现将围场满族蒙古族自治县农业农村局实施的衔接资金项目“牛骨胶原蛋白饮料加工项目（主要生产设备采购）”竣工予以公示，公示期为10天（*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*），如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。

监督单位：

1.围场满族蒙古族自治县农业农村局监督电话：7527628

单位地址：围场满族蒙古族自治县行政中心523

邮 箱：wcxsyg123@163.com

2.省级监督电话：12317或12345

2025年牛骨胶原蛋白饮料加工项目（主要生产设备采购）

附件：1.政府采购履约验收确认书；2.竣工绩效自评报告。

围场满族蒙古族自治县农业农村局

*开通会员可解锁*

牛骨胶原蛋白饮料加工项目

（主要生产设备采购）

竣工绩效自评报告

项目名称：牛骨胶原蛋白饮料加工项目（主要生产设备采购）

项目实施单位：围场满族蒙古族自治县农业农村局兽医与畜禽定点屠宰管理股

项目主管部门：围场满族蒙古族自治县农业农村局

评价日期：*开通会员可解锁*

目 录

一、项目概况

二、项目实施情况

三、项目资金使用情况

四、绩效自评表

五、项目绩效目标完成情况

六、主要经验、存在问题

七、附件

一、项目概况

（一）项目基本情况

牛骨胶原蛋白饮料加工建设项目（主要生产设备采购）是充分利用牛产业尾产物牛骨提取高附加值胶原蛋白等产品。牛骨胶原蛋白肽是一种药用、医美、食用佳品，其在美容、保健以及治疗关节疾病等方面有着广泛的用途。不仅可以促进人体组织生长和修复，还能够增强人体免疫力和身体代谢能力，市场前景广阔。项目的实施能促进肉牛的养殖、屠宰、深加工，带动当地低收入人口的就业和扶持带动脱贫户和监测对象，能有效巩固地方脱贫攻坚成果和助力推进兴村振兴。

同时，围场是全国知名的牛养殖、交易大县，牛骨胶原蛋白饮料加工建设项目（主要生产设备采购）投产后，对全县生物产业发展将起到重要的引领作用，符合全县产业发展规划和准入条件，与国家和地方产业战略目标、政策要求一致。

设备使用单位承德达泽农业科技有限公司，位于围场县半截塔木兰皇家农业示范园区，该企业从技术、资金、厂房等方面均俱有较强实力，农业农村局对其尽职调查报告为“可以作为衔接资金合作经营单位”。项目建设于承德达泽农业科技有限公司4号加工车间，预计总投资4000万元，最终使用财政衔接资金1639.2557万元对其主要生产设备进行了采购，剩余设备及厂房等设施由企业自筹资金建设。

（二）项目实施依据的政策文件

1.政策文件

河北省乡村振兴局 河北省农业农村局 河北省财政厅关于印发《关于使用衔接资金支持农业产业发展的指导意见》的通知（冀乡振联〔2023〕26号）

中共围场满族蒙古族自治县委农村工作领导小组关于印发《围场县人民政府衔接资金使用及项目管理规定（试行）》的通知（围农组〔2024〕32号）

围场满族蒙古族自治县衔接资金管理办公室关于《牛骨胶原蛋白饮料加工项目（主要生产设备采购）实施方案》的批复（围衔接〔2025〕27号）

2.会议纪要

中共围场满族蒙古族自治县农业农村局党组2024年第二十六次党组（扩大）会议

（三）项目绩效目标

1.完成全部中标设备204台套的采购；

2.项目满负荷生产，年可生产牛高纯度三型胶原蛋白饮料2000吨，销售额约2000万元，预计实现税收200万元。

3.直接安排30人就业，可实现年人均收入4万元。定期扶助带动周边受益户35户，其中包括扶持带动脱贫户18户，扶持带动监测对象2户。

二、项目实施情况

（一）立项原则：为确保衔接资金发挥应有的绩效作用，以《河北省乡村振兴局等三部门关于印发<关于使用衔接资金支持农业产业发展的指导意见的通知>》（冀乡振联〔2023〕26号）及《中共围场满族蒙古族自治县委农村工作领导小组关于印发<围场县人民政府衔接资金使用及项目管理规定（试行）>的通知》（围农组〔2024〕32号）为抓手，确保衔接资金支持主导产业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，认真落实项目的“主管行业部门申报、乡村振兴部门初审、农村领导小组审定”的立项原则，充分征求相关乡镇村委会、乡镇政府的意见后确立项目的实施方案和绩效目标，并通过了专家的实施方案评审与绩效目标评审。

（二）科学规划项目实施周期

功能性饮品每年春节需求量最大，必须依产品春节上市而倒排工期，设计于*开通会员可解锁*底设备安装调度验收完成。并于*开通会员可解锁*三个标段全部通过履约验收。

（二）准确造价确保项目资金使用科学合理

农业农村局兽医股作为项目建设单位，严格按照局财务内控制度及国家财政预算等管理办法，认真遴选造价单位，科学确定招标控制价，确保有限的项目资金用在刀刃上，科学选购项目实施必要的、主要的生产设备上，利用畜牧主导产业末端的牛骨生产出高品质的胶原蛋白功能性饮料，丰富人们的需求、促进百姓的身体健康和就业及牛产业链的延伸发展。

（三）严格、及时实施公开招标

为使好的项目选拔优秀的企业提供优质的设备生产出高品质的产品，实施方案经自治县衔接资金管理办公室批复后，及时挂网公开招标，并按照“双盲评审”的规定在围场县公共资源交易中心网上异地双盲评审，确保财政资金的科学使用。

（四）科学遴选设备监理

经查，国家已于2022年即发布了《设备工程监理规范》，于是该项目严格遴选设备监理，在全国设备监理师极少的情况下，大面积寻找具备相应资质的监理公司进行遴选，付出大量的努力确保寻找到符合规范的设备监理单位，以保证招标设备的质量和可靠的生产性能。并在设备监理中制定科学的监理细则与验收方案，保证各个环节质量和性能达标。

（五）充分做好招标设备的履约验收工作

设备运抵后，一方面要认真核对、登记每台独立设备的制造合格手续，另一方面聘请设备专家对系统生产线的生产性能进行验收，确保正常量产和稳定达标运行，功能满足企业需求。

履约验收时成立了相关验收小组，分别对一、二、三标段的设备名称、生产厂家、数量、外观、设备技术指标是否满足合同技术参数、配件/装箱配置清单、检验证、合格证、保修卡、质检报告、使用说明书、售后服务、安装调试情况、设备试运行情况、是否与采购合同存在偏差和整改等情况进行了综合验收。最终经验收小组成员确认，所有设备均符合《牛骨胶原蛋白饮料加工项目（主要生产设备采购）实施方案》内容要求，所有设备能够正常运转使用。

（六）及时按进度拨付采购资金和做好项目结算

严格按照《保障中小企业款项支付条例》的相关规定，一方面不收取项目质保金，质保按国家相关规定执行；二是严格按该条例签订合同后及时支付30%预付款；三是按项目进度及时拨付进度款，加快项目推进速度，及早发挥项目绩效作用；四是完成项目系统验收后及时进行项目结算。

（七）认真落实项目联农带农巩固拓展脱贫攻坚成果作用

项目必须发挥联农带农与巩固拓展脱贫攻坚成果，这是使用衔接资金的基本原则，为此在签订项目招标合同后，及时选拔当地低收入农民工进厂进行技术培训，设备安装调试后及时上岗就业，生产出合格的牛骨胶原蛋白饮料，发挥项目绩效作用获得更多的经济收入，带动更多的百姓致富。

（八）加强项目管理提高衔接资金使用效能

从项目的立项调研到项目的审批与公示，从项目造价到公开招标、从设备的采购到系统的调试验收、从拨付项目预付款到全部履约验收后资金的全部支付等等各环节严格按照《河北省巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设指南》《河北省财政厅等六部门关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》（冀财农〔2022〕34号）《河北省财政厅等六部门关于印发<河北省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》（冀财农〔2023〕34号）《设备工程监理规范》等相关规定落实到位，确保衔接资金的使用安全和及早发挥绩效作用，确保联农带农与巩固拓展脱贫空间成果，有力促进农业主导产业产业链的延伸与产业健康发展，确保繁荣我县经济，百姓产业致富。

三、项目资金使用情况

（一）资金落实情况：项目中标总金额1639.2557万元，依据与中标单位签订的标段合同约定，100%拨付到位。

（二）资金执行情况：原计划使用政府衔接资金1700万元，实际支出1639.2557万元，剩余60.7443万元退回财政。

四、绩效自评表

五、项目绩效目标完成情况

100%完成对204台设备的采购与安装调试、项目验收合格率达到100%并交付使用、成本控制率≤100%、项目于*开通会员可解锁*完成竣工验收。

六、主要经验、存在问题

（一）主要经验与做法：通过聘请专业的造价公司、招投标代理公司、设备监理公司，确保了项目的科学推进，并且发挥资金效益最大化。

（二）存在问题及原因分析：该项目设计于2025年底能够投入正常生产运营，但由于项目建设地点位于寒冷的塞罕坝脚下，冬季寒潮来的比较早，为质量保障角度考虑确保质量和调试达标，延长了一个月工期。

七、附件

1.牛骨胶原蛋白饮料加工项目（主要生产设备采购）实施方案

牛骨胶原蛋白饮料加工建设项目

（主要生产设备采购）

实施方案

围场满族蒙古族自治县农业农村局

编制时间：二○二五年四月

牛骨胶原蛋白饮料加工建设项目

（主要生产设备采购）实施方案

为深入贯彻落实河北省乡村振兴局等三部门《关于使用衔接资金支持农业产业发展的指导意见》，以县域产业发展规划为引领，大力支持特色产业发展，实施农业产业融合发展项目，发挥区域特色产业在产业发展和乡村振兴中的示范带动作用，全面加快围场牛产业的发展步伐，着力打造乡土特色品牌。根据《围场县人民政府衔接资金使用及项目管理规定（试行）》（围农组〔2024〕32号），为承德达泽农业科技有限公司牛骨胶原蛋白饮料加工建设项目采购主要生产设备，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央一号文件及省市县有关文件精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，把牛骨胶原蛋白饮料加工项目，打造为推进县域农业供给侧结构性改革的重要抓手，以提升牛产业核心竞争力为目标，夯实生产加工基地，加强营销推广，提升服务能力，为全面推进乡村振兴、加快县域经济发展提供重要支撑。

二、项目可行性和必要性

（一）项目符合国家和地方产业发展政策

国家发展改革委关于《“十四五”生物经济发展规划》。规划提出了发展目标：“十四五”时期，我国生物技术和生物产业加快发展，生物经济成为推动高质量发展的强劲动力，生物安全风险防控和治理体系建设不断加强。规划提到，生命学科基础研究投入要大幅提高，生物产业研发投入强度显著提高，高价值发明专利拥有量大幅增加，关键核心技术取得新突破。加快推进生物科技创新和产业化应用，打造国家生物技术战略科技力量，健全生物技术科研攻关机制，加快突破生物经济发展瓶颈，实现科技自立自强，提升产业链供应链安全稳定水平。《规划》明确，发展生物经济是顺应全球生物技术加速演进趋势、实现高水平科技自立自强的重要方向，是前瞻布局培育壮大生物产业、推动经济高质量发展的重要举措，是满足生命健康需求快速增长、满足人民对美好生活向往的重要内容，是加强国家生物安全风险防控、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。

（二）项目实施符合《河北省“十四五”生物经济发展规划》要求

《河北省“十四五”生物经济发展规划》明确将生物制造作为生物经济重要发展方向。生物制造已成为带动未来经济高质量发展的关键力量。规划明确生物产业是以新生物学为基础，以先进工业生物技术为核心，利用生物质资源进行材料与产品生产的新型制造方式。

（三）生物制品在农业、材料、医药、食品等领域应用广泛

生物制品与经济发展、生命健康、国家安全息息相关，是没有“天花板”的朝阳产业。生物产业聚焦前沿，跨界融合，绿色发展，引领未来，是未来生物经济的主导力量，是破解资源瓶颈的重要手段，是实现碳达峰碳中和的重要支撑，必将成为继智能制造、绿色制造之后，制造业转型升级的又一重要抓手。

（四）围场是全国知名的牛资源大县，牛养殖交易大县

木兰秋狝的故乡，塞罕坝精神的源头，围场肉牛饲养量49万头，存栏29万头，出栏19万头，每年新生小牛的数量大约有10万头，目前牛骨大都未得到深入研发，承德达泽农业科技有限公司以牛骨为原料制作骨胶原蛋白饮料，可以产生极好的社会效应和经济效益。围场满族蒙古族自治县近年持续打造“塞罕坝牛”、“塞坝鲜”、“裕泰和”、御塞羊、天添有机鲜生活奶吧、德德牛羊副食品加工等品牌，牛骨高纯度胶原蛋白项目投产后，延长补强了牛产业链，对全县生物产业发展将起到重要的引领作用，符合全县产业发展规划和准入条件，与国家和地方产业战略目标、政策要求一致。

（五）牛骨胶原蛋白肽生产工艺成熟

牛骨胶原蛋白肽饮料生产具有十分成熟的技术路线，在实际生产过程中，需要根据具体的产品要求和生产条件进行适当的调整和优化。同时，要严格遵守食品生产的卫生标准和质量规范，确保产品的质量和安全。

（六）牛骨胶原蛋白肽保健滋补功效高，市场前景广阔。

牛骨胶原蛋白肽是一种药用或医美食用佳品，其在美容、保健以及治疗关节疾病等方面有着广泛的用途。牛骨胶原蛋白肽中含有人体所需的多种氨基酸、多肽和矿物质等，是一种高营养低热量的好选择。其不仅可促进人体组织生长和修复，还能够加强人体免疫力和身体代谢能力。一是美容美肤，牛骨胶原蛋白肽以其促进细胞再生、恢复肌肤弹性等优点，成为众多美容产品的底料。其通过增加胶原蛋白含量，不仅可以提高肌肤弹性、减少皱纹，还能够增强皮肤水分锁定能力，改善肌肤粗糙、干燥、松弛等问题。二是保健滋补，牛骨胶原蛋白肽具有多种氨基酸和多肽，是营养丰富的天然保健品。其具有促进骨、骼发育、增强骨骼和韧带组织的强度、降低血压和胆固醇等多种保健作用。而且，牛骨胶原蛋白肽还有改善睡眠、增强免疫力等功效，是一种可以加强人体健康的强大补充品。三是预防关节疾病，牛骨胶原蛋白肽对于预防和治疗关节炎、骨关节炎等关节疾病有着尤为重要的作用。其可促进软骨再生、增加关节液分泌量、减轻关节疼痛和炎症反应等。同时，牛骨胶原蛋白肽还可以促进骨髓干细胞的分化和成骨细胞的形成，对于骨质疏松等情况也有一定的防治作用。牛骨胶原蛋白肽有着广泛的功效和作用。其能够改善肌肤增强骨骼、降低血压、改善睡眠、增强免疫力、预防治疗关节疾病等多种作用，是一种很好的营养和保健品。适合各年龄段人群，市场前景广阔，是一项朝阳产业。它具有多种优点：提高免疫力、促进皮肤修复、帮助皮肤保持弹性和光泽、减少皱纹和细纹的出现、改善皮肤质地等，还可以用胶原蛋白生产面膜。

三、主要建设内容

（一）项目建设内容与合作期限

项目建设于承德达泽农业科技有限公司4号加工车间，主要生产设备采购使用财政衔接资金，剩余设备及厂房等设施由企业自筹资金建设。

项目采购的主要生产设备经验收合格后交付企业使用并独立运营，合作期限20年。

（二）项目总投资及资金来源

牛骨胶原蛋白饮料加工建设项目设计总投资4000万元，其中使用财政衔接资金1700万元用于主要生产设备采购，剩余设备及厂房等设施由企业自筹资金建设。

（三）牛骨胶原蛋白工艺流程和生产技术方案

国家卫健委已于2018年出台胶原蛋白肽生产标准《GB31645-2018 食品安全国家标准 胶原蛋白肽》，对食品加工用的胶原蛋白肽生产进行了规范，牛骨胶原蛋白肽生产工艺分为牛骨原料处理、胶原蛋白肽浓缩与纯化、原料调配与混合、灌装、杀菌、冷却与包装等，工艺成熟，在相关专业技术公司和人员指导下安全可行。

（四）本项目加工生产设备

牛骨胶原蛋白饮料加工建设项目生产设备计183台套，概算投资2000万元。其中使用财政衔接资金1700万元，其余由企业自筹资金采购与实施。

设备采购及概算如下：

四、项目效益

1、经济效益

项目计划于*开通会员可解锁*开工建设，预计*开通会员可解锁*底前可全部验收完成并交付使用。项目满负荷生产后，预计年可生产牛高纯度三型胶原蛋白饮料2000吨，销售额约2000万元，预计税收200万元。

2、社会效益

本项目通过收集全县及周边省、市、县牛骨生产牛骨胶原蛋白饮料，提高了牛产业的附加值，有效的延伸了牛产业链接，促进了肉牛的养殖、屠宰、深加工，带动牛养殖业发展，同时还可以带动区域适龄人口就业，解决较多当地具有劳动能力的低收入人口就业，实现巩固拓展脱贫攻坚成果，促进就业增收、产业增效。正常生产可直接安排30人就业，可实现年人均收入4万元，在种养殖运输上间接带动带动100人就业，就业和县域物流增收约350万元。同时可以和上游养殖大户合力打造围场牛产业的品牌效应，项目每年通过招收固定工、季节工、带动所在地农户增收，对无劳动能力贫困人员进行定期扶助等方式年带动周边受益户35户，其中包括扶持带动脱贫户18户，扶持带动监测对象2户。经济效益和社会效益显著，为地方巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴提供助力。

3、运营及收益分配方案

项目招标采购、验收合格后，交付企业组织产生和运营管理，项目资产登记单位对项目建设和运营过程进行监督。企业根据经营需要设制组织构架，制定运营管理模式。设备采购验收交付企业后，政府投资形成的资产产权归县政府所有，企业投资形成的资产产权归企业所有。全部资产由企业运营，企业每年上缴政府1700万元投资金额的5%资产收益交付县财政扶贫资产收益账户（如遇政策调整，以调整后的最新政策为准）。

五、建设期限

*开通会员可解锁*-11月。投资合作期限20年。

企业土建等施工要保证在本项目主要生产设备抵达前完成。

六、保障措施

（一）发挥部门监管作用

县农业农村局、财政局、半截塔镇要建立不定期调度机制。听取企业、镇村、相关部门关于项目建设工作进展情况，研究解决工作中遇到的突出问题，对下一阶段工作进行安排，推进工作任务有效落实。同时全面加强绩效考核，确保专款专用并取得预期效益。县农业农村局加强对企业的指导和监管，不断提高资金使用效益。

（二）充分发挥企业的主体作用

充分发挥企业在项目管理和生产经营中的主体作用，立足企业和围场实际，实行标准化生产，开发中下游新产品，提高市场占有率。加强生产管理和人员岗前与在职培训，严格按照国家有关标准组织生产，确保项目产品符合国家有关标准、规范和规定，保证产品质量和安全。落实好各项生产管理规范，参照设计参数，不断提高生产效率，确保项目达产达效。严格财务管理，建立健全各项财务管理制度，加强内部财务审计，搞好生产成本核算，确保项目预期目标顺利实现。推行产加销全程质量控制，推进标准化生产，打造品牌。加强冷链物流基础设施建设，全面提升流通供应能力，筑牢发展根基。创新营销场景，统筹布局线上线下渠道，促进销售提升产品效益。

（三）加强资金管理

严格按照国家有关规定和项目实施方案内容使用资金，要建立和落实工作责任制，加强项目资金的监督检查，切实提高资金使用效益。

2025年4月24日