关于海外摩洛哥项目中国监理服务的岗位职责定位

原创 Tangsicong IDN逆旅

关于海外摩洛哥项目中国监理服务的岗位职责定位

摩洛哥项目建设主要执行法标（NF/Eurocodes），在启动项目建设前期，除业主方 (Maître d'Ouvrage - MO）法律规定及工程惯例要求以下专业单位必须参与，以确保项目具备合法性并能顺利通过审批：

一、核心专业技术单位 (强制参与)

1.注册建筑师 (Architecte)：项目前期最核心的负责人。负责根据城市规划要求（Note d’Information）进行概念设计，并代表业主向政府窗口（Rokhas/Guichet Unique）提交施工许可申请。

2.施工设计咨询：摩方属地各专业设计院 (Bureau d’Etudes Techniques - BET)：负责结构设计（BA）、机电（MEP）、消防及节能计算。前期需提供结构稳定性方案，协助建筑师完成报审图纸。

其中项目图纸分为两个关键阶段：

DCE阶段（方案/招标图）：由业主的初步设计单位（BET de Conception）完成，主要用于定义标准和招标，深度不足以指导施工。

EXE阶段（施工图）：由 BET-EXE 完成。它必须根据 DCE 图纸，进行精确的结构计算、节点深化，生成可以直接交给工人的施工大样图。

这里说明施工设计咨询职责（BET-EXE）：通俗来说，如果建筑师决定了项目“长什么样”，那么 BET-EXE 就负责算出并画出“怎么具体造出来”。主要负责深化计算与图纸编制 (Etudes de Détail)以下是介绍

结构工程（BA）：根据《欧标》（Eurocodes）计算每一根梁、柱、板的配筋，出具钢筋配筋图（Plans de ferraillage）和模板图。

机电管线（MEP）：深化空调、强弱电、给排水的管路走向，出具系统图和安装详图。BET-EXE 编制的每一张图纸必须报送给建筑师（Architecte）和监控办（Bureau de Contrôle）审核，通过 "VISA"（签证/核准） 盖章后，图纸才具备法律效力，现场方可按图施工。

施工设计咨询单位以两种模式存在：

①．施工承包商自带（国外业主常规选择）：承包商自己花钱请 BET-EXE，作为自己的“总师办”，目的是为了优化设计、节约建筑成本。

②．业主指定（中国业主常规选择）：业主指定施工设计咨询 BET-EXE 专门审核承包商的施工方案。这种情况下，BET-EXE 变成了图纸技术监督部门，防止承包商为了省钱而降低设计标准。

3.监控办 (Bureau de Contrôle - BC)：强制性的第三方监管。在开工前，BC 必须对建筑师和 BET 的设计图纸进行技术审查（Visa），确保方案符合强制性安全规范及保险要求，其签字是承包商获得十年责任险（Assurance Décennale）及获得政府验收的前提。

4.测绘师单位(Géomètre-Expert / Topographe)：必须由经 ONIGT 认证的测绘师提供地籍图（Plan Cadastral）及边界放线报告，这是申请土地证和施工许可的必备文件。

5.岩土实验室 (Laboratoire de Géotechnique)：在设计前需完成初勘（G1）及详勘（G2），为 BET 的地基设计提供数据，报告需经过 BC 审核。

二. 政府审批及相关行政单位

城市规划局 (Agence Urbaine)：提供地块规划信息单（Note d’Information），明确地块容积率、用途及限高。

地方公社/市政府 (Commune / Municipalité)：通过“单一窗口”审核并颁发施工许可证（Permis de Construire）。

地区投资中心 (CRI - Centre Régional d’Investissement)：针对大型或工业项目，可提供“一站式”投资审批协调，协助获取土地及税收优惠。丹吉尔科技城园区为SATT。

民防部门 (Protection Civile)：审核项目的消防安全设计方案。

三. 特殊咨询与支持单位

环境咨询公司 (Cabinet d'Etudes d'Impact Environnemental)：对于涉及敏感区域或大规模工业项目，必须进行环境影响评价（EIE），并报送环境部门审批。

法律与财务顾问 (Notaire / Avocat)：摩洛哥法律要求不动产交易及部分合同必须通过公证人（Notaire）处理，以确保土地所有权无争议。

业主代表/咨询团队 (AMO - Assistant au Maître d'Ouvrage)：中企业主可聘请中国监理或管理团队作为 AMO 协调上述所有摩方本地单位与中国施工承包商间的工作。

重点来了...

在法律层面中国监理公司在摩洛哥没有法定签字权，不能作为国内的监理方角色存在，不具备法定的监督职能。但可以作为法标体系业主内部项目管理咨询 (AMO - Assistant au Maître d'Ouvrage)与及项目外部质量负责人（Qualité Externe - QE）角色存在，这是中国监理最理想、最稳妥的存在方式。

法律地位：中国监理通过与业主签订咨询服务合同（而非工程监理合同）进入项目。对外我不是法定的“Maître d'œuvre”（监理工程师），而是业主的“智囊团”。对内负责质量检查、安全文明施工、协调承包商与本地摩方各属地单位的关系(履行传统中国监理岗位职责)；对外负责对接建筑师和监控办，作为业主的“耳目”，防范国内施工承包商乱来及本地摩方机构因文化差异导致的工期延误。其作为：

一、内部项目管理咨询 (AMO - Assistant au Maître d'Ouvrage)核心职责：

①．翻译与对标：将中国总承包商的施工习惯转化为符合法标和摩洛哥习惯的逻辑，日常技术质量管理协助业主审核付款节点。

②．进度倒逼：摩洛哥本地监控办（BC）通常只管安全不管进度。中国监理可以利用中方成熟的调度经验，进行实时的工期预警。

③．设计矛盾协调：当建筑师、属地设计院、监控办与施工承包商在图纸核准（Visa）上僵持不下时，由中国监理团队提供技术折中方案。

二、外部质量负责人 (QE - Qualité Externe)

在法标项目（尤其是工业大型基建）中，质量控制通常分为 内部质量控制 (SOPAQ/Internal Control) 和 外部质量控制 (Exterior Control)。

中国监理担任 QE 是极具价值的，具体逻辑如下：

角色定义：QE 不代行政府或有关结构的法定监管权（那是监控办 BC 的事），而是受业主委托，对施工承包商的质量保证体系进行独立验证。

实操职责事例如：

①．实验室对等管理：监督现场实验室的取样过程，确保数据的真实性，防止施工承包商与实验室私下“通气”，弄虚作假以次代好。

②．关键工序旁站：对大体积混凝土浇筑、预应力张拉等关键环节进行旁站，这在摩洛哥本地监理体系中往往是缺失或松散的。

③．不合规项 (NC) 管理：由中国监理 QE 签发内部不合规通知单，督促施工承包商在摩方设计院、监控办发现问题并正式停工前完成自整改。

三 如何解决中国监理在摩洛哥项目管理“名正言顺”的问题？

由于中国监理公司在摩洛哥通常没有 BET (Bureau d'Etudes Techniques) 资质或 ONIGT 认证，为了确保 QE 职能的有效性，建议在合同和管理流程中做如下安排：

挂靠/联合体模式：与一家拥有摩洛哥资质的小型本地 BET 组成联合体。中国团队出技术和人，本地 BET 出执业印章。

通过 PAQ 确认地位：在承包商编制的《质量保证计划》(PAQ - Plan d'Assurance Qualité) 中，明确写明：“所有施工报验需经业主 QE（中方）预审通过后，方可报送建筑师/监控办”。

语言配置：担任 QE 的关键人员必须配备懂中/法语的技术助理。在摩洛哥，QE 签发的检查意见单如果只有中文或英文，在法律纠纷中将不被认可。

中国监理无法直接担任摩洛哥具备法律效力的“法定监理”，但可以通过上述角色转化，成为项目成功的核心管控中枢。

综合上述分析，中国监理的定位可简述为：以“业主代表（AMO）”为身份掩护，以“外部质量负责人（QE）”为实权抓手，充当跨文化技术协调的“润滑剂”与进度质量的“推进剂”形成双保险。

具体定位于以下三个核心维度：

1. 身份定位：非业主决策方的“影子内阁” (Assistant au Maître d'Ouvrage)

非取而代之，而是高位监督：中国监理不取代摩洛哥法律规定的建筑师（Architecte）和监控办（BC），而是作为业主的延伸智囊大脑。

管理职能：负责全过程的项目管理咨询（AMO），代表业主对合同、成本、进度进行精细化审计，弥补本地监理“只管合规、不管工期”的短板。

2. 技术定位：独立第三方质量验核者 (Qualité Externe - QE)

质量预控中心：在施工承包商自检（内部质量控制）之后、本地摩方法定机构验收之前，由中国监理执行“外部质量控制（QE）”。

实验室监管：对现场岩土、建材实验室的取样与检测过程进行穿透式监督，防止质量数据造假或本地保护主义。

技术翻译官：将复杂的法标技术要求转化为中国承包商易于理解的施工指令，同时审核承包商的施工图（EXE）是否真正满足法标底线，规避建筑师、监控办退审风险。

3. 协调定位：多方争议的“技术裁判”

风险预警机：利用中国经验，对可能导致工期延误的图纸审批（Visa）、属地许可、地权纠纷等进行提前识别并提供预案。

标准桥梁：发挥中国监理项目经验专业能力，协助业主协调本地设计院与施工承包商之间的技术冲突。

一句话总结其价值：

中国监理是摩洛哥法标项目中的“管理咨询+质量监理”双模顾问。它对外不直接对抗本地法律体系，对内经业主授权实质掌握现场施工质量安全与进度协调控制权，是确保中资投资安全与项目按期交付的实际执行官。

xxxxxx工程咨询有限公司

摩洛哥国别事业部

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