1

公开招标文件

（服务类）

项目名称：南安市昌财实验中学教官及保安服务项目采购

项目编号：ZCJLH【GK】2025-131

采购人：南安市昌财实验中学

代理机构：晋江市正诚招标代理有限公司

编制时间：2025 年 12 月

2

第一章 投标邀请

晋江市正诚招标代理有限公司 采用公开招标方式组织南安市昌财实验中学教官及保安服

务项目采购 （以下简称：“本项目”）的政府采购活动，现邀请供应商参加投标。

1、项目编号：ZCJLH【GK】2025-131

2、预算金额、最高限价：详见《采购标的一览表》。

3、招标内容及要求：详见《采购标的一览表》及招标文件第五章。

4、需要落实的政府采购政策

进口产品：无

节能产品：无

环境标志产品：无

促进中小企业发展的相关政策：

采购包 1：专门采购包预留

面向的企业规模：中小企业

预留形式：专门采购包预留

预留比例：100%

5、投标人的资格要求

6.1 法定条件：符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。

6.2 特定条件：

采购包 1：

资格审查要求概况

评审点具体描述

资格承诺函

①本采购包允许供应商采用资格承诺制。采用资格承诺制的供

应商，应当根据投标(响应)格式文件要求提供资格承诺函，无

需提供《政府采购法实施条例》第十七条第一款规定的一般资

格条件证明材料；资格承诺函不符合采购文件要求的，视为未

按照采购文件规定提交供应商的资格及资信文件，按资格审查

不合格处理。②采购项目有特殊资格要求的，供应商还应按要

求提供相应的证明材料。

本采购包属于专门面向中小企

业采购。

本采购包为专门面向中小企业采购，投标人须提供中小企业声

明函。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

6.3 是否接受联合体投标：

采购包 1：不接受

※根据上述资格要求，电子投标文件中应提交的“投标人的资格及资信证明文件”详见招

标文件第四章。

7、招标文件的获取

7.1 报名及招标文件提供期限： 2025

年 12 月 30 日至 2026 年 01

月 07 日，每天上午

09:00 至 12:00，下午 14:30 至 17:30（北京时间，法定节假日除外）。

3

7.2 报名及招标文件获取地点、方式：获取招标文件期限内，供应商可携带有效的营业执照加盖

公章至晋江市正诚招标代理有限公司或通过现场或电子邮箱报名并获取采购文件。未报名或逾期

报名的供应商，其投标文件将被拒绝。

8、投标文件递交截止时间及开标时间：于 2026 年 01 月 20 日 上午 9:30

（北京时间），供应商应在此之前将密封的投标文件送达开标地点，逾期送达的或不符合规定的

投标文件将被拒绝接收。

9、投标文件递交地点及开标地点：晋江市罗山街道龙泉路丰秀商厦 A 栋 703。

10、公告期限

10.1、招标公告的公告期限：自采购信息媒体发布公告之日起 5 个工作日。10.2 信息发布媒介：南安市公共资源交易中心(http://www.nanan.gov.cn/zwgk/ztzl/ggzyjy/)。

11、采购人：南安市昌财实验中学

地址：罗东镇银河新城湖滨南路 199 号

邮编：362300

联系人：王老师

联系电话：

*开通会员可解锁*

12、代理机构：晋江市正诚招标代理有限公司

地址： 晋江市龙泉路 10 号 703 室

邮编： 362200

联系人： 汪女士

联系电话： *开通会员可解锁*

附 1：账户信息

投标保证金账户

开户名称： 晋江市正诚招标代理有限公司

开户银行：供应商在福建省政府采购网上公开信息系统获取招标文件后，根据其提示自行选

择要缴交的投标保证金托管银行。

银行账号：福建省政府采购网上公开信息系统根据供应商选择的投标保证金托管银行自动生

成供应商所投采购包的缴交银行账号（即多个采购包将对应生成多个缴交账号）。供应商应

按照所投采购包的投标保证金要求，缴交相应的投标保证金。

特别提示

1、投标人应认真核对账户信息，将投标保证金汇入以上账户，并自行承担因汇错投标保证金

而产生的一切后果。

2、投标人在转账或电汇的凭证上应按照以下格式注明，以便核对：“（项目编号：***）的

4

投标保证金”。

附 2：采购标的一览表

采购包 1：

采购包预算金额（元）:450000

采购包最高限价（元）:450000

采购包保证金金额（元）:0

序

号

标的名称

数量

标的金额 （元） 计量单位

所属行业

是否允许进口

产品

1

教官及保安服务项

目

1.00

450000

年

其他未列明

行业

否

采购包 1：

（1）报价要求：

序

号

报价内容

计量单位

报价单

位

最高限价

价款形式

报价说明

1

教官及保安服务项目

年

元

450000

总价

无

5

第二章 投标人须知前附表

一、投标人须知前附表 1

特别提示：本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。

序

号

招标文件

（第三章）

编列内容

1

6.1

是否组织现场考察或召开开标前答疑会：

采购包 1：不组织

2

10.4

投标文件的份数：

（1）纸质投标文件的正本 1 份、副本 2 份。且在每份投标文件封面上要

注明“正本”或“副本”字样，一旦投标文件的正本和副本有差异时，

以正本为准。

（2）可读介质（光盘或 U 盘，以扫描投标文件正本为准）1 份：投标文

件在可读介质中另存 1 份。

所有投标文件均须胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册并加盖

骑缝章。

3

10.7-（1）

是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：

采购包 1：不允许合同分包；

4

10.8-（1）

投标有效期：投标截止时间起 90 个日历日。

5

12.1

确定中标候选人名单：

采购包 1：1 名

6

12.2

本项目中标人的确定（以采购包为单位）：

（1）采购人应在政府采购招投标管理办法规定的时限内确定中标人。

（2）若出现中标候选人并列情形，则按照下列方式确定中标人：

①招标文件规定的方式：

无

②若本款第①点规定方式为“无”，则按照下列方式确定：

无

③若本款第①、②点规定方式均为“无”，则按照下列方式确定：随机

抽取。

（3）本项目确定的中标人家数：

采购包 1：1 名

7

13.2

合同签订时限：自中标通知书发出之日起 7 个日历日内。

8

15.1-（2）

质疑函原件应采用下列方式提交：书面形式。

9

15.4

招标文件的质疑

（1）潜在投标人可在质疑时效期间内对招标文件以书面形式提出质疑。

（2）质疑时效期间：应在依法获取招标文件之日起 7 个工作日内向晋江

市正诚招标代理有限公司提出。

※除上述规定外，对招标文件提出的质疑还应符合招标文件第三章第

15.1 条的有关规定。

10

16.1

监督管理部门： 南安市教育局

11

18.1

有关本项目招标的相关信息（包括招标文件若有修改）均发布于：南安

市人民政府网站“公共资源交易中心”

6

(http://www.nanan.gov.cn/zwgk/ztzl/ggzyjy/)“其他”栏上，不作另

行通知，请潜在投标人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。

12

19

其他事项：

(1)本项目代理服务费：

代理服务费用收取对象：中标/成交供应商

代理服务费收费标准：

1.代理服务费由中标供应商支付，本项目代理服务费一次性包干

6500 元

计取。

2.供应商于领取中标通知书的同时以转帐、电汇、现金存款等形式一次

性缴清。

3.招标代理服务费缴交帐户：开户行：兴业银行晋江支行，开户名：晋

江市正诚招标代理有限公司，帐号：*开通会员可解锁*0313997。

(2)其他：

提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。质疑人递

交质疑函时还应出具质疑人已在晋江市正诚招标代理单位获取采购文件

的证明文件（报名相关文件）。潜在供应商已获取其可质疑的采购文件

的，可以在法定质疑期内对该文件提出质疑。供应商应当在法定质疑期

内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，二（多）次质疑不予受理。

质疑函以书面形式提交至晋江市正诚招标代理有限公司。否则晋江市正

诚招标代理有限公司将不予受理。

备注

依据南安市教育局相关规定及采购人内控制度制定本招标文件，在法律

允许的范围内采购人拥有最终解释权。

7

第三章 投标人须知

一、总则

1、适用范围

1.1 适用于招标文件载明项目的政府采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。

2、定义

2.1“采购标的”指招标文件载明的需要采购的货物或服务。

2.2“潜在投标人”指按照招标文件第一章第 7 条规定获取招标文件且有意向参加本项目投

标的供应商。

2.3“投标人”指按照招标文件第一章第 7 条规定获取招标文件并参加本项目投标的供应商。

2.4“单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

2.5“投标人代表”指投标人的单位负责人或“单位负责人授权书”中载明的接受授权方。

二、投标人

3、合格投标人

3.1 一般规定

（1）投标人应遵守政府采购法及实施条例、政府采购招投标管理办法、政府采购质疑和投

诉办法及财政部、福建省财政厅有关政府采购文件的规定，同时还应遵守《中华人民共和国劳动

合同法》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关

要求以及其他有关法律、法规和规章的强制性规定。

投标人对提供福建省政府采购供应商资格承诺函及所承诺事项的真实性、合法性及有效性

负责，并已知晓所提供资格承诺函内容不实的，可能涉嫌《中华人民共和国政府采购法》第七十

七条第一款第(一)项规定的“提供虚假材料谋取中标成交”违法情形。经调查属实的，行政监管

部门按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条:“处以采购金额千分之五以上千分之十以

下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处

没收违法所得，情节严重的，由市场监管部门吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任”

和政府采购法律法规有关规定处理。

（2）投标人的资格要求：详见招标文件第一章。

3.2 若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体各方应遵守本章第 3.1 条规定，

同时还应遵守下列规定：

（1）联合体各方应提交联合体协议，联合体协议应符合招标文件规定。

（2）联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。

（3）联合体各方应共同与采购人签订政府采购合同，就政府采购合同约定的事项对采购人

承担连带责任。

（4）项目如涉及资质要求，该部分工作内容应由联合体中符合该资质要求的供应商承担，

联合体协议及签订的采购合同应符合这一要求；联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承

担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

（5）联合体一方放弃中标的，视为联合体整体放弃中标，联合体各方承担连带责任。

（6）如本项目不接受联合体投标而投标人为联合体的，或者本项目接受联合体投标但投标

人组成的联合体不符合本章第 3.2 条规定的，投标无效。

4、投标费用

4.1 除招标文件另有规定外，投标人应自行承担其参加本项目投标所涉及的一切费用。

三、招标

8

5、招标文件

5.1 招标文件由下述部分组成：

（1）投标邀请

（2）投标人须知前附表（表 1、2）

（3）投标人须知

（4）资格审查与评标

（5）招标内容及要求

（6）政府采购合同（参考文本）

（7）投标文件格式

（8）按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容（若有）

5.2 招标文件的澄清或修改

（1） 晋江市正诚招标代理有限公司可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，但不

得对招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求进行改变。

（2）除本章第 5.2 条第（3）款规定情形外，澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，

晋江市正诚招标代理有限公司将在投标截止时间至少 15 个日历日前，在招标文件载明的指定媒

体以更正公告的形式发布澄清或修改的内容。不足 15 个日历日的，晋江市正诚招标代理有限公

司将顺延投标截止时间及开标时间，晋江市正诚招标代理有限公司和投标人受原投标截止时间及

开标时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间及开标时间。

（3）澄清或修改的内容可能改变招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求的，本次采

购活动结束， 晋江市正诚招标代理有限公司 将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招

标、采用其他方式采购等）。

6、现场考察或开标前答疑会

6.1 是否组织现场考察或召开开标前答疑会：详见招标文件第二章。

7、更正公告

7.1 若晋江市正诚招标代理有限公司发布更正公告，则更正公告及其所发布的内容或信息

（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件组成

部分，对投标人具有约束力。

7.2 更正公告作为晋江市正诚招标代理有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。

8、终止公告

8.1 若出现因重大变故导致采购任务取消情形，晋江市正诚招标代理有限公司可终止招标

并发布终止公告。

8.2 终止公告作为晋江市正诚招标代理有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。

四、投标

9、投标

9.1 投标人可对招标文件载明的全部或部分采购包进行投标。

9.2 投标人应对同一个采购包内的所有内容进行完整投标，否则投标无效。

9.3 投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标，否则投标无效。

9.4 单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合

同项下的投标，否则投标无效。

9.5 为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参

加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动，否则投标无效。

9.6 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录

名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参加投标，否则投标无效。

9

9.7 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他串通投标情形。

10、投标文件

10.1 投标文件的编制

（1）投标人应先仔细阅读招标文件的全部内容后，再进行投标文件的编制。

（2）投标文件应按照本章第 10.2 条规定编制其组成部分。

（3）投标文件应满足招标文件提出的实质性要求和条件，并保证其所提交的全部资料是不

可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则造成不利后果由投标人承担责任。

10.2 投标文件由下述部分组成：

（1）资格及资信证明部分

①投标函

②投标人的资格及资信证明文件

③投标保证金

（2）报价部分

①开标（报价）一览表

②投标（响应）报价明细表

③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）

④招标文件规定的加分证明材料（若有）

（3）技术商务部分

①标的说明一览表

②技术和服务要求响应表

③商务条件响应表

④投标人提交的其他资料（若有）

10.3 投标文件的语言

（1）除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。

（2）投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻

译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并

加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻

译人员的资格证书可为复印件。

10.4 投标文件的份数：详见招标文件第二章。

10.5 投标文件的格式

（1）除招标文件另有规定外，投标文件应使用招标文件第七章规定的格式。

（2）除招标文件另有规定外，投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水

打印、书写或复印，其中：

①正本应用 A4 幅面纸张打印装订，编制封面（封面标明“正本”字样）、索引、页码，并

用胶装装订成册。

②副本应用 A4 幅面纸张打印装订，编制封面（封面标明“副本”字样）、索引、页码，并

用胶装装订成册；副本可用正本的完整复印件，并与正本保持一致（若不一致，以正本为准）。

③允许散装或活页装订的内容或材料：详见招标文件第二章。

10

※除本章第

10.5 条第（2）款第③点规定情形外，投标文件散装或活页装订

将导致投标无效。

（3）除招标文件另有规定外，投标文件应使用人民币作为计量货币。

（4）除招标文件另有规定外，签署、盖章应遵守下列规定：

①投标文件应由投标人代表签字并加盖投标人的单位公章。若投标人代表为单位负责人授

权的委托代理人，应提供“单位负责人授权书”。

②投标文件应没有涂改或行间插字，除非这些改动是根据泉州市新开源项目咨询有限公司

的指示进行的，或是为改正投标人造成的应修改的错误而进行的。若有前述改动，应按照下列规

定之一对改动处进行处理：

a.投标人代表签字确认；

b.加盖投标人的单位公章或校正章。

10.6 投标报价

（1）投标报价超出最高限价将导致投标无效。

（2）最高限价由采购人根据价格测算情况，在预算金额的额度内合理设定。最高限价不得

超出预算金额。

（3）除招标文件另有规定外，投标文件不能出现任何选择性的投标报价，即每一个采购包

和品目号的采购标的都只能有一个投标报价。任何选择性的投标报价将导致投标无效。

10.7 分包

（1）是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：详见招标文件第二章。

（2）若允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包且投标人拟在中标后进行分

包，则投标人应在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应具备相应资质条件（若有）且

不得再次分包。

（3）招标文件允许中标人将非主体、非关键性工作进行分包的项目，有下列情形之一的，

中标人不得分包：

①投标文件中未载明分包承担主体；

②投标文件载明的分包承担主体不具备相应资质条件；

③投标文件载明的分包承担主体拟再次分包；

④享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，

中型企业不得将合同分包给大型企业。

10.8 投标有效期

（1）招标文件载明的投标有效期：详见招标文件第二章。

（2）投标文件承诺的投标有效期不得少于招标文件载明的投标有效期，否则投标无效。

（3）根据本次采购活动的需要，晋江市正诚招标代理有限公司可于投标有效期届满之前书

面要求投标人延长投标有效期，投标人应在 晋江市正诚招标代理有限公司规定的期限内以书面

形式予以答复。对于延长投标有效期的要求，投标人可以拒绝也可以接受，投标人答复不明确或

逾期未答复的，均视为拒绝该要求。对于接受延长投标有效期的投标人，既不要求也不允许修改

投标文件。

10.9 除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：

（1）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；

（2）不符合招标文件中规定的资格要求；

（3）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；

（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件；

（5）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。

11

五、开标

11、开标

11.1 晋江市正诚招标代理有限公司将在招标文件载明的开标时间及地点主持召开开标会，

并邀请投标人参加。

11.2 开标会的主持人、唱标人、记录人及其他工作人员（若有）均由晋江市正诚招标代理

有限公司派出，现场监督人员（若有）可由有关方面派出。

11.3 参加开标会的投标人应签到，非投标人不参加开标会。

11.4 开标会应遵守下列规定：

（1）首先由主持人宣布开标会须知，然后由投标人代表对投标文件的密封情况进行检查，

经确认无误后，由工作人员对密封的投标文件当众拆封。

（2）唱标时，唱标人将依次宣布“投标人名称”、“各投标人关于投标文件补充、修改或

撤回的书面通知（若有）”、“各投标人的投标报价”和招标文件规定的需要宣布的其他内容（包

括但不限于：开标（报价）一览表中的内容、唱标人认为需要宣布的内容等）。

（3）记录人对唱标人宣布的内容作开标记录。

（4）唱标结束后，投标人代表应对开标记录进行签字确认。投标人代表的签字确认，视为

投标人对开标过程和开标记录予以认可。投标人代表拒绝签字确认且无正当理由，亦视为投标人

对开标过程和开标记录予以认可。

（5）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人（采购代理机构）相关工

作人员有需要回避情形的，应当场提出询问或回避申请。否则，视为投标人对开标过程和开标记

录予以认可。

（6）若投标人未参加开标会（包括但不限于投标人派出的人员不是投标人代表），视同其

对开标过程和开标记录予以认可。

※若出现本章第 11.4 条第（4）、（5）、（6）款规定情形之一，则投标人不得在开标会

后就开标过程和开标记录涉及或可能涉及的有关事由（包括但不限于：“投标报价”、“投标

文件的格式”、“投标文件的提交”、“投标文件的补充、修改或撤回”等）向晋江市正诚招

标代理有限公司提出任何疑义或要求（包括质疑）。

11.5 投标截止时间后，参加投标的投标人不足三家的，不进行开标。同时，本次·采购活动结

束，晋江市正诚招标代理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其

他方式采购等）。

六、中标与政府采购合同

12、中标

12.1 本项目推荐的中标候选人家数：详见招标文件第二章。

12.2 本项目中标人的确定：详见招标文件第二章。

12.3 中标公告

（1）中标人确定之日起 2 个工作日内， 晋江市正诚招标代理有限公司将在招标文件载明

的指定媒体以中标公告的形式发布中标结果。

（2）中标公告的公告期限为 1 个工作日。

12

12.4 中标通知书

（1）中标公告发布的同时，晋江市正诚招标代理有限公司将向中标人发出中标通知书。

（2）中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

13、政府采购合同

13.1 签订政府采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定，不得对招标文件确定的事项

和中标人的投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为政府采购合

同的签订条件。

13.2 签订时限：详见须知前附表 1 的 13.2。

13.3 政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用民法典。

13.4 采购人与中标人应根据政府采购合同的约定依法履行合同义务。

13.5 政府采购合同履行过程中，采购人若需追加与合同标的相同的货物或服务，则追加采

购金额不得超过原合同采购金额的 10%。

13.6 中标人在政府采购合同履行过程中应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定（即使

前述强制性规定有可能在招标文件中未予列明）。

七、询问、质疑与投诉

14、询问

14.1 潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向晋江市正诚招标代理

有限公司 提出询问，晋江市正诚招标代理有限公司将按照政府采购法及实施条例的有关规定进

行答复。

15、质疑

15.1 针对同一采购程序环节的质疑应在政府采购法及实施条例的时限内一次性提出，如若

对一个项目的不同采购包提出质疑的，应当将各采购包质疑事项集中在一份质疑函中提出，并同

时符合下列条件：

（1）对招标文件提出质疑的，质疑人应为潜在投标人，且两者的身份、名称等均应保持一

致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。

（2）质疑人应按照招标文件第二章规定方式提交质疑函。

（3）质疑函应包括下列主要内容：

①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码等；

②所质疑项目的基本信息，至少包括：项目编号、项目名称等；

③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；

④针对质疑事项提出的明确请求，前述明确请求指质疑人提出质疑的目的以及希望 晋江市

正诚招标代理有限公司对其质疑作出的处理结果，如：暂停招标投标活动、修改招标文件、停止

或纠正违法违规行为、中标结果无效、废标、重新招标等；

⑤针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料，至少包括：

a.质疑人代表的身份证明材料：

a1 质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码营业执照等证明文件的副本复印件、

单位负责人的身份证复印件；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书（应

载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，授权书应由单位负责人签

字或盖章，并加盖投标人的单位公章）和委托代理人的身份证复印件。

a2 若本项目接受自然人投标且质疑人为自然人的，提供本人的身份证复印件。

b.其他证明材料（即事实依据和必要的法律依据）包括但不限于下列材料：

b1 所质疑的具体事项是与自己有利害关系的证明材料；

13

b2 质疑函所述事实存在的证明材料，如：采购文件、采购过程或中标结果违法违规或不符

合采购文件要求等证明材料；

b3 依法应终止采购程序的证明材料；

b4 应重新采购的证明材料；

b5 采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自己合法权益的证明材料等；

b6 若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于保密阶段，则应提供信息或证明

材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道

获得，则前述信息或证明材料视为无效）。

⑥质疑人代表及其联系方法的信息，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。

⑦提出质疑的日期。

※质疑人为法人或其他组织的，质疑函应由单位负责人或委托代理人签字或盖章，并加盖

投标人的单位公章。质疑人为自然人的，质疑函应由本人签字。

15.2 对不符合本章第 15.1 条规定的质疑，将按照下列规定进行处理：

（1）不符合其中第（1）、（2）条规定的，书面告知质疑人不予受理及其理由。

（2）不符合其中第（3）条规定的，书面告知质疑人修改、补充后在规定时限内重新提交

质疑函。

15.3 对符合本章第 15.1 条规定的质疑，将按照政府采购法及实施条例、政府采购质疑和

投诉办法的有关规定进行答复。

15.4 招标文件的质疑：详见招标文件第二章。

16、投诉

16.1 若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出，质疑人可在答复期限届满之日

起 15 个工作日内按照政府采购质疑和投诉办法的有关规定向招标文件第二章载明的本项目监督

管理部门提起投诉。

16.2 投诉应有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

八、政府采购政策

17、政府采购政策由财政部根据国家的经济和社会发展政策并会同国家有关部委制定，包

括但不限于下列具体政策要求：

17.1 进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，其中：

（1）我国现行关境指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台

湾金马等单独关境地区；保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔

果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，仍属于中华人民

共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。

（2）凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区

的产品，不作为政府采购项下进口产品。

（3）对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其

他地区的产品，认定为进口产品。

（4）招标文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的，均视为拒绝进口产品参加投

标。

17.2 政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环

境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和

强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清

单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人

14

及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环

境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。

17.3 符合财政部、工信部文件（财库〔2020〕46 号）规定的小型、微型企业可享受扶持政

策（如：预留采购份额、价格评审优惠、优先采购）。符合财政部、司法部文件（财库[2014]68

号）规定的监狱企业（以下简称：“监狱企业”）亦可享受前述扶持政策。符合财政部、民政部、

中国残联文件（财库[2017]141 号）规定的残疾人福利性单位（以下简称：“残疾人福利性单位”）

亦可享受前述扶持政策。其中：

（1）中小企业指符合下列条件的中型、小型、微型企业：

①符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企

业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，但与大企业的负责人

为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；

②符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法

规定的中小企业扶持政策：

①在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商

号或者注册商标；

②在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

③在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人

民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，

不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其

中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

（3）投标人应当按照招标文件明确的采购标的对应行业的划分标准出具中小企业声明函。

在项目属性为货物类采购项目中，货物应当由中小企业制造，不对其中涉及的服务的承接

商作出要求；在项目属性为服务类采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的

货物的制造商作出要求；在项目属性为工程类采购项目中，工程应当由中小企业承建，不对其中

涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求。

（4）监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权

属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒

毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱

管理局、戒毒管理局的企业，其中：

①监狱企业参加采购活动时，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建

设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

②监狱企业视同小型、微型企业。

（5）残疾人福利性单位指同时符合下列条件的单位：

①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人

数不少于 10 人（含 10 人）；

②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保

险和生育保险等社会保险费；

④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省

级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

15

⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物

（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和

国残疾军人证（1 至 8 级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工

人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。

※符合上述条件的残疾人福利性单位参加采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》，

并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、

微型企业的，不重复享受政策。

17.4 信用记录指由财政部确定的有关网站提供的相关主体信用信息。信用记录的查询及使

用应符合财政部文件（财库[2016]125 号）规定。

17.5 为落实政府采购政策需满足的要求：详见招标文件第一章。

九、本项目的有关信息

18、本项目的有关信息，包括但不限于：招标公告、更正公告（若有）、招标文件、招标

文件的澄清或修改（若有）、中标公告、终止公告（若有）、废标公告（若有）等都将在招标文

件载明的指定媒体发布。

18.1 指定媒体：详见招标文件第二章。

18.2 本项目的潜在投标人或投标人应随时关注指定媒体，

否则产生不利后果由其自行承担。

十、其他事项

19、其他事项：详见招标文件第二章。

16

第四章 资格审查与评标

一、资格审查

1、开标结束后，由晋江市正诚招标代理有限公司负责资格审查小组的组建及资格审查工作

的组织。

1.1 资格审查小组

资格审查小组由评委会组成，并负责具体审查事务。

1.2 资格审查的依据是招标文件和投标文件。

1.3 资格审查的范围及内容：投标文件（资格及资信证明部分），具体如下：

（1）“投标函”；

（2）“投标人的资格及资信证明文件”

①一般资格证明文件：

采购包 1：

序号

资格审查要求概况

评审点具体描述

1

单位授权书

①投标人（自然人除外）：若投标人代表为单

位授权的委托代理人，应提供本授权书；若投

标人代表为单位负责人，应在此项下提交其身

份证正反面复印件，可不提供本授权书。 ②

投标人为自然人的，可不填写本授权书。

2

营业执照等证明文件

①投标人为企业的，提供有效的营业执照复印

件；投标人为事业单位的，提供有效的事业单

位法人证书复印件；投标人为社会团体的，提

供有效的社会团体法人登记证书复印件；投标

人为合伙企业、个体工商户的，提供有效的营

业执照复印件；投标人为非企业专业服务机构

的，提供有效的执业许可证等证明材料复印

件；投标人为自然人的，提供有效的自然人身

份证件复印件；其他投标人应按照有关法律、

法规和规章规定，提供有效的相应具体证照复

印件。

3

提供财务状况报告(财务报告、或资信

证明）

①投标人提供的财务报告复印件（成立年限按

照投标截止时间推算）应符合下列规定： a.

成立年限满 1 年及以上的投标人，提供经审计

的上一年度的年度财务报告。 b.成立年限满

半年但不足 1 年的投标人，提供该半年度中任

一季度的季度财务报告或该半年度的半年度

财务报告。 c.无法按照以上 a、b 项规定提供

财务报告复印件的投标人（包括但不限于：成

立年限满 1 年及以上的投标人、成立年限满半

年但不足 1 年的投标人、成立年限不足半年的

投标人），应选择提供资信证明复印件。

4

依法缴纳税收证明材料

①投标人提供的税收缴纳凭据复印件应符合

下列规定： a.投标截止时间前（不含投标截

17

止时间的当月）已依法缴纳税收的投标人，提

供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间

的当月）中任一月份的税收缴纳凭据复印件。

b.投标截止时间的当月成立的投标人，视同满

足本项资格条件要求。 c.若为依法免税范围

的投标人，提供依法免税证明材料的，视同满

足本项资格条件要求。

5

依法缴纳社会保障资金证明材料

①投标人提供的社会保障资金缴纳凭据复印

件应符合下列规定： a.投标截止时间前（不

含投标截止时间的当月）已依法缴纳社会保障

资金的投标人，提供投标截止时间前六个月

（不含投标截止时间的当月）中任一月份的社

会保障资金缴纳凭据复印件。 b.投标截止时

间的当月成立的投标人，视同满足本项资格条

件要求。 c.若为依法不需要缴纳或暂缓缴纳

社会保障资金的投标人，提供依法不需要缴纳

或暂缓缴纳社会保障资金证明材料的，视同满

足本项资格条件要求。

6

具备履行合同所必需设备和专业技术

能力的声明函(若有)

①招标文件未要求投标人提供“具备履行合同

所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”

的，投标人应提供本声明函。 ②招标文件要

求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和

专业技术能力专项证明材料”的，投标人可不

提供本声明函。

7

参加采购活动前三年内在经营活动中

没有重大违法记录的声明

①重大违法记录：指投标人因违法经营受到刑

事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、

较大数额罚款等行政处罚。根据财库〔2022〕

3 号文件的规定，

“较大数额罚款”认定为 200

万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院

有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”

标准高于 200 万元的，从其规定。

8

信用记录查询结果

①信用记录查询的截止时点：信用记录查询的

截止时点为本项目投标截止当日。 ②信用记

录

查

询

渠

道

：

信

用

中

国

（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购

网（www.ccgp.gov.cn）。 ③信用记录的查询：

由资格审查小组通过上述网站查询并打印投

标人的信用记录。 ④经查询，投标人参加本

项目采购活动(投标截止时间)前三年内被列

入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事

人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单

及其他重大违法记录且相关信用惩戒期限未

满的，其资格审查不合格。

9

中小企业声明函（以资格条件落实中

①投标人应认真对照工信部联企业[2011]300

18

小企业扶持政策时适用 ）

号《工业和信息化部、国家统计局、国家发展

和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型

标准规定的通知》规定的划分标准，并按照国

统字[2017]213 号《关于印发<统计上大中小

微型企业划分办法(2017)>的通知》规定准确

划分企业类型。本项目采购标的对应的中小企

业划分标准所属行业详见特定资格条件。 ②

投标人为监狱企业的，可不填写本声明函，根

据其提供的由省级以上监狱管理局、戒毒管理

局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企

业的证明文件进行认定，监狱企业视同小型、

微型企业。 ③投标人为残疾人福利性单位的，

可不填写本声明函，根据其提供的《残疾人福

利性单位声明函》进行认定，残疾人福利性单

位视同小型、微型企业。 ④以联合体形式落

实中小企业预留份额时，还需提供《联合体协

议》。 ⑤以合同分包形式落实中小企业预留

份额时，还需提供《分包意向协议》。

10

联合体协议（若有）

①招标文件接受联合体投标且投标人为联合

体的，投标人应提供本协议；否则无须提供。

②本协议由委托代理人签字或盖章的，应按照

招标文件第七章载明的格式提供“单位授权

书”。

※备注说明

①投标人应根据自身实际情况提供上述资格要求的证明材料，格式可参考招标文件第七章

提供。

②投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖

其单位公章。

③根据招标文件第四章第一点资格审查的 1.3“④其他资格证明文件”要求，允许供应商

采用资格承诺制的并提供符合要求的资格承诺函，视为满足招标文件的资格要求。

④.其他资格证明文件：

采购包 1：

资格审查要求概况

评审点具体描述

资格承诺函

①本采购包允许供应商采用资格承诺制。采用资格

承诺制的供应商，应当根据投标(响应)格式文件要

求提供资格承诺函，无需提供《政府采购法实施条

例》第十七条第一款规定的一般资格条件证明材料；

资格承诺函不符合采购文件要求的，视为未按照采

购文件规定提交供应商的资格及资信文件，按资格

审查不合格处理。②采购项目有特殊资格要求的，

供应商还应按要求提供相应的证明材料。

本采购包属于专门面向中小企业采购。

本采购包为专门面向中小企业采购，投标人须提供

中小企业声明函。监狱企业、残疾人福利性单位视

同小型、微型企业。

19

（3）投标保证金：无。

1.4 有下列情形之一的，资格审查不合格：

明细

未按照招标文件规定提交投标函

未按照招标文件规定提交投标人的资格及资信文件

采购包 1：

资格审查不合格项：无

1.5 若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合

体分工承担相同工作的，应先按照资质等级较低的供应商确定资质等级，再按照本章第 1.2、1.3、

1.4 条规定进行资格审查。

2、资格审查情况不得私自外泄，有关信息由 晋江市正诚招标代理有限公司 统一对外发布。

3、资格审查合格的投标人不足三家的，不进行评标。同时，本次采购活动结束，晋江市正

诚招标代理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

二、评标

4、资格审查结束后，由晋江市正诚招标代理有限公司负责评标委员会的组建及评标工作的

组织。

5、评标委员会

由采购人代表和评审专家两部分共 3 人组成，其中由福建省政府采购评审专家库产生的评

审专家 2 人，由采购人派出的采购人代表 1 人。

5.2 评标委员会负责具体评标事务，并按照下列原则依法独立履行有关职责：

（1）评标应保护国家利益、社会公共利益和各方当事人合法权益，提高采购效益，保证项

目质量。

（2）评标应遵循公平、公正、科学、严谨和择优原则。

（3）评标的依据是招标文件和投标文件。

（4）应按照招标文件规定推荐中标候选人或确定中标人。

（5）评标应遵守下列评标纪律：

①评标情况不得私自外泄，有关信息由晋江市正诚招标代理有限公司 统一对外发布。

②对晋江市正诚招标代理有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。

③不得收受投标人或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标

人存在利害关系，则应主动声明并回避。

④全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。

⑤评标中应充分发扬民主，推荐中标候选人或确定中标人后要服从评标报告。

※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批

评乃至追究法律责任。

6、评标程序

6.1 评标前的准备工作

（1）全体评委应认真审阅招标文件，了解评委应履行或遵守的职责、义务和评标纪律。

（2）参加评标委员会的采购人代表可对本项目的背景和采购需求进行介绍，介绍材料应以

书面形式提交（随采购文件一并存档），介绍内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标

文件所述范围。

6.2 符合性审查

（1）评标委员会依据招标文件的实质性要求，对通过资格审查的投标文件进行符合性审查，

以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

20

（2）满足招标文件的实质性要求指投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在重大偏差

或保留。

（3）重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，

或限制了采购人的权利，或反对、减少投标人的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他

提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。

（4）评标委员会审查判断投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于投标文件本身而

不寻求其他的外部证据。未满足招标文件实质性要求的投标文件将被评标委员会否决（即符合性

审查不合格），被否决的投标文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）等方式重新成为满

足招标文件实质性要求的投标文件。

（5）评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准。

（6）有下列情形之一的，符合性审查不合格：

①项目一般情形：

采购包 1：

序号

符合审查要求概况

评审点具体描述

1

情形 1

违反招标文件中载明“投标无效”条款的规定；

2

情形 2

属于招标文件第三章第 10.12 条规定的投标无效情形；

3

情形 3

投标文件对招标文件实质性要求的响应存在重大偏离或保留。

②本项目规定的其他情形：

采购包 1：

技术符合性

情形

明细

其他情形

未按招标文件第五章的招标内容及要求“技术和服务要求”实

质性要求响应的。

商务符合性

情形

明细

其他情形

未按招标文件商务要求响应的。

价格符合性：无

6.3 澄清有关问题

（1）对通过符合性审查的投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计

算错误的内容，评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。

（2）投标人的澄清、说明或补正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内（一般在半个

小时左右，具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定）以书面形式向评标委员会提交，前述澄

清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变改变投标文件的实质性内容。若投标人未按照前

述规定向评标委员会提交书面澄清、说明或补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行

认定。

（3）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

①开标（报价）一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标（报价）一览表为准；

②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

③单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标（报价）一览表的总价为准，并修改单

价；

④总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

※同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应按照本章第 6.3

条第（1）、（2）款规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

（4）关于细微偏差

21

①细微偏差指投标文件实质性响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整

的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细

微偏差不影响投标文件的有效性。

②评标委员会将以书面形式要求存在细微偏差的投标人在评标委员会规定的时间内予以补

正。若无法补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。

（5）关于投标描述（即投标文件中描述的内容）

①投标描述前后不一致且不涉及证明材料的：按照本章第 6.3 条第（1）、（2）款规定执

行。

②投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的：

a.评标委员会将要求投标人进行书面澄清，并按照不利于投标人的内容进行评标。

b.投标人按照要求进行澄清的，采购人以澄清内容为准进行验收；投标人未按照要求进行

澄清的，采购人以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收。投标人应对证明材料的

真实性、有效性承担责任。

③若中标人的投标描述存在前后不一致、与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致情

形之一但在评标中未能发现，则采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收，

中标人应自行承担由此产生的风险及费用。

6.4 比较与评价

（1）按照本章第 7 条载明的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行比较与评

价。

（2）关于相同品牌产品（政府采购服务类项目不适用本条款规定）

①采用最低评标价法的，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其

中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照下列方式

确定一个参加评标的投标人：

a.招标文件规定的方式：

无

b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

②采用综合评分法的，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加

同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人作为中标候选人推荐；

评审得分相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个投标人作为中标候选人推荐：

a.招标文件规定的方式：

无

b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

③非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按照本章第 6.4 条第（2）

款第①、②规定处理。

（3）漏（缺）项

①招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）项的报价视为已经包括在

投标总价中。

②对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。

6.5 推荐中标候选人：详见本章第 7.2 条规定。

6.6 编写评标报告

（1）评标报告由评标委员会负责编写。

（2）评标报告应包括下列内容：

①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；

②投标人名单和评标委员会成员名单；

22

③评标方法和标准；

④开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；

⑤评标结果，包括中标候选人名单或确定的中标人；

⑥其他需要说明的情况，包括但不限于：评标过程中投标人的澄清、说明或补正，评委更

换等。

6.7 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影

响产品质量或不能诚信履约的，应要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时还应要

求其一并提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应将其作为投标无效

处理。

6.8 评委对需要共同认定的事项存在争议的，应按照少数服从多数的原则进行认定。持不

同意见的评委应在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

6.9 在评标过程中发现投标人有下列情形之一的，评标委员会应认定其投标无效，并书面

报告本项目监督管理部门：

（1）恶意串通（包括但不限于招标文件第三章第 9.7 条规定情形）；

（2）妨碍其他投标人的竞争行为；

（3）损害采购人或其他投标人的合法权益。

6.10 评标过程中，有下列情形之一的，应予废标：

（1）符合性审查合格的投标人不足三家的；

（2）有关法律、法规和规章规定废标的情形。

※若废标，则本次采购活动结束， 晋江市正诚招标代理有限公司 将依法组织后续采购活

动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

7、评标方法和标准

7.1 评标方法：

采购包 1：综合评分法

7.2 评标标准

采购包 1：综合评分法

（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总

得分）最高的投标人为中标候选人。

（2）每个投标人的评标总得分 FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3 ，其中：F1 指价格项评审因素得

分、F2 指技术项评审因素得分、F3 指商务项评审因素得分，A1 指价格项评审因素所占的权重、

A2 指技术项评审因素所占的权重、A3 指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2

×A2＋F3×A3=100 分（满分时） 。

各项评审因素的设置如下：

价格项（F1×A1）满分为 10.0000 分

满足招标文件要求且报价最低的为评审基准价，价格得分=（评审基准价/报价）×标准分值

技术项（F2×A2）满分为 77.0000 分

项目

分

值

是 否 客

观项

描述

1、技术要求响应情况

44

是

根据供应商对招标文件第三章采购内容及要求中

“二、技术要求” 的响应情况，由评审小组进行评

审：完全满足招标文件要求的得 44 分。其中标注

“★”号的条款（共 3 项）不允许负偏离；其他未

加“★”号条款（共 20 项，以最小项号数计）每负

偏离一项扣 2.2 分，正偏离不加分，扣完为止。

【注：

23

标注“★”符号的技术要求,为不可负偏离的实质性

要求，如有负偏离按无效响应处理；采购文件中技

术指标若有要求供应商提供相应佐证材料或承诺

的，供应商未提供相应佐证材料或者响应承诺的，

评审小组将以不利于供应商的内容为准进行评审

（负偏离）。】

2、宿舍安全管理方案

3

否

根据供应商提供的学生宿舍安全管理服务方案情

况，包括但不限于宿舍大门和出入管理方案、宿舍

区违禁物品检查方案、财产管理方案、宿舍消防安

全管理及人员消防能力提升方学生集中进出宿舍的

秩序安全管理方案 5 个要点，由评审小组进行评审：

①方案完全符合采购需求，内容详实、具有可操作

性的得 3 分；②方案大部分符合采购需求，内容详

实可操作的得 2 分；③方案部分符合采购需求，内

容阐述一般，实际可操作的内容较少的得 1 分。方

案无实质性内容、无参考价值或未提供的不得分。

3、管理服务方案

3

否

根据供应商提供的军事化管理服务方案情况，包括

但不限于管理理念、管理方式、管理流程以及服务

内容、服务方式及服务承诺（包括智能化管理与服

务等），由评审小组进行评审：①方案完全符合采

购需求，内容详实、具有可操作性的得 3 分；②方

案大部分符合采购需求，内容详实可操作的得 2 分；

③方案部分符合采购需求，内容阐述一般，实际可

操作的内容较少的得 1 分。方案无实质性内容、无

参考价值或未提供的不得分。

4、突发应急方案

3

否

根据供应商提供的突发应急处置方案，包含但不限

于突发事件重点难点分析及解决对策应急处理与安

全等，由评审小组进行评审：①方案完全符合采购

需求，内容详实、具有可操作性的得 3 分；②方案

大部分符合采购需求，内容详实可操作的得 2 分；

③方案部分符合采购需求，内容阐述一般，实际可

操作的内容较少的得 1 分。方案无实质性内容、无

参考价值或未提供的不得分。

5、投诉处理方案

3

否

根据供应商结合本项目的实际情况，对管理服务投

诉的反应及时性和问题解决、整改的实效性等服务

保障承诺(列出重点要素及内容)情况方案，由评审

小组进行评审：①方案完全符合采购需求，内容详

实、具有可操作性的得 3 分；②方案大部分符合采

购需求，内容详实可操作的得 2 分；③方案部分符

合采购需求，内容阐述一般，实际可操作的内容较

少的得 1 分。方案无实质性内容、无参考价值或未

提供的不得分。

6、档案管理方案

3

否

根据供应商针对本项目提供的档案管理制度方案，

包含但不限于学生宿舍管理档案制度、档案的鉴定、

24

销毁制度的档案管理员职责 3 个要点，由评审小组

进行评审：①方案完全符合采购需求，内容详实、

具有可操作性的得 3 分；②方案大部分符合采购需

求，内容详实可操作的得 2 分；③方案部分符合采

购需求，内容阐述一般，实际可操作的内容较少的

得 1 分。方案无实质性内容、无参考价值或未提供

的不得分。

7、项目负责人 1

3

是

供应商拟派项目负责人持有退役军人证，同时获得

县（市）级单位颁发的表彰或授予奖项的得 1.5 分，

获得省厅级或以上单位颁发的表彰或授予奖项的得

3 分。【须提供①身份证正反面复印件；②退伍证

复印件；③相关表彰或授予奖项的证明材料复印件；

④供应商为该人员缴交的响应截止时间前 6 个月内

(不含响应截止时间当月)任意 1 个月带有二维码的

社保缴交证明材料复印件，以上材料应加盖供应商

公章，未按要求提供不得分。】

8、驻校生活老师副组长2

2

是

供应商拟配备本项目驻校生活老师副组长：（1）年

龄在 40 周岁以下，大专及以上学历的，同时具备服

役期满 5 年以上，为中共党员且持有保安证得 2 分。

【须提供①身份证正反面复印件；②大专及以上学

历证书及学信网网站（https:/www.chsi.com.cn/）

的学历查询截图；③退役士官和保安证证明材料复

印件；④供应商为该人员缴交的响应截止时间前 6

个月内(不含响应截止时间当月)任意 1 个月带有二

维码的社保缴交证明材料复印件加盖供应商公章，

未按要求提供不得分。】

9、团队人员 3

3

是

供应商拟配备本项目团队人员中（除项目负责人）：

（1）具有大专及以上学历的，同时持有心理咨询师

资格证书或注册心理师证书或心理咨询基础培训合

格证书的，提供 1 人的得 1 分，满分 3 分。【须提

供①身份证正反面复印件；②大专及以上学历证书

及学信网网站（https:/www.chsi.com.cn/）的学历

查询截图；③相关证书复印件；④供应商为该人员

缴交的响应截止时间前 6 个月内(不含响应截止时

间当月)任意 1 个月带有二维码的社保缴交证明材

料复印件加盖供应商公章，未按要求提供不得分。】

10、团队人员 4

3

是

供应商拟配备本项目团队人员中持有退役军人证，

同时具有初级国防教育辅导员或国防教育讲师证书

的得 1 分；中级国防教育辅导员或国防教育讲师证

书的得 2 分；高级国防教育辅导员或国防教育讲师

证书的得 3 分；满分 3 分。【须提供①身份证正反

面复印件；②退伍证复印件；③相关证书复印件；

④供应商为该人员缴交的响应截止时间前 6 个月内

(不含响应截止时间当月)任意 1 个月带有二维码的

25

社保缴交证明材料复印件加盖供应商公章，未按要

求提供不得分。】

11、团队人员 5

2

是

供应商拟配备本项目团队人员中，在部队服役期间

有获得过三等功或以上荣誉每提供一本的得 1 分，

获得优秀士兵每提供一本的得 0.5 分，满分 2 分。

【须提供①身份证正反面复印件；②退伍证复印件、

③荣誉证明材料；④供应商为该人员缴交的响应截

止时间前 6 个月内(不含响应截止时间当月)任意 1

个月带有二维码的社保缴交证明材料复印件加盖供

应商公章，未按要求提供不得分。】

12、团队人员 6

3

是

供应商拟配备本项目的团队人员中持有研学旅行指

导或家庭教育指导证书，每提供 1 本的得 1.5 分，

满分 3 分。【须提供①身份证正反面复印件；②相

关证书复印件；③供应商为该人员缴交的响应截止

时间前 6 个月内(不含响应截止时间当月)任意 1 个

月带有二维码的社保缴交证明材料复印件加盖供应

商公章，未按要求提供不得分。】

13、团队人员 7

2

是

供应商拟派驻本项目的团队人员中获得红十字会颁

发的红十字救护员证的，每提供 1 本证书得 1 分，

满分 2 分。【须提供①身份证复印件；②相关证书

复印件；③供应商为该人员缴交的响应截止时间前

6 个月内(不含响应截止时间当月)任意 1 个月带有

二维码的社保缴交证明材料复印件加盖供应商公

章，未按要求提供不得分。】

商务项（F3×A3）满分为 13.0000 分

项目

分

值

是 否 客

观项

描述

1、综合实力

3

是

供应商具有质量管理体系认证证书、环境管理体系

认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，每提

供一项的得 1 分，满分 3 分。【须提供（1）有效的

证书复印件；（2）全国认证认可信息公共服务平台

（http://cx.cnca.cn）上状态为“有效”的查询结

果网页截图。以上材料均须加盖供应商公章，未按

要求提供不得分。】

2

是

供应商具有或合作的新生军训场地得 1 分；获得到

县（区）级及以上教育局设立的国防教育基地或社

会实践基地的得 1 分。【须提供相关有效的证明材

料复印件并加盖投标供应商公章，未按要求提供不

得分。】

2

是

供应商具有与退役军人事务单位或者部队等专门的

退役军人就业合作渠道，同时能够保障生活老师聘

用渠道的得 2 分。【须提供相关有效的就业合作协

议或合同复印件并加盖投标供应商公章，未按要求

提供不得分。】

26

1

是

供应商所服务过的类似项目曾获得过政府部门颁发

相关荣誉的得 1 分，【须提供红头证明文件或荣誉

证书等相关证明材料加盖公章，未提供或材料提供

不全的不得分。】

2

是

供应商具有安全管理巡查信息系统，同时获得中华

人民共和国国家版权局颁发的计算机软件著作权登

记证书的得 2 分。【须提供相关有效的证明材料复

印件并加盖投标供应商公章，未按要求提供不得

分。】

2、业绩

3

是

根据供应商自

2022 年 1 月 1 日以来（以合同签订时

间为准），承接过类似校园安全标准化管理项目，

每提供

1 份的得 1 分，满分 3 分。【须提供①该业

绩项目的成交（成交）公告；②相关网站公告的下

载网页并注明网址；③成交（成交）通知书复印件；

④采购合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目

已经采购人验收合格的相关证明文件复印件并加盖

供应商公章，并罗列业绩清单。未按要求提供不得

分。】

※除本章第 6.3 条第（3）款规定情形和落实政府采购政策需进行的价格扣除情形外，不能对投

标人的投标报价进行任何调整。

（3）中标候选人排列规则顺序如下：

a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。

b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。

c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。

8、其他规定

8.1 评标应全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员。

8.2 评标将进行全程实时录音录像，录音录像资料随采购文件一并存档。

8.3 若投标人有任何试图干扰具体评标事务，影响评标委员会独立履行职责的行为，其投

标无效且不予退还投标保证金或通过投标保函进行索赔。情节严重的，由财政部门列入不良行为

记录。

8.4 其他：

无

27

第五章 招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

为了保障学生正常的学习和生活秩序，克服学生自由、散漫、懒惰、松弛的不良行

为，减少违纪现象的发生，确保各项制度得到落实，创造和谐学校新面貌，充分运用已

在泉州市各县市区获得较好成效的中学准军事化管理“

533 模式”试点成果（准军事化

管理“

533 模式”，是指“5 个目标定位”、“3 大服务体系”和“3 个学习阶段”。其

中，

5 个目标定位是培养“懂传统、知礼仪、守纪律、爱学习、有能力”的中学学生；

3 大服务体系是依托宿舍管理员生管开展“思想引领、素质拓展、精细管理”体系工作；

3 个学习阶段是把三个学年按照“入门规范、精进成长、突破提升”三阶段逐步推进的

方法）。把人民军队的好思想、好经验、好作风、好传统融入到学校的教育管理体系当

中，助力学校培养德智体美劳全面发展的新时代中学学生。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）人员配备要求

（1）项目负责人必须是退役士官或退役军官，45（含）周岁以下，中专及以上学

历。

（2）驻校生活老师副组长必须是退役士官或退役军官，45（含）周岁以下，中专

及以上学历。

（3）生活老师年龄，女生活老师 45（含）周岁以下，男生活老师 45（含）周岁以

下，思想品德端正、服从命令、听从指挥，热爱生活老师岗位。所聘用的人员严格履行

岗位职责，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。

（4）保安必须 60 岁以下，身体健康，开具无犯罪记录证明，有保安员证件，退役

军人优先。

（5）人员配备一览表

序号

职务

岗位要求

岗位职责

人数

管理辅导员

1

项 目 负 责

人

退役军人，中专及以上学历，

身体健康，有丰富学生管理经

验，能够指导和领导其他生活老

师开展工作,未受过党纪政纪处

分，无违法犯罪记录。

负责制定全面的宿舍管理规章制

度，并特别关注安全管理方面的细

则，确保各项安全制度得到有效执

行；定期对宿舍管理辅导员团队和

保安团队、安全管理辅导员进行培

训，提高他们的安全意识和应对突

发事件的能力。

1

2

生 活 老 师

（ 副 组

退役军人，中专及以上学历，

身体健康，有丰富学生管理经

有丰富学生管理经验，能够指导

和领导其他生活老师开展工作,未

1

28

长）

验，未受过党纪政纪处分，无违

法犯罪记录。

受过党纪政纪处分，无违法犯罪记

录。

3

男 生 活 老

师

高中以上学历，具有较强的学

习能力和管理能力；无不良征信

记录。

除需要掌握基本的管理技能和内

务检查外，还需特别关注宿舍楼的

安全隐患排查和防范；负责定期组

织安全演练，提高学生的自救互救

能力；在日常工作中，需要密切关

注学生的行为动态，及时发现并制

止任何可能引发安全事故的行为；

1

4

女 生 活 老

师

高中以上学历，年龄在 20 岁

到 45 岁之间。思想品德好、形

象气质佳；个人仪容能按照现役

军人的标准，在校工作期间做到

军容严整，无不良征信记录。

除需要掌握基本的管理技能和内

务检查外，还需特别关注宿舍楼的

安全隐患排查和防范；负责定期组

织安全演练，提高学生的自救互救

能力；在日常工作中，需要密切关

注学生的行为动态，及时发现并制

止任何可能引发安全事故的行为。

2

安保人员

1

保 安 队 长

( 兼 男 生

活老师)

形象好，年龄在 55 岁以下，

具有一定的经验的保安管理工

作，有保安证。无不良征信记录。

负责监督指导保安、安全管理辅

导员，协助学校处理突发紧急事件。

1

安保人员

形象好，年龄在 60 岁以下，

相关安保经验，有保安证。无不

良征信记录。

负责出入口管理、负责门岗的外

来人员检查与登记及巡逻任务

2

小计

8

（6）对人员配置的保障

宿舍床位及生活老师计划数

宿舍楼栋

床位

生活老师人数

男生宿舍

600

1

女生宿舍

600

2

生活老师（组长）

1

生活老师（副组长）

1

保安队长（男）

1

保安人员

2

合计

8

（二）宿舍管理员生管服务招标内容及要求

29

★一、生活老师日常工作

（

1）早晨起床

1.1 生活老师每日吹号，学生起床，实时监督，避免赖床，提升时间观念。1.2 生活老师学生组织整理内务、打扫室内外卫生、洗漱、督促学生及时早餐和去

教室上课，强化学生的日常养成和良好的卫生习惯。

（

2）上课及课间

1.1 课前，生活老师检查学生离宿舍前的仪容仪表，清场宿舍内、校园、上课时间

玩手机等违纪行为、小卖部人员，滞留宿舍学生需持请假条（加强巡察力度，及时了解

学生的实际情况，做好跟踪，防止意外发生）。派遣生活老师协助门岗（

1 小时标兵哨），

维护秩序，确保安全。

1.2 生活老师巡查室内和室外的卫生整理情况，进行卫生整理情况的检查与评比，

对不按标准要求落实的学生，利用午间和晚间时间组织整改，对屡教不改者，在批评教

育的同时，协助校方做好其转化工作。

1.3 课间休息，组长和副组长不定时组织巡查校园，主要针对吸烟、打架斗殴、赌

博、使用大功率电器等违规违纪问题进行制止并登记上报。通过组织巡查，对一些有不

良习惯的学生从心理上震慑，从行动上监督，从而减少违纪问题的发生。培养其遵纪守

法的法规意识，教育大家要守住道德的底线，远离法律的红线。

1.4 配合个班班主任负责学生各类考勤，如早操、课间操、午、晚宿舍就寝。

（

3）放学期间

1.1 通学生离校时，生活老师协助门岗维护秩序（1 小时标兵哨），确保安全，寄

宿生无正当理由禁止出校门。

1.2 组织寄宿生休息。午休时，生活老师巡查公共区域，禁止学生在公共区域逗留、

打球等活动。清点人员，各寝舍长汇报人员在位情况并书面记录。

1.3 利用下午时间组织违规违纪学生开展“成长教导班”教育活动。

1.4 宿舍损坏物品如需报修，接到学生上报后由生活老师进行核实，非涉及专业领

域的损坏立足自身进行维修，

(修理工具及器材由学校提供)涉及水电等专业领域将进行

上报由学校另行指定专业人员进行维修。各楼栋生活老师值班室设置报修信息登记表，

便于统计维修信息，同时也便于生活老师掌握数据在日常对学生灌输爱护公物的思想教

育。

（

4）晚自习

30

1.1 负责晚自习教学楼的巡视检查并制止学生违规违纪，维护校园安全等问题。放

假期间协助实训处对实验实训室安全巡查。每天晚上十点对教学区域的直饮水机等设备

进行检查并关闭电源。

1.2 宿舍若有请假学生，住校生活老师须不定时巡查并做好书面记录，及时汇报于

各班班主任。

1.3 定期组织对班级及宿舍进行违禁品搜查，定期组织对宿舍进行安全隐患排查，

配合监控室做好违规学生的跟踪处理。

1.4 晚自习下课后，生活老师组织学生洗漱、熄灯就寝，清场校园、小卖部滞留人

员，生活老师检查人员就寝在位情况并书面记录，人员到齐或缺人及时向组长报告，组

长则向学生处汇报。

1.5 晚就寝期间，住校生活老师须不定时巡查至全体学生入睡方可休息。期间如宿

舍、校园等发生任何情况，住校生活老师必须及时处理，值班生活老师必须

24 小时在

岗在位。如遇到重大突发事件，应及时向学生处、分管领导报告。

1.6 晚间巡查，发现学生有生病等问题，应第一时间告知班主任及家长，配合家长

做好学生就医、护送回家等工作。

1.7 负责配合学校做好校园安全综合检查，如电动车、校服、手机、管制刀具、抽

烟、早恋现象等方面的检查管理。

1.8 负责日常管理材料的收集汇总整理，并于每周一上交学校学生管理部门存档。

1.9 生活老师管理进入常态化，按照一日工作流程进行重复管理和量化管理。通过

不断的强化养成，让良好的习惯融入他们的生活，形成惯性思维，由被动管，成为自我

管。同时为了丰富管理模式，每周利用一节课，开展第二课堂，主要是培养小教员，传

授军事技能，普及军事知识，消除校园安全标准化管理枯燥乏味的心理。为学校培训一

个国旗班，提升升国旗的仪式感，同时增强师生的爱国主义精神。

2.0 生活老师与门岗进行定期的反恐维稳演练，与学校配合将定期或不定期组织“三

防”演练，为下一步应对突发情况做准备。

a.根据学校工作安排，组织学生开展地震、消防等安全应急逃生演练。

b.根据学校工作安排，组织新生开展劳动实践周活动，及时收集学生劳动心得。

c.根据学校工作安排，组织生活老师配合学生处做好周末护送工作，确保学生安全

离校。

d.根据学校工作安排，配合学校做好一些临时性工作。

31

★二、保安的日常工作职责

（

1）日常值守与巡逻

1.1 站岗执勤：保安需在指定区域或岗位进行站岗执勤，特别是在人流密集或关键

时间段（如学校上下学时段、企业上下班时段等），确保安全有序。

1.2 巡逻检查：定期进行巡逻，检查区域内的安全情况，包括但不限于监控设备、

消防设施、门窗锁闭等，及时发现并报告安全隐患。

1.3 校园及周边巡逻，负责校门口上下学秩序的整顿；配合学校做好安全综治检查，

如校服、手机、管制刀具、抽烟、不良行为习惯等方面的检查整顿。

1.4 供应商应为安保人员筹备足量的装备和防恐装备。（如统一服装、对讲机、警

务腰带、安防八件套

<狼牙橡胶棒、催泪喷射器、防护钢叉、防刺服、防护盾牌，防暴

头盔、脚叉抓捕器、防割手套

>）。

1.5 配合学校开展相关劳动教育活动及校园开放日等重大校园活动的志愿服务（车

辆引导、家长引导、学生引导等）。

（

2）出入管理与登记

1.1 外来人员管理：对进入区域的外来人员进行询问、登记和身份核实，确保无关

人员不得随意进入。对于可疑人员，需提高警惕并及时报告。

1.2 车辆管理：对进出区域的车辆进行管理和引导，确保交通顺畅，同时对外来车

辆进行登记和检查，防止安全隐患。

（

3）安全监控与防范

1.1 监控设备操作：熟练操作监控设备，实时观察区域内的安全情况，发现异常情

况及时报告并处理。

1.2 安全防范：根据区域特点制定安全防范措施，如设置警戒线、安装防护设施等，

提高安全防范能力。

（

4）突发事件处理

1.1 应急响应：在突发事件发生时，迅速响应并按照应急预案进行处理，确保事态

得到有效控制。

1.2 现场保护：在突发事件现场设置警戒区域，保护现场秩序和证据，配合相关部

门进行调查处理。

（

5）服务与沟通

32

1.1 服务意识：保安需具备良好的服务意识，对区域内的人员提供必要的帮助和服

务。

1.2 沟通协调：与区域内的人员保持良好的沟通关系，及时传达相关信息和指令，

确保工作顺利进行。

（

6）其他职责

1.1 遵守规章制度：保安需严格遵守所服务区域的各项规章制度，确保工作规范有

序。

1.2 培训与演练：定期参加安全培训和应急演练，提高业务水平和应对突发事件的

能力。

★三、对服务质量的保障

(1)要求供应商严格执行服务要求的各项内容。若学校对住校生活老师工作不满意，

学校有权利要求供应商随时更换。

(2)要求生活老师必须遵守《新时代中小学教师职业行为十项准则》和学校的各种规

章制度。

(3)校方及学生、家长对服务有任何投诉，供应商必须及时处理。

(4)供应商负责生活老师的思想教育、安全教育、纪律教育，校方严格执行事故责任

追究制度，如在合同期内发生重大责任事故，损害师生利益和身体身心健康，或发生体

罚、变相体罚等行为，影响学校声誉，造成严重后果，公司必须承担由此造成的一切责

任（包括法律责任）和经济损失，校方有权无条件终止合同，并没收履约保证金。

（三）保安、生管考核表

1、考核方案

（1）学校负责考核人员每月不定期检查，按各岗位管理人员及各岗位安保人员的

管理范围、要求及职责进行评分：80≤分数<85 分，低于 85 的每分支付 100 元违约金；

60≤分数<80 分，低于 80 的每分支付 200 元违约金；考核低于 60 分不及格的，每次支

付 5000 元违约金，违约金从当月服务费中直接扣除。

（2）考评分累计达到三个月低于 80 分的，采购人有权解除服务合同。

（3）在履约过程中，如遇到新情况、新问题，经学校研究决定做出相应处理。

（4）行政值班、政教保卫处和各年段长等部门对生管进行日常监督及考核。

33

附件

1：保安工作考核表

考核项目

考核内容

扣分标准

合同要求

中标人按照合同认真履职，确保责任范围内不发生责任案件和事故。

1.中标人日常管理工作不到位，扣 10分。2.积极配合采购人工作，做好应急处置事情，未做到扣

20 分。

3.若因工作失职造成伤害，轻伤每人次扣

5 分，重伤每人次扣 20 分，死

亡每人次扣

40 分。

岗位职责

准时上下班，不得无故缺勤、迟到、早退、旷工；不得擅自调换班次；不得脱岗或串岗，固定岗位不得超出规定活动区域，特殊情况除外。

1. 迟到、早退、缺勤一次均每人次扣

2 分；

2.旷工一次扣 5 分。

在岗位不得做与工作无关的事：包括吸烟、酗酒、聊天、嬉闹喧哗、吃零食、看书报、玩手机、或睡觉等。

发现一次每人次扣

2 分

违反国家法律、法规，被有关部门给予处理或通知领回；管理发生交通事故、治安案件，应及时报告，并采取有效措施保护现场

发现一次每人次扣

5 分

利用职务之便，谋取个人私利；设备物资损坏、丢失；对违反交通规则的师生，应给予劝阻教育。

发现一次每人次扣

5 分

发现问题、隐患及时上报；对师生严重违法或严重损坏环境、设施，应及时给予阻止并依法处理

未做到扣

3 分

有无查验外来人员证件，办理登记手续，进行核实，禁止无关人员进入校园。私自放行学生出校门。车辆管理有序，停车场排列整齐

未做到扣

3 分

服从工作安排每天早中晚巡逻三次，每天不定期查看监控并做到分时记录

未做到扣

2 分

队员管理，无违法犯罪行为。

1.队员内部发生纠纷，扣 2 分；2.打架斗殴，扣 5 分；3.队员有违法行为，被公安机关查处，每人次扣

5 分；构成犯罪的，每

人次扣

20 分。

服务形象

着装整洁，仪表端正

未做到扣

1 分

文明礼貌，言行举止规范

未做到扣

1 分

发现师生有求助

未做到扣

2 分

岗位和值班室卫生情况

未做到扣

2 分

加分

查破案件或队员有见义勇为行为受到表彰

1.查破案件的，按发案扣分的标准等

34

项

的

额加分；2.受到学校通报表彰的，一人一次加10 分；3.受到市、厅级表彰的，一人一次加20 分；4.受到省部级及以上表彰的，一人一次加

30 分；

备注

满分

100 分

总评

考核人员签字

附件

2：生管工作考核表

项目

考核内容

扣分标准

内

宿

生

管

理

督促内宿生整理好内务、保持宿舍卫生整

洁，有检查评比、记录，并向相关年段及

时反馈

督促不到位、记录不完整，未向相关

年段及时反馈，缺一次扣 1 分

巡查午休、晚寝纪律，确保学生按时作息

学生午休、晚寝纪律差，每次扣 1

分/次

每天有查铺，发现迟归未归学生及时跟踪，

并向班主任及学校有关部门汇报

查铺记录完整，发现未查铺每次扣 2

分

住宿生每天有考勤，每周有讲评

无故未组织，每次扣 1 分

每天进行安全巡查，发现问题及时督促整

改，及时反馈，并协调有关部门排除安全

隐患

未巡查或记录不完整，扣 1 分

督促学生爱护宿舍设施，节约用水用电

检查督促不到位，扣 1 分

校

园

巡

查

每天上午、下午、晚上对校园、教室、宿

舍进行巡查，督查学生仪容仪表等行为习

惯，对不穿校服、发型不合规、校园内使

用手机、校园卫生、自行车摆放等文明习

惯进行管理教育

发现违规学生及时教育，记录完整，

并向相关年段及时反馈，缺一次扣 1

分

安

全

保

卫

协助政教保卫处安全保卫、门禁管理、重

点场所守护及校园巡逻，协助处理校内安

全性应急事件处置等安全工作，配合学校

进行周边巡逻及综治安全检查；配合学校

做好大型活动的安保

未按学校安排配合开展工作，每项

（次）扣 2 分

出

勤

准时上下班，准时到岗到位

迟到每人次扣 1 分，缺勤每人次扣 2

分

暑假、寒假、节假日安排人员留守值班

35

加分

项

查破案件或队员有见义勇为行为受到表彰

1.查破案件的，按发案扣分的标准等

额加分；

2.受到学校通报表彰的，一人一次加

10 分；

3.受到市、厅级表彰的，一人一次加

20 分；

4.受到省部级及以上表彰的，一人一

次加 30 分；

备注

满分 100 分

总评

考核人员签字

（四）其他要求

1、供应商应当有能力（含人员、设备等），完成本项目的工作。本项目不接受挂

靠，也不得转包、分包给他人，一经发现，学校有权立即终止合同，且供应商需按一个

月的服务费金额赔偿采购人（可从服务费中扣减这部分赔偿），且另外承担给学校造成

的一切损失。供应商须对此作出书面承诺。

2、供应商拟派出人员必须严格遵纪守法，遵守学校的相关规章制度；身心健康、

无违法犯罪等不良记录；忠于职守，服从学校政教保卫处的指导、检查、督促。

3、供应商拟派出人员必须经过业务培训身体健康的人员，在校园内进行巡逻、执

勤时，须穿着制服、准时到岗到位，应当文明执勤，做好当班执勤记录；遇有突发性事

件（学生应急事件、警车或救护车入校等），应当立即向学校政教保卫处报告或拨打

110 报警电话。如有发现不合适担任巡逻工作的人员，接到学校政教保卫处的通知后，

中标供应商应当在五个工作日内调换。

4、对校内发生的突发事件、治安案件、刑事案件、火灾事故等果断采取应急措施，

阻止事态的发展，并及时上报政教保卫处当班人员，同时应组织人员保护好现场，协助

政教保卫处和公安机关查处；对打架斗殴及破坏公物要及时制止、调查处理，并将初步

调查书面材料交政教保卫处，协助政教保卫处处理事件。

5、爱护器械装备和公共财物，保守机密和案情，热情接待报案、检举、投案自首

和其它原因来访人员，服从政教保卫处的工作安排及监时调度，特别是遇突发事件、上

级检查、大型活动、运动会等要保证临时调度人员在岗。

36

6、努力学习政治、业务、法律法规和科学文化知识，不断提高思想觉悟和工作能

力。不在上班时脱岗、睡岗或做与执勤无关的事。

7、供应商负责派出人员的思想教育、安全教育、纪律教育，校方严格执行事故责

任追究制度，如在合同期内发生重大责任事故，损害师生利益和身体身心健康，或发生

体罚、变相体罚等行为，影响学校声誉，造成严重后果，公司应承担由此造成的一切责

任（包括法律责任）和经济损失，校方有权无条件终止合同，并没收履约保证金。

8、供应商负责生活老师及安保人员在职责工作范围内，所有人员的福利、劳保、

用品、奖金等待遇，同时负责人员工作过程中的安全责任。如用电用水等不注意安全引

起生产事故，造成工伤或意外伤亡事故，中标公司承担全部责任和必要的经济补偿，学

校概不承担任何责任。情节严重的，依法处理，终止合同，并没收履约保证金。

9、供应商应具备健全的管理制度、自查自检制度、应急处理制度、消防安全保障

制度等，同时应具备承担风险的能力。

10、中标后，采购人有权要求中标供应商提供其投标文件中所附证明材料的原件供

采购人核查，中标供应商未能提供原件或提供的与投标文件承诺不一致的。若存在虚假

应标等违法违规情形的，采购人有权根据项目进度对中标供应商采取包括但不限于取消

中标资格、不予签订合同、解除合同等措施，中标供应商还须赔偿因此给采购人造成的

全部损失。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包 1：

序号

参数性质

类型

要求

1

★

服务时间

合同签订后

(7)天内安排人员到位，服务期限

12 个月（具体时间以签订合同为准）。

2

★

服务地点

南安市昌财实验中学。

3

★

交付条件

完成本项目服务且考核合格。

4

★

是否邀请投标人验收

不邀请

5

★

履约验收方式

1、期次 1，说明：按月度考核（考核内容详见考核方案）

6

★

支付方式

付款方式：中标供应商在项目服务工作正式开始后，根据考核情况，每月结算一次服务费。中标供应商申请付款时应提前将以下单据提交采购人： （

1）正式税务增值税发票（中

标单位、收款单位、开票单位三者应一致；（

2）采购人要求的其他资料。

7

★

履约保证金

缴纳, 本采购包履约保证金为合同金额的 2%

37

缴纳方式：银行转账，支票/汇票/本票，保函/保险说明：中标供应商须在合同签订前，向采购人按中标总金额的

2%提交履约保证金（若提

供票据或保函的，须根据采购人的银行结算要求提供）。该保证金将在本项目达到合同终止条件后且无未处理的违约情况时，一次性无息退还（中标供应商未能按时提交该保证金的，采购人有权取消其中标资格，同时还应赔偿给采购人造成的全部损失。）

8、其他商务要求

8.1

报价要求

1）本次采购为整体采购项目，供应商必须对所有内容进行响应及报价，否则为无效响

应。本项目实行一次性包干制。由采购人与中标供应商签订采购合同，并实施日常考核

监督管理。中标供应商若将成交项目转包或分包其他人或发生违约行为，采购人有权终

止合同的履行。

2）本项目报价（含管理服务费、服务人员工资、住宿、餐饮、交通、社保、及相关福

利、服装费、培训费、易耗品费、人员社会保险、意外险、采购代理费及相关税费）及

完成本项目服务的不可预见的一切费用。

3）中标供应商服务期限内，应严格按照《中华人民共和国劳动法》的规定用工，签订

合同，并按规定为工人购买人身意外保险及相关的劳动保险，服务期间发生的一切安全

责任事故及造成第三者伤害责任的，均由中标供应商承担。

4）供应商应以人民币填报所有价格。供应商只允许有一个报价，采购单位不接受有任

何选择的报价，供应商的报价包含服务过程所需所有的费用及招标代理服务费。

★5）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量

或者不能诚信履约的，评标委员会依据《财办库〔2024〕265 号》相关文件，有权要求

其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明

其报价合理性的，将作为无效投标处理。

9、违约责任

9.1 因中标供应商原因造成采购合同无法按时签订，视为中标供应商违约，中标供应商

违约对采购人造成的损失的，需另行支付相应的赔偿。

9.2 在签定采购合同之后，中标供应商要求解除合同的，视为中标供应商违约，对采购

人造成的损失的，成交供应商需支付相应的赔偿。

38

9.3 因中标供应商原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管

理办法规定执行。同时，采购人有权保留更换中标供应商的权利，并报相关行政主管部

门处罚。

9.4 若发生死亡安全事故，除按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行

外，并报相关行政主管部门处罚；发生重大安全事故或特大安全事故，除按国家有关安

全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外，采购人有权终止合同，给采购人造成的

损失，还应承担赔偿责任。

9.5 在明确违约责任后，中标供应商应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金

等。

10、注意事项

10.1 供应商应遵守国家有关法律、规章，不得提供虚假资料，不得串通报价；中标供应

商产生后，不得拒绝签订《采购合同》。

10.2 投标文件一旦递交，概不退还。

10.3 本项目评审时，仅认可报名成功的供应商的相关资料参与评审，其他与供应商存在

子公司、分公司、总公司等其他任何关系的公司提供的相关资料均不得参与评审。除银

行、保险、石油石化、电力、电信等行业外（这几类行业分公司参与磋商的，投标文件

中须出具总公司的授权书原件复印件），不接受其他行业法人的分支机构等不能独立承

担民事责任的主体参与投标。

注：以上商务条件均为不允许负偏离的实质性要求，各投标人须逐一无偏离或正偏离响

应。

四、其他事项

1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情

形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。

2、其他：

无

39

第六章

采购合同（参考文本）

编制说明

1、签订合同应遵守政府采购法、合同法。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招

标文件第五章已有规定的，双方均不得变更或调整；招标文件第五章未作规定

的，双方可通过友好协商进行约定。

3、国家有关部门对若干合同有规范文本的，可使用相应合同文本。

甲方：（采购人全称）

乙方：（中标人全称）

根据招标编号为

的（填写“项目名称”）项目（以

下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就

以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1 合同条款；

1.2 招标文件、乙方的投标文件；

1.3 其他文件或材料：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容）。

2、合同标的

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。

3、合同总金额

3.1 合同总金额为人民币大写：

元

（￥

）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1 交付时间：

；

4.2 交付地点：

；

4.3 交付条件：

。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。

6、验收

40

6.1 验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。

6.2 本项目是否邀请其他投标人参与验收：

□不邀请。□邀请，具体如下：（按照招标文件规定填写）。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述，包括一次性支付或分期

支付等）。

8、履约保证金

□无。□有，具体如下：（按照招标文件规定填写）。

9、合同有效期

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。

10、违约责任

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。

11、知识产权

11.1 乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒

伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或

工业设计权等知识产权方面的指控，若任何第三方提出此方面指控均与甲方无关，

乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因

此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2 若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有

关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法

律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：（按照实际情况编制填写）。

12、解决争议的方法

12.1 甲、乙双方协商解决。

12.2 若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

□提交仲裁委员会仲裁，具体如下：（按照实际情况编制填写）。

□向人民法院提起诉讼，具体如下：（按照实际情况编制填写）。

13、不可抗力

13.1 因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履

行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的

15 日内向另一

方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力

41

一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约

责任。

13.2 本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，

包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其

适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

（按照实际情况编制填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得变更或

调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定）。

15、其他约定

15.1 合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2 本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3 合同生效：自签订之日起生效。

15.4 本合同一式（填写具体份数）份，经双方授权代表签字并盖章后生效。

甲方、乙方各执（填写具体份数）份，送（填写需要备案的监管部门的全称）备

案（填写具体份数）份，具有同等效力。

15.5 其他：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容）。

（以下无正文）

甲方：

乙方：

住所：

住所：

单位负责人：

单位负责人：

委托代理人：

委托代理人：

联系方法：

联系方法：

开户银行：

开户银行：

账号：

账号：

签订地点：

签订日期：

年

月

日

42

第七章 投标文件格式

编制说明

1、除招标文件另有规定外，本章中：

1.1 涉及投标人的“全称”：

（1）不接受联合体投标的，指投标人的全称。

（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指牵头方的全称并加注（联合体牵头方），即

应表述为：“牵头方的全称（联合体牵头方）”。

1.2 涉及投标人“加盖单位公章”：

（1）不接受联合体投标的，指加盖投标人的单位公章。

（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指加盖联合体牵头方的单位公章。

1.3 涉及“投标人代表签字”：

（1）不接受联合体投标的，指由投标人的单位负责人或其授权的委托代理人签字，由委托

代理人签字的，应提供“单位授权书”。

（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指由联合体牵头方的单位负责人或其授权的委

托代理人签字，由委托代理人签字的，应提供“单位授权书”。

1.4“其他组织”指合伙企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户等。

1.5“自然人”指具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的中国公民。

2、除招标文件另有规定外，本章中“投标人的资格及资信证明文件”：

2.1 投标人应按照招标文件第四章第 1.3 条第（2）款规定及本章规定进行编制，如有必要，

可增加附页，附页作为资格及资信文件的组成部分。

2.2 接受联合体投标且投标人为联合体的，联合体中的各方均应按照本章第 2.1 条规定提

交相应的全部资料。

3、投标人对投标文件的索引应编制页码。

4、本章提供格式仅供参考，投标人应根据自身实际情况制作投标文件。

43

封面格式(资格及资信证明部分)

福建省政府采购投标文件（资格及资信证明部分）

（填写正本或副本）

（项目名称：（由投标人填写）

（备案编号：（由投标人填写）

（项目编号：（由投标人填写）

（所投采购包：（由投标人填写）

投标人：（填写“全称”）

（由投标人填写）年（由投标人填写）月

44

索引

一、投标函

二、投标人的资格及资信证明文件

※注意

资格及资信证明部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料），

否则资格审查不合格。（联合体协议及分包意向协议中的比例规定，不适用本条款）

45

一、投标函

致：（采购人或采购代理机构）

兹收到贵单位关于（填写“项目名称”） 项目（项目编号：

） 的投标邀请，

本投标人代表（填写“全名”） 已获得我方正式授权并代表投标人（填写“全称”）参加投标，

并提交招标文件规定份数的投标文件正本和副本。我方提交的全部投标文件由下述部分组成：

（1）资格及资信证明部分

①投标函

②投标人的资格及资信证明文件

（2）报价部分

①开标一览表

②投标分项报价表

（3）技术商务部分

①标的说明一览表

②技术和服务要求响应表

③商务条件响应表

④投标人提交的其他资料（若有）

根据本函，本投标人代表宣布我方保证遵守招标文件的全部规定，同时：

1、确认：

1.1 所投采购包的投标报价详见“开标一览表”及“投标分项报价表”。

1.2 我方已详细审查全部招标文件[包括但不限于：有关附件（若有）、澄清或修改（若有）

等]，并自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果和责任。

2、承诺及声明：

2.1 我方具备招标文件第一章载明的“投标人的资格要求”且符合招标文件第三章载明的

“二、投标人”之规定，否则投标无效。

2.2 我方提交的投标文件各组成部分的全部内容及资料是不可割离且真实、有效、准确、

完整和不具有任何误导性的，否则产生不利后果由我方承担责任。

2.3 我方提供的标的价格不高于同期市场价格，否则产生不利后果由我方承担责任。

2.4 投标有效期：按照招标文件第三章规定执行，并在招标文件第二章载明的期限内保持

有效。

2.5 若中标，将按照招标文件、我方投标文件及政府采购合同履行责任和义务。

2.6 若贵单位要求，我方同意提供与本项目投标有关的一切资料、数据或文件，并完全理

解贵单位不一定要接受最低的投标报价或收到的任何投标。

2.7 我方承诺投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会、采购人、采购代

理机构、监管部门进一步审查其中任何资料真实性的要求。

2.8 除招标文件另有规定外，对于贵单位按照下述联络方式发出的任何信息或通知，均视

为我方已收悉前述信息或通知的全部内容：

通信地址：

邮编：

联系方法：（包括但不限于：联系人、联系电话、手机、传真、电子邮箱等）

投标人：（全称并加盖单位公章）

日期：

年

月

日

46

二、投标人的资格及资信证明文件

二-1 单位授权书（若有）

致：（采购人或采购代理机构）

我方的单位负责人（填写“单位负责人全名”）授权（填写“投标人代表全名”）为投标

人代表，代表我方参加（填写“项目名称”）项目（项目编号：

）的投标，全权代表

我方处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参加开标、谈判、澄清、签约等。投标人

代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我方均予以认可并对此承担责

任。

投标人代表无转委权。特此授权。

（以下无正文）

单位负责人：

身份证号：

手机：

投标人代表：

身份证号：

手机：

授权方

投标人：（全称并加盖单位公章）

签署日期： 年 月 日

附：单位负责人、投标人代表的身份证正反面复印件

要求：真实有效且内容完整、清晰、整洁。

※注意：

1、企业（银行、保险、石油石化、电力、电信等行业除外）、事业单位和社会团体法人的

“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。

2、银行、保险、石油石化、电力、电信等行业：以法人身份参加投标的，“单位负责人”

指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致；以非法人身份参加投标的，

“单位负责人”指代表单位行使职权的主要负责人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载

明的一致。

3、投标人（自然人除外）：若投标人代表为单位授权的委托代理人，应提供本授权书；若

投标人代表为单位负责人，应在此项下提交其身份证正反面复印件，可不提供本授权书。

4、投标人为自然人的，可不填写本授权书。

47

二-2 证明材料

注：根据招标文件第四章第一资格审查的 1.3 的“④其他资格证明文件”要求，允许供应

商采用资格承诺制的，可提供符合要求的二-2-1 资格承诺函，视为满足招标文件的资格要求，

投标人根据投标文件格式二-2-1、二-2-2 提供其中一种证明材料，若重复提供导致的不利后果，

由投标人自行负责。

二-2-1 福建省政府采购供应商资格承诺函

致：（采购人或采购代理机构）

单位名称(自然人姓名):

统一社会信用代码(自然人身份证号码):

法定代表人(负责人):

联系地址和电话:

我单位(本人)自愿参加本次政府采购活动，严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相

关法律法规，坚守公开、公平公正和诚实信用等原则，依法诚信经营，并郑重承诺:

一、我单位(本人)具备采购文件要求以及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

的条件:

1.具有独立承担民事责任的能力;

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

二、不存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定的“单位负责人为

同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除

单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的

供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动”情形。

我单位(本人)对本承诺函及所承诺事项的真实性、合法性及有效性负责，并已知晓如提供

资格承诺函不实，可能涉嫌《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第(一)项规定的“提

供虚假材料谋取中标成交”违法情形。经调查属实的，愿意接受行政监管部门按照《中华人民共

和国政府采购法》第七十七条:“处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行

为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严

重的，由市场监管部门吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任”和政府采购法律法规有

关规定处理。

供应商：名称(单位公章):

日期：

年

月

日

注：

1.我单位(本人)专指参加政府采购活动的供应商(含自然人)；

2.资格承诺的供应商应在投标(响应)文件中按此模板提供承诺函，否则，视为未按照

招标文件规定提交投标人的资格及资信文件，按资格审查不通过处理。

48

二-2-2 资格证明材料

营业执照等证明文件

致：（采购人或采购代理机构）

（ ）投标人为法人（包括企业、事业单位和社会团体）的

现附上由（（填写“签发机关全称”）签发的我方统一社会信用代码（请填写法人的具体

证照名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

（ ）投标人为非法人（包括其他组织、自然人）的

□现附上由（（填写“签发机关全称”）签发的我方（请填写非自然人的非法人的具体证

照名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

□现附上由（（填写“签发机关全称”）签发的我方（请填写自然人的身份证件名称）复

印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

※注意：

1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”并选择相应的“□”（若有）

后，再按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件。

2、投标人为企业的，提供有效的营业执照复印件；投标人为事业单位的，提供有效的事业

单位法人证书复印件；投标人为社会团体的，提供有效的社会团体法人登记证书复印件；投标人

为合伙企业、个体工商户的，提供有效的营业执照复印件；投标人为非企业专业服务机构的，提

供有效的执业许可证等证明材料复印件；投标人为自然人的，提供有效的自然人身份证件复印件；

其他投标人应按照有关法律、法规和规章规定，提供有效的相应具体证照复印件。

投标人：（全称并加盖单位公章）

日期：

年

月

日

49

财务状况报告（财务报告、或资信证明）

致：（采购人或采购代理机构）

（ ）投标人提供财务报告的

□企业适用：现附上我方（填写“具体的年度、或半年度、季度”）财务报告复印件，包

括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表（若有）及其附注（若有）、会计师事

务所营业执照和注册会计师资格证书，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

□事业单位适用：现附上我方（填写“具体的年度、或半年度、或季度”）财务报告复印

件，包括资产负债表、收入支出表（或收入费用表）、财政补助收入支出表（若有）、会计师事

务所营业执照和注册会计师资格证书，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

□社会团体、民办非企适用：现附上我方（填写“具体的年度、或半年度、或季度”）财

务报告复印件，包括资产负债表、业务活动表、现金流量表、会计师事务所营业执照和注册会计

师资格证书，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

（ ）投标人提供资信证明的

□非自然人适用（包括企业、事业单位、社会团体和其他组织）：现附上我方银行：（填

写“开户银行全称”）出具的资信证明复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

□自然人适用：现附上我方银行：（填写自然人的“个人账户的开户银行全称”）出具的

资信证明复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

※注意：

1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”并选择相应的“□”（若有）

后，再按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件。

2、投标人提供的财务报告复印件（成立年限按照投标截止时间推算）应符合下列规定：

2.1 成立年限满 1 年及以上的投标人，提供经审计的招标文件规定的年度财务报告。

2.2 成立年限满半年但不足 1 年的投标人，提供该半年度中任一季度的季度财务报告或该

半年度的半年度财务报告。

※无法按照本格式第 2.1、2.2 条规定提供财务报告复印件的投标人（包括但不限于：成立

年限满 1 年及以上的投标人、成立年限满半年但不足 1 年的投标人、

成立年限不足半年的投标人），

应按照本格式的要求选择提供资信证明复印件。

投标人：（全称并加盖单位公章）

日期：

年

月

日

50

依法缴纳税收证明材料

致：（采购人或采购代理机构）

1、依法缴纳税收的投标人

（ ）法人（包括企业、事业单位和社会团体）的

现附上自

年

月

日至

年

月

日期间我方缴纳（包括但不限于税务机

关出具的专用收据、税收缴纳证明或税收代缴银行的缴款收讫凭证）等税收凭据复印件，上述证

明材料真实有效，否则我方负全部责任。

（ ）非法人（包括其他组织、自然人）的

现附上自

年

月

日至

年

月

日期间我方缴纳（包括但不限于税务机

关出具的专用收据、税收缴纳证明或税收代缴银行的缴款收讫凭证）等税收凭据复印件，上述证

明材料真实有效，否则我方负全部责任。

2、依法免税的投标人

（ ）现附上我方依法免税的证明材料复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责

任。

※注意：

1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”，并按照本格式的要求提供

相应证明材料的复印件。

2、投标人提供的税收缴纳凭据复印件应符合下列规定：

2.1 投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳税收的投标人，提供投标截

止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的税收缴纳凭据复印件。

2.2 投标截止时间的当月成立的投标人，视同满足本项资格条件要求。

3、若为依法免税范围的投标人，提供依法免税证明材料的，视同满足本项资格条件要求。

投标人：（全称并加盖单位公章）

日期：

年

月

日

51

依法缴纳社会保障资金证明材料

致：（采购人或采购代理机构）

1、依法缴纳社会保障资金的投标人

（ ）法人（包括企业、事业单位和社会团体）的

现附上自

年

月

日至

年

月

日我方缴纳的社会保险凭据（限：税务

机关/社会保障资金管理机关的专用收据或社会保险缴纳清单，或社会保险的银行缴款收讫凭证）

复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

（ ）非法人（包括其他组织、自然人）的

自

年

月

日至

年

月

日我方缴纳的社会保险凭据（限：税务机关/

社会保障资金管理机关的专用收据或社会保险缴纳清单，或社会保险的银行缴款收讫凭证）复印

件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

2、依法不需要缴纳或暂缓缴纳社会保障资金的投标人

（ ）现附上我方依法不需要缴纳或暂缓缴纳社会保障资金证明材料复印件，上述证明材料

真实有效，否则我方负全部责任。

※注意：

1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”，并按照本格式的要求提供

相应证明材料的复印件。

2、投标人提供的社会保障资金缴纳凭据复印件应符合下列规定：

2.1 投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳社会保障资金的投标人，提

供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的社会保障资金缴纳凭据复印

件。

2.2 投标截止时间的当月成立的投标人，视同满足本项资格条件要求。

3、若为依法不需要缴纳或暂缓缴纳社会保障资金的投标人，提供依法不需要缴纳或暂缓缴

纳社会保障资金证明材料的，视同满足本项资格条件要求。

投标人：（全称并加盖单位公章）

日期：

年

月

日

52

具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函（若有）

致：（采购人或采购代理机构）

我方具备履行合同所必需的设备和专业技术能力，否则产生不利后果由我方承担责任。

特此声明。

※注意：

1、招标文件未要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”

的，投标人应提供本声明函。

2、招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”

的，投标人可不提供本声明函。

3、请投标人根据实际情况如实声明，否则视为提供虚假材料。

投标人：（全称并加盖单位公章）

日期：

年

月

日

53

参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明

致：（采购人或采购代理机构）

参加采购活动前三年内，我方在经营活动中没有重大违法记录，即没有因违法经营受到刑

事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。否则产生不利后果由我

方承担责任。

特此声明。

※注意：

“重大违法记录”指投标人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、

较大数额罚款等行政处罚。根据财库〔2022〕3 号文件的规定，“较大数额罚款”认定为 200 万

元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高

于 200 万元的，从其规定。

请投标人根据实际情况如实声明，否则视为提供虚假材料。

投标人：（全称并加盖单位公章）

日期：

年

月

日

54

信用记录查询提示

1、由资格审查小组通过网站查询并打印投标人的信用记录。

2、经查询，投标人参加本项目采购活动(投标截止时间)前三年内被列入失信被执行人名单、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他重大违法记录且相关

信用惩戒期限未满的，其资格审查不合格。

3、投标人应了解投标人自身的信用记录情况。当投标人受到 200 万以上罚款的行政处罚且

该罚款不属较大数额罚款时，投标人应在电子投标文件中提供此项罚款不属于较大数额罚款的依

据（如提供：相关法律制度的规定、行政执法机构对该罚款不属于较大数额罚款的认定或者其他

有效依据）。

55

二-3 中小企业声明函

（以资格条件落实中小企业扶持政策时适用，若有）

中小企业声明函（货物）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞

46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全

部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中

小企业）的具体情况如下：

1. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），

从业人员

人，营业收入为

万元，资产总额为

万元¹，属于（中

型企业、小型企业、微型企业）；

2. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），

从业人员

人，营业收入为

万元，资产总额为

万元，属于（中型

企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企

业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人：（全称并加盖单位公章）

日期：

年

月

日

※注意：

1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不

填报。

2、投标人须按招标文件中明确的所属行业填列，多品目项目中须按上表要求逐条填列，否

则，其提供的中小企业声明将被判定为无效声明函，由此造成的后果由投标人自行承担（涉及资

格的按无效投标处理；涉及价格评审优惠的，不予认定）。

3、投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明

函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，项目属性为货物且投标人希望获

得中小企业政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，

或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。

56

中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞

46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单

位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企

业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），

从业人员

人，营业收入为

万元，资产总额为

万元¹，属于（中型企业、小型

企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），

从业人员

人，营业收入为

万元，资产总额为

万元，属于（中型企业、小

型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企

业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人：（全称并加盖单位公章）

日期：

年

月

日

※注意：

1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不

填报。

2、投标人须按招标文件中明确的所属行业填列，多品目项目中须按上表要求逐条填列，否

则，其提供的中小企业声明将被判定为无效声明函，由此造成的后果由投标人自行承担（涉及资

格的按无效投标处理；涉及价格评审优惠的，不予认定）。

3、投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明

函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，项目属性为货物且投标人希望获

得中小企业政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，

或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。

57

残疾人福利性单位声明函

（以资格条件落实中小企业扶持政策时适用，若有）

本投标人郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采

购政策的通知》（财库[2017]141 号）、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕

46 号）的规定，本投标人为符合条件的残疾人福利性单位，且本投标人参加贵单位的（填写“项

目名称”）项目采购活动：

（ ）提供本投标人制造的（填写“所投采购包、品目号”）货物，或提供其他残疾人福利

性单位制造的（填写“所投采购包、品目号”）货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标

的货物）。（说明：只有部分货物由残疾人福利企业制造的，在该货物后标※）

（ ）由本投标人承建的（填写“所投采购包、品目号”）工程

（ ）由本投标人承接的（填写“所投采购包、品目号”）服务；

本投标人对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

备注：

1、请投标人按照实际情况编制填写本声明函，并在相应的（）中打“√”。

2、若《残疾人福利性单位声明函》内容不真实，视为提供虚假材料。

投标人：（全称并加盖单位公章）

日期：

年

月

日

附：

监狱企业证明材料

投标人为监狱企业，提供本单位制造的货物（承接的服务），并在电子投标文件中提供省

级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

58

二-4 其他资格证明文件（若有）

二-4-①招标文件规定的其他资格证明文件（若有）

编制说明

除招标文件另有规定外，招标文件要求提交的除前述资格证明文件外的其他资格证明文件

（若有）加盖投标人的单位公章后应在此项下提交。

59

封面格式(报价部分)

福建省政府采购投标文件

（报价部分）

（填写正本或副本）

（项目名称：（由投标人填写）

（备案编号：（由投标人填写）

（项目编号：（由投标人填写）

（所投采购包：（由投标人填写）

投标人：（填写“全称”）

（由投标人填写）年（由投标人填写）月

60

索引

一、开标（报价）一览表

二、投标（响应）报价明细表

61

开标（报价）一览表

项目编号：

项目名称：

投标人（供应商）名称：

合同

包

报价内容

单位

数量

服务地点

服务期限

1

南安市昌财实验中学教官

及保安服务项目采购

项

1

采购人指定地点

12 个月

投标总价报价（大写金额）：

（小写金额）：

¥

★注意：

1、本表应按照下列规定填写：

1.1 投标人应按照本表格式填写所投的合同包的“投标总价报价”。

1.2 本表中列示的“合同包”应与《投标分项报价表》中列示的“合同包”保持一致，即：

若本表中列示的“合同包”为“

1”时，《投标分项报价表》中列示的“合同包”亦应为“1”，

以此类推。

1.3“大写金额”指“投标报价”应用“壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、

仟、万、亿、元、角、分、零”等进行填写。

2、纸质投标文件正本中的本表应为原件。

投标人：（全称并加盖单位公章）

投标人代表签字：

日期：

年

月

日

62

投标（响应）报价明细表

项目编号：

项目名称：

投标人名称：

合

同

包

服务名称

服务范围

服务要求

服务标准

服务时间

单价

数量

单位

总价

1

投标人：（全称并加盖单位公章）

投标人代表签字：

日期：

年

月

日

63

封面格式(技术商务部分)

福建省政府采购投标文件

（技术商务部分）

（填写正本或副本）

（项目名称：（由投标人填写）

（备案编号：（由投标人填写）

（项目编号：（由投标人填写）

（所投采购包：（由投标人填写）

投标人：（填写“全称”）

（由投标人填写）年（由投标人填写）月

64

索引

一、技术和服务要求响应表

二、商务条件响应表

三、投标人提交的其他资料（若有）

※注意

技术商务部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料），否则符

合性审查不合格。

65

一、技术和服务要求响应表

项目编号：

采购包

品目号

技术和服务要求

投标响应

是否偏离及说明

*

*-1

…

…

※注意：

1、本表应按照下列规定填写：

1.1“技术和服务要求”项下填写的内容应与招标文件第五章“技术和服务要求”的内容保

持一致。

1.2“投标响应”项下应填写具体的响应内容并与“技术和服务要求”项下填写的内容逐项

对应；对招标文件“技术和服务要求”项下涉及“≥或＞”、“≤或＜”及某个区间值范围内的

内容，投标响应应填写具体的数值，但技术指标只能以范围作响应的除外。

1.3“是否偏离及说明”项下应按下列规定填写：优于的，填写“正偏离”；符合的，填写

“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。

2、投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，但应

做好标注说明，方便评委查阅评审。未标注说明可能导致的不利的评审后果由投标人自行承担。

投标人：（全称并加盖单位公章）

日期：

年

月

日

66

二、商务条件响应表

项目编号：

采购包

品目号

商务条件

投标响应

是否偏离及说明

*

*-1

…

…

※注意：

1、本表应按照下列规定填写：

1.1“商务条件”项下填写的内容应与招标文件第五章“商务条件”的内容保持一致。

1.2“投标响应”项下应填写具体的响应内容并与“商务条件”项下填写的内容逐项对应；

对“商务条件”项下涉及“≥或＞”、“≤或＜”及某个区间值范围内的内容，应填写具体的数

值。

1.3“是否偏离及说明”项下应按下列规定填写：优于的，填写“正偏离”；符合的，填写

“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。

2、投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，但应

做好标注说明，方便评委查阅评审。未标注说明可能导致的不利的评审后果由投标人自行承担。

投标人：（全称并加盖单位公章）

日期：

年

月

日

67

三、投标人提交的其他资料（若有）

编制说明

1、招标文件要求提交的除“资格及资信证明部分”、“报价部分”外的其他证明材料或资

料加盖投标人的单位公章后应在此项下提交。

2、招标文件要求投标人提供方案（包括但不限于：组织、实施、技术、服务方案等）的，

投标人应在此项下提交。

3、除招标文件另有规定外，投标人认为需要提交的其他证明材料或资料加盖投标人的单位

公章后应在此项下提交。