滨海县住建局-城市生命线安全工程项目：江苏移动以934万中标，聚焦数据与平台建设

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一、项目核心信息

项目名称：滨海县城市生命线安全工程

招采单位：滨海县住房和城乡建设局

中标单位：江苏移动信息系统集成有限公司

中标金额：934 万元

二、项目建设内容

（一）政策背景

本项目以《江苏省城市生命线安全工程建设技术指导书》为指导，依据盐城市相关要求开展建设，旨在通过整合现有资源与技术赋能，构建全方位城市生命线安全监管体系。

（二）核心建设内容

本项目核心围绕数据工程、前端感知物联网、县级监管平台、9 大专项应用和基础支撑平台五大板块展开，重点聚焦软件与平台系统的开发及服务落地：

1. 数据工程建设

数据资源梳理：制定业务数据需求模板与数据来源清单，完成数据资源核对与任务下发，形成行业数据标准、信息系统清单、数据种类清单及数据字典。

数据汇聚：涵盖燃气、雨水、污水、供水、桥梁、道路、地下管线、第三方施工破坏等专项数据汇聚，同时接入大数据管理局、自然资源和规划局等县级外部系统数据；完成地下管线、地图、三维模型等地理空间及模型数据的离线接入、质量检查与服务发布。

数据库建设：构建归集库与主题库两大数据库体系。归集库按专项分类，包含各领域基础数据、监测数据与监管数据；主题库涵盖公共基础、综合应用、各专项监管等类别，实现数据的分类存储与管理。

数据治理：开展地下管线数据预处理、质检、脱密脱敏、入库、地图服务发布、三维建模及数据维护，建立数据共享机制；同时完成基础信息及各专项数据的治理工作，确保数据质量与安全。

数据服务与运维：提供数据信息管理、数据查询下载服务，建立数据运维监控体系，实现数据治理全环节的实时监控与异常处置。

2. 城市生命线县级监管平台建设

统一门户中心：提供县级监管部门及相关单位统一的门户访问地址，包含统一展示、统一门户、权限管理、移动门户APP 等功能，支持单点登录集成与异构应用系统门户集成管理。

全县一张图：基于GIS 地图、倾斜摄影建立监管 “一张图”，包含综合概览总图、风险隐患子图、运行监测子图、巡检养护子图、应急资源一张图等 8 个子图，实现城市基础设施安全运行数据的汇聚与状态总览。

3. 9 大专项应用建设

燃气专项子系统：构建燃气一张图（含总览、风险隐患、运行监测等6 个子图），涵盖燃气行业基础信息管理、运行监测管理、运行处置管理、巡检巡查信息管理等 10 大功能模块，实现燃气全链条智慧监管。

供水专项子系统：打造供水一张图（含总览、基础设施、运行监测等5 个子图），包含基础信息管理、运行监测管理、运行处置管理、巡检养护管理等 8 大功能模块，覆盖供水全流程监管场景。

排水（雨水）专项子系统：建设排水防涝一张图（含总览、风险隐患、运行监测等7 个子图），具备排水防涝运行监测管理、应急管理、运行处置管理等 6 大功能，强化雨水排放与防涝监管。

排水（污水）专项子系统：搭建污水一张图（含总览、运行监测、老旧管网等4 个子图），涵盖污水运行监测管理、运行处置管理、巡检养护管理等 7 大功能模块，实现污水设施全生命周期监管。

道路专项子系统：包含道路塌陷管理与道路及附属设施管理两大子系统，各子系统均构建专属一张图，涵盖风险源管理、风险评估、隐患处置、基础信息管理等核心功能，保障道路运行安全。

桥梁专项子系统：构建桥梁一张图（含总览、风险隐患、运行监测等4 个子图），具备基础信息管理、智慧监测、综合监管、统计分析等 6 大功能模块，实现桥梁安全智慧化监管。

地下管线交互风险专项子系统：打造地下管线交互一张图（含基础信息、交互风险2 个子图），包含地下管线数据管理、隐患处置监督管理、系统运维与管理等 5 大功能，防范管线交互风险。

第三方施工破坏专项子系统：建设第三方施工监管一张图（含总览、施工项目、破坏事件等4 个子图），涵盖施工项目管理、道路挖掘审批、四方交底管理等 8 大功能模块，减少施工对管线的破坏。

路灯管理专项子系统：构建路灯监管一张图（含路灯及附属设施、实时监控、报警处置3 个子图），实现路灯设施的地图分布展现、实时监控、报警处置等功能，提升路灯管理效率。

4. 基础支撑平台建设

数据中台：具备数据汇聚（离线、实时、填报、文件、地下管线数据汇聚）、数据加工（标准管理、质量管理、加工开发）、数据资产管理（目录管理、元数据管理等）、数据运维（系统管理、作业调度、数据监控）功能。

业务中台（基础业务能力集）：包含资源中心、流程中心、事件中心、消息中心、日志中心、报表引擎、配置中心、规则引擎等8 大核心模块，为各专项应用提供基础业务支撑。

地理信息平台：涵盖二维引擎软件与三维引擎软件，支持矢量数据编辑、空间分析、三维建模与浏览等功能，为一张图建设提供地理信息支撑。

物联网平台：具备设备管理、协议适配、接入认证、指令控制、数据解析、设备状态查询等管理功能，支持多种协议接入与转换，实现前端传感器数据的统一接入与管理。

视频汇聚平台：整合各专项原有监控资源，实现实时监控、智能分析、数据回溯、设备管理功能，支持多画面切换、异常事件识别与历史视频调取。

短信平台：租赁运营商短信平台，为城市生命线业务提供短信提醒服务。

三、项目核心门槛

（一）专项资质与认证要求

需具备信息安全管理体系认证（ISO27001）、知识产权管理体系认证（GB/T 29490-2013 或 GB/T 29490-2023）、质量管理体系（ISO9001）、隐私信息管理体系认证（ISO27701）四项体系认证证书。

需持有信息系统业务安全服务（CCIA）一级或二级证书、CCRC 信息安全服务资质（安全应急）一级、二级或三级及以上证书。

需具备GB/T 27922-2011 售后服务认证证书五星级资质。

需拥有与项目相关的软件著作权证书，涵盖城市生命线信息管理类、路桥建构物监测类、排水监管类、排污管理类、燃气管理类五大类别。

（二）稀缺业绩与经验要求

需提供2021 年 6 月 1 日以来（以合同签订时间为准）承接过类似城市生命线、城市基础设施监管平台、智慧城市等项目业绩，每提供 1 个得相应分值，最高可获 6 分。投标时须同时提供对应业绩合同原件扫描件（清晰反应合同首页、建设内容、合同签字页等）和中标通知书原件扫描件。

（三）高级别人员配置要求

项目负责人需具备高级及以上工程师职称、中国信息安全测评中心颁发的注册信息安全专业人员（CISP) 证书、人社部和工信部认定的信息系统项目管理师、CCIA 信息系统业务安全服务工程师四项资质，且为投标单位正式员工（需提供 2025 年 7 月至投标截止之日当月至少 1 个月养老保险缴费记录证明）。

项目组成员（不含项目负责人）需具备软件设计师证书、信息系统项目管理师证书、IT 服务项目经理 (ITSS) 证书、CISAW 信息安全保障人员认证证书、省级及以上行政单位颁发的设备安装质量员认证证书、智能化系统工程师（高级）证书中的至少六项，成员需为投标单位正式员工（需提供对应养老保险缴费记录证明），一人多证或一证多人仅计取一次。

（四）特殊资源与保障能力要求

项目建设阶段需保证不低于5 人的驻场人员进行开发调试与联调（含传感器施工与调试），初验后进入 6 个月试运行阶段，试运行期间仍需提供驻场服务。

签订合同后三天内需安排开发实施团队驻场，提供本地化服务，满足7*24 小时技术支持响应要求；项目负责人需驻场至项目验收合格后 7 天，运维人员驻场至运维期结束。

终验完成后，需提供软件3 年运维期、硬件 5 年质保期，运维期内保证不低于 2 人的驻场服务，负责系统运行维护、数据上报，故障当天排除，并进行月、季和年度巡检。

需严格遵循市级平台对接要求、省市县三级贯通建设架构，符合国产化适配要求；综合应用系统及各专项应用系统需基于江苏省、盐城市相关建设要求结合滨海县需求定制化开发。

四、关键洞察（Key Insights）

城市生命线安全工程建设呈现“数据驱动 + 平台赋能 + 专项聚焦” 的核心逻辑，数据治理与平台整合成为项目建设的核心抓手，企业需强化数据汇聚、治理及多系统集成能力。

项目对资质认证、业绩经验、人员配置的高要求，凸显了行业“门槛提升 + 专业化” 的发展趋势，具备多领域资质、丰富类似项目经验及高素质团队的企业更具竞争优势。

驻场服务、长期运维等保障要求，反映出政企信息化项目对“本地化服务 + 全生命周期支撑” 的需求升级，企业需构建完善的本地化服务网络与长效运维体系。

国产化适配、省市县三级贯通等要求，契合当前政务信息化建设的政策导向，企业需紧跟政策方向，强化国产化技术适配与跨层级系统对接能力。

9 大专项应用的精细化设计，表明城市生命线监管正从单一领域向全链条、多维度覆盖，聚焦细分场景的专业化解决方案将成为企业核心竞争力之一。

项目预算与中标金额的差异，提示企业需在投标阶段进行精准的成本测算与报价策略制定，平衡项目盈利与市场竞争力。

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