西宁卫健委1.15亿落地公立医院信息化项目！中移集成中标，构建“三位一体”智慧医疗生态

数说123 数说123之数字医域

一、项目核心信息

项目名称：西宁市公立医院改革与高质量发展信息化建设项目

招采单位：西宁市卫生健康委员会

预算金额：1.169049亿元

中标单位：中移系统集成有限公司

中标金额：1.158亿元

二、项目建设核心内容

（一）政策背景锚点

作为2024年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目城市，西宁市以《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》及省、市相关文件为指引，启动本次信息化建设，旨在通过资源整合、填缺补差、统一建设，打造市县乡村四级贯通的医疗信息体系。

（二）核心建设板块

项目围绕“智慧医疗、智慧服务、智慧管理”三位一体目标，构建覆盖健康医疗数字化中台、全民健康信息平台、智慧医院、接口子系统等17大类别、120项具体建设内容的综合信息化体系，核心板块如下：

1.西宁市健康医疗数字化中台

作为项目核心支撑架构，中台包含业务中台、数据中台、技术中台及数据交换中心四大核心组件，打破“信息孤岛”实现数据互通与业务协同。

-业务中台涵盖公共业务域、全民健康域、智慧医院域三大领域，包含统一认证中心、患者主索引中心、临床诊疗中心等28个业务中心，提供身份认证、权限管理、病历管理、医保结算等全流程服务，其中临床辅助决策支持系统、合理用药管理系统等3套成品软件已明确纳入采购。

-数据中台聚焦数据标准管理、主题数据构建、数据治理等核心功能，建立全员人口库、健康档案库、电子病历库等21类主题库与专题库，覆盖传染病控制、慢病管理、妇幼健康等细分场景，同时通过数据采集、清洗、整合等全流程治理，保障数据完整性与准确性。

-技术中台以智能协同服务中心、数据服务总线、微服务网关为核心，提供服务注册、权限配置、监控统计等技术支撑，采用容器化运行、DevOps体系、自动化测试等先进技术，保障系统高可用与弹性扩展。

-数据交换中心支持多协议接入、数据格式转换、交换任务调度等功能，建立外部系统接入管理机制，实现与省市级平台、医疗机构、横向部门的数据互通。

2.全民健康信息平台

平台实现与14家市县级公立医疗机构及基层医疗机构系统对接，构建信息标准体系、安全保障体系等基础架构，核心应用包括：

-平台基础应用：涵盖系统管理、安全管理、日志管理等功能，对接青海省电子健康卡管理平台，为居民提供统一身份凭证。

-卫健协同管理应用：包含疫苗管理、老年人健康管理、传染病突发管理等模块，支持疫苗预约接种、干部职工体检、慢病随访等全流程服务，其中疫苗管理系统可对接省级计划免疫系统，实现一类、二类疫苗全生命周期监管。

-智慧监管决策分析：依托大数据技术构建全市健康地图与健康指数，开展医疗服务、公卫服务、药品使用等多维度监管，通过可视化仪表盘展示核心指标，为管理决策提供数据支撑。

-医卫融合建设：建立医防融合慢病提醒机制，实现医技与公卫、家庭医生签约系统的互联互通，推动“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变。

3.市级5家医疗机构智慧医院建设

聚焦智慧医疗、智慧服务、智慧管理三大维度，覆盖53个细分系统：

-智慧医疗板块：包含医院信息管理系统（HIS）、电子病历管理系统（EMR）、医学影像系统（PACS）等26个系统，其中电子认证与签名、自助包药机系统等5套成品软件已明确采购，支持病历编辑、检验检查、合理用药等临床全流程数字化。

-智慧服务板块：涵盖院前急救信息系统、院内导航系统、患者随访管理系统等6个系统，配置2套自助机系统、3套分诊叫号系统等成品软件，提升患者就医便捷性。

-智慧管理板块：包含设备管理、医疗废弃物管理、医保智能预警等11个系统，实现医院运营、医保合规、科研教学等全维度管理。

4.硬件与安全配套建设

项目配套采购服务器密码机、国密SSLVPN安全网关等密码设备，以及万兆交换机、堡垒机、下一代防火墙等网络安全设备，同时建设医疗信息调度室、无纸化会议室等硬件设施，配置包药机、自助机、诊室显示一体机等13类硬件支撑设备，总数超300台（套）。此外，项目还包含网络安全等级保护2.0三级测评、商用密码应用安全性评估等2年服务，以及软件测评1次与系统集成服务。

三、关键洞察（KeyInsights）

1.区域医疗信息化进入“一体化整合”新阶段

项目以市级全民健康信息平台为核心，实现市县乡村四级医疗体系横向互联、纵向贯通，打破以往医疗机构“各自为战”的信息化格局。这一趋势表明，未来区域医疗信息化建设将更加注重资源整合与数据互通，具备跨系统集成能力、大规模数据治理经验的服务商将占据竞争优势。

2.医防融合与慢病管理成政策落地核心抓手

项目将医卫融合建设作为重点板块，专门设置慢病提醒、医技与公卫互联互通等功能模块，呼应国家“以健康为中心”的医疗改革导向。随着慢病防控压力持续增大，面向基层医疗机构、家庭医生的慢病管理信息化工具，以及医防数据打通相关解决方案，将成为市场需求热点。

3.安全合规与技术标准化成项目必备条件

项目明确要求网络安全等级保护2.0三级、商用密码应用安全性评估等合规要求，同时采用国密算法、数据脱敏、访问控制等多重安全技术，体现医疗信息化对数据安全与隐私保护的高度重视。此外，系统需兼容国产化数据库、支持容器化部署等技术要求，显示信创与云原生技术在医疗领域的应用逐步常态化。

4.硬件与软件协同、成品与定制开发结合成项目实施主流模式

项目采购清单中既包含HIS、EMR等核心业务软件，也涵盖大量硬件设备与集成服务，同时明确3套临床辅助决策支持系统等成品软件采购，减少定制开发周期与风险。这种“软硬一体、成品+定制”的模式，既能保障项目快速落地，又能满足个性化需求，将成为大型医疗信息化项目的主流实施路径。

5.基层医疗信息化市场潜力加速释放

项目覆盖基层医疗机构，明确基层HIS系统与公卫数据调阅、双向转诊等功能需求，体现对基层医疗信息化的重视。随着分级诊疗政策持续推进，基层医疗机构数字化改造需求将持续增长，面向基层的轻量化信息化解决方案、远程医疗接口服务等细分领域将迎来发展机遇。

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