浙江省公安厅部署推进“公安大脑”建设，浙警智审平台是公安审计数字化改革的技术载体，是技术、机制、体制“三轮驱动”的基础底座，是新理念、新路径、新技术、新机制一体推进的综合集成。更多见合集《浙警智审场景应用的理论基础与实践价值》一文。

一、立项依据

公安部下发了《关于加强公安审计信息化建设的指导意见》，印发了“十四五”信息化建设规划及任务书，明确公安部督察审计局“公安监督一体化平台”建设规划，并对各省开展相应信息系统建设、改造工作提出明确要求。省厅《2023年全面深化公安改革重点任务》《浙江公安信息化建设“一本账”重大应用库》等文件中，向“浙警智审”综合集成应用改造提升和推广应用提出了建设任务目标。厅党委会审议通过的浙江省公安信息化建设“十四五”规划，将“浙警智审”综合集成应用改造提升及推广项目列为重点建设项目，明确提出建设目标任务和完成时限，为下步加快推进“浙警智审”综合集成应用建设指明了工作方向。

二、建设内容

建设一套能够支撑全省公安审计人员实战应用的智能化浙江公安“浙警智审”综合集成应用系统。一是实现公安审计业务全覆盖。二是显著提高审计部门大数据处理能力。三是显著提升审计业务科学决策能力。四是形成一套适用于全警的专业知识库。具体如下：

（一）审计数据中台

1.数据接入：外部，根据需求实现公安内审与外单位多跨协同。积极对接获取审计厅数字化审计平台、财政非税系统、银行专户、政采云、预算一体化平台等外部系统，以获取审计模型需要数据；内部，根据需求与警保平台、执法办案平台、警综平台等平台进行数据对接和交换，以实现经责审计、项目审计、执法审计、专项审计等审计模型应用；

2.数据采集策略：设置主题的采集参数，包括采集内容、数据更新策略、采集条件、采集时间周期、数据比对校验等，采集设置完成后系统就根据这些参数生成采集任务类，采集任务有一次性的、手动启动的和周期性自动执行的；

3.数据存储加工：建立审计业务库、专题库、知识库等；

4.数据治理：融合数据治理咨询方法论，通过数据标准、数据质量、数据保护和数据权限等多维度能力支撑数据治理专题工作，提升数据管理水平；

5.主题库建设：预算管理主题数据、财务核算主题数据、公务用车主题数据、公务出差主题数据、项目建设主题数据、执法财物主题数据等；专项审计主题数据、整改督办主题数据、审计疑点主题数据、审计成果主题数据等；

6.搜索引擎：支持基于审计数据中台存储资源的全文搜索、精准定位；包括：Word、Excel、PDF等非结构化数据；

7.灵活配置图表模块功能：实现用户可配置饼图、柱状图、折线图、散点图、地图等等常规图表展示形式；

8.灵活配置报表模块功能：实现用户级可灵活配置常规报表，自定义查询条件，在报表模块中包含基本的操作有翻页、页面显示行数、保存、另存、打印、导出、设置表头、设置表尾、关闭等功能；

（二）审计数据模型库

1.模型管理，包括：模型算法、模型标签、模型订阅、模型发布、发布模型排名；

2.经责审计模型，包括：预算管理模型、敏感消费模型、公务用车模型、公务出差模型、票据管理模型、财务核算模型、资产管理模型、公务接待模型、食堂管理模型、因公出国模型；

3.项目审计模型，包括：需求模型、程序模型、追加采购模型、合同模型、采购代理模型、落实政府采购促进中小企业发展政策模型、验收模型、合同执行模型、项目招标投标模型、供应商围串标模型；

4.执法审计模型，包括：扣押、冻结、查封、保全模型、保管环节模型、移交环节模型、处置环节模型、保证金模型、取保候审模型、暂扣款模型、前车之鉴模型、车辆扣押模型、警种特色（刑侦）模型；

5.审计整改模型：包括：整改不到位模型、结果运用模型、问题风险提示模型、人员风险提示模型、职责风险提示模型。

（三）审计数据分析体系

1.搭建模型基础数据表、模型碰撞疑点表、模型碰撞预警表、疑点问题反馈表以及发现问题整改表，支持关联报表间穿透。

2.搭建综合查询模型，审计人员根据实际所需，查阅项目进度、项目文档、项目送审金额、审计计划、审计项目信息等等，审计作业相关分析类报表，所有的查询结果支持导出。

（四）审计价格库

1.获取全省/市项目审计的价格信息；

2.计算同类项目平均量、价指标，形成审计参考价；

3.向全省/市项目建设部门、审计部门开放查询功能，指导规范编制预算；

4.支持共享给其他平台的核心能力组件；

（五）审计法规库

1.对各类审计所需法律法规、标准文件、内部相关制度进行全面收集、整理、格式化、分类和根据条文的特征标注标签；

2.支持全省/市各级公安部门按需查询使用；

（六）审计案例库

1.汇聚全省/市审计常见问题，并对应定性依据及处理处罚依据；

2.汇聚全省/市审计案例，搜集优质审计实施方案、经典案例、判例等；

3.汇聚全省/市审计模板，提供各类审计项目全流程应使用的标准化模板；

4.支持全省/市各级公安部门按需参考使用；

（七）决策驾驶舱

1.为了匹配省厅和各地市独立数据展示，一级决策驾驶舱自动载入对应的地图控件；

2.为了区分领导和各层人员的关注点，一级决策驾驶舱进行人员的权限过滤处理，保证不同人员使用系统的快捷、有效和侧重点；

3.随着数据的不断累积，数据的精准和主次显示变得很重要，为此一级驾驶舱数据须以年份、单位过滤，可查询往年和单位的数据；

4.为了更直观、更舒适的浏览体验，一级决策驾驶舱提供了全屏浏览功能，有效解决领导浏览驾驶舱的视觉问题；

5.为了更好的体验一级驾驶舱的展示效果，亮化蓝色UI。

6.根据基层操作员的使用习惯和业务重点，二级驾驶舱调整四横四纵模型结构，以达到快速操作的交互效果；

7.二级驾驶舱进行数据权限过滤，保证数据的合理性，安全性。

（八）民警操作台

1.支持单位管理员，单位集中式管理权限，由单位管理人员自主分配权限；

2.支持系统操作视频指引功能，新用户可以直接查看视频，减少培训、讲解的过程，熟悉系统更快，操作更顺畅；

3.支持项目组功能，通过同审计单位人员选择、不同审计单位人员借调的方式，实现审计人员集中调配，更加高效的完成审计工作；

4.针对省市局单审计项目，被审计对象多个的情况，支持增加被审计人员个数，调整正文模版数据自动填充的功能；

5.支持审计方案自动引入系统预设的审计事项，提供自主选择的事项（如系统规则、预设规则、历史项目规则），更加准确、高效的指引审计人员，进行审计；

6.支持审计方案事项分工功能，明确项目组成员的审计任务，分工配合完成审计项目；

7.实现取证清单，按审计方案分配的任务，展示个人所需完成的事项，审计人员可按照事项指引完成审计取证，详细的内容及法律法规执行，助力取证更便捷；

8.实现电脑端审计取证，由用户自主选择，移动端的证据图片等数据，对应到审计事项中；

9.实现个人日程、会议日程功能，录入个人或领导的日程，在线日程轻松安排，工作有条不紊，工作更高效；

10.实现日历日程，个人事项、会议安排一目了然，快速了解领导、周工作安排，并可以将查询结果导出为EXCEL；

11.实现审计数据汇总功能，方便快捷的汇总，统计范围内的审计数据，了解项目进度，突出发现的问题、违规金额等；

12.实现数据上报功能、数据汇总功能，上级领导快速了解下级单位审计情况；

13.支持审计文书修改留痕；

14.支持界面优化、提升使用友好度，优化人机交互体验。

（九）审计计划

实现审计人员录入当年度经济责任审、执法活动审计、专项审计，包含审计时间、审计对象等内容。

（十）经济责任审计应用场景

1.实现年度计划立项或补充立项；

2.实现内部审批流程；

3.实现项目立项后，关联经责模型，形成疑点问题清单，为审计发现问题提供参考；

4.实现在线编辑公文，引用预设模版，自动填充审计项目数据，在线编辑保存，留痕等功能；

5.实现批量上传文档，打包下载文档；

6.实现审计事项模版化或自定义事项，并进行任务分工，事项内容填充进审计方案文档中；

7.实现根据审计方案，形成取证单列表；

8.实现根据模版事项，自动填充审计取证指引，引导审计人员进行取证；

9.实现审计底稿关联取证单，自动填充相关定性法规，法规内容指引等；

10.实现自动整理审计发现问题，显示在审计报告中；

11.实现审计成果快速填写，自动汇总进填报表中；

12.实现项目文档组卷功能；

13.实现项目归档功能；

14.实现离任交接审计流程，统计离任领导财务、固定资产等信息；

（十一）项目审计应用场景

1.实现项目采购前审计、合同前审计、决算审计；

2.实现送审单位在线填写项目信息，上传项目文档；

3.实现送审单位项目送审的管理流程；

4.实现关联项目模型，系统自动提示项目存在风险（如送审单位、供应商、金额等内容的预警分析），为出具审计意见书提供参考；

5.实现线上出具意见书，并推送送审单位；

6.实现委托审计公司日常管理；

（十二）执法审计应用场景

1.实现年度计划立项或补充立项；

2.实现内部审批流程；

3.实现项目立项后，关联执法模型，形成疑点问题清单，为审计发现问题提供参考；

4.实现在线编辑公文，引用预设模版，自动填充审计项目数据，在线编辑保存，留痕等功能；

5.实现批量上传文档，打包下载文档；

6.实现审计事项模版化或自定义事项，并进行任务分工，事项内容填充进审计方案文档中；

7.实现根据审计方案，形成取证单列表；

8.实现根据模版事项，自动填充审计取证指引，引导审计人员进行取证；

9.实现审计底稿关联取证单，自动填充相关定性法规，法规内容指引等；

10.实现自动整理审计发现问题，显示在审计报告中；

11.实现审计成果快速填写，自动汇总进填报表中；

12.实现项目文档组卷功能；

13.实现项目归档功能；

（十三）专项审计应用场景

1.实现年度计划立项或补充立项；

2.实现内部审批流程；

3.实现在线编辑公文，引用预设模版，自动填充审计项目数据，在线编辑保存，留痕等功能；

4.实现批量上传文档，打包下载文档；

5.实现审计事项模版化或自定义事项，并进行任务分工，事项内容填充进审计方案文档中；

6.实现根据审计方案，形成取证单列表；

7.实现根据模版事项，自动填充审计取证指引，引导审计人员进行取证；

8.实现审计底稿关联取证单，自动填充相关定性法规，法规内容指引等；

9.实现自动整理审计发现问题，显示在审计报告中；

10.实现审计成果快速填写，自动汇总进填报表中；

11.实现项目文档组卷功能；

12.实现项目归档功能；

（十四）审计整改应用场景

1.实现接入各个审计流程中的审计报告，列出审计项目中发现的问题；

2.实现手工录入需要整改的问题（含国家审计发现问题）；

3.实现创建整改督办流程，将问题信息推送至被审计单位；

4.实现被审计单位，填写问题整改落实情况；

5.实现审计单位，查看问题整改落实情况，并做销号或挂号处理；

6.实现对整改项目临期、超期的、按时限要求未完成整改、整改进度慢等情况的项目进行及时提醒；

7.支持从多维度查询项目的整改进度，支持时间轴和百分比展示进度。

（十五）“掌上审计”应用场景

1.掌上审计app采用HTML5版本，拥有新的语义、图形以及多媒体元素，提供的新元素和新的 API 简化了 web 应用程序的搭建，具有良好跨平台性；

2.实现单点登陆，实现外部取证数据单向传输进入内网，更加安全稳定，提高取证效率。

3.实现用户主页的任务提醒、预警。

（十六）审计协同应用场景

1.厅内协同。一是依托审计委员会机制，建立审计部门与政工、人事、纪检、监察、督察、法治等部门，与巡视巡察等工作相结合的应用场景，接收相关信息，移送审计线索；二是通过审计整改、审计协同等模块，向其他政工人事部门、其他监督部门推送相关信息。三是实现审计疑点推送核查。

2.国审协同。预留国家审计与内部审计间协作通道。

3.省市县三级协同。建立省、市、县三级审计部门协同审计场景，如交叉审计、异地现场核查等。

（十七）对接“公安部督察审计局一体化监督平台”

1.根据部局一体化平台的开发情况和数据需求，对“浙警智审”综合集成应用进行相关的改造并预留相关接口，以确保与部局平台顺利对接。

2.实现对部局的数据上报、接收等交互应用；

3.实现上报报表的模版编辑、报表填写、审核、汇总。

（十八）“浙警智审”成果共享组件

1.“浙警智审”综合集成应用中可共享给“浙警智治”平台的核心能力组件，如经责审计组件、项目审计组件、执法审计组件、审计整改组件等，提高应用场景建设的绩效，为全警提供更为优质的审计服务。

2.共享组件可以API的方式对外提供。