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国家电投五凌电力湖南中水投资有限公司 2026-2028 年分布式

光伏电费回收法律诉讼项目招标公告

1．招标条件

项目资金来源：本项目资金已落实。

本项目已具备招标条件，现进行公开招标。

2．项目概况与招标范围

2.1 项目概况

湖南中水投资有限公司所辖共 37 个“自发自用”分布式光伏项目（详见下

表），其中部分项目用户侧电费回收困难，企业用户因自身经营困难无力支付电

费或存在恶意拖欠电费的行为，经过公司多次协调沟通后仍无进展。根据现场摸

排调研，预计未来三年内难回收的用户侧电费约 2000 万元。为维护公司权益，

加快分布式光伏电费回收，需对欠费企业用户采取法律诉讼措施。现根据公司运

营需要及国家、行业相关规定的要求，通过公开招标方式选择湖南中水投资有限

公司分布式光伏项目电费回收诉讼服务单位。

2.2 招标范围与内容

本招标项目的招标范围主要包括（但不限于）以下内容：

根据需要，拟对

37 个“自发自用”项目（详见第五章报价清单第 7 条）中

需要提起诉讼的项目开展电费回收案件法律调研，拟定诉讼方案，法律咨询服务；

从事需要律师身份进行的调查取证，协助甲方搜集、整理有关证件；代为起草诉

讼文书、证据清单、代理意见、辩论纲要等；代为陈述、辩论、反驳，积极维护

甲方合法权益；代为签收有关司法文书；与法院进行沟通、发表代理意见；搜集

并提供证据，法院判决后向法院申请执行，确保电费回收要求。

中标单位与湖南中水投资有限公司签订框架合同，若合同服务期内湖南中水

投资有限公司所属的项目单位有诉讼服务需求，双方需就法律诉讼服务根据不超

过合同约定费率另行与项目单位签订执行合同。

2.3 服务期限

暂定 2026 年 1 月 1 日（框架合同签订生效之日起）至 2028 年 12 月 31 日

止（3 年），框架合同一年一签。若中标人在合同履行满一年经发包人考核不合

格的，发包人有权不续签合同且不承担违约责任。

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3．投标人资格要求

3.1 基本资格要求

投标人具有独立订立合同的资格。

3.2 资质条件

投标人在中华人民共和国境内登记注册的律师事务所，且为国家电力投资集

团有限公司《法律合规与风控服务中介机构合格供应商名录》（境内法律合规中

介机构合格供应商名录）内的单位。

3.3 相关业绩：投标人近 5 年具有 2 个及以上为省属国企、央企或同等规模、

级别、影响力的大型企业提供新能源项目法律诉讼的相关业绩（必须提供业主/

用户证明，并附业主/用户联系方式，否则不予采纳），证明可提供合同扫描件、

判决书。

3.4 财务状况

3.4.1 投标人近 3 年（2022 年-2024 年）财务能力稳定、可靠，流动资金能

满足本招标项目服务需要。

3.4.2 投标人应提交最近 3 个（2022 年-2024 年）会计年度经合法中介机构

审计的财务报表（包括资产负债表、现金流量表、损益表）、财务报表附注、审

计报告，并按要求填写《投标单位主要财务指标表》（格式见第八章投标函及其

附录）

。

3.5 主办律师

3.5.1 与投标人签定正式劳动合同，必须提供经社保机构盖章的投标人为其

缴纳连续 1 年及以上社保证明材料（时间自投标当月的上一个月起算）

。

3.5.2 持有律师执业资格证书。

3.5.3 应有 10 年以上法律服务经历，近 3 年内负责 2 个及以上相同或类似

的新能源项目法律诉讼服务（需提供合同扫描件、判决书，否则不予采纳）

。

3.6 主要人员：项目成员（不含主办律师）应持有律师执业资格证书，并至

少有 1 个及以上相同或类似的新能源项目法律诉讼服务经验。

3.7 本次招标不接受联合体投标。

3.8 其他

3.8.1 投标人没有处于国家电力投资集团有限公司和五凌电力有限公司相

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关文件确认的禁止投标的范围和处罚期内，未被列入国家电力投资集团有限公司

和五凌电力有限公司供应商涉案“黑名单”

。

3.8.2 投标人近 36 个月内（含，自投标截止日起往前推算）不存在骗取中

标、严重违约及因自身的责任而使任何合同被解除的情形。

3.8.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）

；

（2）主要负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位参加同一标段

投标或者未划分标段的同一招标项目投标；

（3）在国家权威机构或部门信息管理平台【

《人民法院公告网》

、

《中国执行

信息公开网》等】被曝光为失信执行人或存在严重不良行为的单位；

（4）被责令停业的、或财产被接管或冻结的；

（5）被暂停或取消投标资格的；

（6）在最近三年内有骗取中标或严重违约的。

（7）被责令停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的；

（8）财产被接管或冻结的；

（9）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（10）在最近三年内发生重大质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决

定或司法机关出具的有关法律文书为准）

；

（ 11 ） 被 有 关 国 家 机 关 在 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统

(http://www.gsxt.gov.cn)中列入经营异常名录信息、列入严重违法失信名单

（黑名单）

；

（12）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中

列入严重失信主体名单；

（13）法律法规规定的其他情形。

4.招标文件的获取

4.1 招标文件发售方式

本项目实行在线售卖招标文件。凡有意参加投标者，请于购买招标文件时间

内进入电能易购招标采购平台官方网站（https://ebid.espic.com.cn）

，注册账

号并下载【电能 e 招采投标管家】，在投标管家客户端报名参与购买招标文件，

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不接受现场购买。

4.2 招标文件发售时间

2025 年 12 月 30 日至 2026 年 1 月 8 日

4.3 招标信息服务费

购买招标文件需支付招标文件信息服务费，费用金额详见电能易购招标采购

平台。招标文件自愿购买，一经售出，费用不退。

4.4 招标文件购买和获取

（1）购买招标文件

登录电能易购招标采购平台（未注册用户请先免费注册，完善企业基本信息

和发票信息等待审核通过）→在下载中心下载【电能 e 招采投标管家】客户端→

扫码登录/用户名登录→查看招标公告→支付标书费（微信在线支付）→下载查看

招标文件。

慧智签 APP 办理：电能易购招标采购平台使用慧智签 APP 办理数字证书，完

成扫码登录、电子签章及加解密等工作，投标人需通过苹果 App Store 或安卓应

用商店下载"慧智签"APP。按照要求进行个人用户注册及实名认证、企业注册及

企业关系建立、按照要求购买证书、单位签章制作等操作。

在电能易购招标采购平台上操作时遇到包括系统使用和投标管家客户端使

用等技术问题，请拨打电能易购招标采购平台服务支持电话：

*开通会员可解锁* 转 1

或

400-810-7799 转 1。供应商注册审核问题支持电话：*开通会员可解锁*/5592（一

个工作日内一般均会完成审核）

。

（2）支付方式：线上支付。

（3）获取招标文件

购买招标文件款项在线支付成功后，登录投标管家工具，进入招标项目在

“招标→招标文件”处即可查看和导出招标文件,或进入“投标→投标响应”会

自动下载招标文件。

5．现场踏勘

不适用于本项目。

6．投标文件的递交

6.1 投标文件递交的截止时间（即投标截止时间）2026 年 1 月 20 日上午 10

5

点（北京时间），投标人应在截止时间前通过（电能易购招标采购平台）递交电

子投标文件。

招标人将组织各投标人参加在线开标，届时请投标人代表持投标时所使用的

"数智签"手机 APP，在电能 e 招采投标管家客户端中参与开标或查看开标结果

（注：本项目投标文件解密，投标文件递交的截止时间（即开标时间）结束后，

电能易购招标采购平台服务端集中解密。）

。

6.2 电能易购招标采购平台不接收逾期传输的投标文件，开标前应按规定提交

投标保证金。

6.3 未按照本公告要求购买招标文件的潜在投标人的投标将被拒绝。

7．发布公告的媒介

本公告同时在中国招标投标公共服务平台（

www.cebpubservice.com）、中国

电力设备信息网（

www.cpeinet.com.cn）和电能易购招标采购平台

（

https://ebid.espic.com.cn）上公开发布。

8．联系方式及地址

8.1 招标人

招标人：五凌电力有限公司

地址：湖南省长沙市天心区五凌路 188 号

联系人：瞿宁

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：wlzbcg188@163.com

8.2 项目单位

项目单位：湖南中水投资有限公司

地址：湖南省长沙市雨花区砂子塘 150 号

项目单位联系人：方玄勇

电话：*开通会员可解锁*

招标监督：*开通会员可解锁*（曾先生）

电子招投标系统技术支持

电话：

*开通会员可解锁* 转 1 或 400-810-7799 转 1

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（签名） （盖章）

2025 年 12 月 30 日