.3.1.2 甲方应结合项目评价结果、项目验收效果等情况对乙方的质量管理情况进行考

评，对质量管理工作不力、造成不良后果的，按甲方要求的合理期限内整改处理。

24.2.3.1.3 项目实施过程中，甲方聘请的监理单位有权在监理权限范围内向乙方发出整改

通知单，乙方收到整改通知单，除按要求整改外，还应承担相应违约金，具体如下：乙方自

收到第

2 份整改通知单起，乙方应承担的违约金为

万元

/份；当收到的整改通知单数量达

5 份（含）以上时，乙方应承担的违约金为

万元

/份。以上违约金经甲方确认后，甲方有权

从合同尾款中直接扣除，若违约金累计超过尾款金额，则甲方有权就差额部分向乙方追索。

第

22 页 共 29 页

(2 份以上，建议每份整改通知单，乙方承担违约金占合同总金额 0.5%，一般不超 10 万；5 份

以上，建议每份整改通知单，乙方承担违约金占合同总金额

1%，一般不超过 20 万左右；特

别重大项目可另行商定）

24.2.3.2. 服务最终验收不合格

乙方交付的产品或服务不能满足甲方书面要求，甲方有权要求乙方整改，并由乙方承担

由此产生的费用。乙方在甲方指定期限内拒绝整改或整改后仍不符合要求的，甲方有权解除

合同，乙方除向甲方退还对应产品或服务的合同金额外，还应额外赔偿因此给甲方造成的直

接经济损失（包括但不限于守约方的直接经济损失、预期可得利益损失以及为实现债权而支

出的律师费、保全费、诉讼费、公证费、鉴定费、调查费等一切费用）。直接损失难以认定

的，乙方应付违约金不应低于合同总金额的

%。

24.2.4. 保密违约责任

乙方违反本合同保密条款的，应承担违约责任。如果给甲方造成经济损失，乙方应赔偿

甲方的直接经济损失及承担甲方因此而支出的一切合理费用（包括但不限于律师费、案件受

理费、执行费、差旅费等）；如果因乙方恶意泄露信息资料，给甲方造成严重后果的，除应

赔偿甲方的直接经济损失及承担甲方因此而支出的一切合理费用外，甲方将通过法律手段追

究乙方责任。

24.2.5. 转包、违规分包违约责任

24.2.5.1.乙方将本合同全部或肢解后转包的，一经发现，甲方有权单方解除合同，并上报

政府采购监管部门。甲方有权要求乙方按照对应转包的产品或服务合同金额予以赔偿外，若

由此造成甲方其他直接损失的，乙方仍应予以赔偿。

24.2.5.2.除甲方在采购文件明确允许以分包形式履行，且乙方在投标环节已签订分包意向

协议的情形外，将本合同项下服务内容进行分包的，甲方有权要求乙方支付违约金，违约金

应不低于合同总金额的

%，而且甲方有权将违约金直接在剩余合同款项中予以扣减，并保

留向政府采购监管部门进行投诉的权利。

第

23 页 共 29 页

24.2.6. 其他违约责任

24.2.6.1.乙方出现本合同第 21.1.1.条约定的情形之一，导致合同终止的，乙方应当按违约

行为所对应金额的

%向甲方支付违约金，且赔偿甲方因此遭受的直接经济损失。

24.2.6.2.乙方支付的违约金和赔偿金总额不超过本合同金额的 %。

第九章争议解决

25. 争议解决方式

25.1.因履行合同所发生的一切争议，双方应友好协商解决，协商不成的，按下列第（2）

种方式解决：

（

1）提交中国广州仲裁委员会仲裁，仲裁裁决为终局裁决；

（

2）双方均同意向甲方所在地人民法院提起诉讼，律师代理费用等均由败诉方承担。

25.2 在仲裁、诉讼进行过程中，双方将继续履行本合同未涉诉的其他部分（合同被解除

或终止的除外）。

25.3 双方对于合同履行期间难以确定过错归属的，可以向双方认可的第三方机构申请鉴

定，确认责任。鉴定费用由主张对方存在过错的一方先行垫付，最终由鉴定存在过错的一方

承担。

第十章 保密范围及责任

26. 保密信息范围

26.1.在本合同执行过程中乙方接触的甲方所有业务信息（包括但不限于合同、计划、

文档、方案、图纸、数据等）。

26.2.在本合同执行过程中接触的政府机关文件（包括但不限于内部发文、各类通知及

会议记录等）。

26.3.其他详细保密条款内容见附件。

27. 保密责任

27.1.乙方对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的甲方商业秘密和党政机关保密

第

24 页 共 29 页

信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。

27.2.乙方不得以竞争为目的或出于私利或为第三人谋利而擅自保存、复制、披露、使

用甲方商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露甲方的商业秘密

和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露甲方的商业秘密和党政机

关保密信息。由此造成甲方损失的，乙方应负责赔偿。

27.3.乙方在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及

的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给本项目以外

的其他方或乙方内部与本项目无关的任何人员。由此造成甲方损失的，乙方应负责赔偿。

27.4.乙方对于工作期间知悉甲方的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在

内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内

容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅

与工作无关的文件和资料。乙方应当在完成委托事项或本合同终止或解除时将资料原件全

部返还甲方，并销毁所有复制件。

27.5.严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和

政府工作信息。

27.6.未经甲方书面同意，乙方不得带领无关人员进入甲方办公场所，若从事政府项目

工作，未经政府机关工作人员允许，不得进入与项目服务无关的政府机关其他办公场所。

27.7.乙方的保密义务延及乙方聘用的员工、工作人员，如因其员工、工作人员导致本

合同保密义务的违反或商业秘密的泄露，由乙方承担全部违约责任。

27.8.涉及政府机关项目的保密内容可根据政府机关意见，相应增加修改，乙方予以接

受并同意履行相应保密责任。

第十一章 项目资产权属

28. 项目资产权属

28.1.本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。

28.2.本项目所涉服务成果的知识产权包括

：

（

1）软件著作权；（定制软件开发服务、定制软件升级服务、定制软件租赁服务一般都

涉及）

（

2）商标权；

第

25 页 共 29 页

（

3）专利权；

（

4）其他：

。

28.3.甲乙双方一致同意，本合同所涉 软件开发 服务成果的知识产权归属按下列第

（

1） 种方式处理；本合同所涉 定制软件租赁 服务成果的知识产权归属按下列第 （2） 种

方式处理；本合同所涉 运营服务和成品软件租赁 服务成果的知识产权归属按下列第 （

3）

种方式处理；本合同所涉 基础设施租赁和运维 服务成果的知识产权归属按下列第 （

4） 种

方式处理。其中

服务涉及知识产权登记，在确保用户隐私和数据安全的前提下，甲方授

权乙方代为办理知识产权的登记、申报、备案、变更、领取知识产权文件等手续。乙方基于

甲方的授权，负责将知识产权进行著作权登记至甲方名下单独享有（或登记为甲乙双方共同

所有），因办理著作权登记手续产生的各项费用（如申请费、登记费、服务费）等，均已包

含在本合同价款内，乙方不再额外收取甲方任何费用。（知识产权命名方式：知识产权名称

+

版本号[简称：xx]【名称以甲方确认为准，建议在签订合同前明确知识产权名称】）

（

1）乙方负责开发软件服务，包括代码编写、调试、测试等开发工作，乙方为履行本合

同义务所形成的服务成果的知识产权归甲方单独所有。

（

2）乙方负责提供定制软件租赁服务，甲方基于本合同约定委托乙方定制开发的产品、

程序、服务等的知识产权归甲、乙方共同所有，乙方应按甲方书面要求交付该共有部分的源

代码；乙方在共有部分的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进行

处置的，需经甲方书面同意，二次开发所形成的产品、程序、服务等的知识产权归开发者所

有，共有部分仍归甲、乙方共同所有。乙方根据甲方授权，利用项目成果申请的商标、专利

或输出的图片、视频等受知识产权保护的成果物，甲方有权无条件永久使用。

（

3）乙方负责提供运营服务或成品软件租赁服务，乙方为履行本合同义务所形成的所有

服务成果的知识产权（除成品软件开发涉及的知识产权）归甲方单独所有。

（

4）本项目仅包含基础设施服务租用或运维服务，不涉及知识产权权属转移。

28.4.本合同所涉及的数据所有权归政府所有。数据资产的管理应遵循财政部《关于加强

数据资产管理的指导意见》（财资〔

2023〕141 号）及其他相关法律、法规、政策要求。

28.5.本项目所涉服务成果的知识产权由甲方单独所有的，甲方在保持知识产权归属不变

的前提下，授权乙方在依托“粤复用”进行复用推广的范围内使用以下权利：

（

1）软件著作发表权的使用，乙方有权将基于本项目服务成果提炼形成的产品、组件上

架“粤复用”，上架产品、组件的软件著作权归属与本项目服务成果保持不变，乙方应在

第

26 页 共 29 页

“粤复用”上明确说明甲方单独享有上架产品、组件的软件著作权。

（

2）软件著作权修改权与复制权的使用，乙方依托“粤复用”复用推广本项目服务成果

或提炼形成的上架产品、组件时，可按照复用需求复制和修改本项目服务成果，形成复用案

例并上架“粤复用”，并向甲方报备复用案例。

（

3）除第（1）、（2）款授予的权利外，乙方依托“粤复用”进行复用推广涉及软件著

作署名权、发行权、出租权、信息网络传播权、翻译权以及甲方享有的其他权利的使用，须

事先经甲方书面同意或与甲方另行签署书面补充协议确定。

（

4）乙方须事先经甲方书面同意或与甲方另行签署书面补充协议的情况下，才能在“粤

复用”范围以外以任何形式使用本项目服务成果或上架产品、组件的相关全部或部分知识产

权权利。

28.6.本项目所涉服务成果中，对于知识产权由甲、乙双方共同所有的部分，在保持知识

产权归属不变的前提下，双方约定在依托“粤复用”进行复用推广的范围内按以下方式行使

权利：

（

1）软件著作发表权的使用，甲方将本项目服务成果形成应用案例，乙方提炼形成产

品、组件，乙方应在上架“粤复用”时明确说明甲、乙双方共同所有软件著作权的情况。

（

2）软件著作修改权与复制权的使用，甲、乙双方依托“粤复用”复用推广本项目服务

成果时，乙方可按照复用需求复制和修改本项目服务成果，形成复用案例并上架“粤复

用”，并向甲方报备复用案例。

（

3）除第（1）、（2）款授予的权利外，乙方依托“粤复用”进行复用推广涉及软件著

作署名权、发行权、出租权、信息网络传播权、翻译权以及其他权利的使用，任何一方使用

时应事先书面通报对方并对外明确软件著作权共同所有的情况。未经甲方同意，乙方不得转

让、质押、赠予等任何方式处置其享有的软件著作权或其组成部分的著作权或相应权益；否

则，为无效行为且严重侵权，须赔偿甲方全部损失。

（

4）乙方在“粤复用”范围以外使用双方共同所有知识产权的，应由甲方双方书面协商

一致后行使，乙方应当保证合法合规使用双方共同所有知识产权，否则造成甲方损失的，乙

方还应承担全部赔偿责任。

（

5）乙方申报商标权时应经甲方同意，明确甲方有权无条件永久使用商标权。

28.7.乙方提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权，满足知识产权、

安全等保三级等方面的有关规定和要求。

第

27 页 共 29 页

28.8.乙方保证向甲方提供的服务成果不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等

合法权益。如因乙方提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究甲方责

任的，乙方应负责解决并赔偿因此给甲方造成的全部损失。

第十二章其他约定

29. 其他约定

29.1. 合同构成

29.1.1.下列文件均为本合同不可分割的组成部分，具有同等法律效力：

（

1）中标通知书；

（

2）采购文件；

（

3）乙方中标的投标文件；

（

4）在合同实施过程中双方共同签署的补充协议（若有）；

（

5）分包意向协议（若有）；

（

6）变更文件（若有）；

（

7）合同附件。

上述文件先后解释顺序为：在合同实施过程中双方共同签署的补充协议、变更文件、本

合同书、合同附件、分包意向协议、中标通知书、采购文件、乙方中标的投标文件。补充协

议之间如有冲突，以对乙方要求较高或对甲方更有利的条款为准。

29.2. 合同变更与修订

29.2.1.除另有约定，本合同任何修改、补充或变更必须经双方协商一致，并书面签订补

充协议。

29.2.2.如果本合同的任何条款不合法、无效或不能执行，则：

（

1）并不影响其他条款的效力和执行；

（

2）双方应商定对不合法、无效或不能执行的条款进行修改，使之合法、有效并可执

行；修改或更改应尽可能平衡双方之间的利益。

29.2.3.项目变更时为确保效率，如无涉及项目合同金额变动且甲方认为没有必要的，可

按照甲乙双方书面确认的往来文件立即实施。如涉及项目合同金额变动或甲方认为确有必要

第

28 页 共 29 页

的，乙方需按甲方要求完成变更申请审批工作，并双方必须就相关变更事项签订补充协议。

29.3. 合同适用法律

本合同的成立、有效性、解释、履行、签署、修订和终止以及争议的解决适用中华人民

共和国法律。

29.4. 不弃权

除非另有规定，一方未行使或迟延行使本合同项下的权利、权力并不构成放弃这些权

利、权力，而单一或部分行使这些权利、权力并不排斥行使任何其他权利、权力。

29.5. 通知

29.5.1.本合同约定的联系地址、联系方式为甲乙双方唯一联系地址、联系方式。甲、乙

双方因履行本合同而需由一方发给对方的任何通知应以书面方式发出。该通知可以专人送

达、传真、电子邮件、特快专递或挂号方式送达的方式发出。所有的通知应送达本合同项下

对方当事人的地址或该方事先通知的其他地址或传真号码。该联系地址或联系方式有变动

的，应至少提前三日书面通知对方。双方发生争议后，甚至进入诉讼程序，该联系地址、联

系方式仍为有效。

29.5.2.上述通知、要求或信息，以专人送达的，以受送达人在送达回执上的签收时间为

送达日期；以传真方式送达的，以发送之日为送达日期；以电子邮件方式送达的，以到达受

送达人特定系统的日期为送达日期；以特快专递或挂号方式送达的，以受送达人在相应邮寄

凭证上签收之日为送达日期。上述联系地址或联系方式发生变动且未及时书面通知另一方

的，另一方按原地址邮寄相关材料即视为已履行送达义务。

29.6. 合同生效条件

本合同经甲乙双方法定代表人或授权委托代理人签字，并盖章后生效。

29.7. 合同份数

本合同一式 份，甲方执 份，乙方执 份（含采购代理机构备案壹份），具有同等法

律效力。

第

29 页 共 29 页

29.8. 合同页数

本合同正文（不含封面、编写说明及签署页）合计 页

A4 纸张，附件 份共 页 A4 纸

张。缺页之合同为无效合同。

附件：

1.详细服务内容及技术要求

2.验收要求

3.乙方团队人员清单

4.服务价格明细（若有）

5.保密承诺书

6.反商业贿赂协议

7.软件委托开发协议书

8.服务违约行为表

（以下无合同正文）

（签署页）

委托方（甲方）：

（盖

章）

住 所 地：

法定代表人

/委托代理人：

（签名

/章）

项目联系人：

联系方式 ：

通讯地址：

电

话：

传

真：

电子信箱：

年

月

日

受托方（乙方）：

（盖

章）

住 所 地：

法定代表人

/委托代理人：

（签名

/章）

项目联系人：

联系方式 ：

通讯地址：

电

话：

传

真：

第

31 页 共 2 页

电子信箱：

年

月

日

第

1 页 共 13 页

附件

1.详细服务内容及技术要求

基础设施服务：基础设施服务包括公共基础设施服务和特殊基础设施服务，公共基础

设施服务仅适用于省政务服务数据管理局的公共基础设施服务项目。需要阐述本期项目采

购基础设施服务的部署架构及方式、技术要求、服务数量等。

软件开发服务：软件开发服务类型分为定制软件租赁服务、成品软件租赁服务（许

可）、定制软件开发服务、定制软件升级服务。软件开发服务项目，需要详细描述软件的

功能。按照服务的复杂程度，软件功能可以划分为系统、子系统、功能模块等多级。对这

些系统、子系统、功能模块服务内容分别进行描述。对于定制软件租赁服务和成品软件租

赁服务还需提供租赁的功能及期限。如果本项目涉及的系统与其他系统存在业务协同的情

况，则需要描述系统之间的接口及业务联动。

运维服务：运维服务包括基础设施运维服务和软件系统运维服务。基础设施运维服务

要阐述所有需要运维的硬件设备和软件（含基础软件、支撑软件等）清单，以及常规的例

行检查、安全保障、状态监控、响应支持及交付等服务要求。软件系统运维服务还须阐述

功能配置完善、性能调优、安全运维等服务要求。

第

2 页 共 13 页

附件

2.验收要求

参照我省政务信息化项目验收相关规范开展验收工作。按照《广东省政务服务数据管

理局政务信息化项目验收管理工作指引》开展验收工作（若有更新则以验收时最新印发版

本为准）。

基础设施类：提出项目交付验收、阶段性服务确认、最终验收成果及要求。

软件开发类：提出项目交付验收、最终验收成果及要求。软件系统可根据合同约定分

阶段、版本进行交付，交付时间以出具的交付验收报告时间为准。

运维服务类：提出阶段性服务确认、最终验收成果及要求。

第

3 页 共 13 页

附件

3.乙方团队人员清单

提出乙方拟投入的团队人员名单，及各角色职责与分工。

姓名

性别

年龄

学历

职称

同类工

作年限

公司

职务

本项目角色

承担工作

项目主要人员简历（毕业院校、曾任职、专长、承担同类项目历史情况）

第

4 页 共 13 页

附件

4.服务价格明细（若有）

提出乙方服务价格构成及分项明细表。

第

5 页 共 13 页

附件

5.保密承诺书

保密承诺书

致：

为保护合作方甲方的合法利益，保证合作双方实现顺利合作，避免因信息泄露而给甲方

造成损失，本项目的服务方

以及参与本项目的所有员工承诺遵守本保密承诺书

内容。

一、保密信息定义

本承诺书所称的“保密信息”是指所有涉密信息、商业秘密、技术秘密、通信或与该项

目相关的其他信息，无论是书面的、口头的、图形的、电磁的或其他任何形式的信息，包括

（但不限于）数据、用户名、口令、产品、文件、规划、方案、技术、方法、仪器设备和其

他信息及文档等，上述信息在本项目以如下形式确定：

1.甲方在项目实施中为乙方及乙方工作人员提供必要的数据、程序、用户名、口令和资

料等；

2.在对甲方提供服务工作中涉及的业务及技术文档，包括政策、方案设计细节、程序文

件、数据结构，以及相关业务系统的硬软件、文档，测试和测试产生的数据等；

3.服务过程中产生的所有成果为保密的内容；

4.其他甲方合理认为并申明属于保密信息的内容。

二、保密要求

我公司在国家相关法律法规、规章政策所规定的前提下，全力限制“保密信息”的使用

范围以利保密防范，并仅用于为甲方提供服务。在未经甲方书面形式授权下，我公司不会直

接或间接使用“项目资料”的利益或目的性的任何专有信息，亦不会把任何专用信息披露给

他人

,我公司的所有员工均有义务受约束，并负有保密的义务。

1.承诺人始终对保密资料保密，不在项目之外使用甲方提供的保密信息及因履行本项目

而掌握的保密信息。

2.未经甲方书面同意，不向任何第三方提供保密信息以及可以接触上述保密信息的手

段，包括在公开场合展览，公开对外宣传，作为文章、讯息、参考数据发表等。

3.只向项目相关人员（包括各自的领导﹑同事和雇员等）为商讨合作项目而有需要知悉

保密信息的人士披露保密信息；并保证上述各相关人员的行为将会符合本守则的规定。

第

6 页 共 13 页

4.在商讨合作项目的过程中，若需向第三方披露甲方的保密信息，应取得甲方书面许

可，并要求该第三方不得向任何其他人士泄露保密信息。

5.有关保密的内容和义务，未经甲方解封则长期有效。

承诺人

:

（法定代表人或委托代理人签字并盖单位公章）

日 期：

第

7 页 共 13 页

附件

6.反商业贿赂协议

反商业贿赂协议

根据《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔

2006〕9 号）以及有关项目服

务、廉政建设的规定，为做好项目服务中的反商业贿赂工作，建立起责任机制、督查机制和

保障机制，保证项目服务高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，本项目

甲方与乙方特订立如下协议。

一、甲乙双方的权利和义务

1.严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规及广东省委、省政府关于反商业贿赂和加

强党风廉政建设的有关规定。

2.严格执行本项目的合同文件，自觉按合同办事。

3.双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则(法律认定的商业秘密和合同文件

另有规定除外

)，不得损害国家和集体利益，违反项目管理规章制度。

4.建立健全反商业贿赂和廉政制度，开展相关教育，设立反商业贿赂和廉政告示牌。公

布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。

5.发现对方在业务活动中有违反商业贿赂和廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权

利和义务。

6.发现对方严重违反合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报、建议给予处理并

要求告知处理结果的权利。

7.双方或双方与系统设计、软件开发、系统集成、设备材料供应等相关单位不得串通、

弄虚作假谋取不正当利益或降低服务质量等损害国家利益。

8.乙方遵守《反商业贿赂协议》情况纳入甲方对乙方的绩效考评范围。

二、甲方的义务

1.甲方及其工作人员不索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不得在乙方报销

任何应由甲方或甲方工作人员个人支付的费用等。

2.甲方工作人员不得参加乙方安排的超标准宴请和娱乐活动；不得接受乙方提供的通讯

工具、交通工具和高档办公用品等。

3.甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的

第

8 页 共 13 页

工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。

4.甲方工作人员及其配偶、子女不得从事与项目有关的材料设备供应、服务承包、劳务

活动等。

5.甲方及其工作人员不得利用职权插手项目活动谋求不正当利益，不得以任何理由向乙

方推荐项目建设相关单位或推销材料，不得要求乙方购买合同规定外的材料和设备。

6.甲方工作人员要秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权从事各种个人有偿中介活动

和安排介绍服务团队。

三、乙方义务

1.乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员、服务单位行贿或馈赠礼金、有价证券、贵

重礼品。

2.乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费用。

3.乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。

4.乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

四、违约责任

1.甲方及其工作人员违反本合同第一、二条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政

纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应

予以赔偿。

2.乙方及其工作人员违反本合同第一、三条，按合同金额的 50%向甲方支付违约金，同

时按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪组织处理；给甲方单位造成经济损失的，应予

以经济赔偿。

五、双方约定，双方有义务对合同执行情况开展自查自纠，并自觉接受有关部门监督。

六、本协议有效期为甲乙双方签署之日起至该项目服务期满止。

七、本协议作为

合同的附件，与上述合同具有同等的法律效力，经合同双

方签署后生效。

委托方（甲方）：

（盖单位公章） 受托方（乙方）：

（盖公章）

法定代表人

法定代表人

或其委托代理人（签名

/章）：

或其委托代理人（签名

/章）：

第

9 页 共 13 页

日 期：

日 期：

第

10 页 共 13 页

附件

7.软件委托开发协议书（涉及软件开发服务，且甲方独有或共有知识产权的情况）

软件委托开发协议书

委托方：

受托方：

鉴于，本协议受托方为计算机软件专业开发机构，能够进行创造性的软件开发活动。并

且，本协议委托方有意委托受托方完成

XXX 系统（版本号 VX.X）软件的开发工作。为了规

范各方的权利义务，在《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国民法典》等相关法

规之规定，订立本协议书，各方共同遵守：

第一条、项目宗旨

为完成 XXX 系统（版本号 VX.X）软件（“本软件”）的开发工作，并由本协议约定主

体享有开发成果而拟定本软件委托开发协议书。

第二条 委托项目和范围

受托方负责开发本软件，包括本软件的代码编写、调试、测试等开发工作。

第三条 委托期限

委托期限为自本协议签署之日起至本项目最终验收之日止。

第四条 委托方式

１．受托方应严格依照双方约定开发目标完成本软件开发工作，不得随意更改本软件的

重大功能和事项。

２．委托方应就本软件开发工作予以受托方相应的支持。

第

11 页 共 13 页

第五条 知识产权

１．软件著作权的全部权利归双方共同所有/委托方所有。

２．受托方在编写软件的过程中，不得有侵犯他人知识产权的行为，否则，应单独对外

承担全部侵权责任。

第六条 协议变更及转让

１．经合作各方协商同意，本协议可以作相应变更；

２．本协议任何一方未经与其他各方协商，擅自变更本协议条款或者将本协议权利义务

转让他人，均为无效。

第七条 协议终止

本协议因以下事由之一得终止：

①经本协议各方协商一致；②委托开发项目因技术原因，根本不能完成；③委托开发项

目违反法律被撤销。

第八条 纠纷的解决

本协议各方之间如发生纠纷，应共同协商，本着有利于事业发展的原则予以解决。如协商

不成，可以诉诸法院。

第九条 本协议自 各 方签字（或盖章）之日起生效，

委托方（签章）

受托方（签章）

签署时间： 年 月 日

第

12 页 共 13 页

附件

8.服务违约行为表（适用于云服务项目）

服务违约行为表

一、重大违约行为

乙方服务期限内的违约行为造成云平台整体故障（非不可抗拒力条件下）或重大安全事

故的（根据其严重程度分为

A 级事件和 B 级事件）。

违约金

=当月所有业务系统云服务月租费（云服务月租费按省财政厅最新批复的标准执

行）

表：重大违约行为表

类别

范围

影响

影响时间

事件级别

次数

二、严重违约行为

乙方在服务期内的违约行为对用户业务系统产生一定的经济损失，但其影响和经济损失

未达到重大违约行为中规定的

B 级事件的。

违约金

=对应业务系统云合同金额/服务月数*违约金系数（违约金系数参见《严重违约行

为表》）

表：严重违约行为表

序号

问题描述

违约金系数

第

13 页 共 13 页

三、一般违约行为

乙方在服务期的违约行为对用户业务系统造成的影响未达到重大违约行为和严重违约行

为的其他违约行为。

违约金

=对应业务系统云合同金额/服务月数*违约金系数（违约金系数参见《一般违约行

为表》）

表：一般违约行为表

序号

问题描述

违约金系数