6月20日，中国移动辽宁公司2025年辽宁省公路桥梁通行安全智能监管执法系统应用（非现场执法站点相关）部分采购项目进入招标阶段，这个涵盖了26万台营运车辆的智能视频报警设备安装以及150个点位的公路非现场执法设备安装及系统应用的项目，或将正式进入到落地阶段。

该项目曾经于2022年公开招标，由百度中标，*开通会员可解锁*，二次招标，我们在当时的推文中推断，该项目很可能由参与交通北斗规模应用较多的三大运营商中标，4月发布中标结果，辽宁移动中标。

此次辽宁移动发布的项目信息中，将26万台运营车辆的智能监管与150个点位的非现场执法建设分开招标，对北斗行业而言，最关注的应该是这26万台营运车辆的智能监管设备采购、应用，以及采用什么模式来推进。

与此前的招标相比，此次设备采购达到了26万台，2亿，平均每台的设备采购价为767元，安装加5年的运维是2亿，平均每车是770元，扣除120的安装费，一年的运维是110左右。当然，最终的中标价格可能会有较大幅度调低。设备采购对投标企业的要求是“必须为采购标的的制造商或唯一代理商，且同一品牌同一型号的货物的制造商和代理商不得同时参与应答”，而且只能是一家中标企业，那是不是意味着只有一家设备企业中标？而不是某家第三方中标后，由第三方再进行分包。

招标信息中最重要的一点，是包含了“保险降损”服务，分为降损基础服务和降损增值服务。可以理解为基于保险风控服务来获得项目的溢出收益，项目服务期同样是5年。

基础服务2.5亿，增值服务8.3亿，加起来10.8亿，那么到底什么是降损基础服务，什么是增值服务？招标公告没有明确，或许参与投标的企业才能从标书中获取。

IOV114咨询了几位保险风控服务的专家，都表示已有资料不足以去判断什么方式，什么内容。东方和讯首席运营官白玉玮博士表示，服务内容可能包括提供7×24小时监控、线上线下安全教育培训、大数据模型或综合评价评级，此外提供一系列防灾降损等技术服务(基础运营)，以及延伸的保险综合服务方案(增值运营)。

就IOV114理解，基础服务可能就是一般保险风控公司提供的数据、安全教育、通用预警服务等。而降损增值服务，可能是要针对不同车队、不同常态化运输偏好的风险预警、风险诊断等服务，同时协助建立安全生产监管服务体系，并协助与保险公司达成合作等。8.3亿的保险增值服务，平均每台车5544元，平均到每年，也就是1100元，这个服务费是高还是低？若按重点营运车辆平均一年1万的保费，1100元就超过10%了。

一个最重要的问题，该项目仅营运车辆的设备安装运维以及保险降损服务就有近15个亿，投入这么多，怎么收回成本？示范补贴只有一小部分，地方政府购买服务可能也有一小部分，而且可能性不大，基于流量套餐来获利也被证明难以行得通。一般做法是，通过运营商收取服务费后返给示范单位，但辽宁项目是以保险降损的模式来推动，那就说明，收回成本获得收益的最大可能是就是靠保险风控服务。

据参与过营口试点项目（2024年）亿盟恒信董事长王春波介绍，其营口项目覆盖近千车辆，免设备、服务费，保险公司承保后，再与再保险公司公司合作，运营方与再保险公司合作，由再保险公司向运营方付费，据称辽宁移动曾认真调研过营口试点项目，或许此次招标参照了营口项目。但据王总坦言，该项目的问题在于，当参与试点的营运车辆在首年风险大幅下降后，会被其他保险公司“抢走”，尽管有合同，但以个体户居多的重卡领域，车主决策会更多的考量利益，不再遵守合同，不与原有保险公司合作，而这再保险模式也就难以再继续。

疑问有很多，现在只能静待招标结果以及具体做法。

总结来看，若辽宁移动项目也参照营口模式，那么中标方或许是再保险公司，由再保险公司与各风控服务商或者动态监控服务商合作，来实现风险减量和保险降损增值；还有一种，就是辽宁移动的相关技术服务公司中标，如车务通，由他们与各大保险公司合作，甚至对赌；若以上两者都不是，则该项目就很难猜测是谁来牵头，是否收取设备、服务费用，如何与动态监控运营商合作，但很肯定，一定是大型企业中标，央企、国企的可能性最大，保险降损的两个包还需要中标方懂保险风控，可筛选的企业数量应该可以大幅缩小。