故城化工园区封闭化管理项目落地 衡水联通 221 万中标 构建 “软件平台 + 智能硬件” 管控体系

原创 数说123 数说衡水

一、项目核心信息

项目名称：故城经济开发区管理委员会化工园区封闭化管理项目

招采单位：河北故城经济开发区管理委员会

中标单位：中国联合网络通信有限公司衡水市分公司

中标金额：221 万元（预算金额 221.715 万元，折扣率 99.7%）

二、项目建设内容

（一）政策背景

本项目无明确关联的专项政策背景表述，核心聚焦化工园区封闭化管理实际需求，通过软硬件集成构建全场景安全管控体系。

（二）核心软件平台系统内容

本项目以封闭化管理为核心目标，软件平台系统围绕视频监控、门禁管理、应急广播、信息发布等核心场景构建，与硬件设备深度协同，实现园区全流程智能化管控，具体内容如下：

1. 综合安防管理平台

作为项目核心软件系统，整合多场景管控功能，提供一体化管理能力：

授权覆盖范围：包含基础包、视频监控、门禁管理、可视对讲、出入口车辆放行管理、停车场车辆收费管理、园区人员布控、园区人车智能搜索、园区出入人员测温、视频联网、入侵报警、设备网络管理等核心模块；

核心规格参数：支持 500 路视频、100 个门禁、2000 户可视对讲、1 万人员、8 车道、320 个防区管理；

智能报警功能：支持测温防疫、高空抛物、电动车进电梯、电瓶车违规停放、人员离岗、暴露垃圾、打包垃圾、垃圾桶满溢等智能监控报警事件；

硬件协同能力：与道路监控、人脸识别设备、热成像云台摄像机等硬件深度适配，实现视频预览、录像回放、图片查看、解码上墙等功能，支持图上监控、事件联动、视频网管等操作。

2. 门禁考勤软件

聚焦园区人员出入管控，提供精准化身份认证与考勤管理功能：

人员管理能力：免费支持≥5000 人脸库存储与识别，满足园区大规模人员管理需求；

认证方式支持：兼容人脸、密码、刷卡、刷卡 + 密码等多种认证模式，支持普通卡、胁迫卡、超级卡等多种卡类型识别；

权限管控功能：支持门禁时段管控（计划模板），可按需授权不同人员的开门权限，支持 M1 卡片防复制机制，默认开启 M1 扇区加密功能；

拓展功能：支持单人或多人识别（最多 5 人同时认证）、多重认证 + 平台远程认证（N+1）、超级密码开门、中心远程开门等功能，具备远程开门语音播报提醒。

3. IP 网络广播软件包

构建园区应急与日常广播体系，实现多场景语音传递与通讯协同：

终端管理功能：管理系统内所有音频终端（寻呼话筒、对讲终端、广播终端、消防接口设备），实时显示终端 IP 地址、在线状态、任务状态、音量等运行参数；

音频流管理：支撑各终端运行，负责音频流传输，响应终端播放请求与音频全双工交换，支持 B/S 架构，可通过网页登录完成终端管理、用户管理、节目播放管理等操作；

节目库管理：为终端提供定时播放和实时点播媒体服务，响应节目播放请求，为音频工作站提供数据接口服务；

通讯调度功能：支持全双工语音数据交换，响应对讲终端呼叫请求，支持一键呼叫、一键对讲、一键求助、一键报警等通话模式，可设置无响应转移、占线转移、关机转移等呼叫策略，自定义通话时间与来电铃声。

4. 综合平台（信息发布系统核心软件）

实现园区信息统一发布与管理，支撑同步、异步信息传递需求：

统一授权管理：对户外全彩屏、异步播放盒、同步接收卡等硬件进行集中授权与管控，确保信息发布的一致性与安全性；

多模式发布：支持同步发布、异步发布两种核心模式，适配不同场景下的信息传递需求，可同时控制多个显示终端；

内容管理功能：支持对文字、图片、视频等多种格式内容的上传、编辑、审核与发布，支持节目单制定与定时发布。

5. 配套软件模块

视频解码支撑：高清视频解码器配套软件支持 H.265、H.264、MPEG4、MJPEG 等主流编码格式解码，支持 1-36 画面分割显示，可对接综合安防管理平台实现视频信号统一处理；

设备管理软件：ONU 设备、OLT 设备等网络传输设备配套管理软件，支持设备注册、配置管理、状态监控、故障告警等功能，确保网络传输稳定；

热成像监控软件：热成像双光谱激光网络云台摄像机配套软件，支持火点检测、自动联动跟踪、巡航模式设置（预置位巡航、轨迹巡航、扫描巡航）、火点区域屏蔽等智能功能，适配恶劣环境监控需求。

三、项目核心门槛（差异化竞争力要求）

本项目对投标企业的差异化能力要求集中在专项资质、人员配置、业绩积累、技术响应及服务保障，具体如下：

（一）专项资质与认证要求

所投热成像双光谱激光网络云台摄像机制造商需具备智能制造能力成熟度评价认证证书，五级得 3 分、四级得 2 分、三级得 1 分，需提供证书复印件并加盖制造商公章；

所投道路枪机监控产品制造商需具备 ITSS 信息技术服务运行维护标准符合性认证证书（制造商自有，分子公司证书无效），得 2 分，需提供证书复印件并加盖制造商公章。

（二）项目人员配置要求

项目实施团队需具备专业资质认证，直接影响商务部分评分（10 分）：

具备信息系统项目管理师资格的人员每人得 2 分，最高得 6 分；

具备系统集成项目管理工程师资格的人员每人得 1 分，最高得 2 分；

具备通信工程师资格的人员每人得 1 分，最高得 2 分；

要求提供上述人员证书原件扫描件及 2025 年以来在本单位缴纳的连续近三个月养老保险证明材料，否则不得分；同一人持有多个证书按一人计分，不累计。

（三）同类业绩积累要求

需提供 2023 年 10 月至今的类似项目业绩，每提供 1 个有效业绩得 1 分，最高得 3 分（商务部分评分项）；要求提供合同原件扫描件并加盖单位公章（以合同签订日期为准），否则不得分。

（四）技术参数响应要求

标注“★” 号的关键技术参数必须满足或优于招标文件要求，不满足则按废标处理；

非关键技术参数（未标注“★” 号）每有一项不满足扣 1 分，扣完商务部分响应情况评分（10 分）为止；

核心产品需满足明确的性能指标，如热成像双光谱激光网络云台摄像机需支持单 IP 双通道技术、78 倍光学变倍，道路枪机监控需支持 800 万像素、3840×2160@20fps 分辨率等。

（五）服务响应与交付能力要求

售后服务响应：质保期内提供 7×24 小时电话技术支持，接到用户信息反馈后 2 小时响应，4 小时内到场，24 小时内完成更换，货物经 3 次调换仍不能达到合同约定质量标准的，采购人有权退货；

交付周期：合同签订后 30 日历天内完成全部设备供货、安装及调试，逾期交付将影响履约评价；

培训要求：需对招标方操作人员和维修人员进行专门技术培训，确保操作人员熟练掌握日常使用、维护、保养技术，维修人员具备故障处理能力。

（六）投标文件制作与评审要求

采用“双盲” 评审模式，投标文件分为明标商务部分和暗标技术部分，需分开制作并单独上传，技术标不得出现任何可识别供应商身份的标记，否则按无效投标处理；

暗标技术部分有严格格式要求：A4 纸张、黑色文字图表、宋体四号字、固定值 30 磅行间距、无目录、无页眉页脚页码，页数不得超过 100 页，超出按无效标处理。

（七）折扣率与报价合理性要求

本项目中标折扣率达 99.7%，接近预算金额，要求投标企业具备极强的成本控制能力；若报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，需在合理时间内提供书面说明及相关证明材料，无法证明合理性的按无效投标处理。

四、关键洞察（Key Insights）

1. 化工园区封闭化管理聚焦 “软硬件一体化”，软件平台成协同核心

本项目未采用单一设备采购模式，而是以软件平台为核心，整合视频监控、门禁管理、应急广播等多场景功能，与硬件设备深度协同构建管控体系。这表明化工园区封闭化管理已从“硬件堆砌” 向 “系统集成” 转型，具备软硬件一体化解决方案能力的企业更易获得采购机会。

2. 专项资质与制造商认证绑定，供应链整合能力成重要竞争力

项目将核心产品（热成像摄像机、道路枪机监控）的制造商资质纳入评分体系，要求投标企业不仅自身具备服务能力，还需与具备高等级认证（智能制造五级、ITSS 运维认证）的制造商建立稳定合作。这启示企业需强化供应链管理，筛选优质制造商合作伙伴，形成 “自身服务能力 + 上游制造商资质” 的双重竞争力。

3. 项目人员资质量化评分，专业团队配置成中标关键

项目对实施团队的专业资质（信息系统项目管理师、系统集成项目管理工程师等）进行明确量化评分，且要求提供社保缴纳证明确保人员稳定性。这反映出政企信息化项目对“人” 的专业性要求持续提升，企业需提前储备具备相应资质的核心团队，避免因人员配置不达标错失中标机会。

4. 服务响应速度与交付效率成硬性门槛，本地化服务能力受重视

项目明确要求 2 小时响应、4 小时到场、24 小时完成更换的售后服务标准，以及 30 日历天的交付周期，凸显了化工园区封闭化管理对 “时效性” 的高要求。具备本地化服务团队、成熟的应急响应机制和高效交付流程的企业，在同类项目中具有明显竞争优势。

5. 投标文件规范性要求严苛，细节管理影响投标有效性

项目采用“双盲” 评审，对技术标格式、内容保密性有严格要求，任何细节违规都可能导致无效投标。这提示企业需建立专业的投标文件编制流程，强化对招标文件格式要求的研读与执行，避免因 “细节失误” 导致前期准备功亏一篑。

6. 高折扣率成常态，成本控制与报价策略需精准平衡

本项目中标折扣率接近 100%，反映出化工园区封闭化管理项目竞争激烈，低价竞争已成趋势。企业需通过优化供应链采购成本、提升项目实施效率、精简管理费用等方式控制成本，同时需确保报价合理性，避免因低价导致无法诚信履约。

7. 智能监控与应急联动成核心需求，功能适配性决定方案竞争力

项目软件平台重点支持智能报警（电动车进电梯、垃圾桶满溢等）、应急广播、火点检测等功能，贴合化工园区安全管控实际需求。这表明行业采购已从“基础功能满足” 向 “场景化精准适配” 转型，企业需深入研究化工园区具体管控痛点，针对性开发或整合功能模块，提升方案适配性。

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