新水许准〔2025〕141号

新会区双水镇人民政府：

贵单位《关于报送广东省江门市新会区双水镇上沙河堤防水毁修复工程初步设计资料的函》及附件资料收悉。经研究，现批复如下：

一、项目建设必要性

广东省江门市新会区双水镇上沙河堤防水毁修复工程位于双水镇上沙河水闸上游，本次修复工程包括上沙河左岸S0+011～S2+511（基背桥至闭口闸）堤防水毁修复和重建、新建穿堤闸、涵洞。目前该堤段现状堤防多年未进行加固处理，部分堤身单薄矮小，防洪能力不足，尤其今年受“桦加沙”等台风影响，出现了漫堤现象，部分堤坡出现滑坡，存在不同程度的安全隐患，无法满足堤防的防洪要求；现状穿堤建筑物堵塞严重，结构损坏，运行不灵活，排水能力不满足要求。为保证流域内人民生命财产的安全、保证流域内社会经济平稳快速持久的发展，补齐水利防洪减灾工程体系短板，提升区域水资源的保障能力，本工程实施是非常必要且迫切的。

二、水文

（一）基本同意采用《广东省暴雨参数等值线图》（2003年）及《广东省暴雨径流查算图表》查算有关参数，穿堤涵洞设计洪水采用广东省洪峰流量经验公式计算的成果。

（二）基本同意上沙河堤防设计洪潮水面线参考《江门市潭江河流治理工程（新会段）初步设计报告》采用上沙河下游闭口闸上沙河水闸2年一遇闸上水位1.85m为起推水位，通过HEC—RAS软件按一维恒定流公式进行计算的成果。

（三）基本同意施工期洪水计算方法，采用5年一遇洪潮水位。补充完善施工期洪水计算过程及成果。

三、工程地质

（一）基本同意区域地形地貌、地层岩性、地质构造的评价意见。根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）及《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）,工程区的地震动峰值加速度为0.125g，地震基本烈度为Ⅶ度，地震动反应谱特征周期为0.45s。

（二）基本查明了工程地质和水文地质条件。基本同意堤防、涵洞工程地质条件评价的意见和土（岩）物理力学指标建议值。下阶段应结合地基处理进行现场测试，为地基处理设计提供依据。

（三）基本同意对天然建筑材料勘测成果及评价结论。下一阶段应复核天然材料的质量和利用率，确保土料储量和质量满足工程建设要求。

（四）补充本次修复堤防历史和现状是否存在险工段、弃渣场位置图及弃渣场堆放是否会造成堤防、涵闸等建筑物附加沉降。

（五）基本同意工程区环境水对混凝土结构无腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋具弱腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀性。下阶段需补充环境土对项目的评价意见，

四、工程任务和规模

（一）工程任务

基本同意本工程主要任务是防洪。通过水毁修复基背桥至闭口闸左岸段堤防，使其形成完整封闭的防洪体系，使上沙河防洪（潮）能力达到国家颁布的标准。

（二）工程规模

1.同意本工程主要任务为防洪。通过水毁修复基背桥至闭口闸左岸段堤防，使其形成完整封闭的防洪体系，使上沙河防洪（潮）能力达到国家颁布的标准。

2.同意本工程主要建设内容为，加固修复堤防2.522km，重建穿堤涵洞14座，新建穿堤涵洞1座，重建穿堤闸1座。

五、工程布置及主要建筑物

（一）工程等别及标准

根据国家《防洪标准》（GB50201—2014）、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2017）、《堤防工程设计规范》（GB50286—2013）,同意上沙河修复堤防设计防洪（潮）标准为20年一遇，堤防级别为4级，工程等级为，主要建筑物为4级，次要建筑物为5级，临时建筑物为5级，穿堤建筑物（1座穿堤闸、15座穿堤涵洞）的防洪（潮）标准与堤防一致。

（二）工程总布置

基本同意堤线基本沿原干堤堤线走向布置，并根据河势地形适当调整，堤线尽量布置在占地及拆迁房屋少的地带，不占或少占河滩地，保证河道足够的行洪断面；补充完善穿堤建筑物的布置方案。

（三）主要建筑物

1.上沙河堤防修复

（1）基本同意堤顶高程计算方法和成果，堤防按不允许越浪设计，防浪墙顶高程取3.30m（珠基，下同），堤顶高程按设计洪水位加堤顶超高确定，堤顶高程取2.80m，复核加固堤防高程计算成果。根据地质勘探结论，复核堤身及防浪墙各工况下的稳定分析，优化堤防各堤段的结构断面型式。

（2）基本同意本次修复堤防工程桩号S0—011～S2+511堤段堤顶总宽度为4.0m，培厚后铺设沥青混凝土路面和设砼路缘石，临水侧修建L型C25钢筋砼防浪墙，背水坡按1:2坡比进行培厚修坡后铺设草皮护面，迎水坡按1:2坡比进行培厚修坡后采用C25六角块护坡，坡脚设抛石护脚平台，平台顶高程0.50m，其余维持原堤身断面不变。

下阶段要求：复核防浪墙等基础埋深和堤身稳定性；堤身土方填筑时应加强堤基沉降观测，注意分层填筑碾压及回填速度，并应考虑加固培厚土堤所产生沉陷的不利影响，待土堤沉降稳定后方能进行堤顶防浪墙施工，压实机具碾压时严禁加震；补充完善堤防背水侧排水设计等混凝土建筑物防腐蚀措施设计。

（3）基本同意沿堤线埋设界桩、标识牌和10座沉降监测设施，建议堤防各出入口增加设置限位墩。

2.穿堤建筑物

（1）基本同意对堤防加固段存在问题的涵洞、闸进行原址拆除重建及新建，共计16座（涵洞15座，闸1座），其中穿堤涵洞采用φ1200钢筋砼承插管（Ⅱ级），外江出口采用机闸一体铸铁闸门挡水，采用松木桩基础处理；穿堤闸采用整体性钢筋砼箱涵结构，平底宽顶堰过流，设胸墙，闸室设砼刺墙，闸室内、外江设砼翼墙，闸顶设交通桥，闸孔净宽2.0m，闸底板高程为-0.50m,桥面高程3.00m,宽5.0m，外江出口采用铸铁闸门挡水，采用松木桩基础处理。下一阶段需进一步优化穿堤建筑物基础处理方案，补充完善金结、防腐蚀等方面设计及相关施工技术要求。

（2）同意15座穿堤涵洞、1座穿堤闸外江侧均采用土围堰。下阶段要求复核不设内围堰的合理性，同时优化外江侧围堰的防冲刷措施，复核围堰的稳定性。

六、机电及金属结构

基本同意穿堤涵洞采用机闸一体铸铁闸门，闸门材质为球墨铸铁，进水口闸门采用QL—3手电两用螺杆启闭机启闭；穿堤闸采用球墨铸铁闸门，进水口闸门采用10t手电两用LQ螺杆启闭机启闭。下一阶段补充完善相关闸门、门槽等金结部分设计。

七、消防

基本同意本工程消防总体布置和设计方案。

八、施工组织设计

（一）基本同意对工程施工交通、建筑材料供应等施工条件的评价意见。

（二）根据当地地形地质条件及环境条件合理选择弃土场地，完善土石方平衡设计，明确明挖、填筑土料利用土方和外运土方的比例。

（三）基本同意工程施工总体布置方案和主体工程施工方法。要补充主要施工设备选型以及堤防工程堤身堤基沉降、水平位移及空隙水压力等参数指标，控制施工荷速率。

（四）按照《江门市建筑垃圾管理办法》（江门市人民政府令第13号）规定，补充完善水利工程建设项目建筑垃圾管理方案。同时补充土料场、弃渣场、临时施工道路等施工总体布置图。

（五）基本同意施工进度安排，计划总工期7个月。复核施工工期计划，合理安排堤防护岸、涵洞工程水下部分施工计划。

九、工程占地与移民安置

基本同意本工程建设永久占地范围调查结果。经调查，本工程建设用地范围内永久占地均位于现状河道范围以及堤防管理范围和保护范围内，不需征地，不涉及永久占地补偿。

十、环境保护设计

基本同意本阶段的施工期环境影响评价和环境保护措施及监测措施设计。

十一、水土保持设计

（一）基本同意项目区基本情况介绍。本项目所在地不涉及国家及广东省水土流失重点预防区和重点治理区，复核防治目标值。

（二）本项目挖填土方量较大，应优化土料场及弃渣场选址充分考虑弃渣就近摊平及回填利用，复核土石方平衡表及水土流失防治措施的工程量。根据最新水土保持补偿费征收文件计列征占地补偿费，复核计费面积、征收单价及缴纳费用。

（三）完善防治责任范围、各防治分区的水土流失防治措施，复核预测时段、扰动原地貌面积及施工期土壤侵蚀模数，根据敏感区分析完善水土流失危害分析。

（四）复核水土流失防治目标六项指标值及水土保持投资概算，完善水土保持效益分析评价。

十二、劳动安全与工业卫生

（一）基本同意劳动安全的分析结果和采取的预防措施。

（二）基本同意安全卫生管理和设施要求和配置。

十三、节能评价

（一）基本同意工程总体布置、主要施工设备选型及施工辅助生产系统的节能设计。

（二）基本同意工程施工期的能耗总类、数量及能耗分析。

（三）基本同意工程节能效果综合评价意见。

十四、工程管理

（一）基本同意工程建成后由双水镇乡村振兴服务中心负责河道、堤防、穿堤建筑物的日常维护及管理工作。

（二）基本同意划定的工程管理范围及保护区范围、管理设施的设置。

（三）基本同意工程运行费用的测算及筹措成果。

十五、工程信息化

基本同意本工程暂不考虑信息化措施。

十六、工程概算

（一）同意本工程的编制原则及定额依据。

（二）同意本工程所采用的基础价格，其中主要材料价格按当地最新建筑材料指导价格（除税价）及国家发改委近期公布的柴油、汽油零售价（除税价）调整。

（三）结合土石方平衡设计，复核工程堤身填筑、围堰、回填土方等工程量、外购土方费用，核实填筑土料运距及弃渣运距。

（四）审核工程投资概算为1225.05万元，详见工程投资审核对比表。

十七、经济评价

基本同意经济评价的编制依据和方法，各项经济评价指标在合理范围内，工程建设是可行的。本项目为公益性水利工程，以社会效益为主，应进一步测算包括维修管理费用在内的年运行费用，确保实现工程良性循环。

附件：关于广东省江门市新会区双水镇上沙河堤防水毁修复工程初步设计投资审核对比表

江门市新会区水利局

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抄送：江门市新会区双水镇乡村振兴服务中心。