内蒙古投资项目在线审批监管平台升级改造项目定制软件开发服务落地！思创数码1556万中标，大数据+AI+信创成核心支撑

数说123 数说123之内蒙古

（注：本文数据和内容来自权威信源，非AI生成）

一、项目核心信息概览

招采单位：内蒙古自治区发展和改革委员会

项目名称：内蒙古自治区投资项目在线审批监管平台升级改造项目定制软件开发服务

中标单位：思创数码科技股份有限公司

中标金额：1556.86万元（项目总预算1639.1万元）

二、项目建设内容详解

2.1项目建设定位

本项目是内蒙古自治区推进扩大有效投资工作的核心政务信息化支撑工程，依托现有政务信息化网络与应用基础设施，以大数据和人工智能为核心驱动力，对原有“投资项目在线审批监管平台”进行全面升级改造。项目聚焦投资项目推进全链条、各关键点位，通过流程集约、分工细化实现审批单位与项目主管部门的高效串联，压实项目推进责任，强化工作连贯性与实效性，最终提升项目推进质量与效率。项目交付需满足政务信息化项目规范要求，所有定制化开发内容需适配自治区政务信创云环境，确保系统稳定性与安全性。

2.2四大核心建设方向

项目建设严格遵循“数据资源贯通、数字技术赋能、机制制度创新”导向与“大平台、大系统、大数据”原则，重点围绕四大方向展开，覆盖软件开发、功能升级、技术重构及智能化服务提升：

（1）新建功能扩展：构建投资项目数据与分析体系

核心建设内容为投资项目主题库及投融资项目大数据分析应用。依托内蒙古自治区一体化政务大数据平台的数据采集、治理、仓库、资源目录、共享交换等能力工具，实现投资项目数据的全面汇聚、标准化治理与深度分析，最终构建全区统一的投资项目主题库。基于该主题库，为四大类大数据分析应用提供支撑：投资辅助决策分析、全区固定资产投资项目运行态势报告生成、国家数据考核适配、投资项目数字档案管理。数据处理覆盖委内历史业务数据、项目单位申报数据、跨部门审批数据及权威统计数据，支持结构化与非结构化数据的标准化处理，同时建立投资项目信息资源目录，破除数据孤岛，形成全量数据资产视图。

（2）业务和使用功能更新：优化一体化门户服务能力

本次升级重点更新两大门户系统，以缩小审批时效为核心进行业务重塑：

-一体化投融资项目服务融合门户：包含首页、新项目登记、高效办成专区、项目报批、我的项目、跟踪办理、我的材料证照、全周期管理、我的消息中心、个人中心等10个模块，面向项目单位提供信息公开、政策解读、项目查询、申报办理等全流程服务，同时展示区域投资热度，为政府部门与市场主体提供投资参考。

-一体化投融资项目管理融合门户：包含待办任务、我的应用、我的消息、通知公告、数据情况等5个模块，面向各级发改委、行业主管部门、骨干企业单位，实现项目审批立项监管、全周期业务监督、领导指挥作战大屏等业务集成。

（3）功能重构改造：强化全流程审批与管理能力

对三大核心应用系统进行架构重构与功能优化，提升系统耦合性与易用性：

-投资项目全流程集成审批应用：包含审批工作台、项目管理、项目赋码、项目预审、项目审批、配置管理等6个模块，面向各级部门审批人员，提供事项受理、办理、部门会商、辅助审批、智能监测、综合查询等功能，支持按审批权限及业务范围开展办件审批与维护。

-项目全生命周期管理应用：包含全口径项目储备管理、重点项目前期协同管理、投资计划管理、项目运行调度、项目问题协调服务、项目视频监管调度、项目一表通、统计分析、项目标签、项目绩效管理、项目融资服务等11个模块，覆盖项目从储备到竣工的全生命周期管理场景。

-技术支撑能力中心：包含统一用户管理中心、统一表单中心、统一内容发布中心、统一消息中心、统一流程中心、统一权限管理中心、统一事项管理中心、全文检索等8个模块，以业务领域为边界形成高内聚、低耦合的技术能力共享平台，为上层应用系统协同联动提供支撑。

（4）智能化与便捷化服务：AI技术赋能+信创适配

本次升级以智能化、便捷化为核心，引入人工智能技术构建智能化中枢，同时完成信创环境适配：

-AI技术应用：重点实现三大智能化功能，一是知识库管理能力，支持文档自动分类、关联至知识库及多种文件拆分方式配置，具备知识训练功能（已训练部分高亮显示）、内容手动编辑及原文档在线预览，演示时需支持按字数拆分不少于10页的PDF文档；二是申报功能的图像识别能力，可读取不少于10页的PDF投资项目可行性研究报告，自动提取项目名称、项目代码、建设内容、总投资等关键信息并完成字段填充；三是调度任务管理智能化，支持新增调度任务、暂停/恢复调度、企业调度信息完整度校验、事项自动生成与并联办理、审批流程可视化等功能。

-信创适配要求：项目需部署在自治区政务信创云上，定制化开发内容需完成信创服务器操作系统、数据库、中间件的兼容性、安全性、并发性测试，针对适配问题进行调整改造，保障系统迁移后稳定运行。

-国密合规配套：配备2000套国密浏览器授权，满足项目安全合规要求。

2.3配套服务保障内容

除核心软件开发外，项目还包含三大配套服务采购，确保项目全流程规范落地：

-监理服务：对项目所有建设内容实施全流程监理，涵盖质量控制（系统集成、应用软件开发、技术培训质量管控）、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、安全管理等，保障项目按计划推进与验收。

-测评服务：包含网络安全等级保护（三级）测评、密码应用安全（三级）评估、第三方软件测评三类服务，需依据国家相关标准出具符合要求的测评报告，协助完成备案、整改复核、检查迎检等工作，确保系统合规达标。

-财务审计服务：依据《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》等法规，对项目概算执行、建设程序、资金收支、结余处理、交付使用资产等情况开展审计，出具财务决算审核报告，同时提供7×24小时应急响应服务。

三、关键洞察（Key Insights）

3.1政务信息化项目进入“数据+AI+信创”深度融合阶段

本项目清晰呈现当前政务信息化建设的核心趋势：数据贯通是基础，AI赋能是关键，信创适配是底线。项目以投资项目数据汇聚治理为核心，通过AI技术优化审批流程、提升数据处理效率，同时强制要求信创环境适配，这一组合拳成为政务项目的标准配置。对于行业从业者而言，需重点布局信创兼容的AI解决方案，尤其是面向政务审批、项目管理等场景的垂直应用，构建“数据治理+智能应用+安全合规”的一体化能力。

3.2投资项目监管向“全流程一体化+精细化”转型

项目建设覆盖从项目储备、审批、建设到竣工的全生命周期，同时细分服务门户与管理门户，体现出政务监管从“分散管理”向“全流程一体化”、从“粗放式”向“精细化”的转型趋势。机会点在于，针对细分场景的专业化解决方案将更受青睐，例如重点项目协同管理、投资运行态势分析、视频监管调度等垂直模块，以及能够实现跨部门数据互通的集成化平台工具。

3.3配套服务与核心开发“协同采购”成主流模式

项目采用“1个核心开发采购包+3个配套服务采购包”的组合模式，将监理、测评、审计等服务同步纳入采购范围，形成“开发-监管-验收-审计”的全流程闭环。这一模式意味着行业竞争不再局限于核心技术能力，而是延伸至全生命周期服务能力。企业需强化配套服务资源整合，或通过战略合作完善服务链条，尤其在网络安全测评、信创适配测试、政务项目审计等专业领域构建差异化竞争力。

3.4中小企业在政务配套服务领域具备明确参与机会

项目采购包2（监理服务）、采购包3（测评服务）、采购包4（财务审计服务）均为专门面向中小企业采购，预留比例100%，为中小企业提供了明确的市场入口。对于中小企业而言，无需聚焦核心开发的高门槛竞争，可重点深耕政务项目监理、安全测评、财务审计等配套服务领域，通过专业化、精细化服务形成竞争优势，同时借助政府采购对中小企业的扶持政策，快速切入政务信息化市场。

3.5合规性要求成为政务项目竞标核心门槛

项目对安全合规提出多重硬性要求，包括网络安全等级保护三级、密码应用安全三级、国密浏览器适配、数据安全防护等，同时要求测评报告需加盖公安部推荐测评机构公章、CNAS章等权威认证标识。这意味着合规性能力已成为政务项目竞标不可或缺的核心门槛，企业需提前布局相关资质认证，强化在数据安全、网络安全、密码应用等领域的技术积累，确保满足项目实质性要求。

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