程永国代表：

您提出的关于“加快推进农业适度规模化经营”的建议收悉，现答复如下：

农业适度规模化经营能够使农业向专业化、标准化、机械化方向发展，进一步提升农业生产效率、降低农业生产成本、增加农民收入，我们计划从以下几方面着手发展农业适度规模化经营：

一、加强新型经营主体培育

一是持续推进新型职业农民培育。充分调动高职院校、各级农业教育培训主体参与新型职业农民培养项目的积极性和主动性，并采取有力措施促进农业经营者自我提升，推进农业职业教育与新型职业农民培养工作协同发展、产学研形成合力，促进农民群体与农业适度规模经营有效对接。

二是鼓励新型农业经营主体进行产业联合。组成农产品专业生产合作社，并以合作社为载体，采用多种经营方式，延伸农业产业链条，大力推进农业生产的机械化、规模化、标准化和专业化，提高农业生产效率。同时，在巩固完善农村基本经营制度的基础上，鼓励社会资本进入农业投资领域，逐步培育多种形式的新型农业经营主体。社会资本能够为农业带来资金、新的技术和管理经验。可以利用股份合作的规模资本，推动农业与其他产业深度融合，同时最大限度降低农业生产经营风险。

三是引导各类人才向农村流动。完善对投身农业发展的科研专家、高校学生、乡村致富能手等群体的激励机制和政策体系，聚天下英才而用之，持续发挥人才的集聚效应，为发展农业适度规模经营、推进乡村振兴提供人才保障。

二、推动农业科技创新

一是拓宽农业科技创新的空间基础。树立大农业观大食物观，聚焦农业全产业链，在农产品加工、储运等产业链下游开展精研细究，将我市的山楂等特色农产品及其他重要农牧产品纳入深度研究范畴，拓展农业科技创新边界。优化农业产业布局，发展生态农业，推广精准农业、智慧农业，应用生物技术，建立现代农业体系，拓展农业科技创新应用场景。

二是引导农业科技创新的发力方向。紧盯农业发展、市场需求，聚焦薄弱环节、关键技术，以需求定项目、定投入，提升农业科技创新与农业发展的匹配度。加强政策引导，规划种业科技、农机装备、生物技术等不同领域的重点研发方向，制定差异化支持措施。增强企业创新主体作用，利用农业科技企业紧贴产业、直面市场的优势，提升企业在科技项目方向确定、论证、咨询等各环节的话语权，支持企业牵头组建农业科技创新联盟、创新联合体等。借助大数据综合分析农民需求，为技术研发提供基础信息的同时增强科技服务精准度。

三是完善农业科技创新的关键支撑。产学研用融合机制是企业、高校、科研机构和用户等主体高效协同运作的重要支撑。统筹调度资源，协调各方的供需对接、学术合作和技术推广。搭建资源共享网络平台，植入需求订单、科研成果、人才资源等信息模块，畅通供需渠道，鼓励企业、科研机构和高校积极开展产学研用合作。

三、促进产业融合发展

一是突出产业融合，形成共富合力。聚焦瓜菜、林果、花卉3大优势产业，坚持科技引领，大力发展现代种业，持续推进科技兴花，积极打造新型运营模式，全力夯实产业基础。突出数字赋能，加快发展花卉订单模式，积极推广数字应用场景，持续提升对外开放水平，积极塑造产业发展新优势。大力发展品牌农业，精心做好“土特产”文章，围绕打造一批单品爆品，提升一批知名品牌，提升青州农产品竞争力和影响力，实现村企民三方共富。

二是突出文化融合，释放共富活力。深挖青州历史文化、自然景观、现代农业资源优势，推进农文旅融合发展，因地制宜发展生态旅游、休闲康养、民俗露营等体验式、沉浸式融合新业态，加快推动东部花卉休闲体验区、西南山地休闲生态体验区、中部古村风情民俗体验区、北部新农村体验区串珠成链，持续丰富乡村文旅资源供给，不断拓展群众增收渠道，构建农文旅融合发展带动群众致富新格局。

三是突出片区融合，打造共富示范。以示范区创建为载体，以产业转型升级为抓手，以基础设施巩固提升为手段，以宜居宜业为目标，系统推进区域五大振兴融合发展，实现基础设施连片建设、公共服务连片提升、人居环境连片整治，培育多元化、差异化的省、市、县三级片区梯次建设体系，加快形成“生产园区、生态景区、生活社区”互融共通的片区发展模式，实现片区建设带动群众共同富裕，探索乡村全面振兴新路径。

四、加强政策支持与金融保障

加强政、银、农三方的协调与合作，推进政策信息、金融信息、农业生产信息的资源共享，不断优化财政资源对农业适度规模经营的供给，不断加强金融机构对农业适度规模经营的投资力度。要明确涉农金融贷款的职责范围和管理机制，不断拓宽农业适度规模经营的融资渠道。进一步创新、丰富农业信贷产品和服务。积极协调相关金融机构，及时了解新型农业经营主体的资金需求和融资堵点、难点，根据农村市场变化重构金融运营体系。持续发挥银行在农业信贷上的主体作用，增强改革创新意识，适时推出多样化的金融产品和服务，满足多元化适度规模经营的需要。

青州市农业农村局

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