2026年超长期特别国债粮油加工设备更新项目申报通知

城投&低空产业

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026年超长期特别国债粮油加工设备更新项目申报工作已启动，国家明确最高补贴30%，重点支持成品粮油、主食等领域设备升级，该专项以提升粮食加工效率、保障粮食应急供应、推动产业绿色升级为核心目标，特别聚焦于大型粮食应急加工企业。本文为大家总结主要申报要点，详细请以当地实际申报通知为准。

0 1 申报时间节点

本次申报时间紧、流程严，市级与省级申报节点紧密衔接，企业需精准把握时间节奏：

企业准备阶段：需在市级截止前3 个工作日完成资金申请书、设备清单、投资证明等材料编制，确保数据真实准确；

市级审核阶段：预计12 月 15 日左右（以当地通知为准），储备项目企业提交材料，非储备企业由地市统一向省局报备申报意愿；

省级汇总阶段：12 月 22 日前，地市审核推荐后报省局，省局对接国家确认资格并提交正式文件同步在重大建设项目库年度计划编报区中。

本轮申报依然延续之前的风格，时间紧，任务重。这也意味着想要提高申报成功率，需要提前做好项目谋划。

0 2 申报主体

重点支持成品粮油加工企业、粮油食品加工企业以粮食为原料的饲料企业、粮食深加工企业和其他从事粮食加工转化的企业。

0 3 支持范围

政策明确了五大重点支持领域，粮油加工企业可根据自身业务对照确认：

1、成品粮油加工领域：支持更新高效碾米机、磨粉机、榨油机等设备，目标是提高粮食出品率和产品精度。

2、主食产品加工方面：支持升级自动化馒头、面条生产线以及速冻食品加工设备，推动传统主食生产的智能化转型。

3、饲料加工企业: 可更新节能粉碎机、制粒机等设备，提升饲料品质和生产效率。

4、在粮食深加工转化领域，政策鼓励企业投资建设淀粉、酒精等深加工设备，将玉米、小麦等原料转化为高附加值产品。

5、副产物综合利用也是重点支持方向，企业可通过购置专用设备，将米糠、麸皮等加工副产物转化为米糠油、膳食纤维等高价值产品

0 4 补贴标准

补贴比例：补贴标准按核定的设备投资金额的30%给予专项补贴支持。

投资要求：

成品粮油设备更新项目总投资不低于1000 万元；其他类型粮油加工项目（含主食产业化、饲料加工、深加工及副产物综合利用等）投资门槛为 1500 万元；部分类别单个项目总投资预计不低于500万元。

0 5 申报核心要点

拟申报项目具备如下基本条件：

（1）投资项目在线审批监管平台完成审批、核准或备案程序；

（2）纳入国家重大建设项目库；

（3）取得相应前置审批手续；

（4）项目建设自筹资金已落实，项目资金形成闭环，未获得过其他中央财政性资金支持；

（5）项目单位未列入严重失信主体名单；

（6）在建项目且投资进度不超过80%。未开工(投资进度为0%)或已完工项目不符合条件。

（7）拟淘汰设备应达或接近淘汰年限，或技术工艺、安全环保等不符合要求，明确处理方式的。

（8）不虚高设备价格或总投资

(9)淘汰设备不属于项目法人、淘汰设备为3年内购置、淘汰设备此前购置总额与新设备投资总额的比值低于10%等情况会被否决。

0 6 申报流程

申报流程

1.自查合规!

核对投资门槛、淘汰设备比例、项目性质(改造而非新建)

2. 手续补全:

备案、环评、用地等可"承诺补"，但违法项目直接出局

3.系统填报:

登录国家重大项目库，填写《2026年设备更新申报表》

4. 材料编制:

准备"四件套"(备案文件+资金证明+设备清单+技术参数)

5.县级初审:

现场核查设备真实性，重点查旧设备发票时间

6.省级推荐:

专家评审技术先进性，优先国产设备项目

7.国家终审:

核查资金闭环，淘汰重复申报项目

0 7 申报材料

包括企业营业执照、纳税证明等基础材料；项目资金申请报告、可行性研究报告等项目相关材料；固定资产投资明细、设备购置合同等投资资金证明；新旧设备技术参数对比表、检测报告等技术相关材料，确保材料真实且手续齐全。

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举办“十五五”新兴产业基础设施项目谋划、“三类资金”申请、“三资三化”和“城市更新”落地实操学习班

（邀请函）

培训内容

模块一、地方发展规划:“十五五”基建投资新机遇

1.项目策划核心逻辑与合规性要求

2.重点领域深度解析

3.“两重”：重大战略实施与重点领域安全能力建设项目策划

4.“两新”：设备更新与消费品以旧换新项目设计（含7大领域设备更新）

5.“两业”：先进制造业与现代服务业融合发展项目打造

6.8大新兴产业与9大未来产业基建配套项目谋划

模块二、国有三资管理改革背景下的盘活存量实务和案例

1.中央盘活存量资产的政策要点、重点盘活领域和盘活方式分析

2.湖北省国有“三资”管理改革的政策解读和实施指南

3.三资三化，即资源资产化、资产证券化、资金杠杆化的概念解析、具体操作方式和案例分析

4.四则四式，即能用则用、不用则售、不售则租、能融则融的具体内涵，具体资产处置方式和案例分析

5.地方政府如何实现做到三资三变，即分散变集中、资源变资产、资产变资本，实现从“沉睡国资”到“价值释放”的转型

6.国家发改委盘活存量资产典型案例的详解

7.政府存量资产盘活的资产范围分析，土地使用权、经营性基础设施、自然资源、行政事业单位资产、股权类资产、特许经营权等

8.盘活存量资产的思路、步骤和实务要点

9.盘活存量资产的典型模式：盘活存量资产与改扩建有机结合、特许经营、挖掘闲置低效资产价值、发行基础设施REITs、发行资产支持专项计划（商业票据）、产权交易、作价入股等

10.盘活存量资产的案例分析：分布式光伏、河道砂石资源、资产购置贷款模式等

11.通过收购兼并、破产重整等方式盘活存量资产案例

12.基础设施REITs的政策解读、操作实务和案例分析

模块三、地方政府专项债的申报和规范使用

1.我国专项债市场的发行沿革、市场规模和限额管理

2.专项债最新政策52号文的解读：募投领域的负面清单管理、资本金适用范围的正面清单管理、自审自发试点的发行实务、三个优先和三个尽量等要求的灵活应用

3.新增专项债申报策略和案例分析：准备工作的关键点、自求平衡项目包装策略、一案两书的编制要点、发改和财政系统审核的关注点等

4.土地储备专项债用于回收闲置存量土地的政策、操作要点和案例

5.专项债券用于资本金和配套市场化融资（债贷结合）的案例分析

6.专项债券的审计重点、合规性分析和规范使用要点

7.专项债项目包装谋划的技巧与案例分析

模块四、中央预算内投资的资金申报和实务操作

1.2026年中央预算内资金项目谋划的重点支持方向及领域分析

2.中央预算内资金项目支持范围、具体投向及支持比例

3.中央预算内投资的申报的流程和要点

4.中央预算内资金项目储备要求

5.中央预算内资金申报时间节点、申报流程、评审要点与案例分析

模块五、超长期特别国债的项目谋划与申报实务

1.超长期特别国债的最新政策解读和2026年项目谋划研判

2.超长期特别国债支持两重两新项目的范围、申请流程和评审要点

3.超长期特别国债申报及审批流程

4.超长期特别国债审核要点解析和案例分析

5.超长期特别国债与中央预算内投资申请区别分析

6.超长期特别国债的资金申请报告编制要点

模块六、城市更新项目的合规运作与投融资落地实操

（一）“十五五”城市更新最新政策及未来的发展展望

1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对城市更新支持的相关内容的解读

2.央行《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》如何支持城市更新项目

3.“一揽子金融政策”对城市更新项目支持的要点解析

4.国家发改委设立新型政策性金融工具对城市更新支持政策解读

（二）城市更新项目分类及操作流程分析

（三）企业参与城市更新项目的操作模式分析

（四）新政下城市更新项目的收益构成及主要来源

（五）城市更新项目运作的核心及要点（人产城融资）

（六）城市更新项目中地方平台公司的角色及社会资本方的选择

（七）城市更新项目如何实现自平衡？平衡不了如何操作？

（八）征拆、一级开发和无收入项目资金解决途径

（九）城市更新片区级项目的策划要点（均一性）

（十）老旧街区/厂区改造项目的运作实务

1.老旧街区/厂区改造的性质特点分析和运作思路及相关案例

2.地方国企在老旧街区改造中的作用及与社会资本的合作模式

3.如何以轻资产形式主导开展老旧街区改造

4.老旧街区改造中如何处理产权分散的问题

5.老旧厂区:工改工、工改商、工改居、工改混的案例分析

6.以政府收储形式回收老旧厂区土地资产的要点及案例分析

7.以资产收购和股权收购形式获得老旧厂区土地资产要点及案例

8.老旧厂区中多个原产权人的联合盘活的案例分析

（十一）完善城市功能及加强城市基础设施建设改造项目的运作实务与案例解析

（十二）修复城市生态系统及保护传承城市历史文化项目的运作实务与案例解析

（十三）城中村改造与危旧房该项项目的运作实务与案例解析

房票安置模式、土地整备模式、政府回购安置房模式、土地一二级开发分段+联合模式、反向委托（或反向购买）模式

（十五）城市更新项目可采取的投融资模式及案例解析

做地模式、土地权利归宗模式、权利人自主改造模式、土地权利人与第三方企业合作模式、存量用地房屋转型升级模式、轻重资产并购更新模式、资产购置提升模式

（十六）城市更新项目资本金的解决方式

新型政策性开发性金融工具、专项债、超长期国债及中央预算内投资、中央财政补助资金

（十七）城市更新项目融资模式案例分享

1.专项债融资的两种模式解析

2.新政下城市更新项目市场化融资的特征（清单制管理、专款专用和资金封闭管理解决监管政策冲突的问题）

3.新型政策性金融工具解决城市更新项目资本金的要点解析

4.银行城市更新项目市场化融资的要点

(1)根据回报水平，分类筹资

(2)贷款与政府资金、债券资金的有效结合、配合

(3)“前期贷”以及搭桥性质的“临时贷款”的运用

(4)安置房业务、旧换新业务（2号文）、房票业务的融资要点

5.如何策划住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业更新项目对接5000亿再贷款资金支持

6.城市更新项目各阶段商业化的融资方案设计

7.存量资产的盘活融资案例

8.案例分享

模块七、“十五五”新兴产业基础设施的项目谋划、投融资运作模式要点和典型案例

（一）数字新基建投融资模式解析与案例分享

1.数字新基建的内容和主要模块

2.数字新基建不同类政策性资金的最新申报要点

人工智能与算力领域、区块链与大数据领域、5G与创新平台领域

3.数字新基建的投融资模式、项目谋划要点与典型案例

(1)政府投资主导模式（专项债模式）

(2)政府与社会资本合作模式（包括政府授权+及PPP模式）

(3)多方合作与资源共享模式（投资合作+EPC模式）

(4)典型案例分析：湖南省"数字新基建"标志性项目；芜湖市"智算之城"建设项目；赫山城投公司数字化项目合作模式；合肥城市生命线数字新基建项目等

4.不同区域和行政级别发展数字新基建项目策略差异

5.城投公司和不同主体如何参与数字新基建

6.数字新基建项目谋划建议

（二）新能源基建运作模式、投融资要点解析与案例分享

1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》等对新能源基建的最新政策解读

2.新能源成为地方的“一手资产”

3.新能源项目三种常规投融资模式解析与案例分享

(1)政府主导投资（财政拨款与专项债模式）

(2)政府和社会资本合作（特许经营与股权合作模式）

(3)企业自主投资（股权投资与投资人+EPC模式）

(4)风电项目投融资模式与案例

(5)光伏项目投融资模式与案例（集中与分布式）

(6)储能项目投融资模式与案例

4.新基建之超充站的包装与策划实务

(1)超充站2025年最新政策市场形势分析

(2)超充站主流运作方案

(3)电池-车-桩端协同升级迎来共振发展

案例：福建光储充检智能超充站；充电站项目特许经营权招标

5.新能源项目+产业园一体化开发的投融资案例解析

（三）集成电路产线、新材料、生物制造、量子科技、生命科学、北斗等其他新兴产业平台基础设施的投融资模式

1.新兴产业平台基础设施的主要内容

(1)基建方向：标厂、产业园区、检验检测中心、培训中心、物流仓库及配套设施等

(2)数据平台方向：数据中心、灾备中心、数据交易中心、数据应用研发中心、智能算力中心等，提供数据存储、算力资源、调度及运营管理等服务

(3)技术中试方向：创新平台、孵化器、中试基地、生物安全实验室等公共技术服务平台

2.新兴产业平台基础设施的投融资模式与案例解析

(1)采购工程、采购服务模式：操作要点与案例分享

(2)专项债模式：两种模式介绍及相关案例分享

(3)产业园一二级开发分段+联合模式：相关政策及操作案例分享

(4)反向委托模式：如何实现一二级联动融资及案例分享

三、师资介绍

拟邀请行业管理部门、专项债申请审计、城市更新、低空基建运行企业、科研机构的行业知名专家授课；拟由证券公司、咨询公司、律师事务所、会计师事务所实操专家以专题讲座、案例分析、方案咨询、研讨交流等形式进行讲解。

四、时间地点

*开通会员可解锁*至31日 北京市

*开通会员可解锁*至28日 昆明市

*开通会员可解锁*至24日 杭州市

详情咨询：李沐*开通会员可解锁*

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