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宽城神栗后山110kV、220kV电力线路迁改工程水土保持方案报告表
目
录
1项目简况 ........................................................... 1
1.1项目基本情况 ...............................................1
1.2项目组成及工程布置 .........................................3
1.3工程占地 .................................................. 6
1.4土石方平衡 ................................................ 7
1.5水土流失防治目标 ...........................................7
1.6自然概况 .................................................. 9
2项目水土保持评价 .................................................. 12
2.1主体工程选址（线）水土保持评价 ............................12
2.2建设方案与布局水土保持评价 ................................13
3水土流失分析与预测 ................................................ 18
3.1水土流失现状 ..............................................18
3.2水土流失预测 ..............................................18
3.3水土流失危害分析 ..........................................22
3.4指导性意见 ................................................22
4水土保持措施 ...................................................... 24
4.1防治分区划分 ..............................................24
4.2措施总体布局 ..............................................24
4.3分区防治措施布设 ..........................................28
5水土保持投资概算及效益分析 ........................................ 25
5.1编制依据 ................................................. 25
宽城神栗后山110kV、220kV电力线路迁改工程水土保持方案报告表
5.2投资概算 ................................................. 26
5.3效益分析 ................................................. 30
6水土保持管理 ...................................................... 33
附件：
1、项目批复
2、项目设计评审意见
3、承诺制专家意见
附图：
1、项目区地理位置图
2、项目区水系图
3、项目区土壤侵蚀强度分布图
4、项目总体布置图
5、分区防治措施总体布局图
6、水土保持措施典型设计图
宽城神栗后山110kV、220kV电力线路迁改工程水土保持方案报告表
宽城神栗后山110kV、220kV电力线路迁改工程水土保持方案报告表
项目概况
位置
本工程位于河北省承德市宽城满族自治县宽城镇
项目区中心坐标：东经118°27'37.8053"、北纬40°35'39.7754"
建设内容
本工程为宽城神栗后山110kV、220kV电力线路迁改工程，工程涉及迁改线路3条，分别为220kV榆河线、220kV河强线、110kV河宽线，共计改造线路3.099km，新建铁塔13基，拆除铁塔10基。
建设性质
新建
总投资（万元）
2262.15
土建投资（万元）
295
占地面积（h
m
2）
永久：0.15临时：1.34
动工时间
*开通会员可解锁*
完工时间
*开通会员可解锁*
土石方量（万
m
3）
挖方
填方
借方
弃方
0.14
0.14
/
/
取土（石、砂）场
无
弃土（石、砂）场
无
项目区概况
涉及重点防治区情况
不涉及
地貌类型
低山区
原地貌土壤侵蚀模数
[t·(k
m
2·a)]
800
容许土壤流失量
[t/(k
m
2·a)
200
项目选址（线）水土保持评价
主体工程选址未处于河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带，未处于全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点实验区及国家确定的水土保持长期定位观测站，不涉及重点水土流失重点治理区或重点预防区。
预测水土流失总量
62.4t
防治责任范围
1.49h
m
2
防治标准等级
及目标
防治标准等级
北方土石山区一级标准
水土流失治理度（%）
95
土壤流失控制比
1
渣土防护率（%）
98
表土保护率（%）
95
林草植被恢复率（%）
97
林草覆盖率（%）
26
防治分区
工程措施
植物措施
临时措施
水土
保持
措施
一、拆除线路区
（一）施工区临时措施：施工区采用土工布苫盖，土工布苫盖3000m
2。
（二）施工临时便道区植物措施：撒播草籽0.03hm
2，共需草籽1.8kg。
二、新建线路区
（一）塔基区
工程措施：收集表土0.15hm
2，回覆表土0.06万m3，全面整地0.15hm2。
植物措施：撒播草籽0.15hm
2，共需草籽9kg。
（二）施工区
工程措施：全面整地面积为0.39hm
2。
植物措施：撒播草籽面积0.39hm
2，共需草籽23.4kg。
临时措施：密目网苫盖520m
2。
（三）施工临时便道区植物措施：撒播草籽0.06hm
2，共需草籽3.6kg。
（四）牵张场区临时措施：土工布苫盖3600m
2。
（五）跨越场区临时措施：土工布苫盖2000m
2。
宽城神栗后山110kV、220kV电力线路迁改工程水土保持方案报告表
水土保持投资
工程措施
1.08万元
植物措施
0.14万元
施工临时工程
6.53万元
监测措施
/
独立费
建设
管理费
经常费、、咨询费
0.31万元
水土保持竣工验收费
4万元
工程建设监理费
2万元
科研勘测设计费
8万元
基本预备费
0.66万元
水土保持补偿费
2.09万元
总投资
24.81万元
编制单位
河北嵘鑫地质勘查服务有限公司
91130802MA09TC5C6J
建设单位
宽城满族自治县土地收购储备中心
法人代表及电话
孟秀平*开通会员可解锁*
法人代表及电话
地址
河北省承德市双桥区
地址
承德市宽城满族自治县
邮编
067000
邮编
067000
联系人及电话
于锋*开通会员可解锁*
联系人及电话
刘立国*开通会员可解锁*
电子信箱
864873935@qq.com
电子信箱
/
宽城神栗后山110kV、220kV电力线路迁改工程水土保持方案报告表
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1
1项目简况
1.1项目基本情况
（1）建设项目名称：宽城神栗后山110kV、220kV电力线路迁改工程。
（2）项目建设单位：宽城满族自治县土地收购储备中心。
（3）项目建设性质：新建、建设类项目。
（4）建设规模及内容：
本项目为宽城神栗后山110kV、220kV电力线路迁改工程，工程建设内容依据《宽
城满族自治县数据和政务服务局关于宽城神栗后山110kv、220kv电力线路迁改工程初
步设计的批复》，结合后期设计优化调整确定。
项目涉及3条电力线路迁改，分别为220kV榆河线、220kV河强线及110kV河宽线，
具体建设规模如下：
220kV榆河线：新建铁塔3基，拆除原有铁塔4基，线路改造长度1.079km；
220kV河强线：新建铁塔3基，拆除原有铁塔2基，线路改造长度0.49km；
110kV河宽线：新建杆塔7基（含钢杆1基），拆除原有杆塔4基，线路改造长度
1.53km。
综上，本项目累计改造线路总长3.099km，新建铁塔（杆塔）13基，拆除原有铁塔
（杆塔）10基，迁改过程中同步实施塔基开挖、导线展放、旧塔拆除及施工迹地恢复
等配套工程。
（5）项目地理位置：本工程位于河北省承德市宽城县宽城镇，三条输电线路均由
迎宾环岛附近原有铁塔向外辐射。其中，榆河线向北延伸，穿过金山街后接入榆河线
原有 57# 铁塔；河宽线沿金山街走向，向东延伸后接入河宽线原有 07# 铁塔；河强
线向东南延伸后接入河强线原有 04# 铁塔，三条输电线路总长约 3.099km。项目区沿
线有金山街、民族西街等道路，交通便利。
榆河线起点地理坐标：东经118°27'19.1902"、北纬40°35'29.6028"
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2
榆河线终点地理坐标：东经118°27'44.9153"、北纬40°35'53.8176"
河强线起点地理坐标：东经118°27'19.1902"、北纬40°35'29.6028"
河强线终点地理坐标：东经118°27'36.6336"、北纬40°35'24.7241"
河宽线起点地理坐标：东经118°27'27.5602"、北纬40°35'22.8252"
河宽线终点地理坐标：东经118°27'56.3433"、北纬40°35'52.3774"
图1-1 项目区地理位置图
（6）项目组成：该项目工程建设占地面积1.49hm
2，其中永久占地0.15hm2，临时
占地1.34hm
2。主要包括拆除线路区0.33hm2（施工区0.3hm2、施工临时便道区0.03hm2），
新建线路区1.16hm
2（塔基区0.15hm2、施工区0.39hm2、施工临时便道区0.06hm2、牵张
场区0.36hm
2，跨越场区0.2hm2）。项目区占地类型包括为园地0.86hm2，草地0.28hm2，
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林地0.03hm
2，工矿仓储用地0.32hm2。
（7）土石方量：该项目属于建设类项目，项目建设土石方挖填总量为0.28万m
3，
其中挖方总量为0.14万m
3（含表土0.06万m3），填方总量为0.14万m3（含表土0.06万
m
3）。
（8）建设投资：本项目主体总投资为2262.15万元，其中土建投资295万元。资金
来源由财政资金。
（9）设计深度：本项目目前为初步设计阶段，故方案编制深度为初步设计阶段深
度。
（10）设计水平年：本项目属于建设类项目，计划于*开通会员可解锁*开工，于2026年12
月完工，设计水平年为2027年。
1.2项目组成及工程布置
1.2.1平面布置
线路路径：三条输电线路均由迎宾环岛附近原有铁塔向外辐射。其中，榆河线向
北延伸，穿过金山街后接入榆河线原有 57# 铁塔；河宽线沿金山街走向，向东延伸后
接入河宽线原有 07# 铁塔；河强线向东南延伸后接入河强线原有 04# 铁塔。
220kV榆河线新建铁塔3基，拆除铁塔4基，改造线路长度1.079km；220kV河强线新
建铁塔3基，拆除铁塔2基，改造线路长度0.49km；110kV河宽线新建杆塔7基，拆除杆
塔4基，改造线路长度1.53km。
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图1-2项目区平面布置图
1、拆除线路区
（1）施工区
本工项目拆除铁塔10基，拆除过程中施工扰动范围（施工场地、临时堆放场地）
纳入本方案防治责任范围，每个铁塔施工区占地约300m
2,施工区占地面积0.3hm2，为临
时占地。
本工程只拆除地上铁塔塔身，不对铁塔基础进行处理，本工程拆除的所有设备及
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材料依据物资管理规定进行处理。
（2）施工临时便道
拆除线路铁塔位于园地内，机械运输施工困难，因此工程施工基本以人工施工为
主，拆除的设备及材料利用骡马驮运，驮运到村村通公路，然后再运至指定场地，为
了避免大开大挖，对原地貌扰动较小，主体设计拆除铁塔施工区到村村通道路施工临
时便道总长度约200m，道路平均宽度1.5m,施工临时便道占地面积0.03hm
2。
1、新建线路区
（1）塔基区
本工程新建铁塔13基，主体设计塔基总占地0.15hm
2，为永久占地。
（2）施工区
施工区为铁塔建设配套临时作业区域，主要用于施工材料堆放、铁塔组装、机械
停放等工序实施，施工区以铁塔基础中心点为基准，布置在塔基跟开范围外 7-9m（根
据地形条件调整），单个施工区占地面积约300m
2，施工区占地面积0.39hm2，为临时占
地。
（3）施工临时便道
新建铁塔材料机械运输施工困难，因此工程施工基本以人工施工为主，材料运输
利用村村通公路运至施工场地附近，利用骡马驮运，避免大开大挖，对原地貌扰动较
小，主体设计连接村村通道路至铁塔的施工临时便道总长度约400m，道路平均宽1.5m,
施工临时便道占地面积0.06hm
2。
（4）牵张场区
挂导线采用牵引机、张力机，牵张场区应满足牵引机、张力机能直接运达到位要
求，利用现有村村通道路，并设置在平坦处。本工程设计6处牵张场，牵张场区总临时
占地面积0.36hm
2。为了减少临时占地，工程施工生产生活区布置在牵张场区。
（5）跨越场区
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跨越场为输电线路工程临时作业区，用于跨越道路等障碍物而划定的架设防护架
的区域，跨越场区总临时占地面积0.2hm
2。
1.2.2竖向布置
本项目线路沿线地形条件优越，以平地、缓坡丘陵为主，整体地形起伏平缓，无
陡崖、深沟等复杂不利地形，为水土保持竖向布置奠定了良好基础。地形构成上，平
地段占比达 70%，地势开阔舒展，地表坡度平缓规整；丘陵段占比 30%，均为缓坡地
貌，坡面过渡平顺，无剧烈起伏特征。线路塔基高程介于 286m-325m 之间，区域最大
高程差 40m，竖向起伏幅度可控；单个塔基场区竖向地形尤为平缓，塔基基础四脚自
然高差仅 1-2 米，无需大规模地形改造即可满足施工需求。
1.3工程占地
本项目占地面积1.49hm
2，其中永久占地0.15hm2，临时占地1.34hm2。主要包括拆
除线路区0.33hm
2（施工区0.3hm2、施工临时便道区0.03hm2），新建线路区1.16hm2（塔
基区0.15hm
2、施工区0.39hm2、施工临时便道区0.06hm2、牵张场区0.36hm2，跨越场区
0.2hm
2）。项目区占地类型包括为园地0.86hm2、草地0.28hm2、林地0.03hm2、工矿仓储
用地0.32hm
2工程占地情况见表1-2。
表1-1
工程占地面积统计表
单位：h
m
2
建设项目
占地面积
占地性质
占地类型
永久占地
临时占地
园地
草地
林地
工矿仓储
用地
拆除线路
区
施工区
0.3
0.3
0.1
0.1
0.1
施工临时
便道区
0.03
0.03
0.03
新建线路
区
塔基区
0.15
0.15
0.08
0.02
0.03
0.02
施工区
0.39
0.39
0.39
施工临时
便道区
0.06
0.06
0.06
牵张场地
0.36
0.36
0.16
0.2
跨越场
0.2
0.2
0.2
总计
1.49
0.15
1.34
0.86
0.28
0.03
0.32
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1.4土石方平衡
1.4.1表土平衡
本方案对塔基区进行表土剥离，塔基区剥离面积约0.15hm
2，平均剥离厚度0.4m，
剥离的表土堆置在施工区一角，并做好密目网苫盖防护工作，施工结束后作为绿化用
土，经统计，本项目剥离表土面积0.15hm
2，表土剥离总量0.06万m3。
表1-2
表土平衡表
序号
防治分区
表土剥离
表土回覆
面积
（h
m
2）
厚度
（m）
土方量
（万
m
3）
面积
（h
m
2）
厚度
（m）
土方量
（万
m
3）
1
新建线
路区
塔基区
0.15
0.4
0.06
0.15
0.4
0.06
2
总计
0.15
0.4
0.06
0.15
0.4
0.06
1.4.2土石方平衡
本工程土石方主要来源于塔基区表土剥离及塔基基础开挖，土石方挖填总量0.28
万m
3，其中挖方0.14万m3、填方0.14万m3，实现项目区土石方就地平衡。
塔基区剥离表土需集中堆置于施工区指定角落，采用分区隔离方式与基础开挖土
石方分开堆放，表土堆体及基础开挖土石方堆体均采用密目网全覆盖苫盖防护，有效
抵御雨水冲刷，避免水土流失及表土养分流失。塔基工程完工后，场地内剩余土石方
在塔基区就地平整处置，剥离的表土全部回覆于塔基区空地，作为绿化覆土使用。
表1-3
工程建设土石方平衡表
单位：（
万m
3）
防治分区
挖填方
总量
挖方
填方
调运
调入
调出
表土
土石方
表土
土石方
数量
来源
数量
去向
新建线
路区
塔基区
0.28
0.06
0.08
0.06
0.08
总计
0.28
0.06
0.08
0.06
0.08
1.5水土流失防治目标
1.5.1 执行标准等级
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本项目位于承德市宽城满族自治县城区，根据《水利部办公厅关于做好国家级水
土流失重点预防区和重点治理区落地上图成果应用的通知》和《河北省水利厅关于发
布省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告》，项目区不属于水土流失重点治理
区或预防区。
根据《全国水土保持规划(2015-2030年)》，项目区属于北方土石山区。根据《生
产建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2018)4.0.1条的规定，本项目位于县级及
以上城市区域，水土流失防治标准执行一级标准。
图1-3项目区国家级水土流失重点预防区和重点治理区查询系统查询结果
1.5.2 防治目标
(1)项目建设范围内的新增水土流失得到有效控制。
(2)水土保持设施安全有效。
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(3)水土资源、林草植被得到最大限度的保护与恢复。
(4)六项指标中水土流失总治理度不做调整，采用北方土石山区一级标准的95%；
土壤流失控制比因所在区域土壤侵蚀度为轻度，故依据规范标准提高至1.0；项目位于
城区，渣土防护率依据规范标准提高1%，达到98%；表土保护率不调整，为95%；林草
植被恢复率不做调整，采用北方土石山区一级标准的97%；项目位于城区，林草覆盖率
率依据规范标准提高1%，达到26%。经过修正后，六项水土流失防治目标具体见下表。
表1-4水土流失防治指标表(北方土石山区)一级标准
防治指标
北方山石区一级标准
按土壤侵蚀
强度修正
根据项目所在区域
修正
水土保持方案目标值
水土流失总治理度
（%）
95
95
土壤流失控制比
0.90
+0.1
1
渣土防护率（%）
97
+1
98
表土保护率（%）
95
95
林草植被恢复率
（%）
97
97
林草覆盖率（%）
25
+1
26
1.6自然概况
1、地形地貌
整体地貌属燕山山脉东段低山丘陵区，地势西南高、东北低，地形起伏和缓。区
域内为河流冲洪积形成的河谷平原及阶地，地貌类型规整，项目区地形整体南高北低，
地貌单一。线路工程沿线以平地、丘陵为主，区内最高海拔326m，最低海拔287m，最
大相对高差39m，区域内无滑坡、泥石流、塌陷区等不良地质构造，也无采空区、岩溶
强发育区及地震断裂带，地质稳定性良好，属建筑抗震一般地段。
2、气象条件
项目区属暖温带、半湿润、半干旱、大陆性、季风型气候，春季气候干燥，夏季
炎热多雨，暴雨集中时常产生洪涝灾害。秋冬季节受西伯利亚冷空气南下影响，多北
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风、西北风，气温迅速下降，秋季短暂。春、秋两季昼夜温差大，冬季少雪干燥。全
年日照2825h，日均13.1h，日照百分率为54.5%。全年太阳总辐射量132.9千卡/cm
2，
作物生长期间的5～9月份为71.4千卡/cm
2，占全年的53.7%。大于等于10℃期间的太阳
总辐射量为84.3千卡/cm
2，占全年的63%。年平均气温9.2℃，大于等于10℃积温达
3300℃，无霜期160d以上，冻层为1.0～1.2m。
3、水文
项目区属于瀑河流域，瀑河属滦河一级支流，发源于平泉县卧龙镇安杖子村，自
龙须门镇入境，流经宽城镇等多个乡镇后汇入潘家口库区，境内流域面积达679.7平方
公里，河宽约100米，平均坡降1/350，自然落差160米，河道整体由北向西南蜿蜒分布。
宽城镇建有小型水电站，县内还有骆驼厂、大桑园等水电站，且县城段设有橡胶
坝拦水成湖，此外早年修建的瀑河南岸大坝，可应对汛期防洪需求。
瀑河流域地处燕山背风区，洪水特点是年内分配不均匀，年际间变化悬殊。多年
平均流量0.5立方米/秒，多年平均径流量2亿立方米，最小时流量仅0.15立方米/秒；
径流和降水同步，80％径流量集中在7 - 8月汛期，曾出现过3870立方米/秒的汛期大
流量，历史上还发生过多次洪峰与断流现象。
4、土壤
土壤：土壤类型主要为褐土、潮土和粗骨土。褐土分布于山地丘陵区域，质地偏
砂壤，肥力中等，适合林木生长；潮土分布于河谷阶地，土层深厚，土壤肥沃，是主
要农耕土壤；粗骨土多分布于山地陡坡，土层较薄，含碎石较多，肥力较低。土壤整
体呈微酸性至中性，无盐渍化现象。
经现场调查，塔基区占地类型为园地、草地、林地、工矿仓储用地，表土平均剥离厚度平
均0.4m，可剥离表土0.06万m3。
4、植被
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植被属温带落叶阔叶植被区，植被覆盖率不高。山地以天然次生林为主，主要树
种有栎树、桦树、杨树等；城镇周边及河谷区域以人工植被为主，包括果树（苹果、
山楂、板栗等经济林果）、农作物（玉米、谷子、蔬菜等）。
项目区工程沿线涉主要为普通林地植被，无国家级、省级保护野生植物。区域植
被类型以温带落叶阔叶植被为主，林草覆盖情况与宽城满族自治县当地气候适配，无
大面积密集植被区域，植被清理对区域生态影响可控。
6、水土保持敏感区
本工程建设不涉及和影响饮水安全、防洪安全、水资源安全:工程不属于泥石流易
发区、崩塌滑坡危险区及易引起严重水土流失和生态恶化的地区;项目建设不占用全国
水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不占用国家确定的水土保持
长期定位观测站;项目建设不涉及自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区等。
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2项目水土保持评价
2.1主体工程选址（线）水土保持评价
根据《中华人民共和国水土保持法》和《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-
2018）要求，对主体工程水土保持进行分析与评价。
表2-1 《中华人民共和国水土保持法》中相关条款的分析与评价
序号
最新法律条款
条款内容
本项目相符性分析
结论
1
第十七条
地方各级人民政府应当加强对取土、挖沙、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失。禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖沙、采石等可能造成水土流失的活动。
项目区不属于崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区。
符合
2
第十八条
水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。
本项目所在地水土流失程度属轻度，不属于生态脆弱区。
符合
3
第二十四
条
生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。
本项目不属于水土流失重点预防区。
符合
4
第二十五
条
在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成的水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照批准的水土保持方案，采取水土流失预防措施和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构。
本项目建设存在一定的土方开挖及回填，易发生水土流失，需编制水土保持报告，本项目编制了水土保持报告。
符合
5
第二十八
条
依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的沙、石、土、岩石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。
塔基基础开挖土石方采取就地平地、无弃方。
符合
6
第三十八
条
对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；对废弃的沙、石、土、岩石、尾矿、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。生产建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上种树植草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦。
施工前对塔基根开范围内可剥离表土区域进行表土剥离，用于施工结束后塔基空地绿化覆土使用。
符合
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通过与《中华人民共和国水土保持法》、《生产建设项目水土保持技术标准》
（GB50433-2018）相关规定进行相符性分析，主体工程选址（线）基本符合相关规定
要求，选址（线）避开了崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区、易引起严重水土流失和
生态恶化地区，避开了河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带，避开了全国水土保
持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测
站，避开了水土流失重点预防区等水土保持敏感区，兼顾了水土保持要求。对本方案
通过提高防治标准，加强预防保护，优化施工工艺，尽量减少地表扰动和植被损坏范
围，同时采取科学可行的水土流失防治措施，可满足水土保持要求，工程选线可行。
2.2建设方案与布局水土保持评价
2.2.1建设方案评价
对照《中华人民共和国水土保持法》、《生产建设项目水土保持技术标准》
（GB50433-2018）和《水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通
表2-2 生产建设项目水土保持技术标准中一般规定分析与评价
序
号
相关条
款
《标准》制约性规定内容
本项目执行情况
评价
结论
1
3.2.1
1.选址必须应当避让水土流失重点预
防区和重点治理区；无法避让的，应
优化施工方案，厂区排水沟工程、拦
挡工程的工程等级和防洪标准应提高
一级，宜布设雨洪集蓄、沉沙设施，
提高植物措施标准，林草覆盖率提高
1～2个百分点。
工程选址（线）避让国家级水土流失重点预
防区。
符合
2
3.2.1
2.选址应避让河流两岸、湖泊和水库
周边的植物保护带。
主体工程选址不涉及河流两岸、湖泊和水库
周边的植物保护带。
符合
3
3.2.1
3.选址应避开全国水土保持监测网络
中的水土保持监测站点、重点试验
区，不得占用国家确定的水土保持长
期定位观测站。
主体工程选址不涉及全国水土保持监测网络
中的水土保持监测站点、重点试验区及国家
确定的水土保持长期定位观测站。
符合
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知》要求进行分析，方案按北方山石区一级标准进行防治，严格控制扰动地表和植
被、减少工程占地、加强工程管理、优化施工工艺、增加挖方利用率，尽可能减少工
程占地和土石方。
综上所述，工程建设方案和布局较合理，符合水土保持相关法律法规及规范要
求。
2.2.2工程占地评价
本工程总用地面积为1.49hm
2，其中永久占地0.15hm2，临时占地1.34hm2。临时占
地为辅助工程施工占地，工程完工后恢复原地貌，通过优化施工工艺减少临时占地的
面积，最大限度地减少了施工的扰动范围和对水土保持设施的破坏。项目建设占用土
地类型为园地、林地、草地及工矿仓储用地，施工完成后进行植被恢复，项目没有占
生态功能较高的土地。从工程占地的利用和占地类型考虑，基本符合水土保持要求。
项目开发建设占压损坏植被、改变地貌类型是不可避免的，但建设完毕应尽可能恢复
植被，减少水土流失。依照输变电工程相关规范按基础设施要求进行征地，无多征多
用现象，从占地面积考虑，该项目符合水土保持要求。
2.2.3土石方平衡评价
项目建设土石方挖填总量为0.28万m
3(含表土)，挖方0.14万m3(表土0.06万m3)，填
方0.14万m
3(表土0.06万m3)。塔基区进行表土剥离，表土苫盖堆存供后期绿化使用。塔
基开挖土方就地平整于塔基区域，施工结束后覆土进行绿化。
综上所述，从水土保持角度出发，以上土石方平衡设计基本合理，符合水土保持
的要求。
2.2.4 施工方法与工艺评价
一、施工组织的分析评价
（1）施工占地：工程施工占地区域无茂密植被，且占地范围控制较为严格，符
合水保规范中对施工占地的要求。
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（2）施工工序：主体设计能够合理安排施工，减少土石方开挖量，防止重复开挖
和多次倒运，符合水保规范中对施工工序的要求。
（3）施工进度：主体设计能够合理安排施工进度与时序，缩小裸露面积和缩短
裸露时间，符合水保规范中对施工进度的要求。
（4）临时防护：本方案补充设计，施工期间塔基区临时堆土采用密目网苫盖，减
少水土流失。
（5）交通运输：项目区附近有等级及乡村道路，施工可充分利用现有道路，减少
了新建工程量，在一定程度上降低了水土流失。
（6）力能供应：建设所需材料均在市场购买，工程无取土石料。
综上分析，本工程在施工组织方面设计合理，不存在造成严重水土流失的不合理
因素，施工组织方案基本可行。
表 2-3 对主体工程施工组织的水土保持分析评价
限制
性质
要求内容
分析意见
解决办法
绝对限制要求
在河岸陡坡开挖土石方，以及开挖边坡下方有河渠、公路、铁路和居民点时，开挖土石必须设计渣石渡槽、溜渣洞等专门设施，将开挖的土石渣导出后及时运至弃渣场或专用场地。
工程建设不涉及上述因素
严格
限制要求
（1）控制施工点场地占地，避开植被良好区。
施工区未设在植被良好区。
（2）合理安排施工，减少开挖量和废石量，防止重复开挖和土石渣多次倒运，结束后迹地恢复。
主体设计中有要求。
（3）合理安排施工进度与时序，缩小裸露面积和缩短裸露时间。
主体设计中有要求。
（4）施工开挖、填垫、堆置物，应采取临时拦挡、排水、沉沙、覆盖等措施。
主体施工中落实了部分措施。
方案补充措施
普遍
要求
（1）料场宜分台阶开采，控制开挖深度，爆破开挖应充分考虑地质、地貌条件，并采取有效控制 水土流失措施。
工程建设不建设取料场
（2）弃土石渣宜分类堆放，布设专门的临时倒运或回填料的场地。
塔基基础开挖土石方就地平整、拦挡
二、施工工艺的分析与评价
（1）主体施工工艺：主体施工采用专业建安施工队伍施工，有系统的规范和要
求，避免大开大挖，基本符合水土保持理念的要求；
（2）架空线路塔基施工工艺：塔基基础施工采用以人工为主的施工工艺，土石方
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的挖填采用人工方法，缓坡段塔基基础开挖土石方就地在塔基根开范围内平整，陡坡
段塔基基础开挖土石方就地在塔基根开范围内拦挡，避免土石方来回倒运造成新增水
土流失。
（3）施工临时便道施工工艺：本项目架空线路塔基全部采用人工掏挖基础，铁塔
架设材料运输全部采用骡马驮运，骡马托运主要是对影响通行的灌木丛进行修剪，不
涉及土石方挖填，对原地貌扰动较小，符合水保规范中对施工道路的要求。
（4）牵张场、跨越场施工工艺：牵张场、跨越场选择地势平坦开阔区域，减少场
地平整工程量、跨越架基础采用混凝土垫块（或装配式基座），避免了直接开挖破坏
原地貌，导线盘、工具集中堆放并苫盖，避免设备位移、物料散落造成局部水土流失，
导线展放作业按“即展即紧”时序推进，缩短土壤裸露时间，减少降雨径流侵蚀，符
合水土保持理念的要求
（5）预防保护：主设要求减少地表裸露时间，遇暴雨或大风天气应加强临时防护；
填筑土方时应随挖、随运、随填、随压，符合水保规范中对临时防护的要求。
塔基施工采用以人工为主的施工工艺，土石方的挖填采用人工方法，使土石方集
中堆放及时回填，避免土石方来回倒运造成新增水土流失。主体工程采用的施工工艺
和技术较为成熟，当前在国内普遍使用，能够达到水土保持的效果，符合水土保持技
术要求。
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表2-4 主体工程施工的水土保持分析评价表
限制
性质
要求内容
分析意见
解决办法
绝对限制
要求
开挖土石方和取料不得在指定取土（料）场以外地方乱挖。
工程不设取料场和弃土场
严格限制
要求
（1）施工道路、伴行道路、检修道路等应严格控 制在规定范围内，减小扰动范围，采取拦挡、排水等措施，必要时可设置桥隧；临时道路在施工结束后应进行迹地恢复。
设计中明确了道路的范
围，符合水土保持要求。
（2）主体工程动工前，应剥离熟土层并集中堆放，施工结束后用于复耕地，林草地的覆土。
主体设计动工前剥离熟土层并集中堆放
（3）减少地表裸露时间，遇暴雨或大风天气应加 强临时防护；雨季填筑土方时应随挖、随运、随 填、随压。
主体设计基本符合水土保持要求。
（4）临时堆土（石、渣）及料场加工的成品应集中堆
放，设置沉沙、拦挡措施。
主体设计未对临时堆积明确防护要求。
方案将对该项措施进行设计
（5）开挖土石和取料场应先设置截排水、沉沙、拦挡措施后施工。
主体不设取料场和弃土场
（6）土（砂、石、渣）料在运输过程中应采取保护措施，防止沿途散溢，造成水土流失。
主体设计基本符合水土保持要求。
2.2.5主体工程设计中水土保持措施界定
主体工程可研中只提出水土保持的概念及水土流失防治方案的宏观设想，但未具
体涉及水土保持工程的设计，主体预算中也没有具有水土保持功能工程的投资项目，
因此不做分析与评价。
本水土保持方案将针对该项目的水土流失特点在后续章节进行进一步分析，并在
此基础上具体布设水土保持措施。
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3水土流失分析与预测
3.1水土流失现状
项目所处区域为承德市宽城满族自治县，水土流失类型以水力侵蚀为主。水土流
失现状调查采用现场调查的方法，通过综合分析，确定土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，
土壤侵蚀强度为轻度，项目实施前现状平均侵蚀模数800t/（km
2·a）。
项目区属于北方土石山区，根据《土壤侵蚀分类分级标准》，项目区容许土壤流
失量为200t/（km
2·a）。
3.2水土流失预测
一、预测范围
施工期水土流失预测范围为项目建设区范围，水土流失预测面积为1.49hm
2。自然
恢复期预测范围为临时占地范围，水土流失预测面积为1.49hm
2。
二、预测单元
根据水土流失防治分区、水土流失预测划分为拆除线路区、新建线路区2个一级分
区。
表3-1
水土流失预测单元划分情况表
序号
预测单元
主要施工内容
1
拆除线路区
施工区
施工扰动
施工临时便道区
施工扰动
2
新建线路区
塔基区
表土剥离、基础开挖
施工区
施工扰动
施工临时便道区
施工扰动
牵张场地
施工扰动
跨越场
施工扰动
三、预测时段
本工程属于建设类项目，预测时段为项目建设全过程，施工期按1年计，自然恢复
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期按3年计。水土流失预测时段见表3-2。
表3-2 水土流失预测时段一览表
序号
预测单元
施工期（a）
自然恢复期
（a）
合计（a）
1
拆除线路区
施工区
1
3
4
施工临时便道区
1
3
4
2
新建线路区
塔基区
1
3
4
施工区
1
3
4
施工临时便道区
1
3
4
牵张场地
1
3
4
跨越场
1
3
4
四、土壤侵蚀模数
根据河北省土壤侵蚀动态调查成果和《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433-
2018)要求，结合实地调查和工程建设的特点，对本工程建设过程中产生的水土流失强度
按照中华人民共和国行业标准《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-2007)及项目区的实测资
料和研究成果，确定项目区各预测单元原地貌土壤侵蚀模数。根据《土壤侵蚀分类分级
标准》(SL190-2007)及通过现场踏勘调查并参考相邻区域开发建设项目的土壤侵蚀模数，
确定项目区原地貌土壤侵蚀模数值取值为800t/(km
2·a)。
结合本工程施工建设特点和项目区地形地貌特征，参考原地貌土壤侵蚀模数，确定
工程建设期和自然恢复期的土壤侵蚀模数见表 3-3。
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表3-3 本项目原地貌及扰动后土壤侵蚀模数表
单位：t/（km
2·a）
序号
预测单元
原地貌
施工期
自然恢复区
第一年
第二年
第三年
1
拆除线路区
施工区
800
1800
1000
800
600
施工临时便道区
800
1800
1000
800
600
2
新建线路区
塔基区
800
2500
1200
900
600
施工区
800
1800
1000
800
600
施工临时便道区
800
1800
1000
800
600
牵张场地
800
1500
1000
800
600
跨越场
800
1500
1000
800
600
五、预测结果
根据可能造成水土流失面积、水土流失背景值和水土流失强度预测值等，计算土壤
侵蚀(流失)量,经计算,项目建设可能造成水土流失量为62.4t,其中施工期26.19t,自然恢
复期36.21t，原地貌土壤流失量为47.68t，新增土壤流失量为14.72t。预测结果见表3-
4、表 3-5、表 3-6、表 3-7。
表3-4 原地貌土壤流失量预测结果表
注：预测时长包括项目建设期与自然恢复期。
序号
预测单元
预测面积
（h
m
2）
预测时长
（a）
土壤侵蚀模数（t/k
m
2·a）
土壤流失
量（t）
1
拆除线路
区
施工区
0.3
4
800
9.6
施工临时
便道区
0.03
4
800
0.96
2
新建线路
区
塔基区
0.15
4
800
4.8
施工区
0.39
4
800
12.48
施工临时
便道区
0.06
4
800
1.92
牵张场地
0.36
4
800
11.52
跨越场
0.2
4
800
6.4
合计
1.49
47.68
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表3-5
施工期土壤流失量预测表
表3-6
自然恢复期土壤流失量预测表
序号
预测单元
预测面积
（h
m
2）
预测时
长（a）
土壤侵蚀模数（t/k
m
2·a）
土壤流
失量
（t）
第一年
第二年
第三年
1
拆除线路
区
施工区
0.3
3
1000
800
600
7.2
施工临时便道区
0.03
3
1000
800
600
0.72
1
新建线路
区
塔基区
0.15
3
1200
900
600
4.05
施工区
0.39
3
1000
800
600
9.36
施工临时便道区
0.06
3
1000
800
600
1.44
牵张场区
0.36
3
1000
800
600
8.64
跨越场区
0.2
3
1000
800
600
4.8
合计
1.49
36.21
序号
预测单元
预测面积
（h
m
2）
预测时长
（a）
土壤侵蚀模数
（t/k
m
2·a）
土壤流失量
（t）
1
拆除线路区
施工区
0.3
1
1800
5.4
施工临时便
道区
0.03
1
1800
0.54
2
新建线路区
塔基区
0.15
1
2500
3.75
施工区
0.39
1
1800
7.02
施工临时便
道区
0.06
1
1800
1.08
牵张场地
0.36
1
1500
5.4
跨越场
0.2
1
1500
3
合计
1.49
26.19
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表3-7
水土流失量汇总表
序号
预测单元
原地貌（t）
施工期（t）
自然恢复期
（t）
新增水土流
失量（t）
1
拆除线路区
施工区
9.6
5.4
7.2
3
施工临时便
道区
0.96
0.54
0.72
0.3
2
新建线路区
塔基区
4.8
3.75
4.05
3
施工区
12.48
7.02
9.36
3.9
施工临时便
道区
1.92
1.08
1.44
0.6
牵张场地
11.52
5.4
8.64
2.52
跨越场
6.4
3
4.8
1.4
合计
47.68
26.19
36.21
14.72
3.3水土流失危害分析
（1）工程在施工修建过程中，开挖土方、破坏原有土壤结构，导致原有地貌裸
露，还可能在较短时间内形成高于或低于地面的边坡、以及倒运土石方的临时堆土边坡，
大规模的建设扰动原生地表，损坏水土保持设施，如不采取任何防护措施将加重水土流
失，在雨季会导致新增水土流失，影响周边环境质量。
（2）工程建设过程中，由于机械碾压、土石压占和地表植被剥离，改变了原土体
结构，地表裸露，抗蚀能力降低，一些含有丰富有机质的表层土易被侵蚀，降低土壤
肥力。施工中土石方开挖、填筑、碾压等活动，造成原地表的水土保持设施的损害，
而植被的损坏，使其截留降雨，含蓄水分、滞缓径流、固土拦泥的作用降低，造成水
土保持功能下降，加剧水土流失。生态环境质量和水土保持功能极大减弱。
3.4指导性意见
（1）施工进度安排的建议
根据预测结果，施工期的地形改造是水土流失量较大的时段，加强主体工程施工
进度的紧凑安排，尽量不在大风天和雨天施工，降低大风产生扬尘的可能，提高环境
质量。优化施工组织及施工工艺，减少土方倒运次数，定期清扫、及时洒水，施工后
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期要对可绿化区域及时进行植被恢复。
（2）水土流失监测的指导性意见
根据预测结果，本项目监测的重点时段应为施工期，重点区域为塔基区。
综上所述，项目建设对当地的水土流失影响主要为施工期的施工活动改变、损坏
和占压原有地貌及植被，造成地表裸露，降低原有植被的抗蚀能力，加剧水土流失。
从水土流失预测的结果可以看出，本项目水土流失主要发生在施工期，主体工程建设
扰动较大，可能造成的水土流失量也较大，因此这些区域除必须采取临时防护措施外，
施工结束后应以植被措施防护为主，因地制宜，构成行之有效的防治体系，遏制水土
流失的发生与发展。
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4水土保持措施
4.1防治分区划分
结合工程施工区布局、施工扰动特点、建设时序、地形地貌、水土流失特点及防
治方向，划分水土流失防治分区，确定各防治分区的任务，因地制宜，因害设防，分
区分类布设水土保持措施，以实现水土保持方案的防治目标。
根据工程建设特点，结合工程施工区布局，将项目划分为2个一级防治分区，即拆
除线路区、新建线路区。
各水土保持防治分区施工特点及主要水土流失因素见表4-1。
表4-1 水土保持防治分区划分表
序号
防治分区
占地面积
（h
m
2）
建设项目
施工特点
水土流失
因素
1
拆除线路区
施工区
0.3
施工扰动
机械人工活动
频繁
扰动地表
施工临时便
道区
0.03
施工扰动
地表扰动剧烈
扰动地表
2
新建线路区
塔基区
0.15
表土剥离、基
础开挖
机械作业，地
表扰动剧烈
扰动地表
施工区
0.39
施工扰动
机械人工活动
频繁
扰动地表
施工临时便
道区
0.06
施工扰动
地表扰动剧烈
扰动地表
牵张场地
0.36
施工扰动
机械人工活动
频繁
扰动地表
跨越场
0.2
施工扰动
机械人工活动
频繁
扰动地表
4.2措施总体布局
4.2.1.防治措施布设原则
根据工程施工和工程运行过程中对地面扰动特点，结合环境保护、生态重建，提
出本方案防治措施布设原则如下:
(一)根据工程所处土壤侵蚀类型区，结合工程实际和项目区水土流失现状，因地
制宜，因害设防，科学配置，优化布局。
(二)注重项目施工过程中造成人为扰动区及产生的废弃物，设计临时防护措施，
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尽量减少新增水土流失。
(三)吸收当地和同类项目水土保持防治经验，借鉴国内外先进技术，尽量做到高
科技、低投入、高效益，有效的防治项目建设、生产过程中新增和原有的水土流失。
(四)既注重各防治区内部的科学性，又关注分区之间的联系性、系统性。
(五)防治措施体系布设，从工程安全、防治效果、施工条件、工程投资几方面进
行比选，确定最佳方案。
(六)落实科学发展观，树立以人为本、统筹协调、可持续发展、人与自然和谐的
基本理念，尊重自然规律，并与周围景观相协调。
(七)防治措施体系布设要与主体工程密切结合，相互协调，形成整体。
(八)工程措施要尽量选用当地材料，做到技术上可行，经济上合理。
4.2.2.防治措施体系
结合项目建设特点，水土流失严重区域主要为新建线路区域中土石方开挖区域，
本方案水土流失防治本着从重点难点入手、有实际意义、可操作性强的原则，提出项
目的水土流失防治方案，将防治重点放在土石方开挖区。总体布局为工程措施与植物
措施有机结合，充分发挥工程措施的控制性和时效性，保证在短期内遏制或减少水土
流失，利用林草和土地整治措施保持土壤，涵养水源，保护新生地表。水土流失防治
措施主要采用工程措施、临时措施、管理措施在时间和空间上形成个完整的水土保持
防治体系。
(1)工程措施:施工前对可清表区域进行清表，临时堆放在施工区内不影响施工的
区域，施工结束后进行表土回覆，并对所有扰动区域进行土地平整。
(2)植物措施:施工结束后，对扰动区域内可绿化的区域进行绿化，恢复植被。
(3)临时措施:对施工过程中的临时堆土采取临时苫盖等措施，防止水土流失。
(4)施工管理要求。土方作业避开雨天及大风天气施工，土石料运输车辆应遮盖，
施工场地及道路定期清扫，洒水降尘。
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表4-2 水土保持措施总体布局表
序号
防治分区
措施类型
水土保持措施内容
备注
一级分区
二级分区
1
拆除线路区
施工区
临时措施
土工布苫盖
方案新增
施工临时便道区
植物措施
播撒草籽
方案新增
2
新建线路区
塔基区
工程措施
表土剥离、表土回复、全面整地
方案新增
植物措施
撒播草籽
方案新增
施工区
工程措施
全面整地
方案新增
植物措施
撒播草籽
方案新增
临时措施
密目网苫盖
方案新增
施工临时便道区
植物措施
播撒草籽
方案新增
牵张场地
临时措施
土工布苫盖
方案新增
跨越场
临时措施
土工布苫盖
方案新增
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注：图中措施均为方案新增措施
图4-1 水土保持措施体系图
5.2.3工程级别与设计标准
水土保持措施工程级别和设计标准应符合行业相关技术标准和《水土保持工程设
计规范》（GB51018-2014）的规定。
（1）工程措施
1）表土剥离及回覆：《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）和《生产建设
项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中关于“表土保护措施”的规定，表土剥
离厚度0.4m；施工后期，对塔基空地进行表土回覆，平均覆土厚度0.4m。
（2）植物措施
按照《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014），本项目绿化标准为2级，草种
选择一级种（草籽质量标准需符合《GB 6141-2008》）。
（3）临时措施
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临时措施按照简单有效、经济合理、便于管护等原则确定。临时措施采用密目网
苫盖、土工布，密目网规格采用2000目/100cm
2（密目网需要具备一定的抗紫外线能力，
防止因长期紫外线照射导致材料老化、性能下降，从而影响密目网的耐久性）；土工
布厚度3mm，抗UV≥12个月。
4.3分区防治措施布设
4.3.1拆除线路区防治措施布设
4.3.3.1施工区
（1）临时措施
土工布苫盖：铁塔塔架拆除前，施工区采用土工布苫盖，尽可能保护场区内植被、
土壤，减少水土流失，施工区需土工布3000m
2。
4.3.3.2施工临时便道区
（1）植物措施典型设计
1)播撒草籽
施工结束后对施工临时便道区域进行撒播草籽0.03hm
2，种草种类为苜蓿草、披碱
草，混播比例为5:3:2，每公顷草籽用量60kg，共需草籽1.8kg。
4.3.2新建线路区防治措施布设
4.3.2.1塔基区
（1）工程措施典型设计
1)剥离表土
塔基区占地面积0.15hm
2，占地类型为园地、林地、草地、工矿用地，土壤以褐土
为主，表土平均剥离厚度0.4m，塔基施工前，对塔基占地区域进行表土剥离，剥离后
的表土需集中堆置于塔基施工区指定角落，避免与塔基基础开挖土石方混合堆放，确
保表土纯度，表土堆体采用密目网覆盖，防止雨水冲刷导致水土流失及表土养分流失。
剥离表土将全部留存用于工程完工后塔基区空地绿化覆土，实现土壤资源的循环利用，
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提升植被恢复的成活率与生态稳定性，剥离表土0.06万m
3。
2)表土回覆
每个塔基在该塔基主体工程完工后，及时对塔基区空地区域进行覆土。塔基区覆
土面积为0.15hm
2，回覆表土0.06万m3，平均覆土厚度为0.4m。
3)全面整地
随着各个塔基的施工完成，对已覆土的塔基区进行全面整地，全面整地面积
0.15hm
2，采用人工整地，为绿化做准备。
（2）植物措施典型设计
1)撒播草籽
塔基区经覆土整地后撒播草籽，撒播草籽面积0.15hm
2，种草种类为苜蓿草、披碱
草，混播比例为5:3:2，每公顷草籽用量60kg，共需草籽9kg。
4.3.2.2施工区
（1）工程措施
1)全面整地
由于施工期基本不涉及土石方开挖，施工区不进行表土收集。施工结束后及时清
理施工垃圾并全面整地，以利于植被恢复。施工区全面整地面积为0.39hm
2，采用人工
整地，为绿化做准备。
（2）植物措施
1）施工区经整地后撒播草籽，撒播草籽面积0.39hm
2，种草种类为苜蓿草、披碱
草，混播比例为5:3:2，每公顷草籽用量60kg，共需草籽23.4kg。
（3）临时措施
1）密目网苫盖：施工期间对临时堆料进行密目网苫盖520m
2，四周采用钢钎固定。
4.3.3.3施工临时便道区
（1）植物措施典型设计
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1)播撒草籽
施工结束后对施工临时便道区域进行撒播草籽0.06hm
2，种草种类为苜蓿草、披碱
草，混播比例为5:3:2，每公顷草籽用量80kg，共需草籽3.6kg。
4.3.3.4牵张场区
（1）临时措施
土工布苫盖：牵张场地施工前采用土工布苫盖，尽可能保护场区内植被、土壤，
减少水土流失，牵张场地需苫盖土工布3600m
2。
4.3.3.5跨越场区
（1）临时措施
土工布苫盖：跨越场地施工前采用土工布苫盖，尽可能保护场区内植被、土壤，
减少水土流失，跨越场需苫盖土工布2000m
2。
4.3.4 防治措施工程量汇总
本项目水土保持措施类型包括工程措施、植物措施、临时措施。水土保持措施工
程量汇总见表4-2。
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表4-2 水土保持措施工程量汇总表
序号
防治分区
措施类型
水土保持措施内容
备注
工程量
备注
一级分区
二级分区
位置
单位
数量
内容
单位
数量
1
拆除线路区
施工区
临时措施
土工布苫盖
施工区
m
2
3000
土工布苫盖
m
2
3000
方案新增
施工临时便道区
植物措施
撒播草籽
施工临时便道区
h
m
2
0.03
撒播草籽
kg
1.8
方案新增
2
新建线路区
塔基区
工程措施
表土剥离
塔基区
h
m
2
0.15
收集表土
万
m
3
0.06
方案新增
表土回覆
塔基区空地
h
m
2
0.15
回铺表土
万
m
3
0.06
方案新增
全面整地
塔基区空地
h
m
2
0.15
全面整地
h
m
2
0.15
方案新增
植物措施
撒播草籽
塔基区空地
h
m
2
0.15
撒播草籽
kg
9
方案新增
施工区
工程措施
全面整地
施工区
h
m
2
0.39
全面整地
h
m
2
0.39
方案新增
植物措施
撒播草籽
施工区
h
m
2
0.39
撒播草籽
kg
23.4
方案新增
临时措施
密目网苫盖
堆土、裸露区
m
2
520
密目网苫盖
m
2
520
方案新增
施工临时便道区
植物措施
撒播草籽
施工临时便道区
h
m
2
0.06
撒播草籽
kg
3.6
方案新增
牵张场地
临时措施
土工布苫盖
牵张场区
m
2
3600
土工布苫盖
m
2
3600
方案新增
跨越场
临时措施
土工布苫盖
跨越场区
m
2
2000
土工布苫盖
m
2
2000
方案新增
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5水土保持投资概算及效益分析
5.1编制依据
（一）编制依据
1、《水土保持工程概(估)算编制规定》(水利部 水总[2024] 323号)；
2、《水土保持工程概算定额》(水利部 水总[2024] 323号)；
3、《关于公布取消和停止征收 100 项行政事业性收费项目的通知》(财政部 国家发改委
财综[2008]78 号)；
4、水利部水土保持司关于废止<关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意
见>的函》（水利部水土保持司 水保监督函[2014]2号）；
5、《水土保持工程施工机械台时费定额》(水利部 水总[2024]323号)；
6、《河北省水土保持补偿费征收使用管理办法》（冀财税[2015]50号）；
7、《国家发展改革委财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的
通知》（发改价格[2017]1186号）；
8、《关于调整水土保持补偿费收费标准的通知》
（河北省物价局 河北省财政厅 河北省水利
厅 冀价行费[2017]173 号）；
9、《财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局
海关总署公告2019年第39号）；
10、《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格
[2015]299号）；
（二）取费标准
1、其他直接费：工程措施取直接费的 3.95%，植物措施取直接费的2.3%；
2、间接费：工程措施中土石方工程取直接工程费5%，植物措施取直接工程费的6%；
3、企业利润：(直接工程费+间接费)×7%计算；
4、税金：按(直接费+间接费+企业利润+材料补差之和)×9%计算；
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26
5、工程措施概算：按设计工程量或设备清单乘以工程（设备）单价进行编制；
6、植物措施概算：植物措施材料费由苗木、草、种子的预算价格乘以数量计算； 栽(种)
植费按《水土保持工程概算定额》设计单价乘以工程量计算；
7、施工临时工程概算：临时防护工程按设计方案的工程量乘以单价编制；其他施工临时工
程取一至三部分投资之和的2%计列；施工安全生产专项按一至四部分建安工作量（不含设备购
置费）之和的2.5%计算。
8、建设管理费：包括项目经常费和技术咨询费。项目经常费按本项目工程措施、植物措
施、监测措施、临时措施四部分新增措施投资之和的2.5%计列，水土保持竣工验收费根据项目
实际情况单独计取4万元。费用与主体工程的建设管理费用合并使用。技术咨询费按一至四部分
投资之和的1.5%计列。
9、水土保持监理费：参考同类项目按2万元计列；
10、水土保持方案编制费：按市场价8万元计列；
11、基本预备费：按一至四部分之和的3%计算。
12、水土保持补偿费：依据《关于调整水土保持补偿费收费标准的通知》（河北省物价局
河北省财政厅 河北省水利厅 冀价行费[2017]173号）。
“对一般性生产建设项目，按照征
占用土地面积每平方米1.4元一次性计征”。本项目水土保持补偿面积共计14900m
2，水土
保持补偿费按照1.4元/
m
2计算，总计20860元。
5.2投资概算
本项目水土保持方案总投资24.81万元，其中工程措施费1.08万元，植物措施费0.14万元，
施工临时工程费6.53万元，独立费用14.31万元，基本预备费0.66万元，水土保持补偿费2.09万
元。具体见表5-1～表5-7：
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表5-1 水土保持投资总概算表
单位：万元
序号
工程或费用名称
建筑及安装
工程费
设备
购置费
独立费用
合计
第一部分
工程措施
1.08
1.08
一
新建线路区
1.08
1.08
(一)
塔基区
0.99
0.99
(二)
施工区
0.09
0.09
第二部分
植物措施
0.14
0.14
一
拆除线路区
0.01
0.01
(一)
施工临时便道
0.01
0.01
二
新建线路区
0.14
0.14
(一)
塔基区
0.03
0.03
(二)
施工区
0.09
0.09
(三)
施工临时便道
0.01
0.01
第三部分
监测措施
第四部分
施工临时工程
6.53
6.53
一
临时工程
6.32
6.32
(一)
拆除线路区
2.13
2.13
(二)
新建线路区
4.19
4.19
二
其他临时工程
0.02
0.02
三
施工安全生产专项
0.19
0.19
第五部分
独立费用
14.31
14.31
一
建设管理费
4.31
4.31
二
工程建设监理费
2
2
三
科研勘测设计费
8
8
I
第一至五部分合计
7.75
14.31
22.06
Ⅱ
预备费
0.66
Ⅲ
水土保持补偿费
2.09
水土保持总投资（Ⅰ+Ⅱ+
Ⅲ）
24.81
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表5-2 水土保持工程措施投资概算表
序号
工程或费用名称
单位
数量
单价（元）
合计（元）
第一部分
工程措施
10812.29
一
新建线路区
10812.29
(一)
塔基区
9884.75
1
表土剥离
m
3
600.00
5.16
3096.00
2
表土回覆
m
3
600.00
10.72
6432.00
3
全面整地
hm
2
0.15
2378.33
356.75
(二)
施工区
927.54
1
全面整地
hm
2
0.39
2378.31
927.54
表5-3 植物措施概算表
序号
工程或费用名称
单位
数量
单价（元）
合计（元）
第二部分
植物措施
1424.55
一
拆除线路区
67.84
(一)
施工临时便道
67.84
1
撒播草籽
hm
2
0.03
461.33
13.84
2
草籽
kg
1.80
30.00
54.00
二
新建线路区
1356.71
(一)
塔基区
339.18
1
撒播草籽
hm
2
0.15
461.20
69.18
2
草籽
kg
9.00
30.00
270.00
(二)
施工区
881.86
1
撒播草籽
hm
2
0.39
461.18
179.86
2
草籽
kg
23.40
30.00
702.00
(三)
施工临时便道
135.67
1
撒播草籽
hm
2
0.06
461.17
27.67
2
草籽
kg
3.60
30.00
108.00
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表5-4施工临时工程预算表
序号
工程或费用名称
单位
数量
单价（元）
合计（元）
第四部分
施工临时工程
65309.72
一
临时工程
63173.60
(一)
拆除线路区
21270.00
1
施工区
21270.00
(1)
土工布苫盖
m
2
3000.00
7.09
21270.00
(二)
新建线路区
41903.60
1
施工区
2199.60
(1)
密目网苫盖
m
2
520.00
4.23
2199.60
2
牵张场
25524.00
(1)
土工布苫盖
m
2
3600.00
7.09
25524.00
3
跨越场
14180.00
(1)
土工布苫盖
m
2
2000.00
7.09
14180.00
二
其他临时工程
2.00
122.37
244.74
三
施工安全生产专项
2.50
756.55
1891.38
表5-5 独立费用预算表
序号
工程或费用名称
单位
数量
单价（元）
合计（元）
第五部分
独立费用
143101.86
一
建设管理费
1.00
43101.86
43101.86
(一)
项目经常费
2.50
77546.56
1938.66
(二)
技术咨询费
1.50
77546.56
1163.20
(三)
水土保持竣工验收费
1.00
40000.00
40000.00
二
工程建设监理费
1.00
*开通会员可解锁*.00
*开通会员可解锁*.00
三
科研勘测设计费
1.00
80000.00
80000.00
表5-6
水土保持补偿费计算表
工程组成
占地面积（m
2）
占地类型
补偿费计取面积（m2）
计费标准
补偿费
（元/m
2）
（元）
本项目
14900
旱地、其他地类
14900
1.4
20860
合计
14900
旱地、其他地类
14900
1.4
20860
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5.3效益分析
根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018），水土保持效益以减
轻和控制水土流失为主。本方案实施后，各项水土流失防护措施将有效地拦截工程建
设过程中的土壤流失量、减轻地表径流的冲刷，使土壤侵蚀强度降低，项目责任范围
内的水土流失尽快达到新的稳定状态。扰动的土壤有机质含量提高，持水能力不断增
强，使工程建设过程中可能造成的水土流失得到有效地控制。
（1）水土流失治理度
定义：项目水土流失防治责任范围内水土流失治理达标面积占水土流失总面积的
百分比。
分析:方案实施后设计水平年末，项目防治责任范围内，水土流失治理达标面积为
1.49hm
2，水土流失总面积为1.49hm2，水土流失治理度为99%，超过防治目标95%。
表5-7 水土流失治理度分析表
防治分区
地表扰动
面积
（hm
2）
整治面积（hm
2）
永久建筑物及地面
硬化
建设区水土流失面
积
水土流失总治理度
（%）
植物措施
工程措施
合计
拆除
线路区
施工区
0.3
0.3
0.3
0.3
99
施工临时
便道区
0.03
0.03
0.03
0.03
99
新建
线路区
塔基区
0.15
0.3
0.15
0.15
99
施工区
0.39
0.39
0.39
0.39
99
施工临时
便道区
0.06
0.06
0.06
0.06
99
牵张场地
0.36
0.36
0.36
0.36
99
跨越场
0.2
0.2
0.2
0.2
99
总计
1.49
0.63
0.86
1.49
1.49
99
（2）土壤流失控制比
定义：项目水土流失防治责任范围内容许土壤流失量与治理后每平方公里年平均
土壤流失量之比。
宽城神栗后山110kV、220kV电力线路迁改工程水土保持方案报告表
31
根据项目区容许土壤流失量200t/（km
2·a），本方案实施后，项目区对裸露地表
进行了植物防护，设计的所有水土保持措施实施到位，侵蚀强度恢复至低于原地貌流
失强度，侵蚀模数取200t/（km
2·a），土壤流失控制比为1.0，达到防治标准。
（3）渣土防护率
定义：项目水土流失防治责任范围内采取措施实际拦挡的永久弃渣、临时堆土数
量占永久弃渣和临时堆土总量的百分比。
分析：项目建设期土石开挖总量为0.14万m
3，运输过程中损耗按1%计，故本项目
渣土防护率为99%，超过防治目标98%。
（4）表土保护率
定义：项目水土流失防治责任范围内保护的表土数量占可剥离表土总量的百分
比。
分析:项目水土流失防治责任范围内表土剥离0.06万m
3，可剥离表土量0.061万m3，
表土保护率为98.3%，超过防治目标95%。
（5）林草植被恢复率(%)
定义:项目水土流失防治责任范围内林草类植被面积占可恢复林草植被面积的百分
比。
分析:项目建设区内可绿化面积为施工临时便道区、塔基区、施工区，面积共计
0.63hm
2，林草植被面积0.63hm2。经计算得林草植被恢复率99%，超过防治目标97%。
（6）林草覆盖率(%)
定义:项目水土流失防治责任范围内林草类植被面积占项目总面积的百分比。
分析:项目区植物措施总面积0.63hm
2，项目建设区总面积1.49hm2，即林草覆盖率
为42.3%，超过防治目标26%。
宽城神栗后山110kV、220kV电力线路迁改工程水土保持方案报告表
32
表5-8
水土流失防治效果表
序号 指标名称
计算公式
计算依据
单位
数量
设计达
标值
目标值
是否达标
1
水土流失
治理度
（%）
水土流失治理度
（%）=水土流失治理
达标面积/水土流失
总面积×100%，
水土流失治理达标
面积
h
m
2
1.49
99
95
达标
水土流失总面积
h
m
2
1.49
2
土壤流失
控制比
土壤流失控制比=容许土壤流失量/治理
后每公里年平均土壤
流失量
容许土壤流失量
t/
（k
m
2·a）
200
1.0
1.0
达标
治理后每公里年平
均土壤流失量
t/
（k
m
2·a）
200
3
渣土
防护率
（%）
渣土防护率（%）=
（实际挡护的永久弃
渣+实际挡护的临时堆土数量）/（永久
弃渣+临时堆土数
量）×100%
实际挡护永久弃渣
和临时堆土量
万
m
3
0.14
99
98
达标
永久弃渣和临时堆
土总量
万
m
3
0.14
4
表土保护
率（%）
表土保护率（%）=保
护的表土数量/可剥
离表土总量×100%
保护的表土量
万
m
3
0.06
98.6
95
达标
可剥离表土的量
万
m
3
0.061
5
林草植被
恢复率
（%）
项目区内林草类植被
面积/可恢复林草植
被面积×100%
林草植被面积
h
m
2
0.63
99
97
达标
可恢复林草植被面
积
h
m
2
0.63
6
林草
覆盖率
（%）
项目区内林草类植被
面积/项目建设区面
积×100%
林草植被面积
h
m
2
0.63
42.3
26
达标
项目建设区总面积
h
m
2
1.49
宽城神栗后山110kV、220kV电力线路迁改工程水土保持方案报告表
33
6水土保持管理
（1）施工单位应严格按照主体工程的设计文件以及经主管部门审理的水土保持方
案报告表的设计进行施工，在施工手册中给出水土保持实施细则.
（2）建立健全的管理机制，加强监督管理水土保持方案设计中各项措施的实施效
果；在施工过程中施工单位应定期向建设单位和当地主管部门汇报水土保持工作情
况。
（3）根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监督的意
见》（水保[2019]160号）中：“水土保持方案报告表实施承诺制管理，实施承诺制管
理的项目，水土保持设施验收报备时，只需要提交水土保持设施验收鉴定书，其水土
保持验收组中应当有至少一名省级水行政主管部门水土保持方案专家库专家”。主体
工程完工后，水土保持设施验收由建设单位自主验收，至少一名省级水行政主管部门
水土保持方案专家库专家参加验收会议，形成水土保持设施验收鉴定书，明确水土保
持设施验收合格的结论。水土保持设施验收合格后，生产建设项目方可通过竣工验收
和投产使用。
除按照国家规定需要保密的情形外，生产建设单位应当在水土保持设施验收合格
后，通过其官方网站或者其他便于公众知悉的方式向社会公开水土保持设施验收鉴定
书。对于公众反映的主要问题和意见，生产建设单位应当及时给予处理或者回应。
生产建设单位应在向社会公开水水土保持设施验收鉴定书后、生产建设项目投产
使用前，向承德市宽城满族自治县水务局报备水土保持设施验收鉴定书。生产建设单
位、水土保持方案省级专家需对验收鉴定书的真实性负责。
宽城神栗后山110kV、220kV电力线路迁改工程水土保持方案报告表
25
附图附图1项目区位置图
项目线路
宽城神栗后山110kV、220kV电力线路迁改工程水土保持方案报告表
26
附图2项目区水系图
项目线路
宽城神栗后山110kV、220kV电力线路迁改工程水土保持方案报告表
27
附图3项目区土壤强度分布图
项目线路
河宽线
17F
17F
17F
17F
17F
17F
1#楼
2#楼
3#楼
10#楼
18#楼
12#楼
17F
27#
11F
11F
17F
5F
11F
11F
11#楼
17F
4#楼
6#楼
7#配套
9#楼
17#楼
20#楼
23#楼
幼儿园
3F
19#楼
24#楼
商业
17F
2F
17F
2F
9F
11F
8F
13#地上车库 14#地上车库
2F
15#楼
16#地上车库
2F
21#楼
22#楼
25#楼
26#楼
门卫
1F
5#楼
9F
8F
8#楼
28#楼
活动场地
D96
E134
D96
E134
D96
E134
D96
E134
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
F125
F125
F125
F125
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
3
2.
00
1
4.
04
5.
96
1
6.
13
306.700
309.000
315.000
315.200
321.800
321.800
311.000
310.800
i=
6.6%
L
=30
.
00
309.300
308.500
i=1.0%
L=49.300
309.1
00 (±0.000
)
309.1
00 (±0.000
)
i=0.3%
L=117.41
310.800
321.300
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
i=
6.6%
L=
61.5
i=7.9%
L=69.30
321.800
321.800
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.
000)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.
000)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
P11
P7
313.8
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
P7
320.400
321.800
322.1
00 (±0.000
)
P3
321.800
321.800
321.800
321.800
321.800
321.800
322.000
321.800
321.800
河强04#
110kV河宽01#
河宽02#
图例
原有线路
拟建河宽线
拆除线路
河宽线7#
榆河线N1#
河
强线
拆除线路区临时道路
新建线路区临时道路
拆除铁塔
新建铁塔
牵张场
跨越场
制图
批准
审定
审查
校核
设计
宽城神栗后山110kv、220kv电力
线路迁改工程水土保持方案
日期
拟建河强线
拟建榆河线
河宽线
17F
17F
17F
17F
17F
17F
1#楼
2#楼
3#楼
10#楼
18#楼
12#楼
17F
27#
11F
11F
17F
5F
11F
11F
11#楼
17F
4#楼
6#楼
7#配套
9#楼
17#楼
20#楼
23#楼
幼儿园
3F
19#楼
24#楼
商业
17F
2F
17F
2F
9F
11F
8F
13#地上车库 14#地上车库
2F
15#楼
16#地上车库
2F
21#楼
22#楼
25#楼
26#楼
门卫
1F
5#楼
9F
8F
8#楼
28#楼
活动场地
D96
E134
D96
E134
D96
E134
D96
E134
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
B125
C107
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
A115
F125
F125
F125
F125
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
F115
3
2.
00
1
4.
04
5.
96
1
6.
13
306.700
309.000
315.000
315.200
321.800
321.800
311.000
310.800
i=
6.6%
L
=30
.
00
309.300
308.500
i=1.0%
L=49.300
309.1
00 (±0.000
)
309.1
00 (±0.000
)
i=0.3%
L=117.41
310.800
321.300
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
i=
6.6%
L=
61.5
i=7.9%
L=69.30
321.800
321.800
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.
000)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.
000)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
P11
P7
313.8
00 (±0.000
)
322.1
00 (±0.000
)
P7
320.400
321.800
322.1
00 (±0.000
)
P3
321.800
321.800
321.800
321.800
321.800
321.800
322.000
321.800
321.800
河强04#
110kV河宽01#
河宽02#
图例
原有线路
拆除线路
河宽线7#
榆河线N1#
河
强线
拆除线路施工临时便道区
新建线路施工临时便道区
新建线路施工区
铁塔区
牵张场区
跨越场区
制图
批准
审定
审查
校核
设计
宽城神栗后山110kv、220kv电力
线路迁改工程水土保持方案
日期
拆除线路施工区
监测点位
拟建河宽线
拟建河强线
拟建榆河线
密目网
遮盖
固定
制图
批准
审定
审查
校核
设计
宽城
神栗
后山
110kv
、
220kv
电
力
线
路迁
改工
程水
土保持
方
案
日期
覆土4
00
mm
表土回铺剖面图
1:20
固定
400-888-7022
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