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福建省莆田涵江港口建设发展有限公司高低压配电工程

澄清、修改及补充通知（二）

招标项目编号：FJHH2025028

致各潜在投标人：

现将本项目澄清、修改及补充通知内容公布如下：

一、答疑、澄清内容

1.电施 03-1HA102 柜和 HB102 柜，这两个标准计量柜计量电压、

电流互感器是否需要当地计量中心校验？表计是否需要当地供电公

司装表？

答：明确为电施 03-1HA102 柜和 HB102 柜，这两个标准计量柜计

量电压、电流互感器是需要当地计量中心校验，表计是需要当地供电

公司装表，最终方案以供电公司为准。

2.招标文件中招标范围为包括但不限于材料和设备的购置、安装、

调试、电缆敷设、室外电缆沟、工井、桥架、计量(箱)柜、电力监控

系统，高低压开关柜、变压器及基础电缆沟、配电室照明、开关、插

座及标准化配置； 但清单只有安装设备部分，没有室外电缆沟，工

井，桥架，变压器基础，电缆沟，配电室照明、开关、插座及标准化

配置等内容，最终投标报价是否需要将这些工程内容考虑在内？

答：不含室外电缆沟、工井、桥架、变压器基础、电缆沟、配电

室照明、开关、插座及标准化配置等内容。本次高低压配电工程专业

范围包括 1~2#变电所内的高低压配电系统，以供电方案的电源接入

点为界，从电源接入点至 1~2#变电所内低压出线柜之间所有设备和

电缆的采购和安装，最终投标报价不需要将室外电缆沟、工井、桥架、

变压器基础、电缆沟、配电室照明、开关、插座及标准化配置等内容

工程内容考虑在内。

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招标文件“第一章 招标公告”的“2.3.招标范围和内容”的“招

标范围和内容：本项目福建省莆田涵江港口建设发展有限公司高低压

配电开关柜设备采购及安装项目。本工程为交钥匙工程，包括但不限

于材料和设备的购置、安装、调试、电缆敷设、室外电缆沟、工井、

桥架、计量(箱)柜、电力监控系统，高低压开关柜、变压器及基础电

缆沟、配电室照明、开关、插座及标准化配置，包括项目符合《工程

施工质量验收规范》合格标准及国家有关规定并通过电力等相关部门

的专业验收合格和所有配合内容；具体以招标人提供的工程量清单和

施工图纸为准。招标人保留对招标内容根据实际情况进行调整的权力”

修改为“招标范围和内容：本项目福建省莆田涵江港口建设发展有限

公司高低压配电开关柜设备采购及安装项目。本工程为交钥匙工程，

包括但不限于本次高低压配电工程专业范围包括 1~2#变电所内的高

低压配电系统，以供电方案的电源接入点为界，从电源接入点至 1~2#

变电所内低压出线柜之间所有设备和电缆的采购和安装，包括项目符

合《工程施工质量验收规范》合格标准及国家有关规定并通过电力等

相关部门的专业验收合格和所有配合内容；具体以招标人提供的工程

量清单和施工图纸为准。招标人保留对招标内容根据实际情况进行调

整的权力。”

招标文件“第二章 投标人须知”的“1.3.1 招标范围”的“本

项目福建省莆田涵江港口建设发展有限公司高低压配电开关柜设备

采购及安装项目。本工程为交钥匙工程，包括但不限于材料和设备的

购置、安装、调试、电缆敷设、室外电缆沟、工井、桥架、计量(箱)

柜、电力监控系统，高低压开关柜、变压器及基础电缆沟、配电室照

明、开关、插座及标准化配置、充电桩供电电缆及相关配电箱安装（不

含充电桩），包括项目符合《工程施工质量验收规范》合格标准及国

家有关规定并通过电力等相关部门的专业验收合格和所有配合内容；

具体以招标人提供的工程量清单和施工图纸为准。招标人保留对招标

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内容根据实际情况进行调整的权力“修改为“本项目福建省莆田涵江

港口建设发展有限公司高低压配电开关柜设备采购及安装项目。本工

程为交钥匙工程，包括但不限于本次高低压配电工程专业范围包括

1~2#变电所内的高低压配电系统，以供电方案的电源接入点为界，从

电源接入点至 1~2#变电所内低压出线柜之间所有设备和电缆的采购

和安装，包括项目符合《工程施工质量验收规范》合格标准及国家有

关规定并通过电力等相关部门的专业验收合格和所有配合内容；具体

以招标人提供的工程量清单和施工图纸为准。招标人保留对招标内容

根据实际情况进行调整的权力”。

3、现有图纸为 PDF 版本无法复测工程量，可否提供一份 CAD 版

本的图纸？

答：按 PDF 版图纸为准，本项目不提供 CAD 版图纸。

4. （1）、10KV 侧负荷较多，是否考虑增加 10KV 侧无功补偿。

（2）、配电室设备基础做法不详，柜底的开孔是否在本包内。 （3）、

图纸内没有总配到分配的 10KV 电力管沟、电缆走向图。 （4）、招

标文件与图纸的低压调谐电抗率规格不一致，以哪个为准

答：（1）、高压设备自带无功补偿，功率因数均能达到要求。

（2）、补充提供图纸，请各位投标人在福建省国资采购平台

（https://ygcg.fjcqjy.com/网站上自行下载本项目澄清、修改及补

充通知（二）的附件。

（3）、电缆走向详见供电照明总平面图，电气-02-1。

（4）、以招标文件为准，低压调谐电抗率 7%。

5.评标办法前附表 2.2.2 评标基准价计算方法 评标基准价为

所有有效投标文件的算术修正后投标报价的算术平均值。投标报价的

合理价范围为招标工程控制价的 92~90%(含 92%和 90%)。 注:高于招

标工程最高控制价的投标报价，按废标处理。低于招标工程控制价

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x90%的投标报价，不参与本工程评标基准价的计算，可参加投标报价

得分的计算，非废标处理。 发现招标控制价下浮率被限定在 90%-92%

之间（即下浮 8%-10%）。经我方专业分析，认为该设定存在不合理

性，理由如下： 一、违反市场竞争原则，限制充分竞争 根据《招标

投标法》第五条及《招标投标法实施条例》第三十二条，招标人不得

以不合理条件限制、排斥潜在投标人。将下浮率强制限定在极窄区间

（仅 2%浮动空间），实质上剥夺了投标人根据自身技术、管理和成

本优势自主报价的权利，人为削弱市场竞争机制。 二、未体现电力

工程项目成本差异性 电力工程项目具有技术复杂、设备材料成本占

比高、施工环境差异大的特点： 不同厂商设备采购成本差异可达 15%

以上； 地质条件、施工难度导致的措施费用差异显著； 投标人供应

链管理能力直接影响成本。 统一限定下浮率，既无法反映真实成本

构成，也违背了“优质优价”的采购原则。 三、存在变相设置最低

限价嫌疑 根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）

第 5.1.1 条，招标控制价应反映市场公平水平。将下浮率锁定在

90%-92%，等同于变相设定投标报价最低限价（控制价×90%），此做

法不符合规范精神，易导致投标人恶性低价竞争。 为保障招标公平

性及项目顺利实施，恳请招标人： 取消下浮率硬性区间限制，允许

投标人根据自身实力自主报价； 或显著扩大下浮范围（建议调整为

90%-95% ），给予合理竞争空间；

答：按招标文件执行。

6. 招标招标文件中商务部分评分项资质得分：投标人提供的本

单位电力工程施工总承包资质为二级及以上的得

1 分，其余不得分。

投标人提供的本单位《承装（修、试）电力设施许可证》具备承装、

承修、承试资质为四级得

0.5 分，三级及以上的得 1 分其余不得分。

投标人应在投标文件中提供相应证书复印件并加盖公章，否则不予认

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可和得分。 对于合同额

1000 多万的配电工程（属于中小型），在商

务评分部分仅因企业资质等级高就给予更高分数，而忽略实际履约能

力、报价合理性、项目针对性等因素，是缺乏科学依据、违背政策导

向、并可能破坏公平竞争的不合理评分规则。将资质等级作为商务评

分的主要加分项，混淆了“准入资格”与“履约能力优劣评价”的本

质区别。 违反招投标核心原则（公平竞争、性价比优先）： 《招标

投标法》及其实施条例： 明确规定招标投标活动应当遵循公开、公

平、公正和诚实信用的原则。要求招标文件不得以不合理的条件限制

或者排斥潜在投标人。 请代理有确定回复：商务部分评分项资质是

否做调整？

答：本项目商务评分设定均与招标项目的具体特点和实际需要相

适应，不存在排他性和唯一性，按招标文件执行。

7.强制要求企业业绩证明必须提供中标公示网站（截图/链接）

作为唯一或主要依据，缺乏国家法规强制支持，在现实中存在大量无

法满足此要求的有效业绩，且忽视了其他更具法律效力的证明文件，

因此是不合理的要求。 《招标投标法》及其实施条例： 规定了中标

结果的公示要求（特别是依法必须招标的项目），目的是保证透明度

和公众监督。但并未规定投标人必须将历史项目的中标公示作为其自

身业绩证明提供给后续的招标人。公示是招标人的义务，而非投标人

证明业绩的义务。 《政府采购法》及其实施条例： 对政府采购项目

的公示有要求，同样未强制要求供应商在后续投标中使用这些公示作

为业绩证明。 《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委

30 号令

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/12 号令）： 要求投标人提供业绩证明材料应真实有效，但未指定

中标公示网站为唯一或必须的证明方式。其强调的是证明材料的有效

性，而非来源形式。 结论一： 国家层面的核心招投标法律法规，只

强制规定了特定项目（依法必须招标）中标结果的公示程序，并未强

制要求投标人必须提供历史项目的中标公示网站来证明其业绩。 将

此作为强制性要求，缺乏直接的上位法依据。 请代理有确定回复：

商务部分评分项中企业业绩要求是否修改为不需要提供中标网站业

绩？

答：招标文件“第三章 评标办法（综合评估法）”的“2.2.3 （1）

企业业绩（6）”的“投标人提供近三年（22 年 1 月开始至投标截止）

单个合同承接过高低压配电安装工程业绩为 500 万及以上的每一个

加 1 分，最高 6 分（需提供合同原件的扫描件、中标通知书、中标公

示网页截图及网址链接并加盖公章，全部符合可得分，缺一项不得分，

原件备查，业绩时间以中标通知书时间为准）”修改为“投标人提供

近三年（22 年 1 月开始至投标截止）单个合同承接过高低压配电安

装工程业绩为 500 万及以上的每一个加 1 分，最高 6 分（需提供合同

原件的扫描件、中标通知书、并加盖公章，全部符合可得分，缺一项

不得分，原件备查，业绩时间以中标通知书时间为准）”。

8.根据中国现行的主要工程资质管理规定（尤其是《建筑业企业

资质标准》），对于合同额在

1000 多万这个量级的配电工程（通常

属于中小型），强制要求项目经理具备工程师（中级）以上职称，是

缺乏明确、直接的强制性国家法规依据的，且与资质标准的精神和实

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际管理需求存在偏差，因此可以被认为是不合理的。 缺乏明确的强

制性国家法规依据： 《建筑业企业资质标准》（最新版及其配套文

件）： 这是管理工程承包企业资质和人员要求的最核心文件。它主

要规定了不同资质等级的企业可以承接的工程规模范围（如一级、二

级、三级），以及企业技术负责人应具备的职称和业绩要求。 对项

目经理（注册建造师）的核心要求是执业资格： 标准中对于担任项

目经理的核心强制性要求是必须由取得相应专业和等级的注册建造

师执业资格证书的人员担任（机电工程专业）。这是国家法律（《建

筑法》、《注册建造师管理规定》）和资质标准明确规定的硬性门槛。

职称并非项目经理的强制性准入条件： 在《建筑业企业资质标准》

中，并未将工程师（中级）或高级工程师职称作为担任项目经理（建

造师）的强制性前置条件。标准强调的是建造师的注册资格、专业类

别、可执业工程规模标准（与建造师等级挂钩）以及企业资质允许承

接的工程范围。 《注册建造师执业工程规模标准》： 该标准划分了

不同等级建造师（一级、二级）可以担任项目经理的工程规模（按投

资额、面积、长度等）。对于

1000 多万的配电工程： 如果是 1000

万以上至

3000 万以下的变配电工程（通常属于“中型”工程），按

规定可以由机电工程专业的二级注册建造师担任项目经理。 二级注

册建造师的报考条件主要是学历和工作年限要求，并不强制要求具备

中级职称（具备中级职称可以缩短工作年限要求，但不是必要条件）。

《建筑业企业资质标准》（建市

[2014]159 号文及后续修订/说明）、

《注册建造师执业管理办法》、《注册建造师执业工程规模标准》等

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文件，只强调注册建造师资格是担任项目经理的法定必要条件。该项

目规模（

1000 多万）属于二级机电建造师执业范围 请代理有确定回

复：项目负责人是否修改为具备二级机电专业建造师证无需工程师及

以上职称证？

答：按招标文件执行。

请 各 位 投 标 人 在 福 建 省 国 资 采 购 平 台

（https://ygcg.fjcqjy.com/）网站上自行下载本项目澄清、修改及

补充通知（二）的附件。本“澄清、修改及补充通知（二）”为招标

文件的组成部分，与招标文件不一致的，以本“澄清、修改及补充通

知”为准。

招标人： 福建省莆田涵江港口建设发展有限公司

招标代理机构：福建省海航建设管理有限公司

2025 年 6 月 6 日