翁牛特旗卫健委-县域医共体信息化项目落地！内蒙古联通数科1949万中标，聚焦一体化协同与全周期服务

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核心信息速览

招采单位：翁牛特旗卫生健康委员会

项目名称：翁牛特旗紧密型县域医共体信息化建设项目（三次）

中标单位：联通数字科技有限公司内蒙古自治区分公司

中标金额：1949.1001万元

一、项目核心建设内容：聚焦县域医共体一体化，覆盖全场景医疗信息化需求

本项目是翁牛特旗落实国家紧密型县域医共体建设要求的核心工程，旨在通过全链条信息化建设，提升区域医疗信息化整体水平，推动优质医疗资源下沉与分级诊疗制度落地，最终实现“大病不出县”的目标。项目整体分为五大建设板块，覆盖医共体统筹、基层医疗机构及三家二级医院（人民医院、中医蒙医院、妇幼保健院）的全场景信息化需求，建设周期与服务保障均有明确刚性要求。

（一）医共体建设服务：搭建区域协同核心枢纽

作为项目的核心枢纽，医共体建设服务聚焦“一体化”核心目标，涵盖七大关键建设内容：一是医共体一体化信息平台，作为区域医疗数据与业务流转的核心载体；二是医共体一体化业务协同中心，支撑跨机构、跨场景的医疗业务协同；三是医共体业务监管模块，实现对区域医疗服务质量、效率的全流程监管；四是健康信息惠民应用建设，提升群众就医便捷性；五是医共体配套设备及服务，保障硬件支撑到位；六是网络专线及私有云托管服务，筑牢信息化基础设施底座；七是基层医疗机构接口服务，打通医共体与基层机构的数据壁垒，确保信息互联互通。

（二）基层医疗机构建设服务：夯实基层信息化基础

基层医疗机构建设服务以“强基层”为导向，重点推进两大核心内容：一是基层医疗机构配套设备采购，补齐基层机构硬件短板；二是网络专线服务部署，确保基层机构与医共体核心平台的稳定连接，为基层承接分级诊疗下沉业务提供技术支撑。

（三）翁牛特旗人民医院建设服务：打造综合医院信息化标杆

人民医院作为区域综合医疗中心，其信息化建设覆盖十大核心系统与三类配套服务：核心系统包括医院信息平台应用、系统基础管理、HIS系统（医院信息系统）、医务管理系统、电子病历系统、药事管理系统、综合业务系统、护理系统、VTE风险评估系统、身份认证系统、OA管理系统、人财物统一管理系统，实现医院运营、临床诊疗、行政办公的全流程数字化；配套服务包括医院专属配套设备采购、接口服务（对接医共体平台及院内各系统）、网络专线服务，同时需满足三级医院信息化标准，电子病历评级达到四级及以上。

（四）翁牛特旗中医蒙医院建设服务：兼顾特色诊疗与标准化建设

中医蒙医院的信息化建设与人民医院形成差异化协同，核心系统覆盖医院信息平台应用、系统基础管理、HIS系统、医务管理系统、电子病历、护理系统、药事管理、综合业务系统、VTE风险评估系统、身份认证系统、OA管理系统、人财物统一管理系统，既满足中医蒙医特色诊疗的数字化需求，又符合三级医院信息化标准；配套服务包括医院专属配套设备、网络专线及私有云托管服务，确保系统稳定运行与数据安全。

（五）翁牛特旗妇幼保健院建设服务：聚焦妇幼专科信息化需求

妇幼保健院信息化建设聚焦妇幼专科特色，核心系统与上述两家医院保持一致，涵盖医院信息平台应用、系统基础管理、HIS系统、医务管理系统、电子病历等全流程数字化系统，适配妇幼保健、产科、儿科等专科诊疗场景；配套服务包括专属配套设备、网络专线及私有云托管服务，同样需达到三级医院信息化标准与四级及以上电子病历评级要求。

（六）项目关键履约要求

项目对建设周期、服务保障、验收标准均有明确刚性规定：县域医共体建设需在政府采购合同签订后120个日历日内完成，三家二级医院信息化建设需在300个日历日内完成；整体服务期为5年，自项目验收合格之日起计算；质保期覆盖全部硬件、软件、网络专线及私有云托管服务，均为5年，期间提供免费运行维护、升级更新等服务。服务保障方面，要求中标方配备不少于4名驻场运维工程师，提供7×24小时电话支持服务，1小时内响应并解决问题，紧急重大故障2小时内到达现场；同时需提供定期培训、季度维护报告、年度运行报告等全周期服务。验收环节，医共体需达到内蒙古自治区要求以上标准，三家医院需通过三级医院信息化评审及电子病历四级评级，且需配合第三方等保测评并承担测评费用，确保系统安全合规。

二、关键洞察（Key Insights）：县域医疗信息化市场的机遇与竞争逻辑

（一）一体化建设成县域医共体核心刚需，政策驱动市场扩容

本项目完全贴合国家“紧密型县域医共体”建设政策导向，以“医共体平台+成员单位”一体化建设为核心模式，覆盖从区域统筹到基层执行、从综合医院到专科机构的全场景，印证了县域医疗信息化的核心需求已从单一机构数字化转向区域协同一体化。随着国家持续推进分级诊疗与县域医疗能力提升，此类覆盖全链条、全周期的一体化项目将成为县域医疗信息化市场的主流，市场规模持续扩容。

（二）“建设+运营”一体化服务模式成中标关键，长期服务能力决定竞争力

项目明确要求5年服务期+5年质保期，且包含驻场运维、定期维护、培训升级等全周期服务内容，中标方需承担从系统建设到长期运营的全流程责任。这一要求凸显了县域医疗信息化市场已从“重建设”向“建运一体”转型，企业的长期服务能力（包括本地化运维团队、快速响应机制、持续升级能力）成为核心竞争力，而非单纯的技术或产品优势。联通数科作为头部企业，其在本地化服务网络与长期运维保障方面的积累，是中标重要支撑。

（三）资质与团队门槛清晰，行业准入壁垒持续提升

从招标文件的评标标准来看，项目对投标人的业绩、团队资质、软件著作权有明确要求：需提供*开通会员可解锁*以来的同类项目业绩，项目经理需具备信息系统项目管理师证书，技术负责人需具备网络规划设计师证书，团队成员需具备系统分析师、软件设计师等专业资质，同时需提供区域医疗协同平台、电子病历系统等相关软件著作权证书。这些要求构建了清晰的行业准入壁垒，意味着小型企业或缺乏相关资质与业绩积累的企业难以参与此类大型项目，市场资源将进一步向具备综合资质、专业团队与项目经验的头部企业集中。

（四）成本控制与合规性并重，性价比成中标核心砝码

项目预算金额2329.599806万元，中标金额1949.1001万元，中标方实现了约16.3%的成本节约，凸显了成本控制能力在中标中的关键作用。同时，项目对合规性有严格要求，包括未被列入失信名单、提供合法税收与社保缴纳证明、硬件设备需符合节能环保相关规定、配合等保测评等，合规性是参与项目的基础前提。这意味着，在县域医疗信息化市场，企业需在保证合规的前提下，通过优化方案、整合资源实现成本控制，才能在竞争中脱颖而出。

（五）区域医疗信息化细分场景明确，专科化与标准化协同发展

项目针对综合医院、中医蒙医院、妇幼保健院的不同定位，在核心系统一致的基础上，兼顾了专科诊疗的数字化需求，同时统一要求达到三级医院信息化标准与四级电子病历评级，体现了“标准化建设+专科化适配”的协同发展逻辑。这一趋势启示行业从业者，在县域医疗信息化项目中，需既满足国家及区域统一的标准化要求，又能适配不同类型医疗机构的专科特色，形成标准化与个性化结合的解决方案，才能更好地满足市场需求。

（六）头部企业主导县域大型项目，中小企业需聚焦细分赛道

联通数科作为行业头部企业中标本项目，反映了县域医疗信息化大型一体化项目已形成头部企业主导的竞争格局。头部企业凭借资金实力、技术积累、资质齐全、本地化服务网络完善等优势，能够更好地满足大型项目的复杂需求与长期服务要求。对于中小企业而言，直接参与此类大型项目的门槛较高，需聚焦细分赛道（如基层医疗机构专用系统、专科信息化模块、数据安全专项服务等），形成差异化竞争优势，通过与头部企业合作或深耕细分市场实现发展。

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