湖南省交通运输数字政务系统项目落地！湘交通科研院1587万中标，10大软件+5大算法筑牢智慧交通底座

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注：本文内容、数据均来自权威渠道，非AI生成

一、项目核心信息

招采单位：湖南省交通运输厅科技信息中心

项目名称：湖南省交通运输数字政务系统项目

中标单位：湖南省交通科学研究院有限公司

中标金额：1587.19万元（预算金额1605.09万元）

二、项目建设内容解析

（一）政策背景

本项目的启动直接响应国家及省级层面多项政策要求：在数字政务领域，落实《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》等国务院部署，以及湖南省《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的通知》《2025年优化政务服务“一网通办”工作方案》等要求，目标实现全省依申请类政务服务事项与省“一网通办”系统对接率、上线率均达100%；在行业监管领域，响应《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》《交通运输部办公厅关于进一步加强大件运输管理服务工作的通知》等政策，构建大件运输全链条监管体系，强化高速公路广告设施动态监管与行业信用体系建设。

（二）核心建设内容

本项目以“大系统、大平台、大数据”为理念，建设周期13个月，维护期24个月，核心围绕应用系统建设及升级、数据采集和处理、标准规范编制三大维度展开，具体内容如下：

1.应用系统建设及升级（核心建设板块）

系统建设覆盖政务服务、行业监管、协同办公三大场景，包含10大软件系统的开发与升级，形成“平台整合+功能强化”的数字化体系：

交通运输政务服务平台建设：作为项目核心枢纽，整合五大子模块功能，实现政务服务“线上线下一体化、审批监管协同化”。

-政务服务平台门户升级：支持省交通运输厅政务服务部门及市州相关单位通过厅OA或平台链接访问，聚合行政审批、行业监管、政务互动等相关平台数据，提供政务服务数据一屏展示、待办件督办、互动信息管理等功能，按业务分类呈现核心数据，提升管理效率。

-厅政务一体化平台升级：优化原有功能（接入“体外循环”事项、调整大件运输审批节点、优化审批流程、HTTPS接口安全升级、证照汇聚生成、电子签章服务），新增政务服务监察、一屏展示、移动端配套改造（湘易办APP亮证、应用对接发布、政务服务信息查询）、省一网通办平台配套改造等功能，实现89项厅本级依申请类政务服务事项与省“一网通办”系统全量对接，59个事项完成具体适配改造。

-省12328平台升级：聚焦货车司机接诉即办服务体系建设，优化与部平台的接口及工作流适配，新增数据检测与预警处理、工单办理热点专题查看功能，解决原有系统政策适配不足、功能滞后问题。

-新建省高速公路广告设施监管子系统：支持PC端与移动端应用，构建广告设施监管“一张图”，实现广告牌规划、许可、建设、运营全生命周期管理，包含巡查管理、抽查管理、工单处置、到期提醒、统计分析等功能，覆盖全省近8000公里高速公路广告设施动态监管。

-新建省交通运输综合信用监管子系统：整合公路建设、水运建设、道路运输、水路运输等领域信用数据，实现信用承诺、联合奖惩、信用修复、信息核查、异议申诉等功能，升级“信用交通·湖南”网站，建设数据归集分析监测、一户式档案管理模块，支撑部省信用信息交换共享。

省大件运输信息化监管子系统建设：构建“事前-事中-事后”全链条监管体系，涵盖PC端与移动端应用。

-PC端功能：包括态势一张图（直观展示大件运输申办、核查、运输监管全流程态势）、事前监管（许可审批数据管理、情报板信息管理、核查管理）、事中监管（运输活动管理、称重数据管理）、事后监管（评估报告管理、线索管理、知识库管理）、信用评价（用户侧与管理侧功能，含企业信用画像、诊断算法引擎）、统计分析（办件审批类、监管类、线索处置类报表）等模块。

-移动端功能：“掌上办”服务端（嵌入湘易办APP）提供通知提醒、办证填报、我的办件、我的许可、信用申报与修复等功能；“掌上查”服务端（交通运输门户移动端）支持许可扫码、核查任务管理、统计分析、知识共享等功能，满足运输企业与执法人员移动办公需求。

-核心算法模型：开发高速大件车辆轨迹解析与还原算法、轨迹偏离比对算法、称重数据链溯源比对算法、大件运输信用画像算法、企业信用诊断算法五大模型，为监管决策提供技术支撑。

省道路运输政务服务“一网通办”系统建设：破解道路运输三级协同系统“体外循环”问题，实现“受办分离”与数据协同。

-道路运输服务事项“一网通办”：汇聚省市县三级办件数据，实现100个政务服务事项的预审、核验、受理和分发服务，完成与14个市州政务服务平台对接，构建政务服务能力集成总枢纽，实现省、市、县三级业务协同。

-省道路运输三级协同管理与服务信息系统升级：进行受理端与办理端改造，包括数据对接（与省一网通办平台按标准对接）、业务事项功能改造（覆盖道路货运、客运、出租汽车、危险货物运输等22类事项）、短信服务（事项办结好差评短信提醒）等，实现“统一受理、分类审批、统一出件”模式。

2.数据采集和处理

围绕三大业务领域（行政审批、行业监管、政务互动），开展多维度数据采集与治理工作：

-行政审批类数据：包括省一网通办平台办件数据、评价数据、监察数据，厅自建及部级业务审批系统数据，电子证照数据，道路运输业户、车辆、从业人员基础数据及关联的工商、公安、保险等数据。

-行业监管类数据：涵盖全省高速公路路网基础数据、大件运输主通道、收费站、ETC门架、桥梁等基础数据，大件运输全链称重、抓拍图片、违法违规线索数据，高速公路广告设施信息，公路建设、水运建设等领域信用信息。

-政务互动类数据：包括道路运输企业、人员、车辆许可基础数据，重点车辆轨迹数据，公路交通建设企业基础数据，12328热线工单数据等。

-数据处理要求：实现数据标准化转换、清洗、整合，满足系统对接与业务协同需求，同时完成29项库表信息资源、110项接口信息资源、4项文件信息资源的整理、挂载与更新。

3.标准规范编制

编制1套湖南省地方标准《高速公路广告牌技术规范》，覆盖全省高速公路沿线广告类非公路标志的设置技术标准，包括术语定义、设置要求、施工要求、检测与养护等内容，与高速公路广告设施监管子系统配套应用，规范广告设施准入与监管流程。

（三）关键技术与实施要求

-安全防护：各子系统需满足网络安全等级保护三级要求，建立数据传输、加密、分级、备份恢复等安全保障机制，符合国家密码法律法规及商用密码管理要求。

-信创要求：所有软硬件产品及服务严格遵循国家及地方最新信创政策。

-部署要求：中标人需自行搭建开发及试运行环境，制定统一网络架构方案，确保系统查询响应时间≤3秒，业务操作响应时间≤3秒，界面加载时间≤5秒；利用湖南省交通运输厅数字底座的代码通用管理系统进行源代码及文档托管、自动编译、统一部署集成。

-团队与服务要求：项目团队不少于20人，核心成员需驻场（采购人通讯地址附近2公里范围内），维护期内安排10人驻场服务；提供多批次、多层次培训，确保采购人人员掌握系统操作与维护技能。

三、关键洞察（Key Insights）

1.政务数字化转型进入“深度整合+精准监管”新阶段

本项目的落地凸显交通政务数字化从“分散建设”向“系统整合”的转型趋势：一方面通过整合厅政务一体化平台、12328平台、道路运输三级协同系统等分散载体，打破数据孤岛，实现“一个平台管政务”；另一方面聚焦大件运输、高速公路广告设施、信用监管等具体业务场景，构建精准化、全链条的监管体系，解决行业核心痛点。这启示行业从业者，未来政务数字化项目需同时满足“平台整合”与“场景深耕”双重需求，既要具备系统集成能力，也要深入理解业务逻辑，提供定制化解决方案。

2.技术赋能成为破解行业痛点的核心抓手

项目中五大算法模型、信创适配、安全防护等技术应用，印证了“技术驱动监管效能提升”的行业趋势：轨迹解析与偏离比对算法解决大件运输动态监管缺位问题，信用画像算法强化行业信用体系建设，三级等保与数据安全机制保障系统合规运行。对于技术服务商而言，需强化“业务场景+技术方案”的融合能力，重点布局AI算法、信创适配、网络安全等核心技术领域，尤其是针对交通行业的定制化算法开发，将成为核心竞争力。

3.本地化服务与驻场支撑成为项目交付的关键要求

招标文件明确要求项目核心成员驻场、维护期内提供驻场服务，且驻地需位于采购人附近2公里范围内，这反映出政务信息化项目对“近距离沟通、快速响应”的需求升级。对于中标单位而言，本地化服务能力（包括驻场团队配置、快速故障响应、现场技术支持）已成为项目交付的重要考核指标，未来行业竞争中，具备本地化服务网络与快速响应机制的企业将更具优势。

4.数据治理与标准规范建设是长效运营的基础

项目强调数据采集、清洗、整合的全流程治理，同时编制地方标准《高速公路广告牌技术规范》，体现了政务数字化“建用并重”的理念。数据治理确保各系统数据协同共享，标准规范保障项目长期运营与迭代升级，这提示行业参与者，在项目建设中需同步重视数据治理体系与标准规范的构建，避免“重建设、轻运营”导致系统效能衰减。

5.政策响应型项目具备明确的行业复制性

本项目紧密响应国务院、湖南省关于“一网通办”“一件事一次办”“大件运输监管”等政策要求，这类政策驱动型项目在交通行业具有较强的复制性。未来，围绕“放管服”改革、行业监管强化、政务服务提质等政策方向，各地交通部门将持续释放数字化项目需求，聚焦政务服务一体化、行业信用监管、重点领域全链条监管等细分场景的解决方案，将拥有广阔的市场空间。

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