核电污水项目验收手续和验收资料要求

胖头陀 环境科学述

核电污水污染项目验收是核能行业环境保护工作的关键环节，涉及放射性物质排放的安全管控与合规性验证。作为核电厂环境影响评价的重要组成部分，污水污染项目验收需遵循国家放射性污染防治法、核动力厂环境辐射防护规定等法律法规，同时满足《核电厂竣工环境保护设施验收技术指南》等技术规范要求。本文系统梳理了核电污水污染项目验收的手续流程、资料清单及特殊关注点，为相关从业人员提供专业参考。

一、核电污水污染项目验收基本概念与法律依据

1. 核电污水的定义与特性：

核电污水特指核电厂运行过程中产生的含放射性核素的液态流出物，主要包括反应堆冷却剂系统排放的废水、化学处理系统产生的废水以及厂区生活污水等。其特性主要体现在：

放射性核素种类：主要包含铀、铯-137、锶-90、氚、碳14等，其中总β放射性浓度是关键监测指标

放射性水平分级：根据放射性活度可分为高水平（需长期隔离贮存）、中水平（需浓缩后贮存或处置）和低水平（可经处理后排放）三类

物理化学特性：除放射性外，还可能含有酸碱、悬浮物、COD、石油类等常规污染物

2. 法律法规框架：

核电污水污染项目验收的法律依据主要包括：

《中华人民共和国放射性污染防治法》：规定了核设施放射性流出物排放的总量控制要求。

《中华人民共和国环境保护法》：明确了建设项目竣工环保验收的基本原则 。

《建设项目环境保护管理条例》：规定了环保设施验收的责任主体和基本程序 。

《核动力厂环境辐射防护规定》(GB 6249-2011)：对核电厂辐射剂量控制和流出物排放提出了具体要求 。

《核电厂放射性液态流出物排放技术要求》(GB 14587-2011)：专门针对核电厂液态流出物排放的技术规范 。

3. 验收基本流程：

核电污水污染项目验收遵循"建设单位自主验收"原则，但需严格执行核与辐射安全相关技术规范。验收流程主要包括：

启动与自查：确认项目按环评及批复要求建设完成，污染防治设施已建成并具备调试条件

验收监测与调查：委托具备相应资质的技术机构编制《验收监测报告》，实施流出物和环境质量监测

形成验收意见：组织召开验收评审会，邀请专家及利益相关方，根据监测报告和现场检查形成验收结论

信息公开与备案：验收报告编制完成后，需在5个工作日内向社会公示，公示期不少于20个工作日；公示结束后通过"全国建设项目竣工环境保护验收信息系统"填报信息

二、验收手续与时间节点

1. 试生产申请与审批：

申请时限：核电厂需在最后一台机组具备商运条件后3个月内提交消防验收申请

审批时限：环境保护行政主管部门应在接到试生产申请之日起30日内完成审查

试生产期限：核设施建设项目试生产的期限最长不超过2年

2. 验收申请时限：

常规时限：试生产后3个月内需提交验收申请

延期申请：若确不具备验收条件，需在试生产3个月内提出延期申请，说明理由及拟验收时间，经批准后方可继续试生产；试生产延期最长不超过1年（常规项目）或2年（核设施项目）

3. 验收监测与报告编制时间：

现场踏勘：第三方监测机构应在合同签订后5个工作日内开展现场踏勘

方案提交：踏勘完成后10个工作日内提交验收监测方案

报告编制：验收监测方案提交后30个工作日内完成监测报告编写

数据比对：需提供核电厂自主监测数据与第三方验收监测数据的比对分析，验证数据有效性

4. 公示与备案时限：

公示要求：验收报告编制完成后，需在5个工作日内向社会公示，公示期不少于20个工作日

备案时限：公示结束后5个工作日内，需登录"全国建设项目竣工环境保护验收信息平台"填报相关信息

三、验收资料清单

1. 基础合规性文件

环评文件及批复：原始的《环境影响报告书》及生态环境主管部门的审批决定书（复印件）

排污许可证：现行有效的排污许可证正本及副本复印件（核发依据）

变更手续：如建设过程中发生重大变动（如工艺、规模变化），需提供变更环评及批复文件

辐射安全许可证：核设施运营单位的辐射安全许可证（复印件）

2. 工程建设与设施情况：

工程竣工资料：包括实际建设内容、生产规模、主要设备清单（特别是核岛、常规岛废水处理系统）

环保设施清单：详细列出放射性废物处理设施（液体、气体、固体）、辐射监测设备、在线监控装置的建设情况

图纸资料：

项目实际地理位置图（标注周边敏感目标）/厂区平面布置图（标注主要装置、排放口、固废贮存点）/雨污分流及管网图：重点是污水收集、处理和排放管网图，证明无违规排放口 /水量平衡图（淡水、海水系统） /总排放口设置设计图：需标注双贮存排放槽、在线监测设备位置及排放口下游1千米处的监测点位

3. 监测与运行记录：

验收监测报告：由具备CMA及辐射监测资质的第三方机构出具，需包含：

液态流出物放射性监测数据（总β浓度、氚浓度等）

非放射性污染物监测数据（pH、COD、悬浮物等）

厂界及周边环境敏感点辐射水平监测数据（空气、地表水、地下水、土壤等）

公众年受照剂量评价：基于排放数据通过剂量评价模型计算

试运行记录：环保设施调试记录、运行台账、加药记录等

流出物监测数据比对：核电厂自主监测数据与第三方验收监测数据的比对分析

环境本底调查报告：项目运行前的环境辐射本底数据，作为评估影响的基准

4. 管理与制度文件

管理制度：环境保护管理机构设置文件、规章制度、岗位职责

应急预案：突发环境事件应急预案（含辐射事故）及备案文件，以及演练记录

人员资质：辐射工作人员的辐射安全与防护培训合格证书、个人剂量监测报告

固废处置协议：危险废物（含放射性废物）委托处置合同及处置单位资质证明

环境管理台账：完整记录放射性废物来源、核素种类、活度浓度、处理方式、处置去向等信息，确保档案完整可溯、永久保存

四、核污水排放的技术标准要求

1. 核污水排放限值：

根据《核电厂放射性液态流出物排放技术要求》(GB 14587-2011)，核污水排放需满足以下限值：

2. 排放系统技术要求：

槽式排放系统：必须采用双贮存排放槽设计，容量应满足日常诊疗及应急需求，通常要求≥30天处理量

联锁装置：需设置在线监测联锁装置，报警阈值不超过排放浓度控制值的5倍（如滨海厂址总β浓度限值1000 Bq/L，报警阈值≤5000 Bq/L），触发联锁后需自动关闭排放阀门

防泄漏设计：贮存槽需具备防渗防腐性能和高灵敏度泄漏监测仪，池体采用推流式设计避免液体滞留

排水方式：禁止稀释排放超标废液，滨海厂址排放口需设置在平均大潮低潮线以下7米，淹没概率100%

3. 监测方法与频率：

常规监测：采用γ/β辐射仪、流量计等在线监测设备实时监控

实验室分析：对特定放射性核素（如铯-137、锶-90等）进行定期采样分析

监测频率：

钚、strontium等长寿命核素：每季度对混合样品进行分析

钴-60、锶-90等中寿命核素：每月进行一次监测

氚：滨海厂址每周至少一次，内陆厂址每月一次

碳-14：重水堆每月一次，轻水堆视情况而定

五、核污水污染项目验收的特殊关注点

1. 排放系统设计与运行验证：

双贮存排放槽：需提供设计计算书、施工图纸及调试记录，验证其容量是否满足"辐射防护最优化"和"废物最小化"原则

联锁装置有效性：需模拟流量超标或辐射浓度超阈值场景，验证联锁响应时间≤30秒，确保在异常情况下能自动阻断排放

在线监测数据联网：需提供与生态环境主管部门联网的数据传输协议及实时监测数据截图

2. 事故应急设施验收：

事故废水池容量：需根据核电厂最大瞬时排放量计算，通常要求≥30天正常处理量。计算公式为：

V_{text{总}} = max(V_{text{泄漏}} + V_{text{消防}} + V_{text{降雨}}) - V_{text{围堤}} + V_{text{应急排水}}

其中，V_{text{泄漏}}为最大泄漏量，V_{text{消防}}为消防用水量，V_{text{降雨}}为事故期间降雨量，V_{text{围堤}}为围堤内净空容量

应急演练记录：需包含放射性泄漏的模拟、人员疏散、设备启动等环节，以及第三方评估报告

应急处置能力：需证明在事故状态下能顺利收集泄漏物和消防水，并通过自建管线将废水送至厂区内污水处理设施处理

3. 雨污分流与管网合规性：

雨污分流验收报告：需提供第三方检测机构的水质分析报告，证明雨水与污水未混排

管网图纸验证：需标注污水收集、处理和排放管网，证明无违规排放口

排水许可证：若污水是纳管排放（进入污水处理厂），需提供纳管证明或污水处理厂接收协议，以及水务部门的接驳批复

4. 放射性废物管理与处置：

废物分类管理：需证明按核素种类及半衰期实施分类贮存，短半衰期废物、中长半衰期废物和长半衰期废物需分别存放

处置协议：需提供危险废物委托处置合同及处置单位资质证明，证明处置单位具备相应资质

台账管理：需完整记录放射性废物来源、核素种类、初始活度、处理方式、处置日期及最终去向等信息

5. 公众剂量评价：

评价模型：需采用GB 6249-2025中的剂量约束标准（公众年剂量≤0.25 mSv），结合DEGRO模型或国内核环境安全评价系统计算

参数选取：需提供环境本底调查数据、核素活度浓度及迁移参数（如水体流速、沉积物吸附系数）

敏感区域规避：需说明排放口设置是否避开经济鱼类产卵区、水生生物养殖场等敏感区域

六、验收评审会的组织与要求

1. 评审委员会构成：

验收评审会应由建设单位组织成立，成员包括：

核安全专家（至少2名）：负责评估辐射安全防护措施的有效性

辐射防护专家（至少1名）：负责评估放射性流出物监测和管理措施

环保部门代表：负责审核环保设施建设和运行情况

第三方监测机构负责人：负责解读监测数据和报告结论

设计单位和施工单位代表：负责解释工程设计和施工质量

2. 评审重点内容：

评审会需重点核查以下内容：

环保设施合规性：是否按环评批复要求建设完成，特别是放射性废水处理系统和排放控制装置

监测数据可靠性：第三方监测数据是否真实有效，与核电厂自主监测数据是否一致

事故应急能力：事故废水处理设施是否有效，应急预案是否完善，演练记录是否真实

辐射安全评估：公众年受照剂量是否低于0.25 mSv限值，环境影响是否可控

管理机制有效性：环保管理制度、岗位职责是否健全，人员资质是否符合要求

3. 验收结论与后续工作：

验收意见：需明确环保设施是否符合验收标准，若存在遗留问题，需明确整改期限（原则上不超过一个换料周期，通常12-18个月）

其他需要说明的事项：需如实记载环境保护设施设计、施工和验收过程简况，环境影响对策措施实施情况，以及整改工作情况等

验收报告公开：验收报告编制完成后，需在5个工作日内通过建设单位网站或其他便于公众知晓的方式向社会公开

信息平台填报：公示结束后5个工作日内，需登录全国建设项目竣工环境保护验收信息平台填报相关信息

七、地方性特殊要求与案例分析

1. 地方特殊规定：

以四川省为例，核污水排放还需满足以下特殊要求：

排放口审批：核污水排放口设置需省级环保部门审批

敏感区域规避：禁止向饮用水源保护区排放核污水

省内处置承诺：严禁省外放射性废弃物入境，需提供《放射性废物省内处置承诺书》

监测频率要求：日常在新增放射性废物入库或每日作业完成后，须对场所周围辐射水平自行监测并留存记录；年度开展至少一次的暂存场所周围辐射环境监测

2. 国际案例借鉴

日本福岛核污水排放事件提供了重要借鉴：

监测透明度：需确保监测数据的公开透明，避免"数据转移"现象

风险沟通：需建立有效的公众沟通机制，解释核污水处理技术的可靠性

长期监测：需建立长期监测机制，跟踪核污水排放对环境的影响

八、验收工作建议与常见问题

1. 验收前自查建议：

对照技术规定：提前对照《核电厂环境保护验收技术规范》(HJ 1326—2023)进行自查

完善监测数据链：确保自主监测数据与第三方监测数据一致，建立完整的数据比对分析

检查事故应急设施：确保事故废水池容量计算合理，应急演练记录真实有效

准备规范文件：提前准备排污口规范化验收报告、雨污分流验收报告等规范文件

2. 常见问题与解决方案：

数据不一致：若核电厂自主监测数据与第三方监测数据存在差异，需分析原因并提供补充监测数据

设施未完成：若部分配套设施未完成，需明确暂缓理由、建设计划及完成期限

应急预案缺陷：若应急预案不完善，需补充编制专项辐射事故应急预案并重新演练

联锁装置失效：若联锁装置测试不通过，需重新校准传感器、调整报警阈值并进行功能安全认证（SIL 2级或SIL 3级）

3. 资质与合规性要点：

监测机构资质：第三方监测机构必须具备CMA认证及省级以上环保部门批准的辐射监测专项资质

施工图纸规范：排放系统图纸需标注双贮存槽容量、联锁装置逻辑参数、管网坡度等，符合《核电厂常规岛及辅助配套设施建设施工质量验收规程》要求

台账格式要求：环境管理台账需包含放射性核素浓度、非放射性污染物、处理药剂用量、设备运行状态等数据，且需每日记录

九、核电污水污染项目验收：

是一项复杂而严谨的工作，需要从放射性特性、排放标准、监测方法、管理机制等多个维度进行综合评估。验收的核心在于"数据真实"和"辐射安全"，通过严格的监测、规范的文件准备和有效的应急措施，确保核电厂污水排放对环境的影响在可控范围内。

在验收过程中，建设单位应承担主体责任，确保环保设施与主体工程同时投产或使用 ；第三方监测机构需保证数据的准确性和可靠性 ；评审专家需从专业角度评估设施的有效性和合规性。只有各方协同合作，才能确保核电污水污染项目的验收工作顺利完成，为核能行业的可持续发展提供保障。

建议：在正式验收前，务必对照《核电厂环境保护验收技术规范》(HJ 1326—2023)进行一次全面的自查，特别是针对废水处理设施的运行效果和排放口的规范化设置。同时，需关注最新政策动态，如《核技术应用产业高质量发展三年行动方案（2024—2026 年）》对核设施验收提出的新要求，确保验收工作符合最新标准和规范 。

微信扫一扫关注该公众号

继续滑动看下一个