一、采购人名称：温州市自然资源和规划局鹿城分局

二、采购项目名称：温州市鹿城区耕地智保铁塔视联服务

三、采购组织类型：分散采购

单一来源编号：singleSource2*开通会员可解锁*58

四、招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）：

五、拟采用的采购方式：单一来源采购方式

六、申请理由：

(1)铁塔资产唯一性:现铁塔公司在温州全市共有13000余座铁塔通信基站，其中鹿城区全区共有1400余座铁塔通信基站。在2014年铁塔公司作为第一批国企改革试点单位，根据铁塔公司与三家运营商联合印发的《存量铁塔资产交接方案》要求，自*开通会员可解锁*起所有存量通信基站杆塔资产均移交到铁塔公司。同时，根据《工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于推进电信基础设施共建共享支撑5G网络加快建设发展的实施意见》(浙通发展(2020)105号)文件的要求，通信基站由铁塔公司统筹建设，运营商不得进行铁塔建设。

(2)挂载及分布要求:本项目目标是通过高位监控实现耕地视频全覆盖，所涉及耕地监控挂载位置均位于农村区域，且需要至少30米以上高点位置来减少农村房屋和树木等的遮挡，只有铁塔基站的位置及高度符合本项目的耕地覆盖要求，具有唯一不可替代性。铁塔公司拥有点多面广的基站资源，农村区域间隔1000米左右就有一个基站，能够实现一村一站的配置要求,同时铁塔能够提供高度在 30-45米之间的监控挂载空间，为耕地视频全方位覆盖提供保障。

(3)投资及工期要求:本项目所需建设高位监控的43个点位均有符合建设要求的铁塔站址，同时铁塔公司可提供7*24小时连续稳定的电力保障、便捷可靠的通信条件专业高效的运维能力。本项目需专业的高空特种作业技术人才，温州铁塔具备该类施工资质的专业人才队伍，可实现快速上塔部署摄像头，极大地缩短项目建设周期。如果不借挂铁塔资源，按照重新立杆、引电、传输链路、后期维护等一系列投资测算，每个配套点位所需投资至少需要35万元以上，总项目投资预计将增加较多，且项目施工周期至少长达半年以上，影响本次“耕地视联智保”数字化应用场景建设进度。

(4)战略合作情况:*开通会员可解锁*,浙江省自然资源厅、嘉兴市人民政府与中国铁塔浙江省分公司签订战略合作协议，协议中明确浙江省自然资源厅与浙江铁塔开展针对耕地和永久基本农田保护、矿山开采和修复、重大建设项目用地批后监测、地质灾害监测与防治、海洋监测、森林防火监测等治理领域需求合作，共同促进国土资源信息化建设低成本快速发展。*开通会员可解锁*，浙江省自然资源厅发布《关于做好省域空间治理数字化平台2.0“耕地智保”场景应用贯通工作的通知》，通知中要求推进铁塔视联建设，充分利用铁塔高位视频、电子围栏、智能算法等技术资源，通过前期资源摸排、存量和新增视频接入、业务服务贯通等工作，优化“铁塔视联”网络布局，将“铁塔视联”应用于“耕地智保”场景，实时发现违法违规占用耕地行为。围绕地保护，具备安装条件的铁塔高位视频能装尽装、尽量覆盖，山区县可结合地形地貌因地制宜，能装则装。

结合本项目实际情况，《政府采购法实施条例》第二十七条，即:具有特殊要求导致只能从某一特定承接主体处采购的公共服务项目的相关规定，申请采取单一来源采购方式。

七、拟定供应商：

拟定供应商名称：中国铁塔股份有限公司温州市分公司

拟定供应商地址：温州市鹿城区市府路525号同人恒久大厦1709室

八、论证专业人员信息及意见：

专业人员对供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见:

内容附认证意见附件

论证意见附件：附件1

九、其它事项：

本项目公告期限为5个工作日，供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期限内(截止时间为本公示发布之日后的第6个工作日)，以书面形式向采购人及同级财政监管部门提出异议。

1、采购人信息

采购人：温州市自然资源和规划局鹿城分局

采购单位地址：温州市鹿城区蒲鞋市街道横河南路1号

联系人：郑开伟

联系方式：*开通会员可解锁*

2、同级政府采购监督管理部门

名称：温州市财政局（浙江省政府采购行政裁决服务中心（温州））

地址：温州市鹿城区滨江街道瓯江路展银大厦1606室

传真：/

联系人：李老师、王老师

监督投诉电话：*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*

附件信息:

温州市鹿城区耕地智保铁塔视联服务单一来源论证报告.pdf (18.8 M)