上海担保基金信息智能化管理平台建设项目（2025年升级改造）项目落地！浪潮软件308万中标，信创+AI大模型成核心支撑

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注：本文数据和内容来自权威信源，非AI生成

一、项目核心信息

招采单位：上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心

项目名称：担保基金信息智能化管理平台建设项目（2025年升级改造）

中标单位：浪潮软件科技有限公司

中标金额：308.88万元

预算金额：495.85万元

二、项目建设核心内容

（一）政策背景与建设动因

本项目建设紧扣《上海市促进中小企业发展条例》中“融资促进”的政策要求，落实条例第二十八条关于建立政府性融资担保体系、明确担保放大倍数不低于五倍、代偿率可达5%及强化财政资金保障的规定。随着2024年上海市融资担保中心业务规模突破1212.56亿元，同比增长27.86%，叠加“专精特新专项担保”单户额度提升至3000万元、浦东新区首贷及汇率避险等新增政策支持，现有系统在数据整合效率、风险预警精准度及业务响应速度上已无法满足发展需求，亟需通过升级改造实现数字化能力跃升。

（二）核心建设目标

项目以构建“安全可靠、智能高效、生态协同”的现代化融资担保数字化平台为总目标，分两大包协同推进：

1.包1聚焦国产化适配与系统优化，完成全栈信创替代，实现业务在线化、风控智能化、管理精细化及服务协同化，构建统一集成管理与智能运营模块；

2.包2侧重数据智能能力建设，通过多源数据整合、风控模型研发及数据服务生态构建，提升精准服务与智能风控水平。

项目整体需达成系统可靠性≥99.9%、安全等级保护三级、全年安全事件0次等核心指标，服务合作机构≥500家，每月完成信用评估企业≥1500家，线上审批资金≥50亿元。

（三）关键建设内容详解

1.包1：国产化适配与系统升级改造（信创核心落地）

现有系统信创适配改造：完成十大现有模块的全栈信创改造，包括担保基金信息智能化管理平台（管理中心端、合作机构端）、接口管理系统、数字看板系统、数据分析系统、大数据服务系统、电子档案系统、电子签章管理、移动端及专题网站，适配国产芯片架构、国产中间件及国产数据库，实现政务云环境下技术自主可控与数据安全迁移（涉及约7000张表单、4000万条数据迁移）。

核心系统功能升级：

-管理中心端优化担保费管理、客户服务轻应用、代偿管理等核心业务流程，完善从项目登记、审批、放款到逾期追偿、核销的全生命周期管理；

-接口管理系统优化对外服务接口，实现循环贷担保业务线上化、个人类担保业务全流程线上办理，新增创业贷线上接口及区级直保线上接口；

-新建统一集成管理模块，实现单点登录、统一权限、统一认证、统一审计等功能，整合现有应用系统；

-新建数字化运营模块，构建信息化资产全生命周期台账管理、自动化巡检及五级告警体系，实现智能运维。

密码应用建设：按三级等保要求，部署站点证书1张、设备证书2张，采用SM1-SM4国密算法，对数据传输、存储全流程进行机密性、完整性保护，确保通过密码测试与安全测评。

2.包2：数据管理子系统建设（AI与数据智能核心）

数据存算底栈搭建：归集内部全量数据与外部接入数据，按数据模型、应用场景及部署方式分库分类，构建主题库体系，为数据智能应用奠定基础。

数据智能化管理模块：涵盖9大核心功能，包括数据建模（业务数据地图规划、智能建模工具箱）、数据集成管理（智能数据工厂、处理流水线、发布中心）、数据分级分类管理、资产目录（编目、分析、浏览）、数据标准管理、自定义指标（定义与监控）、智能助手（智能问数、语音播报）、API开发助手（服务开发与管理）及数据导页，支持非技术人员通过可视化工具完成数据规范定义与资产共享。

担保专项模型管理模块：对接长三角数据模型实验室，构建完整的风控模型研发体系，包括指标库（基础指标、衍生指标、应用方案管理）、样本库（企业、合作银行、个人样本管理）、模型库（管理、部署、监控），重点研发4类核心模型：企业科创打标及分层服务模型2.0、担保授信额度分层管理模型、伪科创企业识别模型、企业关联项目识别模型，形成6个业务模型成果。

订单数据管理模块：对接清算银行，实现缴费记录管理、退费审核数据管理、专页运营数据管理及统计分析，优化“公对公”客户信息验证与订单流水治理。

大模型应用落地：构建≥80000条语料库，实现数据目录覆盖率≥90%、编目更新及时率≥95%、语料加工准确率≥75%，支撑智能交互响应时间≤3秒、智能探查结果准确率≥90%的性能要求。

3.共性资源需求（两包共用）

-服务器资源：申请35台虚拟机，配置CPU224核、内存1048GB、存储18600GB；

-PaaS资源：含数据库服务8套/年、OCR服务2QPS/年、安全认证网关4套/年、中间件17套/年、短信服务50万条等；

-GPU资源：8台单卡24G显存推理GPU，支撑大模型训练与智能分析运算。

（四）技术路线与部署规范

-技术架构：采用国产化信创技术为核心，搭配SpringBoot、HTML5、Vue前端框架、微服务管理技术，实现系统模块化、可扩展；

-部署环境：统一部署于上海市电子政务云，依托政务云提供的虚拟机、网络及设备资源，满足等保三级安全要求；

-开发规范：严格遵循GB/T 39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》，确保系统通过软件测评、安全测试及密码测评。

三、关键洞察（Key Insights）

1.信创替代进入“全栈落地期”，政务类项目成核心载体

本项目作为上海市政府性融资担保体系数字化升级的关键工程，实现了从芯片、中间件、数据库到应用系统的全栈信创替代，印证了信创产业已从政策驱动转向“政策+业务”双驱动。对于行业从业者而言，政务类信息化项目尤其是涉及金融安全、数据安全的领域，将持续释放信创改造需求，国产化适配能力、数据迁移安全保障能力及密码应用开发能力成为核心竞争力。

2.数据智能与AI大模型成为金融担保行业数字化升级关键抓手

项目通过构建8万条级语料库、研发6类业务模型、实现跨部门数据共享率≥30%，表明金融担保行业正从“流程数字化”向“数据智能化”转型。科创企业分层、授信额度管理、反欺诈识别等垂直领域模型的落地，以及智能问数、语音播报等交互功能的应用，为行业提供了“数据-模型-服务”的完整落地路径，具备多源数据整合、垂直场景建模能力的服务商将获得更多市场机会。

3.国产化+安全+服务一体化成政务项目中标核心逻辑

项目要求中标方提供从开发、部署、培训到运维的全周期服务，其中质保期1年7*24小时驻场服务（包1需2人驻场团队，包2需4人驻场团队），应急响应30分钟内响应、2小时内到场，且项目团队需具备至少2个类似项目经验及相关资质认证。这意味着单纯的技术实力已不足以支撑项目中标，“国产化技术+安全合规能力+本地化服务能力”的一体化解决方案成为政务信息化项目的核心竞争要素。

4.政策导向下的细分场景需求释放，中小微融资担保领域潜力显著

随着《上海市促进中小企业发展条例》的深入落实，以及“专精特新”、首贷支持等政策的推进，政府性融资担保体系的数字化升级需求将持续扩大。项目聚焦的循环贷线上化、区级直保接口、科创企业精准画像等功能，精准匹配了政策导向下的业务痛点，此类面向特定政策场景、解决实际业务需求的信息化项目，将成为未来政企信息化市场的重要增长点。

四、总结

本次上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心308.88万元中标项目，是信创产业在金融担保领域全栈落地的典型案例，更是数据智能与AI技术赋能政务金融服务的重要实践。浪潮软件的中标，既体现了其在国产化适配、数据建模、系统集成等方面的技术积累，也印证了“信创+AI+服务”一体化解决方案对政务项目的适配性。对于行业而言，该项目的落地标志着政府性融资担保数字化进入“安全可控、数据驱动、智能高效”的新阶段，未来具备垂直领域模型研发能力、全栈信创适配能力及本地化服务能力的企业，将在政务金融信息化市场中占据核心优势。

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